TA CAL - 17001-33-33-001-2025-00068-01-(08-04-2025)

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CALDAS

Sala Segunda de Decisión

Magistrado Ponente: Fernando Alberto Álvarez Beltrán

Manizales, ocho (08) de abril de dos mil veinticinco (2025).

Radicación: 17001 33 33 001 2025 00068 01

Clase: Incidente de Desacato-Consulta (Tutela)

Accionante: Álvaro Antonio Vargas Díaz

Accionado: Nueva E.P.S. S.A.

Auto interlocutorio 146

Procede la Sala Segunda de Decisión a decidir sobre la sanción por desacato en la actuación de la referencia.

I. Antecedentes.

Mediante sentencia del 05 de marzo de 2025, proferida por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Manizales, se ordenó:

“[…] PRIMERO: TUTELAR el derecho fundamental a la salud del señor Álvaro Antonio Vargas Díaz. trasgredido por la E.P.S. Nueva Eps S.A. SEGUNDO: ORDENAR a la E.P.S. Nueva Eps S.A. que, en el término de 48 horas siguientes a la notificación de este fallo -si aún no se ha hechoproceda a realizar la entrega de los medicamentos “CLOZAPINA 100MG (TABLETA) TABLETA, SERTRALINA 50

MG (TABLETA) – TABLETA, DIVALPROATO SÓDICO 250 MG EQ. A ÁCIDO VALPROICO 250 MG (TABLETA DE LIBERACIÓN SOSTENIDA – ER) – TABLETA

DE LIBERACIÓN PROLONGADA, BROMURO DE IPRATROPIO 0.02 MG

VALPROICO 250 MG (TABLETA DE LIBERACIÓN SOSTENIDA – ER) – TABLETA

DE LIBERACIÓN PROLONGADA, BROMURO DE IPRATROPIO 0.02 MG

(SOLUCIÓN PARA INHALACIÓN – AEROSOL BUCAL 200. DOSIS), CIANOCOBALAMINA + PIRIDOXINA + TIAMINA 10/50/100 MG (SOLUCIÓN INYECTABLE 1ML KIT X2 AMPOLLAS) – SOLUCIÓN INYECTABLE, ROSUVASTATINA 40 MG (TABLETA) TABLETA, METFORMINA 650MG (TABLETA) TABLETA, ÁCIDO ACETILSALICÍLICO 100 MG (TABLETA) TABLETA,” requeridos por el señor Álvaro Antonio Vargas Díaz. TERCERO: ORDENAR a la2 Nueva Eps S.A. brindar una atención integral en salud al señor Álvaro Antonio Vargas Díaz, en forma oportuna y sin ningún tipo de interrupciones respecto del diagnóstico que actualmente presenta de ““TRASTORNO AFECTIVO

BIPOLAR, ACTUALMENTE EN REMISIÓN, ENFERMEDAD PULMONAR

OBSTRUCTIVA CRÓNICA, NO ESPECIFICADA, DIABETES MELLITUS NO

INSULINODEPENDIENTE SIN MENCIÓN DE COMPLICACIÓN, HIPERTENSIÓN

ESENCIAL (PRIMARIA), HIPERLIPIDEMIA NO ESPECIFICADA, HIPERPLASIA

DE LA PRÓSTATA.” […]”

A través de memorial presentado por la accionante; el día 14 de marzo 2025, solicitó dar trámite al incidente de desacato ante el incumplimiento por parte de la Nueva E.P.S. a la sentencia No. 064 del 05 de marzo de 2025; toda vez que no se le ha dispensado los

trámite al incidente de desacato ante el incumplimiento por parte de la Nueva E.P.S. a la sentencia No. 064 del 05 de marzo de 2025; toda vez que no se le ha dispensado los medicamentos “DI VALPROATO SÓDICO 250 MG, CLOZAPINA 100 MG, SERTRALINA 50

MG, METFORMINA CLORHIDRATO 850 MG, ÁCIDO ACETILSALICÍLICO 100 MG,

ROSUVASTATINA 40 MG, BROMURO DE TIOTROPIO, TIAMINA/VITAMINA B 12”

1. Actuación del Despacho de primera instancia.

1.1 Requerimiento previo.

Por medio de auto del 14 de marzo de 2025, el a quo resolvió lo siguiente:

“[…] PRIMERO: Requerir a la señora Martha Irene Ojeda Sabogal, Gerente en Manizales de Nueva Eps, como la persona directamente e ncargada de cumplir el fallo en mención, a fin de que haga lo necesario para la materialización del mismo.

SEGUNDO: Requerir a la señora María Lorena Serna Montoya, Gerente Regional Eje Cafetero de Nueva Eps , en su condición de superior jerárquica de la persona directamente encargada de cumplir el fallo de tutela dictado en favor del señor Álvaro Antonio Vargas Díaz, a fin de que mediante el presente requerimiento adelante las gestiones administrativas a que haya lugar para el cumplimiento del fallo de No. 64 dictado el 5 de marzo de 2025. El Gerente Regional Eje Cafetero de Nueva Eps en su calidad de superior jerárquico de la accionada, dispondrá lo necesario para que las personas encargadas de cumplir direct amente el fallo lo hagan, y así mismo,

su calidad de superior jerárquico de la accionada, dispondrá lo necesario para que las personas encargadas de cumplir direct amente el fallo lo hagan, y así mismo, para que proceda a ABRIRLE el correspondiente proceso disciplinario a la persona encargada de cumplirlo, so pena de proceder conforme lo normado en el artículo 27 del Decreto 2591 de 1991 y la Sentencia de la Corte Constitucional C 367 de 2014.1

TERCERO: Notificar personalmente este auto al Agente Interventor de la Nueva EPS, señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez, o quien haga sus veces; notificación que se entenderá surtida a través del correo electrónico de notificaciones judiciales de la E.P.S. Nueva Eps S.A [...]”3

El Juzgado por medio del auto del 19 de marzo de 2025 dio apertura formal al incidente de desacato contra de la señora María Lorena Serna Montoya, Gerente Regional del Eje Cafetero de Nueva E.P.S y la señora Martha Irene Ojeda S abogal, Gerente Regional en Manizales de la Nueva E.P.S, o quienes hagan sus veces.

1.1.1 Reinicio de trámite incidental.

Por medio del auto del 21 de marzo de 2025, el Juez Administrativo reinició el trámite incidental debido a comunicación emitida el 4 de marzo de 2025 por la Nueva Eps S.A., mediante la cual informó que “ Con la intervención administrativa se implementó la figura de Representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela, a cargo del Dr. LUIS FERNANDO BERNAL JARAMILLO identificado con C.C. No. 11322462 y T. P. No. 162.188 del C. S. de la J.”.

Representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela, a cargo del Dr. LUIS FERNANDO BERNAL JARAMILLO identificado con C.C. No. 11322462 y T. P. No. 162.188 del C. S. de la J.”.

Por lo anterior, buscando garantizar los derechos de contradicción y defensa de la totalidad de los funcionarios encargados de dar cumplimiento al fallo y de sus respectivos superiores jerárquicos, ordenó:

“(...) PRIMERO: REQUERIR a la señora Martha Irene Ojeda Sabogal, Gerente en Manizales de la Nueva Eps, y al señor Luis Fernando Bernal Jaramillo, Representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela de la Nueva Eps , como las personas directamente encargadas de cumplir el fallo en mención, a fin de que hagan lo necesario para la materialización del mismo.

SEGUNDO: REQUERIR a la señora María Lorena Serna Montoya, Gerente Regional Eje Cafetero de la Nueva Eps, en su condición de superior jerárquica de la Gerente en Manizales, a fin de que adelante las gestiones administrativas a que haya lugar para el cumplimiento del fallo. La referida gerente Regional Eje Cafetero de Nueva Eps en su calidad de superior jerárquica de Martha Irene Ojeda Sabogal, dispondrá lo necesario para que esta última como encargada de cumplir directamente el fallo lo haga, y así mismo procederá a dar inicio a los procedimientos disciplinarios correspondientes, so pena de proceder conforme lo nor mado en el artículo 27 del Decreto 2591 de 1991 y la Sentencia de la Corte Constitucional C 367 de 2014.3

TERCERO: REQUERIR al señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez, Agente

Decreto 2591 de 1991 y la Sentencia de la Corte Constitucional C 367 de 2014.3

TERCERO: REQUERIR al señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez, Agente Interventor de la Nueva EPS, en su condición de superior jerárquico del Representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela, a fin de que adelante las gestiones administrativas a que haya lugar para el cumplimiento del fallo. El referido agente interventor de la Nueva Eps en su calidad de superior jerárquico de Luis Fernando Bernal Jaramillo, dispondrá lo necesario para que este último como encargado de cumplir directamente el fallo lo haga, y así mismo procederá a dar inicio a los procedimientos disciplinarios correspondientes, so pena de proceder conforme lo normado en el art ículo 27 del Decreto 2591 de 1991 y la Sentencia de la Corte Constitucional C 367 de 2014.4

CUARTO: CONCEDER el término de dos 2 días a fin de que los funcionarios requeridos dispongan lo necesario para que cumplan directamente o hagan cumplir lo ordenado en el fallo de tutela proferido por el Despacho, en el mismo término podrán informar o sustentar sus razones respecto del alegado desacato. (...)”

El Juzgado por medio del auto del 27 de marzo de 2025 dio apertura formal al incidente de desacato cont ra de la señora María Lorena Serna Montoya, Gerente Regional del Eje Cafetero de Nueva E.P.S, la señora Martha Irene Ojeda Sabogal, Gerente Regional en Manizales de la Nueva E.P.S, el señor Luis Fernando Bernal Jaramillo, Representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela de la Nueva Eps y el señor Bernardo Armando Camacho

Manizales de la Nueva E.P.S, el señor Luis Fernando Bernal Jaramillo, Representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela de la Nueva Eps y el señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez, Agente Interventor de la Nueva Eps.

1.2 Auto sanciona.

En proveído del 02 de abril de 2025, el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Manizales resolvió de fondo el incidente, tal y como se muestra a continuación:

“[…] PRIMERO: SANCIONAR por desacato a la señora Martha Irene Ojeda Sabogal, Gerente en Manizales de la Nueva Eps , por su desacato a la sentencia de tutela emitida en el presente asunto constitucional, con multa en cuantía de 1 S.M.L.M.V a favor del Consejo Superior de la Judicatura; sanción pecuniaria que deberá ser cancelada dentro de los 10 días siguientes a la ejecutoria de esta providencia.

SEGUNDO: SANCIONAR por desacato al señor Luis Fernando Bernal Jaramillo, Representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela de la Nueva Eps, por su desacato a la sentencia de tutela emitida en el presente asunto consti tucional, con multa en cuantía de 1 S.M.L.M.V a favor del Consejo Superior de la Judicatura; sanción pecuniaria que deberá ser cancelada dentro de los 10 días siguientes a la ejecutoria de esta providencia.

TERCERO: SANCIONAR por desacato a la señora M aría Lorena Serna Montoya Gerente Regional Eje Cafetero de la Nueva Eps por no conminar a su inferior funcional al cumplimiento a la sentencia de tutela emitida en el presente asunto

TERCERO: SANCIONAR por desacato a la señora M aría Lorena Serna Montoya Gerente Regional Eje Cafetero de la Nueva Eps por no conminar a su inferior funcional al cumplimiento a la sentencia de tutela emitida en el presente asunto constitucional, con multa en cuantía de 1 S.M.L.M.V a favor del Consejo Superior de la Judicatura; sanción pecuniaria que deberá ser cancelada dentro de los 10 días siguientes a la ejecutoria de esta providencia.

CUARTO: SANCIONAR por desacato al señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez Agente Interventor de la Nueva Eps po r no conminar a su inferior funcional al cumplimiento a la sentencia de tutela emitida en el presente asunto constitucional, con multa en cuantía de 1 S.M.L.M.V a favor del Consejo Superior de5 la Judicatura; sanción pecuniaria que deberá ser cancelada dent ro de los 10 días siguientes a la ejecutoria de esta providencia. […]”

Como sustento de dicha decisión, el a quo consideró:

“[…] Por su parte, se observa que la señora María Lorena Serna Montoya en su calidad de Gerente Regional Eje Cafetero de la Nueva Eps, es la superior de la Gerente en Manizales de la entidad y, por ende, es la funcionaria que por su posición jerárquica se encuentra llamada a conminar a esta última a dar cumplimiento a la orden de tutela impartida.

Así mismo, se observa que el señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez en su calidad de Agente Interventor de la Nueva Eps, es el superior del representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela de la entidad y, por ende, es el funcionario

Así mismo, se observa que el señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez en su calidad de Agente Interventor de la Nueva Eps, es el superior del representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela de la entidad y, por ende, es el funcionario que por su posición jerárquica se encuentra llamado a conminar a este último a dar cumplimiento a la orden de tutela impartida.

En ese sentido, y ante la respuesta no satisfactoria de la E.PS. Nueva Eps S.A. que permita vislumbrar cumplimiento de la orden de tutela protectora de los derechos fundamentales amparados, los funcionarios encargados del acatamiento del fallo constitucional de tutela se encuentran incurriendo e n desacato, ya que no han actuado con la diligencia exigida en aras de prestar el servicio requerido por la accionante; desacato que igualmente se reputa de sus superiores funcionales quienes no han acreditado gestión alguna para conminar al cumplimiento de la orden judicial.

De esta manera, es claro que se impone para este Despacho Judicial, imponer la sanción por desacato de que trata el Decreto 2591 de 1991, a los funcionarios de la E.P.S. Nueva Eps S.A.

En lo que respecta al quantum y tipología de la sanción a imponer el Despacho considera que al tratarse de la PRIMERA OCASIÓN en que el presente asunto arriba a estadio sancionatorio por su incumplimiento se justifica en virtud de los principios de gradualidad y proporcionalidad sancionatoria impo ner multa a cada uno de los funcionarios a sancionar por un valor de 1 S.M.L.M.V. […]”

II. Consideraciones de la Sala

de gradualidad y proporcionalidad sancionatoria impo ner multa a cada uno de los funcionarios a sancionar por un valor de 1 S.M.L.M.V. […]”

II. Consideraciones de la Sala

Como se expuso anteriormente, la parte accionante acusa de desacato a la entidad accionada por el incumplimiento a lo ordenado en el fallo de tutela reseñado en precedencia.

Ahora bien, el artículo 27 del Decreto 2591 de 1991, reglamentario de la acción de tutela, establece:6

“Cumplimiento del fallo. Proferido el fallo que concede la tutela, la autoridad responsable del agravio deberá cumplirlo sin demora.

Si no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juez se dirigirá al superior y le requerirá para que lo haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento disciplinario contra aquél. Pasadas otras cuarenta y ocho horas, ordenará abrir proceso contra el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptará directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El juez podrá sancionar con desacato al responsable y al superior hasta que cumplan su sentencia.

Lo anterior sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario del funcionario en su caso.

En todo caso, el juez establecerá los demás efectos del fallo para el caso concreto y mantendrá la competencia hasta que esté completamente restablecido el derecho o eliminadas las causas de la amenaza.” (Subraya el Despacho)

Por su parte, el artículo 52 ibidem, dispone:

“Desacato. La persona que incumpliere una orden del juez, proferida con base en el

o eliminadas las causas de la amenaza.” (Subraya el Despacho)

Por su parte, el artículo 52 ibidem, dispone:

“Desacato. La persona que incumpliere una orden del juez, proferida con base en el presente decreto incurrirá en desacato sancionable con arresto hasta de seis meses y multa hasta de 20 salarios mínimos mensuales , salvo que en este decreto ya se hubiere señalado una consecuencia jurídica distinta y sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar.

La sanción será impuesta por el mismo juez mediante trámite incidental y será consultada al superior jerárquico quien decidirá dentro de los tres días siguientes, si debe revocarse la sanción.” (Subraya el Despacho).”

En relación con la naturaleza del desacato, y los requisitos que deben reunirse para que proceda la sanción, la Corte Constitucional1 ha sostenido:

“(…)1. “Cuáles pasos debe dar el juez de tutela en el caso de que la orden no sea cumplida

11Corte Constitucional. Sentencia T-763-98 del 7 de diciembre de 1998. M.P. Alejandro Martínez Caballero.

Lo normal es que dentro del término que señale el fallo de tutela, la orden sea cumplida. Pero, si excepcionalmente la autoridad responsable del agravio va más allá del término que se señale e incumple, el juez de tutela, al tenor del artículo 277 del decre to 2591 de 1991, debe agotar los siguientes pasos obligatorios, uno a continuación del otro:

aSi la autoridad obligada no cumple, el juez se dirigirá al superior del responsable y

del decre to 2591 de 1991, debe agotar los siguientes pasos obligatorios, uno a continuación del otro:

aSi la autoridad obligada no cumple, el juez se dirigirá al superior del responsable y le requerirá para que lo haga cumplir y para que abra el correspondiente procedimiento disciplinario contra el directo responsable del incumplimiento. Si pasan cuarenta y ocho horas a partir del requerimiento al superior y la orden de tutela aún no se cumple, se ordena abrir proceso contra el superior,

bEn el mismo auto que ordene abrir proceso contra el superior, el Juez directamente adoptará todas las medidas para el cabal cumplimiento de la orden. Y para tal efecto mantendrá la competencia hasta tanto esté restablecido el derecho.

Adicionalmente, el juez encargado de hacer cumplir el fallo PODRA (así lo indica el artículo 27 del decreto 2591 de 1991) sancionar por desacato. Es pues esta una facultad optativa, muy diferente al cumplimiento del fallo y que en ningún instante es supletoria de la competencia para la efectividad de la orden de tutela. Pueden, pues, coexistir al mismo tiempo el cumplimiento de la orden y el trámite del desacato, pero no se pueden confundir el uno (cumplimiento del fallo) con el otro (el trámite de desacato).

Tratándose del cumplimiento del fal lo la responsabilidad es objetiva porque no solamente se predica de la autoridad responsable del agravio, sino de su superior, siempre y cuando se hubiere requerido al superior para que haga cumplir la orden dada en la tutela. (...)”

Caso concreto.

Durante el trámite incidental no se ha desconocido la identificación o el cargo que ocupa la

siempre y cuando se hubiere requerido al superior para que haga cumplir la orden dada en la tutela. (...)”

Caso concreto.

Durante el trámite incidental no se ha desconocido la identificación o el cargo que ocupa la persona requerida para que dé cumplimiento al fallo de tutela (el señor Luis Fernando Bernal Jaramillo, Representante Legal para Asuntos Judiciales y de Tutela de la Nueva Eps).

De igual forma, se observa que el a quo ordenó sancionar a las señoras Martha Irene Ojeda Sabogal, Gerente Zonal Caldas de la Nueva E.P.S, y María Lorena Serna Montoya, Gerente Regional del Eje Cafetero de Nueva E.P.S ., en calidad de superior jerárquica de la anterior y al señor al señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez, Agente Interventor de la Nueva Eps por no conminar a su inferior funcional al cumplimiento a la sentencia de tutela.

No obstante, una vez revisad o el Certificado de Existencia y Representación Legal de la entidad accionada, se pudo evidenciar que fue actualizado el 19 de febrero de 2025, en el cual consta que el 17 de febrero a través de documento privado, inscrito el 18 del mismo mes y año, se des ignó al señor Luis Fernando Bernal Jaramillo en calidad de8 Representante Legal en Asuntos Judiciales y de Acciones de Tutela de la Nueva EPS, tal y como se evidencia en la siguiente captura de pantalla:

Posteriormente, la Nueva EPS mediante oficio de fecha del 04 de marzo de 2025, comunicado a esta Corporación el 20 de marzo del año en curso, informó lo siguiente:9

Posteriormente, la Nueva EPS mediante oficio de fecha del 04 de marzo de 2025, comunicado a esta Corporación el 20 de marzo del año en curso, informó lo siguiente:9

Se colige de lo anterior, que el mencionado señor Luis Fernando Bernal Jaramillo es el encargado de asumir la responsabilidad en la atención de los requerimientos que se realicen en asuntos médicos, asistenciales y a su vez, es quien asume la responsabilidad de las respuestas en las acciones de tutela, cumplimiento de fallos de tutela, incidentes de desacato o demás actuaciones que puedan derivarse del mencionado trámite constitucional . Igualmente se requirió al señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez, interventor de la Nueva E.P.S., en su condición de superior del citado representant e legal para asuntos judiciales.

Claro lo antes dicho, esta Sala tiene como prueba para proferir decisión de fondo, el escrito de la parte accionante a través de su agente oficioso, donde manifiesta el incumplimiento en que ha incurrido la entidad accionada frente a la orden emitida en este caso; y como quiera que la negación indefinida que hace la accionante en relación con el cumplimiento de la tutela no es objeto de prueba, la carga de la misma se traslada a la entidad obligada, quien a través del funcionario competente, debe concurrir al proceso dentro del término legalmente previsto para ejercer adecuadamente su derecho de defensa y presentar las pruebas en torno al cumplimiento total o parcial del fallo; o incluso, aportar los argumentos con fundamento en los cuales no les ha sido posible hacerlo; todo, a fin de determinar si su conducta ha sido negligente o si existe alguna justificación que enerve la responsabilidad subjetiva que debe

cumplimiento total o parcial del fallo; o incluso, aportar los argumentos con fundamento en los cuales no les ha sido posible hacerlo; todo, a fin de determinar si su conducta ha sido negligente o si existe alguna justificación que enerve la responsabilidad subjetiva que debe observarse al momento de imponer una sanción de esta naturaleza.

La Nueva E.P.S. no acreditó estar realizando las acciones necesarias para dispensar los medicamentos “DI VALPROATO SÓDICO 250 MG, CLOZAPINA 100 MG, SERTRALINA 50 MG, METFORMINA CLORHIDRATO 850 MG, ÁCIDO ACETILSALICÍLICO 100 MG, ROSUVASTATINA 40 MG, BROMURO DE TIOTROPIO, TIAMINA/VITAMINA B 12” del señor Álvaro Antonio Vargas Díaz, conforme lo prescrito por su médico tratante.10

Así las cosas, se observa un incumplimiento del fallo de tutela, pues se itera, a la fecha que la Nueva EPS no ha realizado las gestiones necesarias para suministrar los medicamentos requeridos.

Factores objetivos:

I. Imposibilidad fáctica.

No se encuentra dentro del cartulario prueba alguna que permita inferir que a la Nueva E.P.S. se le haya presentado un hecho extraordinario que le impida dar cumplimiento a la orden, ni la misma, revisada en su contenido literal, está dada en unos parámetros que hagan imposible fácticamente su cumplimiento.

II. El contexto de la orden.

Observa la Sala que la orden de tutela va dirigida a que Nueva E.P.S. suministre los medicamentos “CLOZAPINA 100MG (TABLETA) TABLETA, SERTRALINA 50 MG

II. El contexto de la orden.

Observa la Sala que la orden de tutela va dirigida a que Nueva E.P.S. suministre los medicamentos “CLOZAPINA 100MG (TABLETA) TABLETA, SERTRALINA 50 MG

(TABLETA) – TABLETA, DIVALPROATO SÓDICO 250 MG EQ. A ÁCIDO VALPROICO 250

MG (TABLETA DE LIBERACIÓN SOSTEN IDA – ER) – TABLETA DE LIBERACIÓN

PROLONGADA, BROMURO DE IPRATROPIO 0.02 MG (SOLUCIÓN PARA INHALACIÓN –

AEROSOL BUCAL 200. DOSIS), CIANOCOBALAMINA + PIRIDOXINA + TIAMINA 10/50/100

MG (SOLUCIÓN INYECTABLE 1ML KIT X2 AMPOLLAS) – SOLUCIÓN INYECTABLE, ROSUVASTATINA 40 MG (TABLETA) TABLETA, METFORMINA 650MG (TABLETA) TABLETA, ÁCIDO ACETILSALICÍLICO 100 MG (TABLETA) TABLETA” del señor Álvaro Antonio Vargas Díaz; conforme lo prescrito por su médico tratante.

III. Estado de cosas inconstitucionales

La orden dada no es de aquellas que puedan rebosar el alcance institucional de la entidad accionada, por el contrario, es una orden que aquella está en capacidad de ejecutar; luego no se observa un estado de cosas inconstitucional que impida cumplir con el fallo de tutela.

IV. Complejidad de las Órdenes

La orden dada en el fallo de tutela no demanda para su cumplimiento de expensas extraordinarias, contratación de personal especializado diferente al que debe tener una11 empresa para el manejo de sus recursos humanos, de lo que se deriva la inexistencia de una

La orden dada en el fallo de tutela no demanda para su cumplimiento de expensas extraordinarias, contratación de personal especializado diferente al que debe tener una11 empresa para el manejo de sus recursos humanos, de lo que se deriva la inexistencia de una complejidad de tal magnitud, que impida al representante legal dar cumplimiento a las órdenes de tutela.

V. Competencia Funcional Directa

Como se expuso en precedencia, bien es cierto que dentro del trámite incidental el Juzgado Administrativo sancionó por desacato a varios funcionarios, también lo es que, en el referido trámite, se indicó que el señor Luis Fernando Bernal Jaramillo, es uno de los encargados de dar cumplimiento a la orden emitida en el fallo de tu tela, dado que es quien ejerce la representación legal de la Nueva EPS en los trámites judiciales y de acciones de tutela, según las funciones y responsabilidades atribuidas. Así como el señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez, en su condición de superio r del representante legal para asuntos judiciales, a su vez interventor.

Así pues, la orden dada y referida en líneas anteriores se encuentra dentro del resorte funcional.

VI. Plazo Otorgado

En el fallo de tutela proferido el 05 de marzo de 2025, el Juez concedió a la Nueva Eps un término de 48 horas siguientes a la ejecutoria de dicho proveído, para que realice la entrega de los medicamentos “CLOZAPINA 100MG (TABLETA) TABLETA, SERTRALINA 50 M G

(TABLETA) – TABLETA, DIVALPROATO SÓDICO 250 MG EQ. A ÁCIDO VALPROICO 250

MG (TABLETA DE LIBERACIÓN SOSTENIDA – ER) – TABLETA DE LIBERACIÓN

(TABLETA) – TABLETA, DIVALPROATO SÓDICO 250 MG EQ. A ÁCIDO VALPROICO 250

MG (TABLETA DE LIBERACIÓN SOSTENIDA – ER) – TABLETA DE LIBERACIÓN

PROLONGADA, BROMURO DE IPRATROPIO 0.02 MG (SOLUCIÓN PARA INHALACIÓN –

AEROSOL BUCAL 200. DOSIS), CIANOCOBALAMINA + PIRIDOXINA + TIAMINA 10/50/100

MG (SOLUCIÓN INYECTABLE 1ML KIT X2 AMPOLLAS) – SOLUCIÓN INYECTABLE, ROSUVASTATINA 40 MG (TABLETA) TABLETA, METFORMINA 650MG (TABLETA)

TABLETA, ÁCIDO ACETILSALICÍLICO 100 MG (TABLETA) TABLETA”, del señor Álvaro

Antonio Vargas Díaz

Factores Subjetivos

I. Culpa o dolo

El no cumplir la orden, sin que se hubiere dado alguna justificación razonable para ello, permite considerar que hay culpa por parte de la sancionada, al menos en el grado de negligencia, pues teniendo la com petencia, la capacidad, y no encontrase en un estado de cosas inconstitucionales, solo permite evidenciar una falta de diligencia y cuidado en el ejercicio de sus responsabilidades.12

II. Allanamiento a las órdenes

Si bien no se observa que se opongan a las órdenes dadas, tampoco se evidencia que hayan procedido con la totalidad de diligencias para su cumplimiento, o que efectivamente hayan hecho todos los esfuerzos necesarios para ello.

III. Acciones Positivas para el Cumplimiento

La Nueva E.P.S. no ha acreditado el cumplimiento del fallo pese a que ha transcurrido más

hecho todos los esfuerzos necesarios para ello.

III. Acciones Positivas para el Cumplimiento

La Nueva E.P.S. no ha acreditado el cumplimiento del fallo pese a que ha transcurrido más de un mes desde que se impartió la orden perentoria de dispensar los medicamentos denominados “DI VALPROATO SÓDICO 250 MG, CLOZAPINA 100 MG, SERTRALINA 50

MG, METFORMINA CLORHIDRATO 850 MG, ÁCIDO ACETILSALICÍLICO 100 MG,

ROSUVASTATINA 40 MG, BROMURO DE TIOTROPIO, TIAMINA/VITAMINA B 12”

Así las cosas, no se evidencia que se hayan realizado actividades positivas encaminadas a dar cumplimiento a la orden dada por el Juez Constituci onal, evidenciándose una actitud evasiva de la incidentada, no sólo respecto de la orden dada sino frente a los requerimientos efectuados por el a quo, en los cuales se exhorta el cumplimiento del fallo de tutela.

Con el fin de verificar si la entidad accionada había dado cumplimiento de la orden de tutela, el día 04 de abril del 2025, este Despacho sustanciador intento sostener comunicación telefónica con el señor Álvaro Antonio Vargas Díaz; del cual dio respuesta su hermano el señor Heriberto Vargas, donde indicó que aún no se le han dispensado los medicamentos a su hermano.

Teniendo en cuenta lo anterior, se advierte de que la Nueva EPS no ha dado cumplimiento con la orden dada por el Juez de primera instancia.

En consecuencia, bajo los presupuestos descritos y ante el incumplimiento de la orden de tutela, resulta adecuado, en criterio de la Sala, revocar la sanción impuesta a las señoras

con la orden dada por el Juez de primera instancia.

En consecuencia, bajo los presupuestos descritos y ante el incumplimiento de la orden de tutela, resulta adecuado, en criterio de la Sala, revocar la sanción impuesta a las señoras Martha Irene Ojeda Sabogal, Gerente Zonal Caldas de la Nueva E.P.S, y María Lorena Serna Montoya, Gerente Regional del Eje Cafetero de Nueva E.P.S. toda vez que como se advirtió en precedencia, los funcionarios llamados a dar cumplimiento al fallo de tutela es el señor Luis Fernando Bernal Jaramillo, en su calidad de Representante Legal en Asuntos Judiciales y de Acciones de Tutela de la Nueva E .P.S.; y el señor Bernardo Armando Camacho Rodríguez, en su condición de superior del citado representante legal para asuntos judiciales, e interventor de la Nueva E.P.S.

En mérito de lo expuesto, la Sala Segunda de Decisión,13

IV. Resuelve

Primero: Revocar parcialmente los numerales primero, tercero y cuarto del auto del 02 de abril de 2025, proferido por el Juzgado Primero Administrativo del Circuito de Manizales, en lo que corresponde a la sanción impuesta las señoras Martha Irene Ojeda Sabogal, Gerente Zonal Caldas de la Nueva E.P.S, y María Lorena Serna Montoya, Gerente Regional del Eje

Cafetero de Nueva E.P.S.

Segundo: Confirmar en lo demás el auto objeto de consulta.

Tercero: Notifíquese el contenido de esta decisión a las partes, por el medio más expedito.

Cafetero de Nueva E.P.S.

Segundo: Confirmar en lo demás el auto objeto de consulta.

Tercero: Notifíquese el contenido de esta decisión a las partes, por el medio más expedito.

Cuarto: Surtida la notificación respectiva, devuélvase el expediente al Juzgado de origen previa anotación en el aplicativo SAMAI.

Proyecto discutido y aprobado en Sala de Decisión de la fecha.

NOTIFÍQUESE