TA ATL - 08001333300320160030501-(16-06-2023)

Rama Judicial del Poder Publico Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo del Atlántico

Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Atlántico Dirección: Vía 40 #73-50

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Barranquilla-Atlántico. Colombia

SIGCMA-SGC

SC5780-4-2

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO

SALA DE DECISIÓN ORAL “C”

Barranquilla DEIP, dieciséis (16) de junio de dos mil veintitrés (2023)

I.- IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO, RADICACIÓN Y PARTES INTERVINIENTES

Medio de Control Nulidad y Restablecimiento del Derecho Radicado 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA

Demandado Administradora Colombiana de PensionesCOLPENSIONES Magistrado Sustanciador CÉSAR AUGUSTO TORRES ORMAZA

II.- PRONUNCIAMIENTO

Procede el Tribunal a proferir sentencia de segunda instancia en el proceso de la referencia, en atención a lo dispuesto en providencia calendada 02 de mayo de 2023, proferida por el Consejo de Estado, Sección Tercera – Subsección B, con ponencia del Magistrado Martín Bermúdez Muñoz, dentro del radicado No. 1100103-15-000-2022-05455-01, acción de tutela incoada por el señor Pedro Pastor Aragón Canchila contra el Tribunal Administrativo del Atlántico – Sección C.

III. ANTECEDENTES

DEMANDA1

03-15-000-2022-05455-01, acción de tutela incoada por el señor Pedro Pastor Aragón Canchila contra el Tribunal Administrativo del Atlántico – Sección C.

III. ANTECEDENTES

DEMANDA1

En ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, el señor Pedro Pastor Aragón Canchila, actuando por conducto de apoderado judicial, formuló demanda contra la Administradora Colombiana de Pensiones, en adelante Colpensiones, solicitando se declare la nulidad de las Resoluciones No. GNR 217754 de 13 de junio de 2014 por medio del cual se reconoce pensión de vejez, GNR 113438 de 22 de abril de 2015 y VPV 47156 de 03 de junio de 2015, decisorias

1 Folios 1-23Expediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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SC5780-4-2 del recurso de reposición y apelación, respectivamente, interpuestos contra aquella.

A título de restablecimiento del derecho, pretensiona se declare que:

• “El actor tiene el derecho de pensión de jubilación por vejez de que trata la Ley 33 de 1985, con cargo exclusivo a tiempos de servicio público y disfrute a partir

A título de restablecimiento del derecho, pretensiona se declare que:

• “El actor tiene el derecho de pensión de jubilación por vejez de que trata la Ley 33 de 1985, con cargo exclusivo a tiempos de servicio público y disfrute a partir del 1° de enero de 2012, fecha de desafiliación definitiva del servicio público, cuyo monto mensual es de $7.930.813 a partir 1° de enero de 2012, correspondiente a la tasa de reemplazo del 75%, aplicada sobre la base del promedio de lo devengado durante el último año de servicio actualizado a enero de 2012, por valor de $10. 574.417, que incluye i) salario básico, ii) gastos de representación, iii) otros facto res salariales certificados y devengados durante de enero a diciembre de 2011.

EN SUBSIDIO: la misma prestación jubilatoria, liquidada con base al promedio de ingresos de los últimos 10 años devengados, incluyendo todos los factores salariales

• El actor tiene derecho a la pensión de vejez prevista en el Decreto 758 de 1990, por semanas cotizadas en calidad de trabajador particular con cotizaciones de empleadores privados, cuyo monto mensual es de $2.888.679 a partir del 1° de enero de 2014 correspondiente a tasa de reemplazo de 81%, sobre el promedio de lo cotizado DURANTE TODA LA VIDA LABORAL, periodo abril de 1993 a diciembre de 2013, ingreso base de liquidación de $3.566.270, actualizado a 1° de enero de 2014.

• Que existe COMPATIBILIDAD entre la pensión de vejez (Decreto 758 de 1900)

diciembre de 2013, ingreso base de liquidación de $3.566.270, actualizado a 1° de enero de 2014.

• Que existe COMPATIBILIDAD entre la pensión de vejez (Decreto 758 de 1900) reconocida por tiempos de servicio privado y la pensión de jubilación (Ley 33 de 1985), por tiempo de servicio al Estado.

• Conforme a las declaraciones anteriores COLPENSIONES debe pagar al actor las mesadas completas de la jubilación de vejez (Ley 33/85), por el monto mensual de $7.930.813 del 1° de enero al 31 de diciembre de 2012 y por el monto de $8.124.325 de 1° de enero al 31 de diciembre de 2013, más los intereses de mora (Art. 141 ley 100/93).

• COLPENSIONES pagará las diferencias mensuales generadas desde el 1° de enero de 2014, entre la mesada reconocida ($6.289.120) y la suma de mesadas compatibles para el año 2014 declaradas en este fallo, causadas desde 1° de enero compatibles para el año 2014 ($1.170.616) hasta la fecha efectiva de su pago, debidamente indexada.

• COLPENSIONES pagará el interés de mora (Art. 141 Ley 100/93) por el no pago tardío de las mesadas completas por valor de $102.592.645 que engloba los retro activos reconocidos anteriormente en resoluciones expedidas, pago que fue efectivo el 1° de octubre 2015.

• Que se ordene a la demanda INCLUIR EN LA NÓMINA DE PENSIONADOS la modificación de la mesada declarada en el presente proceso, una vez se

que fue efectivo el 1° de octubre 2015.

• Que se ordene a la demanda INCLUIR EN LA NÓMINA DE PENSIONADOS la modificación de la mesada declarada en el presente proceso, una vez se encuentre debidamente ejecutoriada.

• Imponer condena en costas y agencias en derecho a cargo de la parte vencida, valorando la responsabilidad subjetiva a que hubiera lugar, considerando a la conducta expuesta en hechos 19°, 35° a 39°”.Expediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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HECHOS

Se exponen en la demanda los siguientes:

“El señor Pedro Pastor Aragón Canchila prestó sus servicios a entidades públicas durante 21.88 años hasta el mes de diciembre de 2011. Este tiempo de labor fue reconocido por la entidad demandada en la Resolución GNR 217754 de 13 de junio de 2014.

El actor contaba con 15.83 años, cotizados y de servicio, a 1° de abril de 1994.

El actor tenía más de 17,67 años cotizados y de servicio, a junio 25 de 2005.

Durante su servicio al Estado el actor fue empleado público (F.88 a 91B).

El actor tenía más de 17,67 años cotizados y de servicio, a junio 25 de 2005.

Durante su servicio al Estado el actor fue empleado público (F.88 a 91B).

El actor es beneficiario del régimen de transición, conforme a los hechos 3°, 4° y 7°. Lo anterior fue reconocido por la entidad demandada a través de la Resolución GNR 217754 de 13 de junio de 2014. (F. 45, 2°)

El actor cumplió los 55 años el 19 de junio de 2005.

El actor se desvinculó del servicio público el 31 de diciembre de 2011, ocupando el cargo de “Secretario de Despacho, Código 020, Grado 02, de la Secretaría Jurídica del Departamento”. Hecho acreditado dos veces ante COLPENSIONES (F. 63 y 88 a 91b).

Coherente con lo expuesto en los hechos precedentes el actor tiene derecho a la jubilación por vejez de que trata la ley 33 de 1985, a partir del 1° de enero de 2012.

La graduación de la mesada de ley 33 de 1985, corresponde a la tasa 75%, liquidada sobre el promedio de lo devengado durante el último año de servicio, incluyendo todos los factores salariales devengados.

La primera mesada de la jubilación, bajo la base de promedio del último año de servicio, incluyendo todos los fac tores salariales, arroja los siguientes cómputos:

Total ingresos año incluyendo fact. Salariales: $122.330.095. (…).

La naturaleza jurídica del aseguramiento previsional del actor atrás expuesto, fue totalmente pública (hecho 2°), dado el carácter labora l público del servicio

Total ingresos año incluyendo fact. Salariales: $122.330.095. (…).

La naturaleza jurídica del aseguramiento previsional del actor atrás expuesto, fue totalmente pública (hecho 2°), dado el carácter labora l público del servicio prestado al Estado y la naturaleza pública de las entidades empleadoras (…).

(…) El actor presentó a COLPENSIONES solicitud para el reconocimiento de “PENSIÓN VITALICIA DE JUBILACIÓN LEY 33 DE 1985” el 22 de noviembre de 2013. La me ncionada solicitud, motivadamente no ahorró esfuerzos en deprecar el tipo de prestación que se solicita expresamente reconocer (…). Esta señaló el régimen y jurisprudencia vinculante que cobija el monto de la pensión (…).

(…) en Res. GNR 217754de 2014 (F. 44 a 50) COLPENSIONES estudia la situación a la luz de diversos regímenes dables a aplicar menos el que resulta más favorable (Ley 33/85)…Expediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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Consecuencia de anterior, COLPENSIONES reconoce pensión de vejez a la luz

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Consecuencia de anterior, COLPENSIONES reconoce pensión de vejez a la luz del Decreto 758/90, mezclando tiempos públicos y privados.

Se interpone recurso de Reposición y Apelación

El actor presentó solicitud para reconocimiento de “PENSIÓN DE VEJEZ DECRETO 758/90” el 18 de septiembre de 2014.

Para la pensión de vejez de origen privado… el actor acumuló 1106,2 semanas cotizadas directamente al ISS – COLPENSIONES en calidad de trabajador particular, cotizaciones efectuadas en su totalidad por empleadores privados.

El actor cuenta con cotizaciones privadas al ISS, antes del 1° de abril de 1994.

El tiempo total privado ya fue reconocido por la demandada…

El promedio de TODA LA VIDA LABORAL de tiempos privados cotizados resulta más favorable y dable a aplicar al actor conforme enseña el inc. 3 d el Art. 36 de la Ley 100 de 1993.

El promedio de TODA LA VIDA LABORAL privada, periodo 21/abr/1993 a 31/dic/2003, es de $3.566.270, actualizado a enero de 2014.

El actor cumplió 60 años de edad el 19 de julio de 2010.

Mediante Resolución No. GNR 113438 de 22 de abril de 2015, COLPENSIONES en sede de reposición y “en virtud del principio de economía procesal”, resuelve acumular las solicitudes…

(…) en sede de reposición COLPENSIONES sin cambiar la estructura de pensión ya reconocida (Decreto 758/90), or dena… la reliquidación de una

procesal”, resuelve acumular las solicitudes…

(…) en sede de reposición COLPENSIONES sin cambiar la estructura de pensión ya reconocida (Decreto 758/90), or dena… la reliquidación de una pensión de vejez…” modificando la mesada de $6.155.094 a $6.289.120.

(…) COLPENSIONES en sede de apelación “confirma en todas y cada una de sus partes, la Resolución GNR 113437…”

COLPENSIONES extemporáneamente incluye mesadas antes reconocidas en la nómina de septiembre de 2015, con pago de $102.592.645, efectivo el 1° de octubre de 2015, que engloba los retroactivos antes reconocidos (F.101).

(…) Se previno a la demandada de la FAVORABILIDAD del reconocimiento de la jubilación a la luz de la Ley 33 de 1985, solicitado (Rad.2013 -8375908), así como de la COMPATIBILIDAD de ésta y la pensión de vejez de origen privado.

Los elementos axiales en que se funda la COMPATIBILIDAD en este caso fueron expuestos y demostrados en concreto en todas las solicitudes y recursos formulados.

(…) COLPENSIONES en sus tres actos administrativos reúsa completamente a abordar y resolver el tópico COMPATIBILIDAD. (…)”Expediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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CONTESTACIÓN2

Colpensiones, por conducto de apoderado judicial, se opone a la prosperidad de las pretensiones de la demanda, argumentando que “no hay lugar a coexistencia de prestaciones, por cuanto un trabajador que perciba salario de dos o más empleadores, como lo fue el demandan te, solo podrá cotizar a una administradora de pensiones y en un mismo régimen pensional, no siendo posible efectuar cotizaciones simultáneas para igual riesgo, ni como se pretende en este caso, entrar a reclamar otra pensión distinta a la que viene disfru tando; que las cotizaciones simultaneas a una misma administradora, se tiene en cuenta para aumentar el ingreso base de cotización y por ende el monto de la pensión.”

En adición, trae a colación otro argumento que justifica su posición contraria a las pretensiones de la demanda, basándose en la prohibición que poseen los funcionarios públicos de desempeña r dos cargos simultáneamente, pues en su sentir, ejercer un empleo privado de manera paralela a un empleo público, trasgrede normas de carácter legal y dicha irregularidad o contravención no puede ser fuente de derecho.

Propuso como excepciones prescripción, buena fe, compensación, genérica o innominada, falta de legitimación en la causa por pasiva e inexistencia de la obligación.

de derecho.

Propuso como excepciones prescripción, buena fe, compensación, genérica o innominada, falta de legitimación en la causa por pasiva e inexistencia de la obligación.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

El Juzgado Tercero Administrativo de Barranquilla, mediante sentencia dictada el 29 de enero de 2017, concedió las súplicas de la demanda , argumentando, en síntesis, que i) el accionante tiene derecho a la pensión de que trata la Ley 33 de 1985, a partir del 1º de enero de 2012, liquidada sobre el 75% del promedio de todos los factores salariales devengados en el último año de servicios, certificados por la entidad oficial, indexados a 1º de enero de 2012, y ii) el actor, alcanzó la edad de 60 años el 19 de julio de 2010, y dentro de los últimos 20 años inmediatamente anteriores a la edad de pensión, período 19 de julio de 1990 a 18 de julio de 2010, completó 704 semanas cotizadas como particular (más de las 500 requeridas dentro

2 Fls. 139-148Expediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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SC5780-4-2 de la primera hipótesis prevista en el literal b) , permitiéndole obtener, a partir de la desafiliación al riesgo (diciembre de 2013), el derecho a la pensión de vejez de que trata el Decreto 758 de 1990, liquidada sobre la totalidad de semanas cotizadas no simultáneas (807) a la tasa de 63% “sobre el promedio o bien de los últimos diez años, o bien de todo el tiempo si este fuere más favorable”.

En tal orden, concluyó que el demandante acreditó los requisitos para acceder a la pensión de vejez como particular, en cabal independencia de los tiempos servidos al Estado, circunstancia que lo hace beneficiario de las dos prestaciones (Ley 33 de 1985 y Decreto 758 de 1990) por existir compatibilidad pensional entre las mismas.

De otro lado, la A-quo accedió al reconocimiento y pago de intereses moratorios, dado que Colpensiones “desconoció sin justificante alguno, el oportuno reconocimiento de la prestación jubilatoria del actor”.

RECURSO DE APELACIÓN

Aduce el apoderado judicial de la parte demandada, en resumen, que la sentencia de primera instancia amerita ser revocada, como quiera que las normas y referentes jurisprudenciales considerados por el A-quo, son equivocados para el caso en cuestión. En tal sentido, afirma que el actor disfruta de una prestación a cargo del erario incompatible con lo solicitado, además, el monto señalado no coincide con el

jurisprudenciales considerados por el A-quo, son equivocados para el caso en cuestión. En tal sentido, afirma que el actor disfruta de una prestación a cargo del erario incompatible con lo solicitado, además, el monto señalado no coincide con el salario devengado por aquel.

Apoyado en fundamentos normativos y jurisprudenciales sobre el asunto debatido, el apoderado de la parte apelante concluye que no es procedente el reconocimiento de la pensión de jubilación por vejez, toda vez que el accionante es actualmente beneficiario de una prestación económica otorgada por Colpensiones, por lo que el reconocimiento de otra pensión generaría dos erogaciones al tesoro público, situación que está taxativamente prohibida por los postulados constitucionales.

De otro lado, indica la parte demandada que todas las cotizaciones realizadas al Sistema General de Pensiones sean de origen privado o público, deben ser destinadas a la financiación de la pensión de invalidez, vejez o muerte, y para elExpediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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SC5780-4-2 caso que ahora se estudia, se realizó el reconocimiento de la pensión de vejez, siendo improcedente adjudicar otra prestación de orden pensional.

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SC5780-4-2 caso que ahora se estudia, se realizó el reconocimiento de la pensión de vejez, siendo improcedente adjudicar otra prestación de orden pensional.

Frente a los aportes simultáneos, alega que estos no permiten sumar más semanas de cotización, sino que su finalidad es incrementar el salario base liquidación, puesto que la cotización doble de todas formas está asegurando un mismo período, pero por un valor superior elevando el ingreso bas e sobre el cual se calculará la pensión en un futuro.

Sostiene que no es factible que los funcionarios públicos desempeñe n cargos de manera simultánea, y por consiguiente resulta improcedente contabilizar doble vez ese tiempo, pues, el desempeño de un empleo privado con uno público simultáneamente trasgrede normas de carácter legal y dicha irregularidad o contravención, no puede ser fuente de derecho.

En cuanto a la condena al pago de intereses moratorios, la parte demandada, alude que Colpensiones ha obrado de buena fe, la cual se pre sume en todas la s actuaciones realizadas por esta entidad, las cuales estuvieron ajustadas a la normatividad vigente al momento de la toma de decisiones en cuanto al derecho prestacional del demandante.

Con fundamento en las anteriores precisiones, solicita la revocatoria de la sentencia de primera instancia.

ACTUACIÓN PROCESAL DE LA INSTANCIA

El recurso de apelación fue adm itido mediante auto c alendado 25 de octubre de

2018. Mediante proveído fechado 07 de marzo de 2019, se ordenó correr traslado

ACTUACIÓN PROCESAL DE LA INSTANCIA

El recurso de apelación fue adm itido mediante auto c alendado 25 de octubre de

2018. Mediante proveído fechado 07 de marzo de 2019, se ordenó correr traslado a las partes par a alegar de conclusión , término que fue utilizado por las partes quienes reiteraron los argumentos expuestos en la demanda y su contestación.

El 12 de noviembre de 2019, se decretó prueba de oficio, a través del cual se requirió a Colpensiones, atendido el 06 de junio de 2022.Expediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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SC5780-4-2 Mediante providencia de 02 de mayo de 2023, proferida por el Consejo de Estado, dentro de la acción de tutela incoada por el señor Pedro Pastor Aragón Canchila contra este Tribunal, se ordenó:

Por auto de 25 de mayo de 2023, el Despacho del Magistrado Sustanciador ordenó correr traslado de la prueba documental allegada por Colpensiones, en respuesta al requerimiento efectuado por Secretaría, esto es, Oficio No. 2022-6948814 de 06

correr traslado de la prueba documental allegada por Colpensiones, en respuesta al requerimiento efectuado por Secretaría, esto es, Oficio No. 2022-6948814 de 06 de junio de 2022, conforme las previsiones del artículo 110 del C. G. del P. (archivos digitales 07, 20-22 del expediente).

El apoderado judicial de la parte actora, dentro del término concedido allegó memorial el 31 de mayo de 2023, a través del cual manifestó:

1. Colpensiones reconoce la pensión de vejez de que trata el Decreto 758 de 1990, teniendo en cuenta tiempos públicos y privados, cuando las prestaciones pensionales fueron solicitadas en forma independiente;

1. Colpensiones no certificó los tiempos solicitados a travé s del auto de mejor proveer dictado por el Despacho Sustanciador, sino que solo hizo referencia a los tiempos cotizados por el actor a otras cajas de previsión, cuando expresamente en los actos acusados reconoce que el demandante acreditó un total de 13.17 0 días laborados, correspondientes a 1.881 semanas, tiempo que, en su sentir, equivale a 36.4 años, “computo que sin duda incluye todos los tiempos públicos”;Expediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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SC5780-4-2 iii) Los Certificados de Tiempos Laborados expedidos por los empleadores públicos a los que el actor estuvo vinculado, dan cuenta que alcanzó un tiempo de servicios de 22.33 años;

1. Para efectos del reconocimiento de las pensiones reclamadas, considera que se debe “tomar 20 de los 22.3 años de servicio público, para efectos del derecho jubilatorio de estirpe público, con lo que se alcanza la tasa de 75% del IBL17, y para liquidación de la segunda prestación, tomar, ya como total de semanas válidas para liquidación de la tasa, las 632 expuestas en el cuadro anterior, más las concurrente con las públicas del exceso de 20 años, que no se toman para cumplimiento de la citada prestación, es decir, 2.3 años que equivalen a 118.28semanas, para un total de tiempo privado de 750 semanas cotizadas al ISS, no tenido en cuenta para la pensión de ley 33/85, de lo que se tien e la tasa de reemplazo del 60% , a lo que debe adicionársele 6% por 100 semanas cotizadas en Unilibre posteriores a la Gobernación, años 2012 y 2013, para una Tasa de 66%.”

CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

El Agente del Ministerio Público delegado ante el Despacho Sustanciador no emitió concepto de fondo.

V.- CONSIDERACIONES

COMPETENCIA

CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO

El Agente del Ministerio Público delegado ante el Despacho Sustanciador no emitió concepto de fondo.

V.- CONSIDERACIONES

COMPETENCIA

Esta Corporación es competente para conocer en segunda instancia de las apelaciones interpuestas contra las sentencias dictadas por los jueces administrativos, al tenor de lo previsto en el artículo 153 del CPACA.

PROBLEMA JURÍDICO

Le corresponde a la Sala establecer si la sentencia de primera instancia se ajusta a derecho, en tanto concedió las súplicas de la demanda al considerar que el demandante tiene derecho: i) a la pensión de que trata la Ley 33 de 1985, ii) a laExpediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

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SC5780-4-2 pensión de vejez establecida en el Decreto 758 de 1 998, iii) a que el ingreso base de liquidación para la pensión de la Ley 33 de 1985 se realice con el promedio de todos los factores salariales devengados en el último año de servicios y, iv) al reconocimiento y pago de los intereses moratorios, derivados del artículo 141 del Lay 100 de 1993, o si por el contrario, tal decisión debe revocarse, por cuanto el

todos los factores salariales devengados en el último año de servicios y, iv) al reconocimiento y pago de los intereses moratorios, derivados del artículo 141 del Lay 100 de 1993, o si por el contrario, tal decisión debe revocarse, por cuanto el actor tuvo vinculaciones simultaneas las cuales no aumentan las semanas de cotización sino el ingreso base liquidación, tal como lo afirma la demandada.

TESIS

El Tribunal se adelanta en señalar que confirmará parcialmente la sentencia de primera instancia, toda vez que el demandante demostró tener derecho a la pensión de Ley 33 de 1985, dado que acreditó 55 años de edad y haber prestado 20 años de servicio público; también le asiste el derecho a la pensión de vejez del Decreto 758 de 1990, pues en los últimos 20 años anteriores al cumplimiento de la edad mínima (60 años) cotizó un mínimo de 500 semanas en el sector privado.

Así mismo, se considerará que el acto r no tiene derecho a que el ingreso base de liquidación de la pensión de jubilación de que trata la Ley 33 de 1985, se realice con el promedio de todos los factores salariales devengados en el último año de servicios, puesto que, según sentencia de unifica ción del Consejo de Estado, tal cálculo de hacerse sobre el 75% del promedio de los salarios o rentas sobre los cuales cotizó durante los 10 años anteriores al reconocimiento de la pensión ; y, tampoco le asiste el derecho al reconocimiento y pago de los in tereses de mora previstos en el artículo 141 de la Ley 100 de 1993, toda vez que no está en firme el reconocimiento de las aludidas pensiones, dado que a través de esta providencia es que se constituye el derecho.

previstos en el artículo 141 de la Ley 100 de 1993, toda vez que no está en firme el reconocimiento de las aludidas pensiones, dado que a través de esta providencia es que se constituye el derecho.

MARCO NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL

La pensión de jubilación consagrada en la Ley 33 de 1985

En el caso de los empleados públicos beneficiarios del régimen de transición consagrado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, el régimen pensional anteriorExpediente No: 08-001-33-33-003-2016-00305-01

Demandante: PEDRO PASTOR ARAGÓN CANCHILA Demandado: COLPENSIONES Acción: Nulidad y Restablecimiento del Derecho (Laboral)

11 Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Atlántico Dirección: Vía 40 #73-50

Email: ventanillad09tadmatl@cendoj.ramajudicial.gov.co

Barranquilla-Atlántico. Colombia

SC5780-4-2 que les resulta aplicable, por regla gener al, es el contenido en la Ley 33 de 1985, cuyo artículo 1° establece:

“ARTÍCULO 1º.- El empleado oficial que sirva o haya servido veinte (20) años continuos o discontinuos y llegue a la edad de cincuenta y cinco (55) tendrá derecho a que por la respectiv a Caja de Previsión se le pague una pensión mensual vitalicia de jubilación equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del salario promedio que sirvió de base para los aportes durante el último año de servicio”.

derecho a que por la respectiv a Caja de Previsión se le pague una pensión mensual vitalicia de jubilación equivalente al setenta y cinco por ciento (75%) del salario promedio que sirvió de base para los aportes durante el último año de servicio”.

Por su parte, el artículo 3° de la ci tada Ley 33 de 1985, modificado por el artículo primero de la Ley 62 del mismo año señaló los factores salariales que se deberían tener en cuenta para efectos de liquidar las pensiones de jubilación de los empleados públicos, así:

“Todos los empleados oficiales de una entidad afiliado a cualquier Caja de Previsión, deben pagar los aportes que prevean las normas de dicha Caja, ya sea que su remuneración se impute presupuestalmente como funcionamiento o como inversión. Para los efectos previstos en el inc iso anterior, la base de liquidación para los aportes proporcionales a la remuneración del empleado oficial, estará constituida por los siguientes factores, cuando se trate de empleados del orden nacional: asignación básica, gastos de representación; primas de antigüedad, técnica, ascensional y de capacitación; dominicales y feriados; horas extras; bonificación por servicios prestados; y trabajo suplementario o realizado en jornada nocturna o en día de descanso obligatorio. En todo caso, las pensiones de lo s empleados oficiales de cualquier orden, siempre se liquidarán sobre los mismos factores que hayan servido de base para calcular los aportes”.

Al respecto, el Consejo de Estado, en sentencia de Unificación proferida el 28 de agosto de 2018 modificó su po stura en torno a la interpretación del régimen de transición consagrado en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993 y a la aplicación del

Al respecto, el Consejo de Estado, en sentencia de Unificación proferida el 28 de agosto de 2018 modificó su po stura en torno a la interpretaci