TA ATL - 08001233300020230023400-(25-10-2023)

Rama Judicial del Poder Público Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo del Atlántico

Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Atlántico Dirección: Vía 40 #73-50

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Barranquilla-Atlántico. Colombia SC5780-4-2

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO

SALA DE DECISIÓN ORAL “C”

Barranquilla D.E.I.P, veinticinco (25) de octubre de dos mil veintitrés (2023)

I.- IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO, PARTES E INTERVINIENTES.

Radicado 08-001-23-33-000-2023-00234-00 Acción POPULAR

Accionante COMPAÑÍA DE PUERTOS ASOCIADOS S.A. –

COMPAS S.A.

Accionado(s)

NACIÓN – MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA;

ECOPETROL S.A.; BRAVO PETROLEUM LOGISTICS

COLOMBIA

Magistrado sustanciador CÉSAR AUGUSTO TORRES ORMAZA

II.- PRONUNCIAMIENTO.

Procede este Tribunal a proferir fallo de primera instancia dentro del trámite de la Acción Popular instaurada por la COMPAÑÍA DE PUERTOS ASOCIADOS S.A. – COMPAS S.A. contra la NACIÓN – MINISTERIO DE MINAS Y ENERG ÍA; ECOPETROL S.A.; BRAVO PETROLEUM LOG ISTICS COLOMBIA , figurando en calidad de vinculados el D.E.I.P. DE BARRANQUILLA y la CORPORACIÓN

ECOPETROL S.A.; BRAVO PETROLEUM LOG ISTICS COLOMBIA , figurando en calidad de vinculados el D.E.I.P. DE BARRANQUILLA y la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL RÍO GRANDE DE LA MAGDALENA – CORMAGDALENA, en que solicitan el amparo constitucional a los derechos colectivos a un ambiente sano, segurid ad y salubridad pública, y al derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente.

III.- ANTECEDENTES

3.1. Pretensiones

La parte accionante eleva las siguientes pretensiones:Acción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2 “1. Que se declare la probada la existencia de un daño contingente, peligro y amenaza sobre los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, seguridad y salubridad públicas, y al derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente causado por la NACIÓN – MINISTERIO DE MINAS Y

ENERGÍA, ECOPETROL S.A., y BRAVO PETROLEUM LOGISTICS COLOMBIA.

2. Que se ordene a la NACIÓN - MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA que dentro

ENERGÍA, ECOPETROL S.A., y BRAVO PETROLEUM LOGISTICS COLOMBIA.

2. Que se ordene a la NACIÓN - MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA que dentro del ámbito de su competencia conmine a ECOPETROL y a Bravo Petroleum Logistics Colombia, para que en los términos de la aut orización impartida, adelanten dentro del plazo fijado por el MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA, las acciones tendientes al retiro del combustible almacenado en el tanque No.302 de la planta operada por Bravo Petroleum Logistics Colombia, ubicada adyacente al

muelle No.4 perteneciente al puerto de COMPAS, a efectos de prevenir el riesgo actualmente existente y evitar la posible afectación de los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, seguridad y salubridad públicas, y al derecho a la seguridad y preve nción de desastres previsibles técnicamente que puede presentarse por la ocurrencia de un nuevo evento como el acaecido en diciembre del año pasado y/o cualquier otra situación catastrófica similar.

3. Que se ordene a ECOPETROL S.A., para que de manera co ordinada con su contratista Bravo Petroleum Logistics Colombia, proceda al retiro de la totalidad del combustible que aún se encuentra almacenado en el tanque No. 302 de la planta operada por Bravo Petroleum Logistics Colombia, ubicada adyacente al

muelle No.4 perteneciente al puerto de COMPAS, en el término más expedito posible cumpliendo para el efecto con las exigencias técnicas y de seguridad que resulten aplicables a fin de que cese la actual situación daño contingente, peligro y amenaza sobre los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, seguridad y salubridad públicas, y al derecho a la seguridad y prevención de desastres

resulten aplicables a fin de que cese la actual situación daño contingente, peligro y amenaza sobre los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, seguridad y salubridad públicas, y al derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente.

4. Que se ordene a ECOPETROL S.A., de manera coordinada con su contratista Bravo Petroleum Logistics Colombia, que adelante todas las acciones tendientes a garantizar la seguridad de las instalaciones en dónde se encuentra el tanque No.302 de la planta operada por Bravo Petroleum Logistics Colombia, ubicada

adyacente al muelle No.4 perteneciente al pu erto de COMPAS, a efectos de mitigar el riesgo actualmente existente y evitar la causación de un perjuicio irremediable sobre los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, seguridad y salubridad públicas, y al derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente, que puede presentarse por la ocurrencia de un nuevo evento como el acaecido en diciembre del año pasado y/o cualquier otra situación similar.

5. Que se ordene a Bravo Petroleum Logistics Colombia, que permita el acceso a

las instalaciones del muelle No.4 del puerto perteneciente a COMPAS a efectos de adelantar el estudio patológico exigido por CORMAGDALENA.

6. Que en los términos del artículo 34 de la Ley 472/98 se conforme un comité de verificación del cumplimiento del fallo en el cual además del Honorable Tribunal participen las partes y el Ministerio Público.”

3.2. Hechos

Se recapitulan así: Acción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro

3.2. Hechos

Se recapitulan así: Acción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2 El 21 de diciembre de 2022, a las 4:16 am, se presentó un voraz incendio en los tanques de la planta operada por Bravo Petroleum Logistics Colombia, ubicada adyacente al muelle No.4 integrante del puerto de la Compañía de Puerto Asociados S.A. – COMPAS S.A., situado en la calle 106 No.85-250 barrio Las flores, en la ciudad de Barranquilla, concretamente sobre los tanques d e almacenamiento de combustibles No.301 y No.304, los cuales tenían en su interior 59.364,59 barriles de combustible.

Luego de múltiples intervenciones de diferentes autoridades, el 23 de diciembre a las 14:35 pm, se pudo controlar el incendio y pudo ser finalizada hasta el 25 de diciembre a las 02:10 am.

El incendio tuvo lugar entre los días 21 a 23 de diciembre de 2022, generó una situación de crisis en la ciudad; sufriendo COMPAS daño en el muelle No.4 del puerto los cuales no han podido ser reparados, ni atendidos en su integridad por la prohibición de acceso de Bravo Petroleum Logistic Colombia.

situación de crisis en la ciudad; sufriendo COMPAS daño en el muelle No.4 del puerto los cuales no han podido ser reparados, ni atendidos en su integridad por la prohibición de acceso de Bravo Petroleum Logistic Colombia.

El 18 de enero de 2023, el Cuerpo de Bomberos de Barranquilla rindió informe detallado de los hechos y en él se registró la muerte del Sargento de Bomberos Javier Solano Ruiz, así como los daños de la conflagración.

El 9 de febrero de 2023, COMPAS radicó derecho de petición ante Bravo Petroleum Logistics Colombia, solicitándole información sobre la seguridad de las instalaciones y en especial del procedimien to de evacuación de la gasolina que aún queda en los tanques, resaltando que se trata de un asunto de especial importancia no solo para la Compañía, sino para los vecinos de la zona y en general para la ciudad de Barranquilla; dándose respuesta 28 de febrero de 2023 por Bravo Petroleum Logistics Colombia, en el sentido que la evacuación del combustible almacenado en la planta, se realizaría de conformidad con los parámetros de seguridad requeridos bajo la normatividad vigente, y con el aval de las autoridad es competentes, como lo es, el Ministerio de Minas y Energía.

Que el 16 de febrero de 2023 COMPAS radicó sendos derechos de petición ante Bravo Petroleum Logistics Colombia, solicitándole información que fue requerida por las compañías aseguradoras de COM PAS y, así mismo, pidiendo acceso al área deAcción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2 la planta de líquidos en la cual ocurrió el incendio; obteniéndose respuesta desfavorable el 9 de marzo de 2023 por Bravo Petroleum; disponiéndose qué sí el estudio patológico señala que el muelle tiene afectaci ones, COMPAS como concesionario deberá presentar un plan de trabajo que permita la habilitación del muelle.

En cumplimiento a lo exigido por CORMAGDALENA, el 31 de marzo de 2023, COMPAS radicó derecho de petición ante Bravo Petroleum Logistics Colombia, solicitándole se permitiera el acceso a los funcionarios de la empresa SOLETANCHE BACHY CIMAS para realizar control topográfico y preliminares de patología en el muelle No.4; dándose que El 17 de abril de 2023 Bravo Petroleum permitiera el ingreso del personal de SOLETANCHE BACHY CIMAS, exclusivamente para las labores de levantamiento y control topográfico

Que existe un grave riesgo de que pueda presentarse otro evento como el ocurrido en el mes de diciembre del año pasado, toda vez que en el tanque No.302 permanecía un combustible de propiedad de ECOPETROL y se desconocen por completo sus condiciones de seguridad.

Ante la postura asumida por Bravo Petroleum Logistics Colombia, COMPAS acudió

el mes de diciembre del año pasado, toda vez que en el tanque No.302 permanecía un combustible de propiedad de ECOPETROL y se desconocen por completo sus condiciones de seguridad.

Ante la postura asumida por Bravo Petroleum Logistics Colombia, COMPAS acudió directamente ante ECOPETROL, en su condición de propietario del co mbustible, y radicó el 4 de mayo de 2023 derecho de petición a fin de agotar el requisito de procedibilidad de la acción popular consagrado en el artículo 144 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, a efectos de obtener la protección de los derechos colectivos invocados, y evitar la ocurrencia de otra grave situación como la ocurrida en el mes de diciembre de 2022.

Que COMPAS radicó el 4 de mayo de 2023 ante el Ministerio de Minas y Energía derecho de petición a fin de agotar el requisito de procedibilidad de la acción popular consagrado en el artículo 144 del CPACA.

Mediante oficio con radicado No. 2 -2023-ELE-OT0017650 de fecha 12 de mayo de 2023, ECOPETROL S.A., dio respuesta a la petición de agotamiento de requisit o de procedibilidad informado lo siguiente: La empresa responsable de garantizar todas las condiciones necesarias para el retiro seguro del combustible propiedad de EcopetrolAcción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2 almacenado en la planta de Bravo Petroleum Logistics Colombia es esa compañía, tanto por su condición de propietaria de la planta como por su calidad de custodio del producto bajo el contrato de logística vigente entre Bravo Petroleum y Ecopetrol.

Mediante comunicación de fecha 10 de mayo de 2023, recibida por COMPAS el 12 del mismo mes y año, Bravo Petroleum Logistics Colombia, informó que procedería al retiro del combustible remanente en la planta de almacenamiento con las especificaciones avaladas por el Ministerio de Minas y Energía.

Que Bravo Petroleum Logistics Colombia le remitió a COMPAS el oficio radicado No2-2023-010774 de fecha 4 de mayo de 2023, dirigido a ECOPETROL mediante el cual el Ministerio de Minas y Energía autorizó el retiro del combustible de la planta de almacenamiento siniestrada.

De igual modo, Bravo Petroleum Logistics Colombia solo hasta el día 12 de mayo de 2023 fue que tuvo a bien informarle a la Oficina de Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito de Barranquilla, que iba a retirar el combustible el 15 de mayo de 2023.

Que la Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito de Barranquilla mediante oficio COD-102-OGR-1250-2023, de fecha 13 de mayo de 2023, dirigido a

mayo de 2023.

Que la Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito de Barranquilla mediante oficio COD-102-OGR-1250-2023, de fecha 13 de mayo de 2023, dirigido a Bravo Petroleum Logistics Colombia, le indicó a esta última que antes de iniciar cualquier operación de descarga del combustible debía reunir unos requisitos documentales.

La operación de retiro de los 1.848.000 galones (44.000 Bls) de combustible almacenado en el tanque No.302 de la planta operada por Bravo, no inició el 15 de mayo de 2023.

La Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito de Barranquilla mediante oficio COD-102-OGR-1281-2023, de fecha 18 de mayo de 2023, dirigido a Bravo Petroleum Logistics Colombia, le solicitó a esta última como resultado de la reunión sostenida entre las partes el 17 de mayo de 2023 que le hiciera entrega de la documentación que se relaciona en el mencionado oficio.Acción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2 Según lo informado por ECOPETROL y Bravo Petroleum Logistics Colombia, a pesar de la autorización que concedió el Ministerio d e Minas y Energía en la actualidad el

Barranquilla-Atlántico. Colombia 6 SC5780-4-2 Según lo informado por ECOPETROL y Bravo Petroleum Logistics Colombia, a pesar de la autorización que concedió el Ministerio d e Minas y Energía en la actualidad el retiro del combustible se encuentra aparentemente supeditado a una autorización que debe impartir la Oficina para la Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito de Barranquilla, mientras que cada día que pasa, la ci udadanía Barranquillera se encuentra expuesta a un grave peligro mientras el combustible de ECOPETROL permanezca en los tanques de Bravo Petroleum Logistics Colombia.

3.3. Derechos presuntamente vulnerados.

La accionante señala como transgredidos los derechos colectivos a un ambiente sano, seguridad y salubridad pública, y al derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente.

3.4. Contestación de las accionadas

3.4.1. ECOPETROL S.A. 1

Contestó con memorial del 27 -06-2023 refiriendo su oposición a las pretensiones de la acción, arguyendo como defensa ser el propietario del combustible almacenado en el tanque 302 de la planta operada por Bravo Petroleum Logistics Colombia, ubicada adyacente al muelle No. 4 integrantes del puerto de la Compañía de Puerto Asociados S.A. – COMPAS S.A., pero que ese solo hecho no es suficiente para endilgarle responsabilidad en el presente asunto, especialmente porque el MinMinas indicó que ese ente es el resp onsable de garantizar las medidas de seguridad necesarias y oportunas para el transporte del producto, pero no para el retiro seguro de la planta.

responsabilidad en el presente asunto, especialmente porque el MinMinas indicó que ese ente es el resp onsable de garantizar las medidas de seguridad necesarias y oportunas para el transporte del producto, pero no para el retiro seguro de la planta.

A pesar de lo anterior, que Ecopetrol S.A. había coordinado con Bravo toda la logística necesaria para el re tiro seguro del producto, estando a la espera de la autorización por parte de la Oficina de Prevención de Desastres del Distrito de Barranquilla.

Agregando que la presente acción popular se radica con fines preventivos, pero que no se cumplen los presupuestos para acceder a las pretensiones de la demanda toda

1 Archivo 38. ContestaciónECOPETROLAcción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2 vez que no existe en el expediente ningún medio de prueba que permita concluir que los derechos colectivos invocados se encuentran amenazados ni vulnerados.

3.4.2. BRAVO PETROLEUM LOGISTICS COLOMBIA2

Arribó informe el 27 -06-2023, en que expone el apoderado demandante tratarse la acción de apreciaciones subjetivas de las que no hay prueba alguna en la medida que no está acreditado el daño o la amenaza de los derechos colectivos que invoca; que

acción de apreciaciones subjetivas de las que no hay prueba alguna en la medida que no está acreditado el daño o la amenaza de los derechos colectivos que invoca; que el demandante desconoce la teoría de la causalidad adecuada, al no probar cuál fue la acción u omisión de las demandadas que contribuyó a causar el daño o la amenaza de los derechos; No existir evidencia técnica que demuestre que las condiciones de los tanques de almacenamiento que no fueron afectados por la conflagración representaran un daño o una amenaza de los derechos colectivos; y, que tampoco se probó que existiera un riesgo inminente o que ya se hubiese generado un daño.

Aduce que deben negarse las pretensiones de la demanda, ante el incumplimiento de la carga probatoria por parte del apoderado de la parte actora, ya que con la prueba documental que se aportó, se llega a la conclusión que las demandas habían realizado las gestiones de manera diligente, en procura de la seguridad y buscando contrarrestar de cualquier forma un desenlace adverso.

3.4.3. NACIÓN Y MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA3

Se pronunció el 28-06-2023 en oposición a las pretensiones de la acción, como quiera que el 2 de marzo de 2023 se realizó la visita por profesional técnico y jurídico de la Dirección de Hidrocarburos, la visita fue atendida por el representante legal y la gerente d e asuntos legales y corporativos de la sociedad Bravo Petroleum, dando cuenta de la revisión de las autorizaciones otorgadas por el Ministerio al agente de la cadena de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo en calidad de importador mediante la Resolución No. 72192 de 2014 y en calidad de almacenador

cuenta de la revisión de las autorizaciones otorgadas por el Ministerio al agente de la cadena de distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo en calidad de importador mediante la Resolución No. 72192 de 2014 y en calidad de almacenador de combustibles mediante Resolución No. 72 140 de 2014, y en consecuencia el cumplimiento de sus obligaciones, ya que contaban con Certificación de conformidad de la instalación y con póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual vigentes.

2 Archivo 39. ContestaciónBravoPetroleumLogisticsColombia 3Archivo 41. ContestaciónNaciónMinMinasAcción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2

Que luego de analizada la información suministrada por Ecopetrol y Bravo Petroleum, la Dirección de Hidrocarburos mediante oficio de salida N. 2 - 2023010774 del 4 de mayo de 2023, dio respuesta de l a solicitud de retiro de producto de la planta siniestrada, autorizando a Ecopetrol y a Bravo Petroleum realizar la operación de retiro del producto.

Precisando que le corresponden exclusivamente las funciones dadas por la Constitución y la Ley en razón d e su competencia funcional, por ello, se limita a actuaciones macro y de política, encaminadas al desarrollo del sector energético del

del producto.

Precisando que le corresponden exclusivamente las funciones dadas por la Constitución y la Ley en razón d e su competencia funcional, por ello, se limita a actuaciones macro y de política, encaminadas al desarrollo del sector energético del país y no ostenta calidades de administración o curaduría de alguna de las empresas del sector de Minas y Energía; no exi stiendo ningún vínculo contractual ni extracontractual entre las sociedades Ecopetrol y Bravo con la Nación -Ministerio de Minas y Energía, por tanto, si llegase a demostrarse la comisión de algún hecho que menoscabe los derechos de la accionante, estos ser ían endilgables a las empresas accionadas.

3.4.4. DEIP DE BARRANQUILLA4

Contestó el 29-06-2023 oponiéndose a las pretensiones de la acción. Como defensa, expuso que a la administración le asiste el deber de velar por la protección de estos intereses colectivos con el fin de evitar un daño contingente; que de conformidad con el material probatorio aportado por el accionante, consideran que en efecto no se han vulnerado los derechos colectivos invocados, la demanda se funda en conjeturas y en afirmaciones de orden subjetivo de las que no existen como ya se dijo pruebas que determinen el daño o la amenaza de los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, seguridad y salubridad pública, y al derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles. D iferente es que de forma irresponsable los demandados y los vinculados realizaran actos u omitieran el cumplimiento de los requisitos y/o el protocolo para el retiro y transporte de combustible de propiedad de ECOPETROL desde la planta de BRAVO PETROLEUM

LOGISTICS COLOMBIA.

irresponsable los demandados y los vinculados realizaran actos u omitieran el cumplimiento de los requisitos y/o el protocolo para el retiro y transporte de combustible de propiedad de ECOPETROL desde la planta de BRAVO PETROLEUM

LOGISTICS COLOMBIA.

4 Archivo 43. ContestaciónD.E.I.P.DeBarranquillaAcción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2 Así, no basta con indicar que determinados hechos violan los derechos e intereses colectivos para que se tenga por cierta su afectación o vulneración; el demandante tiene la carga procesal de demostrar los supuestos fácticos de sus alegaciones.

3.4.5. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL RÍO GRANDE DE LA

MAGDALENA– CORMAGDALENA

No contestó oportunamente la acción5. Sin embargo, arribó memorial6 en que adujo:

“... resulta necesario, tal como lo ha señalado la parte demandante. se proceda al retiro de la totalidad del combustible que aún se encuentra almacenado en el tanque No. 302 de la planta operada por Bravo Petroleum Logistics Colombia, ubicada adyacente al muelle No.4 perteneciente al puerto de COMPAS, en el término más

retiro de la totalidad del combustible que aún se encuentra almacenado en el tanque No. 302 de la planta operada por Bravo Petroleum Logistics Colombia, ubicada adyacente al muelle No.4 perteneciente al puerto de COMPAS, en el término más expedito posible cumpliendo para el efecto con las exigencias técnicas y de seguridad que resulten aplicables a fin de que cese la actual situación daño contingente, peligro y amenaza sobre los derechos colectivos al goce de un ambiente sano, seguridad y salubridad pública, y al derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente.

Que se ordene a ECOPETROL S.A., de manera coordinada con su contratista Bravo Petroleum L ogistics Colombia, que adelante todas las acciones tendientes a garantizar la seguridad de las instalaciones en dónde se encuentra el tanque No.302 de la planta operada por Bravo Petroleum Logistics Colombia, ubicada adyacente al muelle No.4, a efectos de mitigar el riesgo actualmente existente y evitar un perjuicio futuro.

Finalmente, se indica al despacho para que sea tenido en cuenta al momento de proferir una decisión en el presente asunto que dentro de las obligaciones contenidas en el Contrato de Concesión N.º 40 del 27 de febrero de 2009... 16.10. Mantener en buen estado de operación y mantenimiento, las construcciones e inmuebles por destinación que habitualmente se encuentran instalados en la zona que se otorgue en concesión y comprometerse a entr egar a la Nación las construcciones

5Archivo 46. ConstanciaDeNoContestaciónCormagdalena 6 Archivo 52. ContestaciónCORMAGDALENAVinculadaAcción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

5Archivo 46. ConstanciaDeNoContestaciónCormagdalena 6 Archivo 52. ContestaciónCORMAGDALENAVinculadaAcción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2 e inmuebles correspondientes, de conformidad con la ley 1a de 1991 y las condiciones que se fijen en el contrato.”

3.5. Actuación procesal de instancia

La acción Popular fue repartida el 31 de mayo de 2023 al Tribunal Administrativo del Atlántico correspondiéndole en reparto al Despacho del Magistrado Sustanciador de la presente providencia el 01-06-2023.

Que una vez avocado el conocimiento de la presente acción constitucional, este Despacho mediante auto de calenda de 06 de junio de 2023, dispuso admitir la presente acción de tutela y ordenar su notificación a los accionados, vinculados, Ministerio Público y Defensoría del Pueblo; dando traslado de medida cautelar con auto de igual fecha.

Por auto del 05-07-2023 se resolvió la medida cautelar solicitada, habiéndose resuelto recurso de reposición en subsidio de apelación previo el trámite de rigor, con proveído del 02-08-2023.

Por auto del 05-07-2023 se resolvió la medida cautelar solicitada, habiéndose resuelto recurso de reposición en subsidio de apelación previo el trámite de rigor, con proveído del 02-08-2023.

Con auto del 18-08-2023 se programó fecha de audiencia de Pacto de Cumplimiento, diligencia celebrada el 12-09-2023, la que terminó de forma fallida.

A través de decisión del 28-09-2023 se resuelve otra medida provisional solicitada, se declaró cerrado el debate probatorio y se surtió traslado para alegar de conclusión.

3.6. Alegatos de conclusión

3.6.1. ECOPETROL S.A.7

Con memorial de fecha 05 de octubre de 2023, ECOPETROL S.A. alega de conclusión, manifestando que existe carencia actual de objeto por hecho superado teniendo en cuenta las pretensiones de la demanda, puesto que “el propósito principal de la presente acción popular fue lograr que se adelantaran las acciones tendientes

7 Archivo 89. AlegatosDeConclusiónECOPETROLAcción: Popular

Accionante: COMPAS S.A.

Accionado: Nación – Ministerio de Minas y Energía – ECOPETROL S.A. y Otro Radicación: 08-001-23-33-000-2023-00234-00

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SC5780-4-2

Dirección: Vía 40 #73-50

Email: ventanillad09tadmatl@cendoj.ramajudicial.gov.co Barranquilla-Atlántico. Colombia 11

SC5780-4-2 al retiro del combustible almacenado en el tanque No. 302 de la planta operada por Bravo ubicada adyacente al muelle No. 4 pertenecientes al puerto de COMPAS y que se procediera con el retiro de la totalidad del combustible cumpliendo para el efecto con las exigencias técnicas y de seguridad aplicables, garantizando la seguridad de las instalaciones en donde se encuentra el tanque”.

Que el 22 de septiembre de 2023, finalizó la operación de evacuación de la totalidad del producto de propiedad de Ecopetrol almacenado en la planta de Bravo Petroleum, lo que ocurrió sin que se hayan presentado contingencias ni eventos que afectaran la normalidad; agregando que “Finalizada la operación, se dio apertura a los tanques dejando en evidencia que los mismos se encontraban vacíos y que el producto había sido evacuado en su totalidad”.

Y afirma que si el Despacho estima necesario entrar a determinar si hubo vulneración o amenaza de vulneración de los derechos colectivos invocados en la demanda de acción popular, se deberá declarar probada la falta de legitimación en la causa por pasiva de Ecopetrol S.A., pues, como se desarrolló con suficiencia en la contestación, aunque el combustible almacenado era de propiedad de Ecopetrol S.A., el responsable del mismo en su calidad de custodio y de propietario de las bodegas era Bravo.

3.6.2. NACIÓN – MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA8

responsable del mismo en su calidad de custodio y de propietario de las bodegas era Bravo.

3.6.2. NACIÓN – MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA8

La Nación – Ministerio de Minas y Energía, a rribó el 05 -10-2023 alegatos de conclusión, señalando que en el presente caso, al desaparecer la causa de la amenaza o peligro de los derechos co