TA CAQ - 18001-23-33-002-2018-00027-00-(05-10-2022)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CAQUETA

SALA CUARTA

MAGISTRADA PONENTE: DRA. YANNETH REYES VILLAMIZAR Página 1 de 20

Florencia, cinco (05) de octubre de dos mil veintidós (2.022)

Sentencia No. 132

Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación: 18001-23-33-002-2018-00027-00

Demandante: Jorge Eliécer Balanta González Demandado: Colpensiones Sistema e instancia: Oral – primera instancia Tipo de expediente: Híbrido Acta No.: 57 de la fecha

Tema: Instituto de Seguro Social y Colpensiones desconocieron el régimen de transición contemplado en el artículo 36 de la ley 100 de 1993 – Reliquidación pensión de vejez bajo el amparo de las Leyes 33 y 62 de 1985.

ASUNTO.

Encontrándose debidamente agotadas las etapas procesales, procede la Sala Cuarta de Decisión a proferir sentencia de primera instancia que en derecho corresponda, dentro del medio de control con pretensión de NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHO, iniciado por JORGE ELIÉCER BALANTA GONZÁLEZ contra COLPENSIONES. Lo anterior, conforme a la facultad de proferir decisiones atendiendo a la naturaleza de los asuntos, otorgada en el artículo 1151 de la Ley 1395 de 2010.

I. ANTECEDENTES

1.1. LA DEMANDA.

conforme a la facultad de proferir decisiones atendiendo a la naturaleza de los asuntos, otorgada en el artículo 1151 de la Ley 1395 de 2010.

I. ANTECEDENTES

1.1. LA DEMANDA.

El señor JORGE ELIÉCER BALANTA GONZÁLEZ, obrando en su nombre y representación, a través de apoderado judicial present ó demanda con pretensión de nulidad y restablecimiento del derecho en contra de Colpensiones con el fin de:

“PRIMERA: DECLARAR LA NULIDAD de la resolución 04948 de febrero de 2012, suscrita por el Asesor (V) (E) de la Vicepresidencia de Pensiones Seccional Cundinamarca JAIRO FRANCO SÁNCHEZ, y la resolución VPB 43926 del 19 de

1 “ARTÍCULO 115. Facúltese a los jueces, tribunales, altas cortes del Estado, Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y de los Consejos Seccionales de la Judicatura para que cuando existan precedentes jurisprudenciales, conforme al artículo 230 de la Constitución Política, el artículo 10 de la Ley 153 de 1887 y el artículo 4o de la Ley 169 de 1896, puedan fallar o decidi r casos similares que estén al Despacho para fallo sin tener que respetar el turno de entrada o de ingreso de los citados procesos, conforme a lo señalado en el artículo 18 de la Ley 446 de 1998”.Sentencia de Primera Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-23-33-002-2018-00027-00 Jorge Eliecer Balanta González contra Colpensiones

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Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-23-33-002-2018-00027-00 Jorge Eliecer Balanta González contra Colpensiones

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mayo de 2015 suscrita por PAULA MARCELA CARDONA RUIZ Vicepresidente de Beneficio y Prestaciones de Colpensiones, en cuanto solo reconoció la pensión a partir del día 1º de enero de 2012.

SEGUNDA: COMO CONSECUENCIA DE LA ANTERIOR DECLARACIÓN ordenar a ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES al pago de manera re troactiva de la reliquidación pensional del Doctor JORGE ELIECER BALANTA GONZALEZ, debidamente indexado, atendiendo además de los ya reconocidos, como factores de liquidación la prima de servicios, vacaciones, prima de navidad y bonificación por servicios prestados.

Como fundamento fáctico para sustentar las pretensiones, señaló que:

“1. Que una vez presentada la solicitud en relación con la pensión de JORGE ELIÉCER BALANTA GONZÁLEZ, COLPENSIONES decidió concederle la pensión de vejez financiada con Cuota Parte Pensional, conforme al artículo 33 de la Ley 100 de 1993, modificada por el artículo 9 de la ley 797 de 2003. La liquidación se realizó con base en 1.646 semanas, sobre un Ingreso Base de Liquidación de $2'681.388, al cual se le aplicó el 76.63%

2. Mediante resolución 04948 de febrero de 2012, la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES, a través del Asesor (V) (E) de la

se le aplicó el 76.63%

2. Mediante resolución 04948 de febrero de 2012, la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES, a través del Asesor (V) (E) de la Vicepresidencia de Pensiones Seccional Cundinamarca JAIRO FRANCO SÁNCHEZ, reconoció irregularmente la pensión a parti r del día 1º de enero de 2012, cuando el estatus pensional se adquirió en octubre de dos mil nueve (2009), con una pensión por un valor de CUATRO MILLONES CIENTO NUEVE MIL CUATROCIENTOS

NOVENTA Y SEIS PESOS ($4'109.496).

3. La ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES, empresa industrial y comercial del Estado organizada como entidad financiera de carácter especial, vinculada al Ministerio de Trabajo, sin considerar los diversos pronunciamientos jurisprudenciales tanto de la Corte Constitucional como del Consejo de Estado de manera reiterada han señalado cuales son los factores salariales que deben tenerse en cuenta para la liquidación de una pensión, y como tal se han convertido en precedentes jurisprudenciales de obligatorio cumplimiento, los cu ales, a pesar de esa connotación, COLPENSIONES se resiste a cumplir.”

Sostiene que l a entidad accionada reconoció pensión de vejez financiada con cuota parte pensional, conforme al artículo 33 de la ley 100 de 1993 modificada por el artículo 9 de la Ley 797 de 2003, cuya liquidación se realizó con base en 1.646 semanas, sobre el IBL de $ 2.681.388, al cual se le aplicó el 76.63%.

797 de 2003, cuya liquidación se realizó con base en 1.646 semanas, sobre el IBL de $ 2.681.388, al cual se le aplicó el 76.63%.

Como normas violadas señaló los artículos 1, 2, 13, 25 y 48 de la Constitución Política Nacional.

En el concepto de violación indicó que en octubre 2009 el demandante adquirió el estatus pensional, y, por lo tanto, el reconocimiento debió hacerse a partir de este último mes con todos los factores salariales que señalan los precedentes jurisprudenciales. Afirmó que tieneSentencia de Primera Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-23-33-002-2018-00027-00 Jorge Eliecer Balanta González contra Colpensiones

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a su favor los principios irrenunciables de salario, aplicación más favorable y derechos adquiridos, que para el caso concreto se traducen en la aplicación de los artículos 36 y 146 de la ley 100 de 1993, con la liquidación de un monto mensual determinado conforme se dispone en las leyes 33 y 62 de 1985, en concordancia con el artículo 45 del Decreto 1045 de 1978 ; es decir , el 75% del salario promedio que sirvió de base para los aportes durante el último año de servicio incluyendo todas las sum as que habitual y periódicamente recibió, siendo que el reconocimiento pensional efectuado por la entidad desconoció los factores devengados.

1.2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

Se opuso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda, y realiz ó una transcripción literal de apartes de la sentencia del Consejo de Estado mediante la cual se sentó una nueva

1.2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

Se opuso a la prosperidad de las pretensiones de la demanda, y realiz ó una transcripción literal de apartes de la sentencia del Consejo de Estado mediante la cual se sentó una nueva interpretación sobre la aplicación del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, señalando que su aplicación es retrospectiva, y, por lo tanto, en el presente asunto se deben atender las reglas de unificación ahí fijadas. Propuso las excepciones de cobro de lo no debido, inexistencia de la obligación y prescripción.

1.3. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.

1.3.1. La parte actora guardó silencio.

1.3.2. La entidad accionada reiteró los argumentos expuestos en la contestación de la demanda.

1.4. CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO.

El Ministerio Público se abstuvo de emitir concepto.

II. CONSIDERACIONES.

2.1. COMPETENCIA.

Por la naturaleza del proceso, de acuerdo a los artículos 15 2 de la Ley 1437 de 2011, el Tribunal es competente para resolver de fondo el presente asunto.

2.2. ACTOS ACUSADOS.

• Resolución 04948 del 20 de febrero de 2012, por medio de la cual el asesor de la vicepresidencia de pensiones, resolvió conceder una pensión de vejez financiada con cuota parte pensional, conforme el artículo 33 de la ley 100 de 1993, modificada por el artículo 9 de la ley 797 de 2003, a favor del señor Jorge Eliecer Balanta González,

cuota parte pensional, conforme el artículo 33 de la ley 100 de 1993, modificada por el artículo 9 de la ley 797 de 2003, a favor del señor Jorge Eliecer Balanta González, efectiva a partir del 1° de enero de 2012, en cuantía de $ 2.054.748, tomando como base las 1.646 semanas y un IBL del $ 2.681.388, al cual se le aplicó el 76.63%.Sentencia de Primera Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-23-33-002-2018-00027-00 Jorge Eliecer Balanta González contra Colpensiones

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• Resolución GNR 153320 del 26 de junio de 20132, por medio de la cual se resolvió un recurso de reposición en contra de la Resolución 04948 del 20 de febrero de 2012, confirmándola en todas sus partes.

• Resolución VPB 43926 del 19 de mayo de 2015, por medio de la cual se resolvió un recurso de apelación en contra de la Resolución 04948 del 20 de febrero de 2012, confirmándola en todas sus partes.

2.3. PROBLEMAS JURÍDICOS.

De conformidad con los argumentos expuestos por el apoderado de la parte actora en el escrito de la demanda, la Sala deberá entrar a analizar si ¿la pensión de jubilación se debió reconocer de conformidad con la Ley 33 de 1985?

En caso afirmativo, deberá examinar si ¿es procedente el reajuste de la mesada pensional teniendo en cuenta el salario y los factores salariales devengados en el último año de servicio previo adquirir el estatus de pensionado?

En caso afirmativo, deberá examinar si ¿es procedente el reajuste de la mesada pensional teniendo en cuenta el salario y los factores salariales devengados en el último año de servicio previo adquirir el estatus de pensionado?

2.4. LO PROBADO EN EL PROCESO.

Se encuentra acreditado en el proceso que mediante petición del 13 de agosto de 20103, el demandante solicitó al ISS el reconocimiento de la pensión de jubilación, acreditando 62 años y 6.186 días no cotizados al ISS y 5.340 días cotizados al ISS, para un total de 11.526 días, que equivalen a 1.646 semanas, correspondiente a 32 años y 06 días.

A través de Resolución 04948 del 20 de febrero de 2012 4 -acto acusado-, el Asesor V de la Vicepresidencia de Pensiones del ISS, reconoció pensión de vejez financiada con cuota parte pensional, conforme el artículo 33 de la Ley 100 de 1993, modificada por el artículo 9 de la Ley 797 de 2003, a favor del señor Jorge Eliecer Balanta González, efectiva a partir del 1° de enero de 2012, en cuantía de $ 2.054.748, tomando como base 1.646 semanas y un IBL del $ 2.681.388, al cual se le aplicó una tasa del 76.63%.

En dicho acto administrativo el ISS consideró que el señor Jorge El iecer Balanta González es beneficiario del régimen de transición previsto en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, y que por lo tanto, es viable la pensión teniendo en cuenta la edad, el tiempo de servicio y el monto que en el régimen anterior le era aplic able; sin embargo, bajo el amparo del principio

que por lo tanto, es viable la pensión teniendo en cuenta la edad, el tiempo de servicio y el monto que en el régimen anterior le era aplic able; sin embargo, bajo el amparo del principio de favorabilidad, dio aplicación al artículo 33 5 de la Ley 100 de 1993 modificada por la Ley

2 Si bien dicho acto no fue expresamente demandado por la parte actora, lo cierto es que, de conformidad con el artículo 163 de la Ley 1437 de 2011, cuando se pretenda la nulidad de un acto administrativo que fue objeto de recursos ante la administración s e entenderán demandados los actos que los resolvieron. 3 Según se desprende a la resolución No. 04948 del 20 de febrero de 2012, visible a folio 16 del CP1 4 Folio 16 del CP1. 5 ARTÍCULO 33.Requisitos para Obtener la Pensión de Vejez. Para tener derecho a la pensión de vejez, el afiliado deberá reunir las siguientes condiciones:

1. Haber cumplido cincuenta y cinco (55) años de edad si es mujer, o sesenta 60 años de edad si es hombre.

2. Haber cotizado un mínimo de 1.000 semanas en cualquier tiempo.

PARÁGRAFO 1º. Para efectos del cómputo de las semanas a que se refiere el presente artículo, y en concordancia con lo establecido en el literal f) del artículo 13 se tendrán en cuenta: a) El número de semanas cotizadas en cualquiera de los dos regímenes del sistema general de pensiones; b) El tiempo de servicio como servidores públicos remunerados; c) El tiempo de servicio como trabajadores vinculados con empleadores que tienen a su cargo el reconocimiento y pago de la pensión, siempre que la vinculación laboral se encuentre vigente o se inicie con posterioridad a la vigencia de la presente Ley;Sentencia de Primera Instancia

c) El tiempo de servicio como trabajadores vinculados con empleadores que tienen a su cargo el reconocimiento y pago de la pensión, siempre que la vinculación laboral se encuentre vigente o se inicie con posterioridad a la vigencia de la presente Ley;Sentencia de Primera Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-23-33-002-2018-00027-00 Jorge Eliecer Balanta González contra Colpensiones

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797 de 2003, la cual permite acumular tiempos al servicio de Estado y no aportados, tiempos públicos aportados a cualquier caja o fondo, y periodos cotizados al ISS como independiente, el cual exige, para acceder a la pensión de vejez 60 años de edad para los hombres, y un mínimo de 1.000 semanas cotizadas en cualquier tiempo.

Plasmó la entidad en el acto precitado, que el demandante cotizó al ISS (5.340 semanas), a Cajanal (6.073 semanas) y en la Gobernación del Cauca (113 semanas), para un total de 1.646 semanas, y en razón de ello era procedente conceder la pensión con cuota parte pensional.6

En lo que respecta al Ingreso Base de Liquidación –IBLdio aplicación al inciso tercero7 del artículo 36 de la Ley 100 de 1993, y para su cálculo, acudió a los artículos 218 y 349 ibídem.

Contra el acto de reconocimiento pensional –resolución 04948 del 20 de febrero de 2012-, el actor interpuso recurso de reposición y en subsidio el de apelación , solicitando que “se modifique la Resolución No. 04948 del 20 de febrero de 2012, reconociendo y ordenando el

actor interpuso recurso de reposición y en subsidio el de apelación , solicitando que “se modifique la Resolución No. 04948 del 20 de febrero de 2012, reconociendo y ordenando el pago de mi pensión por lo menos desde el 15 de octubre de 2009, sin perjuicio de que se haga a partir del 1° de enero de 2008, fecha en la que dejé de laborar (…) esto por aplicación del régimen de transición dispuesto en la Ley 100 de 1993 (…)” 10. Lo anterior fue desatado

d) El número de semanas cotizadas a cajas provisionales del sector privado que tuviesen a su cargo el reconocimiento y pago de la pensión: e) Derogase el parágrafo del artículo 7º de la Ley 71 de 1988. f). En los casos previstos en los literales c) y d), el cómputo será procedente siempre y cuando el empleador o la caja, según el caso, trasladen, con base en el cálculo actuarial, la suma correspondiente del trabajador que se afilie, a satisfacción de la entid ad administradora.

PARÁGRAFO 2º. Para los efectos de las disposiciones contenidas en la presente Ley, se entiende por semana cotizada el período de 7 días calendario. La facturación y el cobro de los aportes se hará sobre el número de días cotizados en cada período.

PARÁGRAFO 3º. No obstante el requisito establecido en el numeral 2 de este artículo, cuando el trabajador lo estime conveniente, podrá seguir trabajando y cotizando durante 5 años más, ya sea para aumentar el monto de la pensión o para completar los requisitos si fuere el caso.

podrá seguir trabajando y cotizando durante 5 años más, ya sea para aumentar el monto de la pensión o para completar los requisitos si fuere el caso.

PARÁGRAFO 4º. A partir del primero (1º.) de enero del año dos mil catorce (2014) las edades para acceder a la pensión de vejez se reajustarán a cincuenta y siete (57) años si es mujer y sesenta y dos (62) años si es hombre.

PARÁGRAFO 5º. En el año 2013 la Asociación Nacional de Actuarios, o la entidad que haga sus veces, o una comisión de actuarios nombrados por las varias asociaciones nacionales de actuarios si las hubiere, verificará, con base en los registros demográfi cos de la época, l a evolución de la expectativa de vida de los colombianos, y en consecuencia con el resultado podrá recomendar la inaplicabilidad del aumento de la edad previsto en este artículo, caso en el cual dicho incremento se aplazara hasta que el Congreso dicte una nueva Ley sobre la materia.

6 Resolución N. 04948 del 23 Febrero de 2012, Folio 20 CP1.

7 El ingreso base para liquidar la pensión de vejez de las personas referidas en el inciso anterior que les faltare menos de di ez (10) años para adquirir el derecho, será el promedio de lo devengado en el tiempo que les hiciere falta para ello, o el cotizado durante todo el tiempo si éste fuere superior, actualizado anualmente con base en la variación del índice de precios al consumidor, según certificación que expida el DANE. Sin embargo, cuando el tiempo que les hiciere falta fuere igual o inferior a dos (2) años a la entrada en vigencia de la presente Ley el ingreso base para liquidar la pensión será el promedio de lo devengado en los dos (2) últimos años,

certificación que expida el DANE. Sin embargo, cuando el tiempo que les hiciere falta fuere igual o inferior a dos (2) años a la entrada en vigencia de la presente Ley el ingreso base para liquidar la pensión será el promedio de lo devengado en los dos (2) últimos años, para los trabajadores del sector privado y de un (1) año para los servidores públicos.

8 ARTÍCULO 21. Ingreso Base de Liquidación. Se entiende por ingreso base para liquidar las pensiones previstas en esta Ley, el promedio de los salarios o rentas sobre los cuales ha cotizado el afiliado durante los 10 años anteriores al reconocimiento de la pensión, o en todo el tiempo si éste fuere inferior para el caso de las pensiones de invalidez o sobrevivencia, actualizados anualmente con base en la variación del índice de precios al consumidor, según certificación que expida el DANE. Cuando el promedio del ingreso base, ajustado por inflación, calculado sobre los ingresos de toda la vida laboral del trabajador, resulte superior al previsto en el inciso anterior, el trabajador podrá optar por este sistema, siempre y cuando haya cotizado 1250 semanas como mínimo.

9 ARTÍCULO 34. Monto de la Pensión de Vejez. El monto mensual de la pensión de vejez, correspondiente a las primeras 1.000 semanas de cotización, será equivalente al 65 % del ingreso base de liquidación. Por cada 50 semanas adicionales a las 1.000 hasta las 1.200 semanas, este porcentaje se incrementara en un 2 %, llegando a este tiempo de cotización al 73 % del ingreso base d e

liquidación. Por cada 50 semanas adicionales a las 1.200 hasta las 1.400, este porcentaje se incrementará en 3 % en lugar del 2 %, hasta completar un monto máximo del 85 % del ingreso base de liquidación. El valor total de la pensión no podrá ser superior al 85 % del ingreso base de liquidación, ni inferior a la pensión mínima de que trata el artículo siguiente. 10 Imagen 00268431000000010551125006501A CD Expediente Administrativo Folio 21 C. Pruebas de Oficio.Sentencia de Primera Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-23-33-002-2018-00027-00 Jorge Eliecer Balanta González contra Colpensiones

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mediante Resolución No. GNR 153320 del 26 de junio de 2013, en la se terminó confirmando la decisión inicial bajo los siguientes argumentos:

“Los artículos 13 y 35 del Decreto 758 de 1990, en aplicación por remisión que hace el artículo 31 de la ley 100 de 1993, señalan que una vez cumplido con los requisitos para acceder a la pensión de vejez, ésta se empezará a pagar al día siguiente en que se acredite el retiro al sistema de pensiones o la desafiliación al régimen de Seguridad Social.

Que de conformidad con lo establecido en la circular No. 01 de 2012, emitida por la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones, y la Vicepresidencia Jurídica de Colpensiones en aquellos casos en que el afiliado sea independiente, ha cumplido requisitos para el derecho a la pensión y dado que el asegurado presenta cotizaciones hasta el 31 de diciembre de 2011, como independiente, la prestación será reconocida

Colpensiones en aquellos casos en que el afiliado sea independiente, ha cumplido requisitos para el derecho a la pensión y dado que el asegurado presenta cotizaciones hasta el 31 de diciembre de 2011, como independiente, la prestación será reconocida a partir del día siguiente a la última cotización, tal y como quedó plasmado en la resolución 49 48 del 20 de febrero de 2012”

Una vez notificada dicha resolución, el señor Jorge Eliecer Balanta González, en fecha 13 de noviembre de 2013, presenta adición al recurso de apelación , señalando que: “ yo era beneficiario del régimen de transición previsto en el artículo 36 de la ley 100 de 1993 (...) por lo tanto debió aplicárseme la ley 33 de 1985 y no la 797 de 2003 (…) por lo expuesto me ratifico en la petición de que mi pensión debe reconocérseme desde el 1° de enero de 2008, fecha desde la cual dejé de laborar, esto de acuerdo con el régimen de transición y aplicación de la ley 33 de 1985 y el principio de favorabilidad” 11

Posteriormente se emit ió la Resolución VPB 43926 del 19 de mayo de 2015 12 –acto acusado-, por medio de la cual se resuelve el recurso de apelación en contra de la Resolución 04948 del 20/02/2012, argumentando que la norma aplicable es la Ley 33 de 1985 -en virtud de la transición contemplada en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993-, y los factores salariales a tener en cuenta serán los contenidos en la Ley 62 de 1985 para obtener el IBL, y más adelante indicó:

de la transición contemplada en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993-, y los factores salariales a tener en cuenta serán los contenidos en la Ley 62 de 1985 para obtener el IBL, y más adelante indicó:

“Que los artículos 13 y 35 del Acuerdo 049 de 1990 aprobado por el Decreto 758 del mismo año, establecen que la pensión se reconocerá reunidos los requisitos mínimos y será necesaria su desafiliación al régimen para que se pueda disfrutar de la misma; para su liquidación se tendrá en cuenta hasta la última semana efectivamente cotizada.

Que de conformidad con la Circular Interna 01 de 2012, suscrita por la Vicepresidencia Jurídica y Doctrinal y la Vicepresidencia de Prestaciones y Beneficios, las reglas de efectividad de la pensión son las siguientes:

“Vinculación al sistema: Dependiente y/o independiente/Régimen Subsidiado.

Efectividad: al cumplimiento de la edad como último requisito, previo retiro del sistema como dependiente y/o última cotización como independiente.

11 PDF SAC-COM-AF-2013_8260426-20140609231552 12 Folio 21 al 23 del C. Principal.Sentencia de Primera Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-23-33-002-2018-00027-00 Jorge Eliecer Balanta González contra Colpensiones

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Vinculación al sistema: Dependiente Efectividad: Al día siguiente de la fecha del retiro del Sistema Gene ral de Pensiones previo cumplimiento de la edad.

Vinculación al sistema: Independiente/Régimen Subsidiado Efectividad: Al día siguiente de la última cotización previo cumplimiento de la edad.

previo cumplimiento de la edad.

Vinculación al sistema: Independiente/Régimen Subsidiado Efectividad: Al día siguiente de la última cotización previo cumplimiento de la edad.

Vinculación al sistema: Dependiente Efectividad: A fecha de inclusión en nómina cuando no hay retiro del sistema de pensiones.

Vinculación al sistema: Dependiente con varios empleadores.

Efectividad: A fecha de inclusión en nómina cuando los empleadores en un término no superior a 4 años contados desde el último requisito o la última cotización, omitan reportar la novedad de retiro del sistema de pensiones.”

Agregó que “para el análisis de la pensión reconocida, se tomó en cuenta que el peticionario cumple con los requisitos de los siguientes tipos de pensión sie ndo aplicada por favorabilidad el indicado en la columna “aceptada sistema:”

“Una vez efectuadas las operaciones aritméticas del caso se evidencia que la mesada pensional es inferior a la que actualmente viene recibiendo el señor BALANTA GONZALEZ JORGE ELIECER por lo que no sería procedente acceder a la solicitud de reliquidación pensional dando aplicación a lo dispuesto por el principio de favorabilidad.”

En la Resolución VPB 43926 del 19 de mayo de 2015, frente a l reconocimiento del retroactivo pensional, dio aplicación al artículo 1313 del Decreto 758 del 199014 por remisión expresa del artículo 31 de la Ley 100 de 1993, y a la Circular Interna No. 01 de 2012 emitida por Colpensiones, y refiere que revisado el aplicativo de historia laboral, se evidencia que el señor Jorge Eliecer Balanta González se encontraba activo en el sistema para el periodo

por Colpensiones, y refiere que revisado el aplicativo de historia laboral, se evidencia que el señor Jorge Eliecer Balanta González se encontraba activo en el sistema para el periodo 2011/12, lo que explica la fecha de efectividad dada en la Resolución 04948 del 20 de febrero de 2012.

13 Artículo 13. Causación y disfrute de la pensión por vejez. La pensión de vejez se reconocerá a solicitud de parte interesada reunidos los requisitos mínimos establecidos en el artículo anterior, pero será necesaria su desafiliación al régimen para que se p ueda entrar a disfrutar de la misma. Para su liquidación se tendrá en cuenta hasta la última semana efectivamente cotizada por este riesgo. 14 por el cual se aprueba el Acuerdo número 049 de febrero 1° de 1990 emanado del Consejo Nacional de Seguros Sociales Obligatorios.

TIPO DE

PENSION NOMBRE FECHA

STATUS

FECHA

RECONO. IBL MEJOR

IBL

PORCENTA

JE IBL

VALOR

PENSION

MENSUAL

APLICA

M14

CAUSAL

M14 VALOR

PENSION

ACTUAL

ACEPTADA

SISTEMA COLVEJ 06 20 años de servicio + 55 o 60 años con Régimen de Transición Ley 71 de 1988 15/10/2009 1/01/2012 2.536.337$ 1 75% 1.902.253$ NO MAYOR 3 SMLMV 2.135.984$ NO COLVEJ 10A 1050 Semanas progresivas, 55 o 60 años de edad, Ley 797 de 2003 15/10/2009 1/01/2012 2.536.337$ 1 76,63% 1.943.595$ NO MAYOR 3

1050 Semanas progresivas, 55 o 60 años de edad, Ley 797 de 2003 15/10/2009 1/01/2012 2.536.337$ 1 76,63% 1.943.595$ NO MAYOR 3

SMLMV 2.182.407$ NO

COLVEJ 13A PENSION DE VEJEZDecreto 758 de 1990Regimen Transición Hombre 15/10/2009 1/01/2012 2.536.337$ 1 57% 1.445.712$ SI MENOR

IGUAL 3

SMLMV 1.623.348$ NO COLVEJ 14 20 años y 55 años de edadLey 33 - (Emp. Publico Dptal, Distrital o Mpal) (No 15/10/2004 1/01/2012 2.598.116$ 1 75% 1.948.587$ SI STATUS 20050725 2.188.011$ SISentencia de Primera Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-23-33-002-2018-00027-00 Jorge Eliecer Balanta González contra Colpensiones

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También quedó acreditado en el proceso, que el señor se retiró del servicio público el 31 de diciembre de 2007, y para los años 2009 y 2011 efectuó de manera esporádica cotizaciones al sistema general de pensiones como independiente:

TIEMPOS DE SERVICIO COTIZADOS Nombre o Razón Social Desde Hasta Municipio de Puerto Tejada 15/04/1969 8/11/1972 Registro e Instrumentos Públicos 25/10/1973 07/09/1990

TIEMPOS DE SERVICIO COTIZADOS Nombre o Razón Social Desde Hasta Municipio de Puerto Tejada 15/04/1969 8/11/1972 Registro e Instrumentos Públicos 25/10/1973 07/09/1990 Gobernación del Cauca 10/09/1991 02/01/1992 Municipio de Puerto Tejada 30/03/1993 14/02/1994 Inspección Mpal de T y T 7/07/1993 15/02/1994 Municipio de Puerto Tejada 14/07/1994 31/12/1994 Incora 1/02/1998 28/02/1998 Incora 1/04/1998 31/10/1998 Incora 1/01/1999 28/02/1999 Incora 1/04/1999 30/04/1999 Incora 1/08/1999 31/12/2007 Jorge Eliecer Balanta González 1/11/2009 31/12/2009 Jorge Eliecer Balanta González 1/09/2011 31/12/2011

2.5. EL ISS Y/O COLPENSIONES DESCONOCIERON EL RÉGIMEN DE TRANSICIÓN QUE AMPARABA AL DEMANDANTE – ARTÍCULO 36 DE LA LEY 100 DE 1993.

Del material probatorio arrimado al plenario se observa que la última cotización realizada al sistema de pensiones data del 01/09/2011 al 31/12/2011 15, siendo empleador el señor JORGE ELIÉCER BALANTA GONZÁLEZ; es decir, que dichos aportes se hicieron en calidad de independiente, y es por esa razón que la entidad accionada reconoce la pensión jubilación

JORGE ELIÉCER BALANTA GONZÁLEZ; es decir, que dichos aportes se hicieron en calidad de independiente, y es por esa razón que la entidad accionada reconoce la pensión jubilación a partir del 01/01/2012, esto es, al día siguiente de la última cotización previo cumplimiento de la edad.

Lo anterior también explica el por qué, el Instituto de Seguros Sociales –ISSpara el reconocimiento de la pensión de jubilación dio aplicación al artículo 33 de la Ley 100 de 1993 modificada por la Ley 797 de 2003, ya que el demandante había acumulado tiempos públicos aportados a varias cajas de o fondos de previsión social (ISS, Cajanal y Gobernación del Cauca) y además de ello también realizó cotizaciones a Cajanal como independiente del 01/11/2009 al 31/12/2009 y del 01/09/2011 al 31/12/201116.

Aunado a ello, también avizora la Sala, que el ISS aplicó el artículo 33 de la Ley 100 de 1993 modificada por la Ley 797 de 2003, toda vez que el señor JORGE ELI ÉCER BALANTA GONZÁLEZ presentó su solicitud de reconocimiento pensional en fecha 13 de agosto de 2010, esto es, cuando la última cotización al sistema de seguridad social en pensiones -previa a dicha petición - se había realizado del 01/11/2009 al 31/12/2009 en calidad de independiente.

Sin embargo, considera la Sala, que el ISS para la fecha de la expedición de la Resolución 04948 del 20 de febrero de 2012 , desconoció que el señor BALANTA