TA ATL - 08001333301020220009701-(19-01-2024)

Rama Judicial del Poder Público Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo del Atlántico

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Barranquilla – Atlántico. Colombia

SC5780-4-2

SIGCMA-SGC

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ATLÁNTICO

DESPACHO 003 - SALA DE DECISIÓN ORAL - SECCIÓN B

Barranquilla, diecinueve (19) de enero de dos mil veinticuatro (2024)

RADICADO 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

MEDIO DE CONTROL Nulidad y Restablecimiento del Derecho. DEMANDANTE Dina María Mosquera Barraza. DEMANDADO Distrito de Barranquilla. MAGISTRADO PONENTE Oscar Wilches Donado.

I. ASUNTO

Procede la Sala a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte actora, a través de apoderado judicial, contra la sentencia proferida el nueve (09) de agosto de 2023, por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla, mediante la cual se concedieron las súplicas de la demanda.

II. ANTECEDENTES

2.1.- La demanda.

2.1.1.- Pretensiones. La parte actora, señora Dina María Mosquera Barraza, instauró demanda de nulidad y restablecimiento del derecho en contra del Distrito de

II. ANTECEDENTES

2.1.- La demanda.

2.1.1.- Pretensiones. La parte actora, señora Dina María Mosquera Barraza, instauró demanda de nulidad y restablecimiento del derecho en contra del Distrito de Barranquilla, incoando las siguientes pretensiones que la Sala se permite transcribir en su tenor literal:

“…Primera. - La NULIDAD ABSOLUTA del oficio No BRQ2021EE024586 de fecha 4 de octubre del 2021 expedido por la SECRETARIA DE EDUC ACION DISTRITAL DE

BARRANQUILLA.

Segunda. – Que, como consecuencia de lo anterior se ordene que la señora DINA MARIA MOSQUERA BARRAZA REINA tiene derecho a que el DISTRITO DE BARRANQUILLA - SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL DE BARRANQUILLA se reconozca y pague integralmente la asignación básica mensual Reconocida en el decreto 1075 del 2015, conforme a los decretos de la función pública que fijan el salario docente anualmente.

Tercera. - Que, como consecuencia de la anterior declaración, se sirva ordenar el restablecimiento del derecho, en el sentido de ordenar el reconocimiento y pago a mi poderdante el reajuste de su asignación básica mensual, de conformidad a los logros académicos acreditados antes de inscribir su hoja de vida dentro del sistema maestroque se reconozca el grado del escalafón 3A en concordancia la asignación respectiva a este grado.Hoja No. 2

REF. EXP. No. 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

REF. EXP. No. 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

DEMANDADA: Distrito de Barranquilla.

DECISION: MODIFICASE el ORDINAL CUARTO de la parte resolutiva de la decisión proferida por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla en providencia del nueve (09) de agosto de 2023 , el cual quedará así: “CUARTO: Como consecuencia de la anterior declaración y a título de restablecimiento del derecho, CONDENAR al DISTRITO DE BARRANQUILLA - SECRETARÍA DE EDUCACION DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA a reliquidar la asignación mensual de la docente DINA MARIA MOSQUERA BARRAZA en el grado 2A en la modalidad de Maestría, y a reconocer y pagar las diferencias salariales y prestacionales entre el grado 2 A, con relación al grado 2A en la modalidad de Maestría, desde el 22 de enero del 2019, hasta que se haga efectiva la reliquidación de su asignación salarial en grado 2A en la modali dad de Maestría”.

CONFIRMASE en todo lo demás.

Cuarta. - A título de Restablecimiento del Derecho, ordenar el reintegro de la suma de $ 61.054.032,10 SESENTA Y UN MILLONES CINCUENTA Y CUATRO MIL TREINTA Y DOS PESOS MCTE, cuantía resultante de las diferencias surgidas entre el grado 2A al grado 3A correspondiente al salario básico mensual más la bonificación mensual docente, entre los extremos diciembre del 2019, año 2020 hasta diciembre del 2021 fecha en la cual se presentó solicitud de conciliación

2A al grado 3A correspondiente al salario básico mensual más la bonificación mensual docente, entre los extremos diciembre del 2019, año 2020 hasta diciembre del 2021 fecha en la cual se presentó solicitud de conciliación extrajudicial en la procuraduría, la cual se debe prorrogar hasta cuando se profiera sentencia condenatoria, sumas que deberán ser indexada al momento de proferirse sentencia.

Quinta. Que se condene a la e ntidad demandada, al pago de los intereses moratorios a partir de la ejecutoria de la sentencia, de las sumas que por virtud del fallo aquí apetecido se ordenen reconocer y pagar, de conformidad con el Artículo 192 del CPACA, inciso 3° y a la indexación de los valores reconocidos, en los términos del Artículo 187 ibídem…”

2.1.2.- Sinopsis fáctica. Los hechos en que se fundamenta la demanda se permite la Sala resumirlos de la siguiente manera:

Que la aquí accionante, señora Dina María Mosquera Barraza, ingresó el 30 de octubre de 2018 al Banco de la Excelencia para aspirar a una vacante como docente en unas de las instituciones educativas adscritas al Distrito de Barranquilla, acreditando los títulos de Maestra Bachiller, Licenciada en Educación Básica P rimaria con Énfasis en Sociales, Especialista en Neuro psicopedagogía y Magister en Educación, siendo notificada el 18 de enero de 2019 que quedó seleccionada para una vacante en Secretaría de Educación Distrital de Barranquilla.

Posteriormente, mediante Resolución 00680 del 17 de enero de 2019, fue nombrada como docente en provisionalidad en vacancia definitiva en la institución educativa

Distrital de Barranquilla.

Posteriormente, mediante Resolución 00680 del 17 de enero de 2019, fue nombrada como docente en provisionalidad en vacancia definitiva en la institución educativa Distrital Santa María del Distrito de Barranquilla, señalándose en el numeral segundo de la referida resolución que re cibiría una asignación básica mensual correspondiente al primer grado del nivel salarial del grado del escalafón nacional regido por el Decreto 1278 de 2002, de acuerdo con el título que acredite y con cual aspiraría a ser inscrita en el escalafón en el caso de llegar a la docencia oficial; no obstante, la asignación básica recibida corresponde al grado 2A del escalafón Nacional Docente.

Por tal motivo, presentó reclamación señalando que, acorde al perfil profesional aportado en la debida oportunidad a la ba se de datos de donde fuera escogida su hoja de vida, debió reconocérsele el grado 3A, en vez del 2 ª. Mediante respuesta expedida bajo el número BRQ2021EE024586 de fecha 4 de octubre del 2021 la SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL DE BARRANQUILLA da respuesta negativa a sus pretensiones.

2.1.3.- Normas violadas. La parte actora fundamenta sus pretensiones en las siguientes normas que, en su sentir, considera violadas: Artículo 25 y 53 de laHoja No. 3

REF. EXP. No. 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

DEMANDADA: Distrito de Barranquilla.

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

DEMANDADA: Distrito de Barranquilla.

DECISION: MODIFICASE el ORDINAL CUARTO de la parte resolutiva de la decisión proferida por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla en providencia del nueve (09) de agosto de 2023 , el cual quedará así: “CUARTO: Como consecuencia de la anterior declaración y a título de restablecimiento del derecho, CONDENAR al DISTRITO DE BARRANQUILLA - SECRETARÍA DE EDUCACION DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA a reliquidar la asignación mensual de la docente DINA MARIA MOSQUERA BARRAZA en el grado 2A en la modalidad de Maestría, y a reconocer y pagar las diferencias salariales y prestacionales entre el grado 2 A, con relación al grado 2A en la modalidad de Maestría, desde el 22 de enero del 2019, hasta que se haga efectiva la reliquidación de su asignación salarial en grado 2A en la modali dad de Maestría”.

CONFIRMASE en todo lo demás.

Constitución Nacional, artículo 2.4.1.2.16 del Decreto 1075 del 2015, parágrafo 4° del artículo 1 del Decreto 965 del 22 de agosto del 2021, artículos 12, 13, 16, 19, 20, 21, 23 y 46 del decreto 1278 del 2002, parágrafo 1° del artíc ulo 2.4.1.4.1.4. del Decreto 1075 del 2015.

2.1.4.- Contestación de la demanda por parte del Distrito de Barranquilla . se

1075 del 2015.

2.1.4.- Contestación de la demanda por parte del Distrito de Barranquilla . se opuso a las pretensiones de la demanda, proponiendo las siguientes excepciones:

1. Excepción previa de inepta demanda por no demandar el acto administrativo que definió la situación jurídica particular del actor, por cuanto que, si bien la actora individualizó el oficio No. BRQ2021EE024586 del 4 de octubre de 2021 como el acto administrativo cuya nulidad pretende lograr, lo cierto es que dicho acto no fue el que definió su situación jurídica particular, en lo referente a la remuneración salarial como servidora pública docente vinculada a la planta de personal de la accionada, debiendo demandar oportunamente el acto adminis trativo por el cual se le vinculó a la planta de personal docente (Resolución No. 680 de fecha 17 de enero de 2019), como acto sobre el cual versó finalmente el reproche que dio origen al oficio No. BRQ2021EE024586 del 4 de octubre de 2021, de tal suerte que resulta evidente que la presente acción incurre en una ineptitud sustancial que se debe declarar, por lo que no es posible para el Despacho analizar de fondo lo reclamado por el actor;

1. Ineptitud sustantiva de la demanda por materializarse en este caso una proposición jurídica incompleta, en cuanto a la totalidad de los actos administrativos que, frente a lo deprecado por la actora, esbozan la voluntad completa de la administración, teniendo en cuenta que, en este caso, la Resolución No. 00680 del 17 de enero de 2019 fue el acto que nombró a la actora y, por ende, el que determinó que esta recibiría la asignación

en cuenta que, en este caso, la Resolución No. 00680 del 17 de enero de 2019 fue el acto que nombró a la actora y, por ende, el que determinó que esta recibiría la asignación básica mensual correspondiente al primer nivel salarial del grado de esca lafón nacional regido por el Decreto 1278 de 2002; debiendo demandarse a su vez el Oficio No. BRQ2021EE024586, y no considerarlo como un auto autónomo en el que converja la totalidad de la voluntad del Distrito de Barranquilla, esto es, frente a lo reclama do en esta acción, por no ser posible ahondar en un análisis de fondo que pueda efectivamente ser absuelto en sentencia;

1. Excepción previa de ineptitud sustantiva de la demanda en relación con las solicitudes de pago y/o reliquidación de las diferenci as de cesantías, retroactivo y demás emolumentos deprecados dentro de las súplicas de la presente acción. Que en complemento de las excepciones previamente indicadas, es menester señalar que la presente demanda adolece también de una ineptitud sustantiva de la acción en tanto el

derecho de petición del 26 de agosto de 2021 presentado por la accionante, en maneraHoja No. 4

REF. EXP. No. 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

DEMANDADA: Distrito de Barranquilla.

DECISION: MODIFICASE el ORDINAL CUARTO de la parte resolutiva de la decisión proferida por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

DEMANDADA: Distrito de Barranquilla.

DECISION: MODIFICASE el ORDINAL CUARTO de la parte resolutiva de la decisión proferida por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla en providencia del nueve (09) de agosto de 2023 , el cual quedará así: “CUARTO: Como consecuencia de la anterior declaración y a título de restablecimiento del derecho, CONDENAR al DISTRITO DE BARRANQUILLA - SECRETARÍA DE EDUCACION DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA a reliquidar la asignación mensual de la docente DINA MARIA MOSQUERA BARRAZA en el grado 2A en la modalidad de Maestría, y a reconocer y pagar las diferencias salariales y prestacionales entre el grado 2 A, con relación al grado 2A en la modalidad de Maestría, desde el 22 de enero del 2019, hasta que se haga efectiva la reliquidación de su asignación salarial en grado 2A en la modali dad de Maestría”.

CONFIRMASE en todo lo demás.

alguna requirió a instancias de mi representada que se ordenará el reintegro de una suma en específico, como resultado de supuestas diferencias surgidas entre el grado 2A al grado 3A correspondiente al salario básico mensual más la bonificación mensual docente, entre los extremos de diciembre del 2019, año 2020 hasta diciembre del 2021, tal como se reclama en la pretensión cuarta de la demanda;

1. Caducidad, en tanto que, si bien la actora reclama la nulidad del oficio No.

BRQ2021EE024586 del 4 de octubre de 2021, dicho acto no fue el que definió la situación

1. Caducidad, en tanto que, si bien la actora reclama la nulidad del oficio No.

BRQ2021EE024586 del 4 de octubre de 2021, dicho acto no fue el que definió la situación jurídica que reclamó y que propende en su demanda, pues no es otra sino la Resolución No. 00680 del 17 de enero de 2019 que expresamente determinó su asignación salarial. Así las cosas, por no haberse demandado la mentada resolución dentro del término legalmente establecido, resulte evidente que todo el reproch e elevado con la demanda caducó;

1. Inexistencia de la obligación , como quiera que en este caso no le asiste razón a la accionante cuando pretende el ajuste de su asignación salarial con base al Grado 3 Nivel A del escalafón docente establecido a nivel nacional por cuanto, en respeto de lo establecido en el Decreto Ley 1278 de 2002, es evidente que la asignación que finalmente fue establecida es la que le corresponde con base a la norma tiva legal aplicable a su caso;

1. compensación. Para que en la eventualidad de que la accionada sea condenada a pagar cualquier suma de dinero en favor de la demandante, estas sumas sean compensadas con aquellas que se hayan pagado a la accionante, a raíz de su vinculación como docente provisional nombrada dentro de la planta docente directivo docente de la Alcaldía Distrital de Barranquilla, conforme lo estipulado en la Resolución No. 00680 de

2019;

1. Prescripción. Que, si en gracia de discusión se accediera a las pretensiones, cualquier eventual derecho laboral de la parte actora que se haya hecho exigible antes del término

2019;

1. Prescripción. Que, si en gracia de discusión se accediera a las pretensiones, cualquier eventual derecho laboral de la parte actora que se haya hecho exigible antes del término de prescripción señalado en la ley, deberá ser declarado; y,

1. Genérica o innominada , que frente al eventual caso de encontrar alguna otra excepción como procedente, la misma sea declarada.

Señala el ente territorial ac cionado que el nombramiento provisional de docentes debe su viabilidad legal a lo establecido en el Decreto 1278 de 2002, el cual permitió que cuando se tratara de proveer transitoriamente empleos docentes, podía efectuarse ese tipo de provisión con aquel personal que reuniera los requisitos del cargo siempre que,Hoja No. 5

REF. EXP. No. 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

DEMANDADA: Distrito de Barranquilla.

DECISION: MODIFICASE el ORDINAL CUARTO de la parte resolutiva de la decisión proferida por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla en providencia del nueve (09) de agosto de 2023 , el cual quedará así: “CUARTO: Como consecuencia de la anterior declaración y a título de restablecimiento del derecho, CONDENAR al DISTRITO DE BARRANQUILLA - SECRETARÍA DE EDUCACION DEL DISTRITO

DE BARRANQUILLA a reliquidar la asignación mensual de la docente DINA MARIA MOSQUERA BARRAZA en el grado 2A en la modalidad de Maestría, y a reconocer y pagar las diferencias salariales y prestacionales entre el grado 2 A, con relación al grado 2A en la modalidad de Maestría, desde el 22 de enero del 2019, hasta que se haga efectiva la reliquidación de su asignación salarial en grado 2A en la modali dad de Maestría”. CONFIRMASE en todo lo demás.

entre otras cosas, existiesen vacantes definitivas o temporales sobre las cuales, en todo caso, no podría causarse una vinculación en propiedad ni ser inscrito en carrera, por cuanto ello solo podría efectuarse cuando se superara el concurso de méritos pertinente y se obtuviera evaluación satisfactoria del periodo de prueba.

Que en lo que respecta a la remuneración o asignación básica de este tipo de educadores, señala que, conforme a las facultades conferidas, entre otras, en la Ley 4 de 1992, corresponde al Presidente de la República establecer la remuneración de los servidores públicos docentes y directivos docentes al servicio del Estado. Es así como para aquel entonces el Decreto 316 de 2018 y el 1016 de 2019, atendiendo la forma en como está est ructurado el escalafón docente que, dicho sea de paso, se encuentra conformado por tres (3) grados que a su vez están compuestos por cuatro niveles internos (A-B-C-D), indicó sobre el particular:

“ARTÍCULO 1. Asignación básica mensual. A partir del 1° de enero de 2018, la asignación básica mensual de los distintos grados y niveles del escalafón nacional

“ARTÍCULO 1. Asignación básica mensual. A partir del 1° de enero de 2018, la asignación básica mensual de los distintos grados y niveles del escalafón nacional docente correspondientes a los empleos docentes y directivos docentes al servicio del Estado que se rigen por el Decreto Ley 1278 de 2002, será la siguiente:

(…)

“PARÁGRAFO 4. Los docentes y directivos docentes nombrados en provisionalidad o en período de prueba, vinculados en virtud del Decreto Ley 1278 de 2002, recibirán la asignación básica mensual correspondiente al primer nivel salarial del grado en el escalafón en el que serían inscritos en caso de superar el período de prueba. En ningún caso percibir esta remuneración implica la inscripción en el escalafón nacional docente” (Subrayado del texto original).

De la norma anterior, señaló que, en lo que corresponde a docentes nombrados en provisionalidad que cuenten con un título profesional, – como es el caso la actora – les corresponde una asignación salarial del grado 2 nivel salarial A, por cuanto para ello, se tiene en cuenta el primer nivel salarial del segundo grado. No obstante, bajo la lógica de una errónea interpretación, la parte actora sostiene en su demanda que su grado debe ser superior, puesto que, bajo el supuesto de haber acreditado previamente un título de especialista y de maestría, considera que lo propicio es que cumpla con el grado 3 del escalafón en su primer nivel salarial.

Afirma que la parte actora se equivoca en esta aseveración, ya que, si bien sustenta su apreciación en lo que para tales efectos analizó aisladamente en un concepto elHoja No. 6

escalafón en su primer nivel salarial.

Afirma que la parte actora se equivoca en esta aseveración, ya que, si bien sustenta su apreciación en lo que para tales efectos analizó aisladamente en un concepto elHoja No. 6

REF. EXP. No. 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

DEMANDADA: Distrito de Barranquilla.

DECISION: MODIFICASE el ORDINAL CUARTO de la parte resolutiva de la decisión proferida por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla en providencia del nueve (09) de agosto de 2023 , el cual quedará así: “CUARTO: Como consecuencia de la anterior declaración y a título de restablecimiento del derecho, CONDENAR al DISTRITO DE BARRANQUILLA - SECRETARÍA DE EDUCACION DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA a reliquidar la asignación mensual de la docente DINA MARIA MOSQUERA BARRAZA en el grado 2A en la modalidad de Maestría, y a reconocer y pagar las diferencias salariales y prestacionales entre el grado 2 A, con relación al grado 2A en la modalidad de Maestría, desde el 22 de enero del 2019, hasta que se haga efectiva la reliquidación de su asignación salarial en grado 2A en la modali dad de Maestría”.

CONFIRMASE en todo lo demás.

Ministerio de Educación Nacional, que, dicho sea de paso, no fue expedido específicamente para su caso, deja de lado indicar que solo es el Departamento Administrativo de la Función Pública el órgano que, por disposición legal, tiene atribuida

Ministerio de Educación Nacional, que, dicho sea de paso, no fue expedido específicamente para su caso, deja de lado indicar que solo es el Departamento Administrativo de la Función Pública el órgano que, por disposición legal, tiene atribuida dicha competencia en materia salarial y prestacional.

2.1.5.- Trámite en primera instancia. A la demanda de la referencia se le dio el trámite del proceso ordinario: inicialmente se admitió mediante auto de 13 de junio de 2022; luego de surtidas las respectivas notificaciones y habiendo descorrido el respectivo traslado la entidad accionada.

Seguidamente, en auto de 26 de septiembre de 2022 el A quo procedió a pronunciarse respecto de las excepciones previas, conforme a lo dispuesto en el parágrafo 2º del art. 175 de la Ley 1437 de 2011 adicionado por el art. 38 de la Ley 2080 de 2021, declarando no probada la excepción de inepta demanda, difiriendo para el momento de dictar sentencia, la resolución de las excepciones de caducidad y prescripción propuestas por la entidad accionada. Posteriormente, ejecutoriada la anterior providencia, mediante auto de 10 de julio de 2023, se fijó el 9 de agosto de 2023 a las 09: 30 AM, para la realización de audiencia inicial de que trata el art. 180 de la Ley 1437 de 2011 en el presente asunto.

Llegado el día y la hora antes señalada, se profirió sentencia mediante la cual se accedió a las súplicas de la demanda . Contra la anterior decisión la parte accionada propuso recurso de apelación dentro del término legal, el cual fue concedido para ante el superior

a las súplicas de la demanda . Contra la anterior decisión la parte accionada propuso recurso de apelación dentro del término legal, el cual fue concedido para ante el superior mediante auto de 4 de septiembre de 2023.

III. SENTENCIA RECURRIDA E IMPUGNACION.

3.1. La Sentencia Recurrida.

El Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla, mediante sentencia fechada 9 de agosto de 2023, accedió a las súplicas de la parte actora, con fundamento en las siguientes consideraciones en su tenor literal:

“(…)

8.3. Resolución al caso concreto.

Los fundamentos de ilegalidad del acto administrativo acusado señalado por la parte demandante, residen en el presunto desconocimiento del nivel salarial 3A desde el momento de su posesión como docente en provisionalidad al reconocerle una asignación en nivel 2A, pese haber acreditado que contaba con estudio de maestría en educación.Hoja No. 7

REF. EXP. No. 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

DEMANDADA: Distrito de Barranquilla.

DECISION: MODIFICASE el ORDINAL CUARTO de la parte resolutiva de la decisión proferida por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla en providencia del nueve (09) de agosto de 2023 , el cual quedará así: “CUARTO: Como consecuencia de la anterior

declaración y a título de restablecimiento del derecho, CONDENAR al DISTRITO DE BARRANQUILLA - SECRETARÍA DE EDUCACION DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA a reliquidar la asignación mensual de la docente DINA MARIA MOSQUERA BARRAZA en el grado 2A en la modalidad de Maestría, y a reconocer y pagar las diferencias salariales y prestacionales entre el grado 2 A, con relación al grado 2A en la modalidad de Maestría, desde el 22 de enero del 2019, hasta que se haga efectiva la reliquidación de su asignación salarial en grado 2A en la modali dad de Maestría”. CONFIRMASE en todo lo demás.

Analizada la situación fáctica y conforme a las pruebas obrantes dentro del expediente, resulta acreditado que la señora DINA MARIA MOSQUERA BARRAZA fue nombrada en provisionalidad en una vacancia definitiva en el cargo de Docente de Aula – Básica primaria , en la INSTITUCIÓN EDUCATIVA DISTRITAL SANTA MARIA, para la atención de población mayoritaria mediante la Resolución No. 00680 del 17 de enero de 2019, acto en el cual se dispuso los siguiente:

“ARTÍCULO SEGUNDO: El(La) Docente nombrado(a) en provisionalidad mediante este acto administrativo se posesionará ante la Secretaria Distrital de Educación previa verificación del cumplimiento de los requisitos legales realizada por la Jefe de Gestión Admi nistrativa Docente y recibirá una asignación básica mensual correspondiente al primer nivel salarial del grado de escalafón nacional regido por el Decreto 1278 de 2002, de acuerdo con el título que acredite con el cual aspiraría a ser inscrito (a) en el escalafón en el

asignación básica mensual correspondiente al primer nivel salarial del grado de escalafón nacional regido por el Decreto 1278 de 2002, de acuerdo con el título que acredite con el cual aspiraría a ser inscrito (a) en el escalafón en el caso de llegar a ingresar a la docencia oficial. En ningún caso percibir esta remuneración implica la inscripción en el escalafón nacional docente.”

Se acreditó que la docente MOSQUERA BARRAZA, fue posesionada el día el 22 de enero de 2019 conforme se desprende del acta de posesión N°0032, y que para esa fecha la actora contaba con estudios de Maestría en Educación en la Universidad Simón Bolívar, dado que el título fue obtenido el 27 de julio de 2017.

Así las cosas, es menester precisar q ue el Decreto 1278 de 2002 dispuso como requisitos para la inscripción y ascenso en el Escalafón Docente en relación con el grado tres (3), ser Licenciado en Educación o profesional y poseer título de maestría o doctorado en un área afín a la de su especialidad o desempeño, o en un área de formación que sea considerada fundamental dentro del proceso de enseñanza — aprendizaje de los estudiantes, haber sido nombrado mediante concurso y finalmente superar satisfactoriamente la evaluación del período de prueba; o la evaluación de competencias en caso de que esté inscrito en el Grado Uno o Dos (Negrilla del Despacho).

Establece la misma disposición jurídica en su artículo 46 (1) que, para los docentes nombrados en provisionalidad, los salarios serán determinado s por el título que acrediten al momento del nombramiento.

En este punto cabe mencionar, que el Decreto citado fue modificado por el Decreto

nombrados en provisionalidad, los salarios serán determinado s por el título que acrediten al momento del nombramiento.

En este punto cabe mencionar, que el Decreto citado fue modificado por el Decreto 1116 de 2015(2) vigente para el momento en que se desarrolló el nombramiento objeto de controversia, que en relación con los salarios relacionados con personal nombrado en provisionalidad estableció en el parágrafo 4 del artículo 1° lo siguiente:

“PARAGRAFO 4°. Los docentes y directivos docentes nombrados en provisionalidad o en período de prueba, vinculados en virtud del Decreto Ley 1278 de 2002 recibirán la asignación básica mensual correspondiente al primer nivel salarial del grado en el escalafón en el que serían inscritos en caso de superar el período de prueba. En ningún caso percibir esta remuneración implica la inscripción en el escalafón nacional docente." (Negrilla del despacho).

Expuesto lo anterior, es claro para esta Agencia Judicial que la actora tiene derecho a los beneficios propios del Grado 3A y no aquellos relacionados al grado 2A como le viene siendo reconocido por la entidad demanda, toda vez que, como se dijo con antelación, desde el nombramiento y posesión en provisionalidad en el cargo de docente de aula acreditó estudios en maestría. Esto en aplicación análoga respecto de aquellos docentes que se encuentran en periodo de prueba por superación del concurso de méritos, atendiendo que el Grado 3 A es el correspondiente al primer nivel salarial del grado en el escalafón en el que sería inscrita la demandante, conforme a los requisitos acreditados.Hoja No. 8

REF. EXP. No. 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

nivel salarial del grado en el escalafón en el que sería inscrita la demandante, conforme a los requisitos acreditados.Hoja No. 8

REF. EXP. No. 08001-33-33-010-2022-00097-01 W

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: Dina María Mosquera Barraza.

DEMANDADA: Distrito de Barranquilla.

DECISION: MODIFICASE el ORDINAL CUARTO de la parte resolutiva de la decisión proferida por el Juzgado Décimo Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla en providencia del nueve (09) de agosto de 2023 , el cual quedará así: “CUARTO: Como consecuencia de la anterior declaración y a título de restablecimiento del derecho, CONDENAR al DISTRITO DE BARRANQUILLA - SECRETARÍA DE EDUCACION DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA a reliquidar la asignación mensual de la docente DINA MARIA MOSQUERA BARRAZA en el grado 2A en la modalidad de Maestría, y a reconocer y pagar las diferencias salariales y prestacionales entre el grado 2 A, con relación al grado 2A en la modalidad de Maestría, desde el 22 de enero del 2019, hasta que se haga efectiva la reliquidación de su asignación salarial en grado 2A en la modali dad de Maestría”.

CONFIRMASE en todo lo demás.

En virtud de lo anterior, este Despacho accederá a las pretensiones de la demanda teniendo en cuenta además lo indicado en el conceptos rendidos por el mismo Ministerio de Educación en oficios No. 2020 -EE-087467 del 23 de abril de 2020 y No. 2021-EE-170832 del 25 de mayo de 2021 (emitidos en consulta que al respecto

Ministerio de Educación en ofic