TA BOY - 15001233300020230033300-(21-11-2023)

ESCALAS DE REMUNERACIÓN - Deben estructurarse con orden, sucesión y progresividad entre los diversos grados y niveles de los empleos de la Administración / ACUERDO MUNICIPAL QUE ESTABLECE LAS ESCALAS DE REMUNERACIÓN DE LA PERSONERÍA DE MOTAVITA– Invalidez al desconocer los mandatos constitucionales y legales relacionados con la elaboración de escalas de remuneración salarial que deben estructurarse con orden, sucesión y progresividad entre los diversos grados y niveles de los empleos de la Administración. Como se indicó, la Sala debe determinar si el Concejo municipal de Motavita al expedir el artículo primero del Acuerdo 012/23 ejerció acorde con la Constitución y la ley, su competencia relativa a la determinación de las escalas de remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos de la administración municipal. En ese contexto, quedó acreditado que el personero del municipio de Motavita presentó al Concejo municipal el proyecto de Acuerdo a través del cual “(…) se establece la escala de remuneración correspondiente a las distintas categorías de empleos de la personería municipal de Motavita y se dictan otras disposiciones”. Facultad que se deriva de los artículos 32-8 y 181 de la Ley 136 de 1994. Ahora, analizada la escala salarial se advierte que está estructurada bajo los criterios de los niveles jerárquicos y los límites máximos de la asignación básica mensual, pero sin los correspondientes grados respecto de cada categoría de empleos. Es decir, que no cumple con los elementos

característicos de ser sucesiva, progresiva y sistemática. Dicha falencia implica que sea imposible determinar de manera cierta una escala de asignación salarial mensual para cada uno de los grados que conforman los diferentes niveles jerárquicos. La omisión en la que incurrió la Corporación edilicia desconoce la clasificación por niveles de los diferentes empleos sobre la base además de que cada nivel tiene una nomenclatura específica de empleos y una escala de remuneración independiente. Contraviniendo el concepto mismo de escala salarial como ordenamiento numérico contentivo de los diferentes niveles jerárquicos y grados de remuneración que pueden existir. Con lo que se desvirtúa el orden entre niveles y grados, la sucesión entre las asignaciones previstas para los empleos, y la progresividad entre los grados; características propias y connaturales a las escalas salariales. Los grados de asignación básica que, respecto de cada categoría de empleos deben establecer las corporaciones públicas territoriales, consiste en la facultad de señalar en «forma sucesiva, numérica y progresiva y sistemática tablas salariales por grados, donde se consignan la asignación o remuneración básica mensual para el año respectivo, teniendo en cuenta la clasificación por niveles de los diferentes empleos –sobre la base además de que cada nivel tiene una nomenclatura específica de empleos y una escala de remuneración independiente. En consecuencia, tal como lo manifestara la Gobernación en su escrito de demanda y lo avizorara el Agente del Ministerio Público en el concepto rendido, lo dispuesto en el artículo 1° del Acuerdo 012/23 no corresponde con una escala salarial. Así pues, la omisión de la asignación o remuneración básica mensual de los grados respecto de cada categoría de empleos, además de que desconoce la sucesión numérica,

Acuerdo 012/23 no corresponde con una escala salarial. Así pues, la omisión de la asignación o remuneración básica mensual de los grados respecto de cada categoría de empleos, además de que desconoce la sucesión numérica, progresiva y sistemática de los salarios en relación con todos los grados de los diferentes niveles, resulta relevante si se tiene en cuenta que podrá ser utilizada para garantizar movimientos de personal. La debida estructuración de una tabla de escala salarial con valores sistemáticos y progresivos redundaráFALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00 Departamento de Boyacá VS municipio de Motavita

eventualmente en la fijación de emolumentos en razón a la creación de cargos pertenecientes a diversos niveles conforme a las necesidades del servicio ante la dinámica que acompaña los cambios en la estructura de la Administración Pública, por necesidades del servicio. ESCALAS DE REMUNERACIÓN – Facultad de los personeros / ACUERDO

MUNICIPAL QUE ESTABLECE LAS ESCALAS DE REMUNERACIÓN DE LA

PERSONERÍA DE MOTAVITA– Invalidez.

Ahora, si como lo sostiene el personero municipal en la contestación de la demanda, con el artículo primero del Acuerdo lo que se pretendía era contemplar los límites máximos salariales de los empleados públicos, establecidos por el Gobierno Nacional en los Decretos 905 y 986 de 2023; se advierte que de acuerdo al artículo 181 de la Ley 136 de 1994 dicho incremento salarial en específico es una competencia legal del Personero, ya que se refiere a los emolumentos de los funcionarios al servicio de la Personería. Norma que expresamente indica: (…) Al respecto, la jurisprudencia constitucional ha

específico es una competencia legal del Personero, ya que se refiere a los emolumentos de los funcionarios al servicio de la Personería. Norma que expresamente indica: (…) Al respecto, la jurisprudencia constitucional ha indicado frente a la facultad de ordenación del gasto de las personerías municipales, lo siguiente: (…). Con base en ello, esta Corporación ha sostenido: (…). Así entonces, es dable precisar que la Corporación municipal no invade la competencia del personero, cuando lo que se dispone es establecer unos topes mínimos y máximos de asignación salarial, sin que con ello se infrinja las competencias de cada uno. Pero como en este caso, expresamente lo que la referida Corporación dispuso con el artículo primero fue “establecer la escala de remuneración correspondiente a las distintas categorías de empleos de la Personería municipal, dentro de los límites máximos salariales establecidas por el gobierno nacional”. Respecto de la cual, como ya se indicó, la matriz presentada por la Corporación contraviene el concepto de escala salarial al incumplir con los elementos característicos de ser sucesiva, progresiva y sistemática. Por lo anterior, se concluye que el artículo 1° del Acuerdo 012/23 rompe con el principio de supremacía constitucional y de legalidad consagrado en el artículo 6° de la Carta Política, al desconocer los mandatos constitucionales y legales relacionados con la elaboración de escalas de remuneración salarial que deben estructurarse con orden, sucesión y progresividad entre los diversos grados y niveles de los empleos de la Administración, por lo que la Sala declarará su invalidez.

NOTA DE RELATORÍA: La providencia que se presenta al público ha sido modificada solo para incluir sus anteriores descriptores y restrictores, mas no para variar su contenido. Por lo anterior, el código de seguridad del mismo no

su invalidez.

NOTA DE RELATORÍA: La providencia que se presenta al público ha sido modificada solo para incluir sus anteriores descriptores y restrictores, mas no para variar su contenido. Por lo anterior, el código de seguridad del mismo no corresponde al de la original. No obstante, suele ocurrir que en la conversión del documento PDF a Word quede con algunas imperfecciones en el texto. Para validar la integridad de la providencia los interesados pueden consultarla y descargarla a través de la plataforma SAMAI siguiendo este link:FALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE BOYACÁ

SALA PRIMERA DE DECISIÓN

Magistrado Ponente DIEGO MAURICIO HIGUERA JIMÉNEZ

Tunja, veintiuno (21) de noviembre de dos mil veintitrés (2023)

VALIDEZ DE ACUERDO MUNICIPAL

ACCIONANTE: DEPARTAMENTO DE BOYACÁ ACCIONADO: MUNICIPIO DE MOTAVITA RADICACIÓN: 150012333 000 2023 00333 00

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No encontrándose causal alguna que pueda anular lo actuado, agotadas las etapas previas y verificados los presupuestos procesales del medio de control, la Sala procede a dictar en derecho la SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA en el proceso de validez de Acuerdo Municipal de la referencia.

I. ANTECEDENTES

agotadas las etapas previas y verificados los presupuestos procesales del medio de control, la Sala procede a dictar en derecho la SENTENCIA DE ÚNICA INSTANCIA en el proceso de validez de Acuerdo Municipal de la referencia.

I. ANTECEDENTES

I.1.- LA DEMANDA.

1.1. Pretensiones.

1. La Gobernación de Boyacá pretende se declare la invalidez del Acuerdo No 012 del 9 de agosto de 2023 (en adelante Acuerdo 012/23), "Por medio del cual se establece la escala de remuneración correspondiente a las distintas categorías de empleo de la personería municipal y se dictan otras disposiciones” expedido por el Concejo municipal de Motavita.FALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00

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1.2. Normas violadas y concepto de violación.

2. De orden constitucional, artículos 6, 121, 313-6, 315-7.

3. Consideró que la personería de Motavita, conforme con el artículo primero del Acuerdo 012/2023 no cuenta con la debida estructuración de una tabla de escala salarial con valores sistemáticos y progresivos, que se constituya como un ordenamiento numérico que contenga los diferentes grados de remuneración que pueden existir, ubicados desde el inferior hasta el superior, para hacerles corresponder a cada uno de ellos determinadas consecuencias económicas.

4. La Personería municipal con la tabla de remuneración referenciada, está usurpando las funciones constitucionales asignadas en el artículo 313. Toda vez que, al contrario de fijar la tabla de escala

consecuencias económicas.

4. La Personería municipal con la tabla de remuneración referenciada, está usurpando las funciones constitucionales asignadas en el artículo 313. Toda vez que, al contrario de fijar la tabla de escala salarial con el incremento porcentual del IPC total, está citando parte del artículo 7 del Decreto 896 de 2023, el cual no define la tabla de escala de remuneración salarial sino los limites mensuales máximos salariales de los empleados públicos.

5. Luego, no existe una fijación de la tabla de escala de remuneración salarial. La cual cobra relevancia, si se tiene en cuenta que podrá ser utilizada para garantizar movimientos de personal; independientemente de la estructura de la Personería.

I.2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

2.1. Municipio de Motavita

6. Indicó que la pretensión formulada, no puede ser endilgada a la administración municipal, en tanto, dicha entidad territorial, no tuvo injerencia en la proyección y expedición del Acuerdo censurado, por ser de competencia exclusiva del Concejo municipal.

7. En tal sentido, sostuvo que quien presentó la iniciativa del Acuerdo municipal, fue la personería municipal de Motavita, siendo el Concejo quien surte los debates a este. De manera que, la intervención de la administración municipal se limitó a la sanción y publicación del Acuerdo por competencia asignada por la Ley.

8. Por tanto, no intervino en la presentación ni en la sustentación de motivos del Acuerdo, por ser una atribución y competencia del personero; no intervino en el trámite, estudio y debate de laFALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00

motivos del Acuerdo, por ser una atribución y competencia del personero; no intervino en el trámite, estudio y debate de laFALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00 Departamento de Boyacá VS municipio de Motavita

aprobación del Acuerdo, por ser una competencia constitucional y legal del Concejo; que la personería y el Concejo no forman parte del ente territorial y, finalmente, que la Personería cuenta con autonomía presupuestal y administrativa.

2.2. Personería municipal

9. Se opuso a la prosperidad de las pretensiones. Precisó que de acuerdo con lo previsto en el artículo 315 de la Constitución, una de las atribuciones del alcalde es presentar al concejo el presupuesto anual de rentas y gastos del municipio, dentro del cual debe contemplar los gastos de personal de las entidades de toda la administración municipal. De igual forma y previo presupuesto proyectado por el Personero, se incluye dentro del presupuesto general de rentas y gastos del municipio, el de la Personería.

10. Por tanto, debido a que no existe norma que señale exactamente en qué proporción deben ajustarse anualmente los sueldos de los servidores públicos, para el incremento salarial del año 2023 de los empleados municipales de la Personería municipal de Motavita, debe tenerse en cuenta el presupuesto disponible de la entidad territorial y los límites máximos salariales determinados por el Gobierno

Nacional.

11. De manera que, el artículo primero del Acuerdo contempla los

límites máximos salariales de los empleados públicos, acogiéndose a lo determinado por el Gobierno Nacional en los Decretos 905 y 986 de 2023. Siendo que, el incremento que se realizó a la asignación básica de la secretaria de la personería fue con relación al porcentaje contenido en los Decretos enunciados, esto es, respetando los límites máximos. Bajo dichos argumentos, también formuló la excepción que denominó inexistencia de violación a régimen constitucional, legal y reglamentario.

I. 3. Concepto del Ministerio Público

12. Solicitó se acceda a las pretensiones. Señaló que verificado el contenido del artículo primero del Acuerdo demandado no contiene límites máximos o mínimos frente a los cuales pueda el Alcalde fijar los salarios. De hecho, lo que se hace es establecer un límite máximo de asignación básica mensual para el año 2023.Siendo que una verdadera escala salarial de remuneración debe incorporar por lo menos los limites mínimos y máximos.FALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00

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13. En el caso concreto es clara la omisión en la determinación de las escalas salariales, lo que impide que se consolide la función del Alcalde para fijar la asignación salarial que corresponde a cada uno de los empleos. Al no realizar una clasificación por grados, se elimina la progresividad que debe contener las diferentes escalas jerárquicas de

los cargos. Consideró que, además, se vulnera el artículo 181 de la Ley 136 de 1994, pues la facultad de fijación de los emolumentos de los servidores de la Personería municipal es del personero.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

14. Con el fin de exponer un razonamiento claro y lógico de la temática en discusión, la Sala abordará, en su orden, i) el acto administrativo acusado, ii) lo que se debate y el problema jurídico, y iii) el estudio del caso concreto acorde con el problema jurídico planteado y los hechos probados.

II.1. EL ACTO ADMINISTRATIVO ACUSADO.

15. La Gobernación de Boyacá demandó la invalidez del artículo 1° del Acuerdo 012/23, expedido por el Concejo municipal de Motavita,

en el cual se dispuso:

II.2. LO QUE SE DEBATE Y PROBLEMA JURÍDICO.

16. Se pretende la invalidez del artículo 1º del Acuerdo 012/23, al considerar que no cuenta con la debida estructuración de una tabla de escala salarial con valores sistemáticos y progresivos, que contenga los diferentes grados de remuneración que pueden existir, para hacerles corresponder a cada uno de ellos determinadas consecuencias económicas. Siendo que lo que se hizo fue citar parte del artículo 7ºFALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00

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del Decreto 896/23 que no define los limites mensuales máximos salariales de los empleados públicos.

17. Para el municipio, las pretensiones no le pueden ser endilgadas,

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del Decreto 896/23 que no define los limites mensuales máximos salariales de los empleados públicos.

17. Para el municipio, las pretensiones no le pueden ser endilgadas, en tanto, no tuvo injerencia en la proyección y expedición del Acuerdo, por ser de competencia exclusiva del Concejo municipal.

18. Por su parte, el personero municipal se opuso a las pretensiones de la demanda, sosteniendo que el artículo primero del Acuerdo contempla los límites máximos salariales de los empleados públicos, establecidos por el Gobierno Nacional en los Decretos 905 y 986 de 2023; por lo que el incremento que se realizó a la asignación básica de la secretaria de la personería fue con relación al porcentaje contenido en los Decretos enunciados, esto es, respetando los límites máximos.

19. Visto lo anterior, corresponde a esta Sala de Decisión establecer si el Concejo municipal de Motavita ejerció, acorde con la Constitución y la ley, su competencia relativa a la determinación de las escalas de remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos de la administración municipal, en particular, respecto a la escala prevista en el artículo 1° del Acuerdo censurado.

II.3. LA SOLUCIÓN EN CONCRETO DEL PROBLEMA JURÍDICO.

20. Las pretensiones de la demanda tienen vocación de prosperar , puesto que, tal como a continuación se justifica y dado lo probado en

el proceso, se encuentra que la escala salarial prevista en el artículo 1° del Acuerdo 012/23, conforme a lo señalado en los mandatos constitucionales y legales respecto de la elaboración de escalas de remuneración salarial, no cumple con los requisitos exigidos, que indican que las mismas deben estructurarse con orden, sucesión y progresividad entre los diversos grados y niveles de los empleos de la administración municipal.

3.1. Marco jurídico de los cargos formulados.

3.1.1 Competencia para la asignación salarial de los empleados públicos en general y para los del orden municipal en particular.

21. El artículo 150-19 literales e) y f) de la Constitución, otorgaron al Congreso de la República la competencia para que, mediante ley marco, dicte las normas generales y señale en ellas los objetivos y criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno nacional en materia salarial y prestacional de los empleados públicos.FALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00

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22. Conforme a la anterior atribución, el parágrafo del artículo 12 de la Ley 4ª de 19921 confirió plenas facultades al Gobierno Nacional para efectos de fijar, mediante decreto, los límites máximos salariales de los servidores públicos de los entes territoriales, guardando equivalencias con cargos similares en el orden nacional.

23. Por su parte, conforme con el artículo 313-6 de la Constitución y

el parágrafo 1º del artículo 71 de la Ley 136 de 1994 1, corresponde a los Concejos municipales, a iniciativa de los alcaldes, determinar las escalas de remuneración salarial correspondientes a las distintas categorías de empleos.

1 Mediante la cual se señalan las normas, objetivos y criterios que debe observar el Gobierno Nacional para la fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública y para la fijación de las prestaciones sociales de los Trabajadores Oficiales y se dictan otras disposiciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 150, numeral 19, literales e) y f) de la Constitución Política.

24. Entre tanto, el artículo 315-7 ibidem consagró como una atribución del alcalde, fijar los emolumentos para los empleados del municipio con arreglo a los acuerdos correspondientes . Mandato que fue reproducido en el numeral 4 del literal d) del artículo 91 de la Ley 136/1994, como una atribución propia en relación con la administración municipal.

25. La Corte Constitucional, en la C-510/1999, precisó la existencia de una competencia concurrente para determinar el régimen salarial de los empleados de las entidades territoriales de la siguiente manera:

(...) para la Corte es claro que existe una competencia concurrente para determinar el régimen salarial de los empleados de las entidades territoriales, así: Primero, el Congreso de la República, facultado única y

exclusivamente para señalar los principios y parámetros generales que ha de tener en cuenta el Gobierno Nacional en la determinación de este régimen. Segundo, el Gobierno Nacional, a quien corresponde señalar sólo los límites máximos en los salarios de estos servidores, teniendo en cuenta los límites establecidos por el legislador. Tercero, Las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales, a quienes corresponde determinar las escalas de remuneración de los cargos de sus dependencias, según la categoría del empleo de que se trate. Cuarto, Los Gobernadores y Alcaldes, que deben fijar los emolumentos de los empleos de sus dependencias, teniendo en cuenta las estipulaciones que para el efecto dicten las Asambleas Departamentales y Concejos Municipales, en las Ordenanzas y Acuerdos correspondientes. Emolumentos que, en ningún caso, pueden desconocer los límites máximos determinados por el Gobierno Nacional. (Destacado de la Sala)

1 Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.FALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00 Departamento de Boyacá VS municipio de Motavita

26. En el mismo sentido, el Consejo de Estado, precisó las competencias en materia de fijación de escalas salariales para el orden departamental, que también resultan ilustrativas y aplicables al

presente caso del nivel municipal, así:

“La facultad constitucional otorgada a las asambleas departamentales

para fijar las escalas de remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleo, como lo ha sostenido esta Corporación, es de índole eminentemente técnica, y no comprende la facultad de crear el salario o factores salariales, sino que se limita a agrupar o clasificar los empleos del nivel departamental en las diferentes categorías, debiendo señalar en forma escalonada las consecuencias económicas que se derivan de dicha categorización.

Esa competencia implica que las asambleas tienen la autonomía para establecer y definir las correspondientes escalas salariales, esto es, para fijar los sueldos correspondientes a cada una de las diferentes categorías ocupacionales, pero siempre dentro del límite máximo fijado por el Gobierno Nacional”3.

27.De acuerdo con lo mencionado, de conformidad con la facultad otorgada a los Concejos municipales en el artículo 313-6 de la Constitución, a dichas corporaciones les corresponde señalar las escalas de remuneración correspondientes a las distintas categorías de empleos del orden territorial; es decir, establecer en forma numérica y sistemática las respectivas tablas salariales por grados en las que se consigna la asignación o remuneración básica mensual para cada vigencia.

3.1.2 De las escalas de remuneración salarial.

28.La escala salarial, también conocida como tabla salarial, es un concepto técnico propio de la función pública que caracteriza el régimen salarial dentro de un orden jerárquico, caracterizado por grados y niveles de empleos.

29.Al respecto, la Corte Constitucional ha señalado4 que las escalas de remuneración no son otra cosa que los grados o niveles dentro de los cuales se ubican los salarios que el Estado reconoce a sus servidores.

grados y niveles de empleos.

29.Al respecto, la Corte Constitucional ha señalado4 que las escalas de remuneración no son otra cosa que los grados o niveles dentro de los cuales se ubican los salarios que el Estado reconoce a sus servidores.

30.En un sentido más amplio, en la sentencia T-105/2002 la Corte se refirió al sistema de escalas de remuneración para los servidores públicos, así:FALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00 Departamento de Boyacá VS municipio de Motavita

“Del anterior proceso se obtiene el sistema de nomenclatura, clasificación y remuneración de los empleos de la organización municipal que comprende: nivel del cargo (agrupa los empleos por su jerarquía con fundamento en la naturaleza de las funciones, responsabilidades y complejidad de las mismas), denominación del cargo (nombre o identificación del conjunto de deberes, atribuciones y responsabilidades que constituyen un empleo.), clase (grado de importancia dentro del nivel), código (número de 5 dígitos utilizado para el manejo sistematizado del régimen de clasificación y remuneración de cada empleo. El primer dígito señala el nivel al cual pertenece el cargo, los dos siguientes indican la denominación del cargo y los dos últimos corresponde a los grados de asignación básica), grado (número de orden que indica la asignación mensual del empleo dentro de una escala progresiva, según la complejidad y responsabilidad inherentes al ejercicio de las funciones) y finalmente la remuneración asignada a cada grado.

A cada uno de los niveles en que se clasifican los diferentes empleos corresponde una nomenclatura específica equivalente a las distintas denominaciones de empleos y en cada nivel se establecen grados y para cada grado una asignación básica”. 31.Esta Corporación desde la sentencia de fecha 29 de julio de 2014, proferida por la Sala de Decisión No. 4, dentro de demanda de Validez de Acuerdo municipal No.150012333000201400250-00, ha sostenido el siguiente criterio:

4 Sentencia C-416 de 1992. MP. Dr. José Gregorio Hernández Galindo. “… Ahora bien, dado que las escalas salariales de los empleos no puede ser objeto de estudio o análisis aisladamente, el Decreto 785 de 2005 "Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación y de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004" , en su artículo 2º define el empleo -razón de ser de las escalas salariales, como el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, los que de conformidad con el artículo 3º, ibidem, según la naturaleza general de sus funciones, las competencias y los requisitos exigidos para su desempeño, se clasifican en los siguientes niveles jerárquicos: Nivel Directivo, Nivel Asesor, Nivel Profesional, Nivel Técnico y Nivel Asistencial en las entidades territoriales.

Niveles jerárquicos que agrupan según la naturaleza de sus funciones, una serie de empleos, cada uno identificados con un código de tres (3) dígitos, donde el primer dígito indica el nivel y el segundo la denominación o

en las entidades territoriales.

Niveles jerárquicos que agrupan según la naturaleza de sus funciones, una serie de empleos, cada uno identificados con un código de tres (3) dígitos, donde el primer dígito indica el nivel y el segundo la denominación o nombre del empleo (art. 15 Decreto 785 de 2005), v.gr. 020 Secretario de Despacho, y 039 Gerente, donde el cero (0) nos indica que estos empleos son del Nivel Directivo y el 20 y el 39 nos indican la denominaciónFALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00 Departamento de Boyacá VS municipio de Motavita

de cada empleo, Secretario de Despacho y Gerente respectivamente, tal y como están previstos en el artículo del Decreto 785 de 2005. Lo propio se prevé para los otros niveles en los artículos del 17 al 20 del mencionado decreto.

Y para efectos de la remuneración de cada uno de estos empleos, dicho código deberá ser adicionado hasta con dos dígitos más, que corresponderán a los grados de asignación básica de acuerdo a las escalas de remuneración que las Asambleas y los Concejos fijen para las distintas categorías de empleos (art. 15 Decreto 785 de 2005).

En otras palabras, el grado salarial es el número de orden que indica la asignación mensual del empleo dentro de una escala numérica, sucesiva y progresiva, establecida para el respectivo

nivel o categoría de empleos , según la complejidad y responsabilidad inherente al ejercicio de sus funciones, v.gr. las escalas salariales que año tras año el Gobierno Nacional fija mediante decreto para los distintos niveles o categorías de empleos de las diferentes entidades y organismos del Estado del orden nacional, donde la primera columna señala los grados de remuneración, consistentes en dos dígitos que, como ya se dijo, complementan los códigos que corresponden a las distintas denominaciones o nombre de los empleos que conforman cada una de las diferentes categorías o niveles jerárquicos. La segunda columna indica la remuneración básica para cada uno de los grados del nivel directivo. La tercera columna indica la remuneración básica para cada uno de los grados del nivel asesor. La cuarta columna indica la remuneración básica para cada uno de los grados del nivel profesional. La quinta columna indica la remuneración básica para cada uno de los grados del nivel técnico. La sexta columna indica la remuneración básica para cada uno de los grados del nivel asistencial.

Veámoslo gráficamente, con valores en el nivel técnico, a manera de ejemplo:

De donde para el caso concreto, establecida la anterior escala salarial por el Concejo respectivo, corresponde al Alcalde Municipal, de conformidad con el numeral 7o del artículo 315 de la Constitución Política, fijar la respectiva asignación salarial a cada uno de los empleos que conforman la planta de personal (V/gr. Técnico Administrativo Código 367 Grado 02, le

corresponde una asignación salarial mensual de $820.000; al Inspector de Policía 3ª a 6ª categoría, Código 303 Grado 05, le corresponde una asignación salarial mensual de $1.100.000).FALLO ÚNICA INSTANCIA Validez de Acuerdo: 2023 00333 00 Departamento de Boyacá VS municipio de Motavita

Y puede existir otra denominación de empleo del mismo nivel con igual grado salarial (V/gr. Técnico Operativo Código 314 Grado 02 le corresponde una asignación salarial mensual de $820.000, y así para los otros niveles o categorías de empleos).” (Negrilla fuera de texto).

3.1.3 La regulación de los límites máximos sala