TA BOL-13001333301020210027001-(27-09-2024)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR

SENTENCIA No. _______/2024

SALA DE DECISIÓN No. 6

Código: FCA - 008

Versión: 03

Fecha: 03-03-2020

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Cartagena de Indias D. T. y C., veintisiete (27) de septiembre de dos mil veinti cuatro (2024)

I.– IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO, RADICACIÓN Y PARTES INTERVINIENTES

Medio de control Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado 13-001-33-33-010-2021-00270-01 Demandante Victoria Eugenia Barrios Villalba Demandado Nación – Ministerio de Educación – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) Tema Prima de junio Magistrado ponente Jean Paul Vásquez Gómez

II.– PRONUNCIAMIENTO

1. La Sala de Decisión No. 6 del Tribunal Administrativo de Bolívar resuelve la apelación presentada por parte demandante, en contra de la Sentencia proferida por el Juzgado Décimo Administrativo del Circuito de Cartagena el 9 de octubre de 2023 mediante la cual negó las pretensiones de la demanda.

III.– ANTECEDENTES

Contenido: 3.1. Posición de la parte demandante ; 3.2. Posición de la parte demandada ; 3.3. Sentencia de primera instancia; y, 3.4. Recurso de apelación y trámite de segunda instancia

3.1. Posición de la parte demandante

2. La señora Victoria Eugenia Barrios Villalba presentó demanda en ejercicio del

3.3. Sentencia de primera instancia; y, 3.4. Recurso de apelación y trámite de segunda instancia

3.1. Posición de la parte demandante

2. La señora Victoria Eugenia Barrios Villalba presentó demanda en ejercicio del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho en contra de la Nación – Ministerio de Educación – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (en adelante, [FOMAG]), con el fin que se declarara la nulidad de la decisión que negó el reconocimiento y pago de la prima de junio.

3. En la demanda se formularon las siguientes pretensiones1:

«DECLARATIVAS:

1. Declarar la nulidad del Acto Ficto configurado el día 21 de julio de 2021, frente a la petición presentada el día 12 de abril de 2021, mediante el cual se le niega a mi mandante, el reconocimiento de la prima de junio establecida en el artículo 15, Numeral 2, literal B, de la Ley de 91 de 1989, por causa de no haber alcanzado el derecho al reconocimiento de la pensión gracia debido a que fue vinculado por primera vez a la docencia oficial, en fecha posterior al 1 de enero de 1981.

2. Declarar que mí mandante tiene derecho a que la NACIÓN - MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO -, le reconozca, liquide y pague, la prima de junio establecida en el artículo 15. Numeral 2, literal B, de la Ley de 91 de 1989, por causa de no haber alcanzado el derecho al reconocimiento de la pensión gracia debido a que fue vinculado por primera vez a

junio establecida en el artículo 15. Numeral 2, literal B, de la Ley de 91 de 1989, por causa de no haber alcanzado el derecho al reconocimiento de la pensión gracia debido a que fue vinculado por primera vez a la docencia oficial, en fecha posterior al 1 de enero de 1981.

A TÍTULO DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, SÍRVASE:

1. Condenar a LA NACIÓN - MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO-, a que le reconozca y pague a mi mandante, la prima de junio establecida en el artículo 15. Numeral 2, literal B, de la Ley de 91 de 1989, p or causa de no haber alcanzado el derecho al reconocimiento de la pensión gracia debido a que fue vinculado por primera vez a la docencia oficial, en fecha posterior al 1 de enero de 1981, a partir del 29 de agosto de 1994, equivalente a una mesada pensional.

1 Folios 12. Archivo “01Demanda”, carpeta “01PrimeraInstancia”.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR

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Medio de control Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado 13-001-33-33-010-2021-00270-01 Demandante Victoria Eugenia Barrios Villalba Demandado Nación - Ministerio de Educación - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) Decisión Revoca Sentencia Página Página 2 de 8

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2. Ordenar a LA NACIÓN -MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL -FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO -, que, sobre el monto inicial de la pensión reconocida, aplique los reajustes de la Ley para cada año como lo ordena la Constitución Política de Colombia y la ley.

3. Ordenar a LA NACIÓN -MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL -FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO -, el respectivo pago de las mesadas atrasadas, desde el momento de la consolidación del derecho hasta la inclusión en la nómina del pensionado. Que el pago del incremento decretado se siga realizado en las mesadas futuras como reparación integral del daño.

4. Que se ordene a la NACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO-dar cumplimiento al fallo que se dicte dentro de este proceso en el término de 30 días contados desde la comunicación de este tal como lo dispone el artículo 192 y siguientes del Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. C.P.A.C.A).

5. Ordenar a LA NACIÓN -MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - el reconocimiento y pago de los ajustes de valor a que haya lugar con motivo de la disminución del poder adquisitivo de cada una de las diferencias en las mesadas pensionales decretadas,

SOCIALES DEL MAGISTERIO - el reconocimiento y pago de los ajustes de valor a que haya lugar con motivo de la disminución del poder adquisitivo de cada una de las diferencias en las mesadas pensionales decretadas, por tratarse de sumas de tracto sucesivo, tomando como base la variación del índice de precios al consumidor.

6. Ordenar a LA NACIÓN -MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL -FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - el reconocimiento y pago de intereses moratorios a partir de la fecha de la ejecutoria de la sentencia y por el tiempo siguiente hasta que se cumpla su totalidad la condena.

7. Condenar en costas a la NACIÓN -MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL -FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIOde conformidad con lo estipulado en el Artículo 188 del Código de

Procedimiento Administrativo”.

4. La parte accionante narró, en resumen, los siguientes hechos relevantes2:

5. (1) Señaló que se vinculó por primera vez a la docencia oficial después del 1 ° de enero de 198 1, y mediante Resolución No. 0219 el 15 de enero de 201 5, le fue reconocida pensión de jubilación por parte del FOMAG.

6. (2) Adujo que tiene derecho al reconocimiento y pago de la prima de junio, comoquiera que no tiene derecho a que la UGPP reconozca a su favor la pensión gracia.

3.2. Posición de la parte demandada

7. La Fiduprevisora S.A pese a estar debidamente notificado del auto admisorio de la demanda el 16 de mayo de 2023, no presentó contestación.3

gracia.

3.2. Posición de la parte demandada

7. La Fiduprevisora S.A pese a estar debidamente notificado del auto admisorio de la demanda el 16 de mayo de 2023, no presentó contestación.3

3.3. Sentencia de primera instancia

8. Mediante Sentencia d e 9 de octubre de 202 34, el Juzgado Décimo Administrativo del Circuito de Cartagena, declaró la nulidad del acto ficto demandado y condenó al FOMAG a pagar a favor de la actora la prima de medio año establecida en la Ley 91 de 1989, con fundamento en que la mesada adicional de medio año reclamada no fue derogada por el Acto Legislativo 01 de 2005, comoquiera que dicha derogatoria solo recayó en la mesada catorce regulada en el articulo 142 de la Ley 100 de 1993, de la cual no es titular, porque al estar bajo el régimen de transición de la Ley

2 Folios 2-3. Archivo “01Demanda”, Carpeta “01PrimeraInstancia”. 3 Archivo digital “09ConstanciaNotificacionDemandado”, carpeta “01PrimeraInstancia”. 4 Archivo Digital “13Sentencia”, Carpeta “01PrimeraInstancia”.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR

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Medio de control Nulidad y restablecimiento del derecho Radicado 13-001-33-33-010-2021-00270-01 Demandante Victoria Eugenia Barrios Villalba Demandado Nación - Ministerio de Educación - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) Decisión Revoca Sentencia Página Página 3 de 8

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812 de 2003, se le aplican en su integralidad todas las normas previas que desarrollaban la materia, entre estas la Ley 91 de 1989 con el beneficio consagrado.

3.4. Recurso de apelación y trámite de segunda instancia

9. La parte demandada presentó recurso de apelación5 en contra de la sentencia de primera instancia, argumentando que, (i) si bien la Ley 91 de 1989 no reglamenta un régimen pensional de docentes, en el articulo 15 ibidem se dispuso que las prestaciones sociales de los docentes nacionalizados vinculados hasta el 31 de diciembre de 1989 es el que venían gozando en cada entidad territorial, mientras que el régimen de los docentes nacionales y de aquellos vinculados a partir del 1° de enero de 1990 es aquel correspondiente a los empleados del orden nacional, por lo que, en ese caso tendrían derecho a la pensión de medio a ño de la ley ejusdem, los docentes vinculados desde el 1° de enero de 1980 , pues la misma se contempló como una compensación a la pérdida del derecho a la pensión gracia y que, (ii) a partir del 25 de julio de 2005, fecha en la que fue publicado el Acto Legislativo 01 del 2005, las personas que adquirieran el

pérdida del derecho a la pensión gracia y que, (ii) a partir del 25 de julio de 2005, fecha en la que fue publicado el Acto Legislativo 01 del 2005, las personas que adquirieran el derecho a la pensión recibirían un máximo de trece mesadas al año, con excepción de la condición establecida en el parágrafo 6° transitorio.

El recurso interpuesto se concedió mediante auto de 13 de marzo de 20246 y se admitió por esta Corporación con proveído de 29 de julio de 20247, otorgándose término para que el Ministerio Público rendiera concepto de fondo; el cual no efectuó.

IV.– Control de legalidad

10. Revisado el expediente, se observa que en el desarrollo de las etapas procesales no existen vicios procesales que acarren nulidad del proceso o impidan proferir decisión, por ello, se procede a resolver la impugnación presentada

V.– CONSIDERACIONES

Contenido: 5.1 Competencia; 5.2. Problema jurídico de instancia; 5.3. Tesis de la Sala; 5.4. Metodología y estructura de la decisión; 5.5. Marco normativo y jurisprudencial aplicables ; 5.6. Caso concreto: análisis crítico de las pruebas frente al marco normativo; y 5.7. De la condena en costas.

5.1. Competencia

11. Esta Corporación es competente para conocer el recurso de apelación interpuesto en este proceso de doble instancia, por disposición del artículo 153 del CPACA, el cual dispone que los Tribunales Administrativos conocen en segunda instancia de las apelaciones de las Sentencias dictadas en primera instancia por los jueces administrativos.

interpuesto en este proceso de doble instancia, por disposición del artículo 153 del CPACA, el cual dispone que los Tribunales Administrativos conocen en segunda instancia de las apelaciones de las Sentencias dictadas en primera instancia por los jueces administrativos.

5.2. Problema jurídico de instancia

12. La Sala determinará si la prima de medio año de que trata la Ley 91 de 1989 no le resulta aplicable la restricción prevista en el parágrafo transitorio del Acto Legislativo

5 Archivo Digital “15MemorialRecursodeApelacion”, Carpeta “01PrimeraInstancia”. 6 Archivo Digital “16AutoConcedeRecursoApelacion”, Carpeta “01PrimeraInstancia”. 7 Archivo Digital “03AutoAdmiteApelacion”, Carpeta “02Segundanstancia”.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR

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01 de 2005, o si, por el contrario, el demandante cumple con los requisitos para acceder a su reconocimiento.

5.3. Tesis de la Sala

13. La Sala revocará la sentencia de primera instancia, debido a que (i) la prima de

01 de 2005, o si, por el contrario, el demandante cumple con los requisitos para acceder a su reconocimiento.

5.3. Tesis de la Sala

13. La Sala revocará la sentencia de primera instancia, debido a que (i) la prima de mitad de año prevista en la Ley 91 de 1989, le son aplicables las disposiciones previstas en el inciso 8° y el parágrafo transitorio 6° del Acto Legislativo 01 de 2005 , (ii) la actora adquirió su estatus pensional luego del 31 de julio de 2011 y (iii) la pensión de jubilación reconocida fue superior a 3 SMLMV, por lo que no es beneficiaria de la prima de junio.

5.4. Metodología y estructura de la decisión

14. Para resolver el problema jurídico planteado y la fundamentación de la tesis antes citada, la Sala analizará las normas y jurisprudencia aplicables (5.5.) y, posteriormente, a partir de pruebas aportadas al proceso, examinará el caso concreto (5.6.).

5.5. Marco normativo y jurisprudencial aplicables

15. El FOMAG fue creado por la Ley 91 de 1989, la cual dispuso que el fondo atenderá las prestaciones sociales de los docentes nacionales y nacionalizados que se encuentren vinculados a la fecha de su expedición, aquellos que se vinculen con posterioridad a la fecha de su promulgación se regirán por el artículo 15 ibídem que a

la letra dice:

“Artículo 15. A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al 1. de enero de 1990 será regido por las siguientes disposiciones:

la letra dice:

“Artículo 15. A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al 1. de enero de 1990 será regido por las siguientes disposiciones:

1. Los docentes nacionalizados que figuren vinculados hasta el 31 de diciembre de 1989, para efectos de las prestaciones económicas y sociales, mantendrán el régimen prestacional que han venido gozando en cada entidad territorial de conformidad con las normas vigentes.

Los docentes nacionales y los que se vinculen a partir del 1o. de enero de 1990, para efecto de las prestaciones económicas y sociales se regirán por las normas vigentes aplicables a los empleados públicos del orden nacional, Decretos 3135 de 1968, 1848 de 1969 y 1045 de 1978, o que se expidan en el futuro, con las excepciones consagradas en esta Ley.

2. Pensiones: Los docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 que por mandato de las Leyes 114 de 1913, 116 de 1928, 37 de 1933 y demás normas que las hubieran desarrollado o modificado, tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia, se les reconocerá siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos.

Esta pensión seguirá reconociéndose por la Caja Nacional de Previsión Social conforme al Decreto 081 de 1976 y será compatible con la pensión ordinaria de jubilación, aún en el evento de estar ésta a cargo total o parcial de la Nación.

Para los docentes vinculados a partir del 1 de enero de 1981, nacionales y nacionalizados, y para aquellos que se

será compatible con la pensión ordinaria de jubilación, aún en el evento de estar ésta a cargo total o parcial de la Nación.

Para los docentes vinculados a partir del 1 de enero de 1981, nacionales y nacionalizados, y para aquellos que se nombren a partir del 1 de enero de 1990, cuando se cumplan los requisitos de ley, se reconocerá sólo una pensión de jubilación equivalente al 75% del salario mensual promedio del último año. Estos pensionados gozarán del régimen vigente para los pensionados del sector público nacional y adicionalmente de una prima de medio año equivalente a una mesada pensional.”

16. Del artículo transcrito se infieren dos situaciones diferentes teniendo en cuenta la fecha de ingreso al servicio del docente: (i) si fue antes del 31 de diciembre de 1980, el personal que cumpliera con los requisitos respectivos tendría derecho a una pensión gracia compatible con la pensión ordinaria y (ii) si lo fue después del 1º de enero de 1981, los docentes tendrán derecho sólo a una pensión de jubilación reconocida bajoTRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR

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el régimen de los demás empleados públicos nacionales, con el beneficio consistente en una prima de medio año equivalente a una mesada pensional adicional.

17. Posteriormente, al entrar en vigor el Régimen General de Pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, se crearon beneficios para los pensionados, entre ellos el contemplado en el artículo 142 8 que consiste en una mesada adicional en junio, reconocida solamente a los pensionados beneficiarios del régimen general, pero en su artículo 279 excluyó de ese beneficio a los docentes afiliados al FOMAG.

18. Por su parte, la Corte Constitucional en sentencia C461 del 12 de octubre de 1995, al referirse a la prima de medio año contenida en el numeral 2, literal b, del artículo 15 de la Ley 91 de 1989, y a la mesada adicional establecida en el artículo 142 de la Ley

100 de 1993, dijo lo siguiente:

“Como puede verse, quienes son acreedores a la pensión de gracia y quienes fueron vinculados con posterioridad al 1 de enero de 1981, cuentan con un beneficio asimilable a la mesada adicional establecida en el artículo 142 de la Ley 100 de 1993. En efecto, la Corte advierte que el beneficio contemplado en el artículo 15, numeral 2°, literal b, de la Ley 91 de 1989, según el cual los pensionados vinculados al Fondo con posterioridad al 1º de enero de 1981, ‘gozarán (...)

En efecto, la Corte advierte que el beneficio contemplado en el artículo 15, numeral 2°, literal b, de la Ley 91 de 1989, según el cual los pensionados vinculados al Fondo con posterioridad al 1º de enero de 1981, ‘gozarán (...) adicionalmente de una prima de medio año equivalente a una mesada pensional’, puede asimilarse a la mesada adicional de que trata el artículo 142. En el artículo 15, numeral 2, literal b, de la Ley 91 de 1989, se dispone que los pensionados del Magisterio tienen derecho a la prima de medio año allí establecida, ‘adicionalmente’ a la pensión de jubilación - pensión ésta que, de manera inmediatamente anterior, concede el mismo artículo para los docentes vinculados a partir del 1° de enero de 1981-. El monto de la prima de medio año del artículo 15 de la Ley 91 de 1989, es el mismo que el de la mesada adicional contemplada en el artículo 142 de la Ley 100 de 1993, ya que existe equivalencia entre ‘una mesada pensional’ (monto de la prima de medio año de la Ley 91) y ‘30 días de pago de la pensión’ (monto de la mesada adicional de la Ley 100), teniendo en cuenta que como mesada pensional se conoce aquel pago mensual (30 días) que recibe un pensionado en virtud de su derecho a la pensión. Los pensionados afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, vinculados con posterioridad al 1° de enero de 1981 no se encuentran en una situación distinta a la de los pensionados a quienes se aplica el Sistema Integral de Seguridad Social contemplado en la Ley 100 de 1993, en lo referente a la obtención de algún beneficio que compense la pérdida de poder adquisitivo de las pensiones, pues mientras los primeros reciben la

Sistema Integral de Seguridad Social contemplado en la Ley 100 de 1993, en lo referente a la obtención de algún beneficio que compense la pérdida de poder adquisitivo de las pensiones, pues mientras los primeros reciben la prima adicional de medio año (artículo 15 Ley 91 de 1989), los segundos reciben la mesada adicional (artículo 142 Ley 100 de 1993), que son prestaciones equivalentes. Sin embargo, es menester tener en cuenta que la prima adicional de medio año, establecida en el artículo 15 de la Ley 91 de 1989, sólo cobija a los docentes vinculados a partir del 1° de enero de 1981, mientras que el derecho a la mesada adicional del artículo 142 de la Ley 100, luego de la sentencia C-409 de 1994, no está condicionado por aspectos temporales”.

19. Por otro lado, respecto de los beneficios pensionales el parágrafo transitorio 6 del Acto Legislativo 01 de 2005 estipuló que las personas cuyo derecho a la pensión se cause a partir de su vigencia, esto es, a partir del 25 de julio de 2005, no podrán recibir más de 13 mesadas pensionales al año, estableciendo como excepción a dicha regla que aquellas personas que perciban una p ensión igual o inferior a 3 salarios mínimos legales mensuales vigentes, causada entre la fecha de entrada en vigencia del citado Acto Legislativo y hasta el 31 de julio de 2011 , recibirán 14 mesadas pensionales al año.

20. A su turno, la Sección Segunda del Consejo de Estado, mediante sentencia SUJ–014-CE-S2-2019 del 25 de abril de 2019, unificó criterios sobre el ingreso base de liquidación de la pensión ordinaria de jubilación de los docentes del servicio público

SUJ–014-CE-S2-2019 del 25 de abril de 2019, unificó criterios sobre el ingreso base de liquidación de la pensión ordinaria de jubilación de los docentes del servicio público

8 ARTÍCULO 142. MESADA ADICIONAL PARA ACTUALES PENSIONADOS. Los pensionados por jubilación, invalidez, vejez y sobrevivientes, de sectores públicos, oficial, semioficial, en todos sus órdenes, en el sector privado y del Instituto de Seguros Sociales, así como los retirados y pensionados de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, cuyas pensiones se hubiesen causado y reconocido antes del primero (1o) de enero de 1988, tendrán derecho al recono cimiento y pago de treinta (30) días de la pensión que le co rresponda a cada uno de ellos por el régimen respectivo, que se cancelará con la mesada del mes de junio de cada año, a partir de 1994.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR

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oficial afiliados al FOMAG, y en los considerandos, respecto a la prima de mitad de año

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oficial afiliados al FOMAG, y en los considerandos, respecto a la prima de mitad de año prevista en la Ley 91 de 1989, dijo lo siguiente:

“El texto final del artículo 15 de la Ley 91 de 1989 quedó así:

ARTÍCULO 15. A partir de la vigencia de la presente ley el personal docente nacional y nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al 1 de enero de 1990 será regido por las siguientes disposiciones:

1. Los docentes nacionalizados que figuren vinculados hasta el 31 de diciembre de 1989, para efectos de las prestaciones económicas y sociales, mantendrán el régimen prestacional que han venido gozando en cada entidad territorial de conformidad con las normas vigentes.

Los docentes nacionales y los que se vinculen a partir del 1 de enero de 1990, para efectos de las prestaciones económicas y sociales se regirán por las normas vigentes aplicables a los empleados públicos del orden nacional, Decretos 3135 de 1968, 1848 de 1969 y 1045 de 1978, o que se expidan en el futuro, con las excepciones consagradas en esta Ley.

2. Pensiones:

A. Los docentes vinculados hasta el 31 de diciembre de 1980 que por mandato de las Leyes 114 de 1913, 116 de 1928, 37 de 1933 y demás normas que las hubieran desarrollado o modificado, tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia, se les reconocerá siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos. Esta pensión seguirá reconociéndose por la Caja

1933 y demás normas que las hubieran desarrollado o modificado, tuviesen o llegaren a tener derecho a la pensión de gracia, se les reconocerá siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos. Esta pensión seguirá reconociéndose por la Caja Nacional de Previsión Social conforme al Decreto 081 de 1976 y será compatible con la pensión ordinaria de jubilación, aún en el evento de estar ésta a cargo total o parcial de la Nación.

B. Para los docentes vinculados a partir del 1º de enero de 1981, nacionales y nacionalizados, y para aquellos que se nombren a partir del 1º de enero de 1990, cuando se cumplan los requisitos de ley, se reconocerá sólo una pensión de jubilación equivalente al 75% del salario mensual promedio del último año. Estos pensionados gozarán del régimen vigente para los pensionados del sector público nacional y adicionalmente de una prima de medio año equivalente a una mesada pensional

«…»”.

5.6. Caso concreto

5.6.1. Pruebas relevantes

21. De las pruebas recaudadas la Sala encuentra acreditado lo siguiente:

22. (1) Que el 8 de abril de 2021 la demandante presentó ante el FOMAG, solicitud de reconocimiento y pago de la prima de mitad de año decretada en la Ley 91 de

19899.

23. (2) Que mediante Resolución 0219 del 15 de enero de 2015, la Secretaría de Educación de Distrital de Cartagena reconoció a favor de la actora una pensión de jubilación, a partir del 29 de agosto de 2014. En igual sentido, en el acto administrativo se le reconoció una pensión mensual de $1.749.81110.

jubilación, a partir del 29 de agosto de 2014. En igual sentido, en el acto administrativo se le reconoció una pensión mensual de $1.749.81110.

24. (3) Cedula de ciudadanía de la señora Victoria Eugenia Barrios Villalba11.

5.6.2. Análisis crítico de las pruebas frente al marco jurídico aplicable

25. A partir de los medios de prueba aportados al proceso, la Sala realiza el siguiente

análisis crítico:

26. De conformidad con las pruebas aportadas al proceso, se demuestra que (i) la señora Victoria Eugenia Barrios Villalba nació el 2 de abril de 194812, (ii) prestó sus servicios como docente oficial desde el 29 de agosto de 1994 hasta el 28 de agosto de 2014 en

9 Folios 12-13, Archivo digital “01Demanda”, Carpeta “01PrimeraInstancia”. 10 Folios 16-17, Archivo digital “01Demanda”, Carpeta “01PrimeraInstancia”. 11 Folio 18, Archivo digital “01Demanda”, Carpeta “01PrimeraInstancia”. 12 Folio 18, Archivo digital “01Demanda”, Carpeta “01PrimeraInstancia”.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOLÍVAR

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la Institución Educativa La Libertad de Cartagena13, (iii) que mediante Resolución 0219 del 15 de enero de 2015, emitida por la Secretaría de Educación Distrital de Cartagena, a la actora se le reconoció una pensión de jubilación a partir del 29 de agosto de 2014 por el valor de $1.749.81114.

27. En el presente caso, se observa que el juez de primera instancia decidió declarar la nulidad del acto administrativo ficto demandado y ordenar el pago de la prima de medio año establecida en el numeral 2°, literal b) del artículo 15 de la Ley 91 de 1989, a favor de la demandante, por considerar que la mesada pensional objeto de debate, no fue derogada por el Acto Legislativo 01 de 2005, pues a su juicio, dicha derogatoria solo se extendía a la mesada catorce regulada en el articulo 142 de la Ley 100 de 1993.

28. En ese orden de ideas, memora la Sala que la Corte Constitucional en Sentencia C-461 de 1995 sostuvo que el beneficio establecido en el numeral 2°, literal b) del artículo 15 de la Ley 91 de 1989 (prima de medio año equivalente a una mesada pensional), puede asimilarse a la mesada adicional prevista en el artículo 142 de la Ley 100 de 1993,

15 de la Ley 91 de 1989 (prima de medio año equivalente a una mesada pensional), puede asimilarse a la mesada adicional prevista en el artículo 142 de la Ley 100 de 1993, toda vez que ambas corresponden a una mesada adicional encaminada a compensar el deterioro que genera la inflación sobre el poder adquisitivo de las pensiones.

29. Así las cosas, a las pretensiones de restablecimiento y pago de la prima de mitad de año establecida en la Ley 91 de 1989, le son aplicables las disposiciones previstas en el inciso 8° y el parágrafo transitorio 6° del Acto Legislativo 01 de 2005, según las cuales para que la actora se le reconociera el derecho debió haber adquirido el estatus de pensionada previo al 25 de julio de 2005, o cuando menos con anterioridad al 31 de julio de 2011, en el evento en que la mesada no excediera los tres SMLMV, condiciones que no se superan en el caso de marras, comoquiera que la actora obtuvo su estatus de pensionada el 28 de agosto de 2014, tal como se pasa a ilustrar:

30. Circu