TA CAQ - 18001-23-40-000-2020-00023-00-(30-03-2023)

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CAQUETÁ

-SALA CUARTAMagistrada Ponente: YANNETH REYES VILLAMIZAR

Florencia Caquetá, treinta (30) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

Medio de control: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES

COLECTIVOS Radicado: 18001-23-40-000-2020-00023-00

Demandante: ASOCIACIÓN FUENTE DE VIDA DISCAPACITADOS DE SAN

VICENTE DEL CAGUÁN

Demandado: MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍAS, DEPARTAMENTO DEL

CAQUETÁ, MUNICIPIO DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN y

EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DEL CAQUETÁ – ELECTROCAQUETÁ- Tipo de expediente: DIGITALIZADO – FISICO.

Tema: Servicio público domiciliario de energía eléctrica. Barrio Nueva Esperanza, municipio de San Vicente del Caguán. La a fectación de los derechos colectivos vulnerados cesó durante el presente trámite.

Acta No. 22 de la fecha.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

Cumplidas todas las etapas previstas para el trámite del medio de control de protección de los derechos e intereses colectivos, sin que se observen causales de nulidad y cumplidos los presupuestos procesales de la acción, la Sala Cuarta de Decisión del Tribunal Administrativo del Caquetá, dictará la sentencia de primera instancia que en derecho corresponda.

I. ANTECEDENTES.

I.1. LA DEMANDA.1

presupuestos procesales de la acción, la Sala Cuarta de Decisión del Tribunal Administrativo del Caquetá, dictará la sentencia de primera instancia que en derecho corresponda.

I. ANTECEDENTES.

I.1. LA DEMANDA.1

Pretende la parte actora la protección de los derechos colectivos de acceso a los servicios y a que su prestación sea eficiente y oportuna; seguridad y salubridad pública; derechos de los consumidores y usuarios; derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente y derecho al patrimonio público.

Como consecuencia de lo anterior se instalen postes de cemento y se cambien las redes de energía por separado a cada vivienda con su respectivo contador a toda la comunidad del Barrio Nueva Esperanza, municipio de San Vicente del Caguán.

1 Folio 1-15, PDF 02CuadernoPrincipal1, Expediente digitalizado.Sentencia de Primera Instancia Acción Popular 18001-23-40-000-2020-00023-00 Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán

Página 2 de 18 Los hechos relevantes de la demanda se resumen así:

1. La Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán, mediante contrato de compraventa, adquirió predio rural en la Vereda La Chucha, en el municipio de San Vicente del Caguán, cuyo loteo fue autorizado por el ente territorial a través de Decreto 081 de 2017, y en razón de ello, se hizo el desenglobe así: Manzana A: 13 lotes, manzana B: 13 lotes, manzana C: 10 lotes, manzana D:18 lotes,

a través de Decreto 081 de 2017, y en razón de ello, se hizo el desenglobe así: Manzana A: 13 lotes, manzana B: 13 lotes, manzana C: 10 lotes, manzana D:18 lotes, manzana E: 17 lotes, más 4 zonas verdes y una caseta comunal.

2. Que en la actualidad el barrio Ciudadela Asociación Fuente de Vida Discapacitados

(en adelante barrio Nueva Esperanza) no cuenta con una infraestructura adecuada que asegure la correcta prestación del servicio de energía eléctrica, ya que hace más de 17 añ os fueron instalados unos postes de madera y guadua, y la comunidad suministró el cableado. En el barrio Nueva Esperanza habitan personas con movilidad reducida y de la tercera edad.

3. La Electrificadora del Caquetá accedió a brindar el servicio de ene rgía eléctrica mediante el sistema de «pila o medida comunitaria », cuyo cobro se hace mediante inquilinato, y es la Junta de Acción Comunal la que se encarga de hacer la recolección periódica del dinero para el pago del servicio.

4. Los habitantes del barrio Nueva Esperanza han solicitado a la Electrificadora del Caquetá el cambio de postes de madera y guadua por unos de concreto, pero se han negado a ello, aduciendo falta de recursos y competencia, pues considera que es el Municipio de San Vicente del Caguán el encargado de garantizar la infraestructura para que se preste el servicio eléctrico.

La Defensoría del Pueblo Regional Caquetá solicitó su participación como coadyuvante de la parte actora 2, siendo aceptada en audiencia de Pacto de Cumplimiento celeb rada el 13 de

para que se preste el servicio eléctrico.

La Defensoría del Pueblo Regional Caquetá solicitó su participación como coadyuvante de la parte actora 2, siendo aceptada en audiencia de Pacto de Cumplimiento celeb rada el 13 de julio de 20213.

Como derechos colectivos vulnerados o amenazados señaló: i) el acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna; ii) La seguridad y salubridad públicas; iii) Los derechos de los consumidores y usuarios; iv) El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente; y v) La defensa del patrimonio público.

I.2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

La ELECTRIFICADORA DEL CAQUETÁ S.A E.S.P 4 indicó que el Ministerio de Minas y Energías realizó convocatoria PRONE 001 de 2019 para la normalización de las redes eléctricas, y en ella, la Electrificadora presentó el proyecto de normalización de redes para el barrio subnormal La Esperanza, el cual fue aprobad o por el Comité Administrativo CAPRONE, celebrado el 28 de octubre de 2019.

Señaló que entre el Ministerio de Minas y Energías y el Municipio de San Vicente del Caguán se firmó contrato GGC-745-2019, por valor de $208.734.574, para la ejecución de las obras

2 Folio 18, PDF 03CuadernoPrincipal2, expediente digitalizado. 3 Folio 150-154, PDF 03CuadernoPrincipal2, expediente digitalizado. 4 Folio 144-147, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado.Sentencia de Primera Instancia Acción Popular 18001-23-40-000-2020-00023-00

4 Folio 144-147, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado.Sentencia de Primera Instancia Acción Popular 18001-23-40-000-2020-00023-00 Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán

Página 3 de 18 en el barrio La Esperanza -63 usuarios beneficiarios -, y una vez fue legalizado, la Electrificadora adelantó la celebración de los contratos de obra, lo cual se ha visto afectado por la pandemia.

Propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva.

Por su parte el MUNICIPIO DE SAN VICENTE DE CAGUÁN5 propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva, sustentando que « la responsabilidad de efectuar y asumir el trámite de construcción de la red de energía eléctrica … está radicada en cabeza de la Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán », tal como quedó asignado en la licencia urbanística.

Por otro lado el DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ6 arguyó que las deficiencias señaladas le son imputables al Municipio de San Vicente del Caguán, ya que es dicho ente territorial el encargado de prestar los servicios públicos domiciliarios, por disposición expresa de la constitución y la ley. Destacó que el Departamento de Caquetá solo cumple funciones de coordinación y complementariedad de acción municipal, y en razón de ello, no le es imputable ninguna omisión.

Propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva.

Finalmente, el MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA 7, se opuso a las pretensiones de la

ninguna omisión.

Propuso la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva.

Finalmente, el MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA 7, se opuso a las pretensiones de la demanda y para ello propuso las excepciones de falta de legitimación en la causa por pasiva, y precisa ya que dentro de las funciones de la entidad no está la prestación del servicio público de energía, ya que es una función de los municipios. También propuso la excepción de inexistencia del nexo causal entre las actuaciones de la entidad y los hechos generadores del daño.

I.3. AUDIENCIA PACTO DE CUMPLIMIENTO8.

Se realizó el 09 de septiembre de 2021 y se declaró fallida, toda vez que el demandante no asistió.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA.

II.1. COMPETENCIA.

Esta Sala es competente para decidir en primera instancia la demanda de protección de los derechos e intereses colectivos presentada por ASOCIACIÓN FUENTE DE VIDA DISCAPACITADOS DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN, de conformidad con los artículos 1252 y 152 – 14 de la Ley 1437 de 2011.

II.2. PROBLEMA JURÍDICO.

Atendiendo las pretensiones del presente medio de control, la Sala deberá analizar sí

5 Folio 163-165, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado 6 Folio 173-181, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado 7 Folio 193-202, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado 8 Folio 187-193 PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizadoSentencia de Primera Instancia

6 Folio 173-181, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado 7 Folio 193-202, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado 8 Folio 187-193 PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizadoSentencia de Primera Instancia Acción Popular 18001-23-40-000-2020-00023-00 Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán

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a. ¿Las entidades demandadas han vulnerado los derechos colectivos cuyo amparo se pretende en esta acción?

b. ¿En el tra nscurso de prese nte proceso las entidades demandadas han desplegado alguna actividad tendiente a construir la red de energía eléctrica en el Barrio Nueva Esperanza del municipio de San Vicente del Caguán.?

c. ¿En el presente caso se ha configurado la existencia de un hecho superado?

II.3. DE LA ACCIÓN POPULAR.

El artículo 88 de la Constitución Política dispone que «la ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicas, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definan en ella”.

En desarrollo de este precepto, la Ley 472 de 1998 definió las acciones populares como los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos; estas se ejercen para “evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible”.

para “evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible”.

De acuerdo con lo anterior, los supuestos sustanciales para que proceda la acción popular son: (i) una acción u omisión de la demandada -particular o pública-; (ii) un daño contingente, peligro, amenaza o vulneración de los derechos colectivos; y (iii) la relación de causalidad entre la acción u omisión y la afectación antes mencionada.

Sobre la naturaleza de las acciones populares, en la sentencia T -528 de 1992 la Corte

Constitucional señaló:

“Esta acción, aunque esté prevista para la preservación y protección de determinados derechos e intereses colectiv os, pueden abarcar derechos de similar naturaleza, siempre que estos sean definidos por la ley conforme a la constitución y no contraríen la finalidad pública o colectiva y concreta a que quedan circunscritas estas acciones, por sustanciales razones de lógica y seguridad jurídica.

De manera que la misma pueda ser ejercida contra las autoridades públicas por sus acciones u omisiones y, por las mismas causas, contra particulares; su tramitación es judicial y la ley debe proveer sobre ellas atendiendo a sus fines públicos y concretos, no subjetivos ni individuales”.

Entonces, al momento de resolver el problema jurídico, el operador judicial deberá verificar la amenaza o vulneración de los derechos establecidos en la mencionada ley, cuales son: el goce de un ambiente sano; la moralidad administrativa; la existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su

la amenaza o vulneración de los derechos establecidos en la mencionada ley, cuales son: el goce de un ambiente sano; la moralidad administrativa; la existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; el goce del espacio público y la utilización y d efensa de los bienes de uso público; la defensa del patrimonio público; la defensa del patrimonio cultural de la Nación; la seguridad y salubridad públicas; el acceso aSentencia de Primera Instancia Acción Popular 18001-23-40-000-2020-00023-00 Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán

Página 5 de 18 una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública; la libre competen cia económica; el acceso a los servicios público y a que su prestación sea eficiente y oportuna; la prohibición de fabricación, importación, posesión, uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuo s nucleares o tóxicos; el derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente; la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes; los derechos de los consumidores y usuarios; y demás previstos en la Constitución, leyes ordinarias y tratados de derechos internacional celebrados por Colombia.

II.4. LO PROBADO EN EL PROCESO.

Con base en los elementos probatorios legalmente aportados al proceso, la Sala procede a establecer los siguientes hechos probados, relacionados con la vulneración de los derechos

II.4. LO PROBADO EN EL PROCESO.

Con base en los elementos probatorios legalmente aportados al proceso, la Sala procede a establecer los siguientes hechos probados, relacionados con la vulneración de los derechos colectivos, así:

• Por medio de oficio de fecha 10 de febrero de 2017, la Junta Comunal del Barrio Villa Esperanza, le solicitó al Municipio de San Vicente del Caguán, la «…colaboración de doce (12) postes y un (01) transformador de 50W para instalar redes eléctricas en nuestro barrio.»9 Lo anterior fue negado a través de misiva del 09 de mayo de 201710, bajo el argumento de falta de disponibilidad presupuestal.

• A través del Decreto 081 del 15 de julio de 2017, el Municipio de San Vicente del Caguán adoptó el Plan Parcial de Expansión Urbana para la zona conocida como Nueva Esperanza, definida en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial como instrumento de planificación adoptado mediante Acuerdo Municipal No. 07 de 2015.

• Mediante Resolución 155 de fecha 28 de diciembre de 2018 11, el Municipio de San Vicente del Caguán expidió licencia de urbanismo en modalidad de desarrollo al proyecto de vivienda de interés social (VIS) denominado NUEVA ESPERANZA, ejecutado por la Asociación Fuente De Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán, en el lote ubicado en la Ciudadela Asociación Fuente de Vida Discapacitados, para desarrollar obras de urbanismo mediante la construcción de vías, andenes, redes de alcantarillado sanitario, redes de acueducto, red de energía eléctrica, entro otros servicios públicos.

para desarrollar obras de urbanismo mediante la construcción de vías, andenes, redes de alcantarillado sanitario, redes de acueducto, red de energía eléctrica, entro otros servicios públicos.

En dicho acto administrativo se dejó anotado que «el proyecto de urbanización cuenta con disponibilidad inmediata de servicios públicos domiciliarios como consta en los certificados emitidos por las empresas prestadoras de los mismos.»

• Que mediante Escritura Pública No. 0176 del 29 de marzo de 2019 12, se individualizaron los lotes que conforman NUEVA ESPERANZA: MANZANA A con 13 lotes, MANZANA B con 13 lotes, MANZANA C con 10 lotes, MANZANA D con 18 lotes, MANZANA E con 17 lotes.

9 Folio 72, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado 10 Folio 73, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado 11 Folio 45-51, PDF 05CuadernoPruebas, expediente digitalizado. 12 Folio 20-40, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado.Sentencia de Primera Instancia Acción Popular 18001-23-40-000-2020-00023-00 Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán

Página 6 de 18 - A través de misiva de fecha 07 de noviembre de 201913 la Asociación Fuente De Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán le solicitó a Electrocaquetá S.A E.S.P, la protección de los derechos colectivos a la seguridad y salubridad pública, el acceso a los servicio s, los derechos de los consumidores, el derecho a la seguridad y

protección de los derechos colectivos a la seguridad y salubridad pública, el acceso a los servicio s, los derechos de los consumidores, el derecho a la seguridad y prevención de desastres. Asimismo, que «se instale de manera pronta debido al riesgo inminente, la infraestructura eléctrica … por separado a cada vivienda con su respectivo contador individual…». En igual sentido presentó peticiones ante el Municipio de San Vicente del Caguán14, el Departamento de Caquetá15 y el Ministerio de Minas y Energía16.

• A través de oficio –fecha ilegibleel Municipio de San Vicente del Caguán despachó

la solicitud en los siguientes términos17:

“Una vez analizada la solicitud impetrada ante la Administración Municipal es importante dar trámite de fondo a la misma, no sin antes informarle que de acuerdo al Plan Anual de Adquisiciones de Compras del Municipio no es posible acceder a la misma, ya que a la fecha la Administración Municipal ha logrado cumplir con el 95% en mencionado Plan Anual, y de acuerdo a que el periodo cuatreño de la Administración "Unidos Somos Más, por un San Vicente Seguro y Democrático está culminando, el Municipio a la fecha no cuenta con disponibilidad presupuestal para el desarrollo de lo pretendido por su petición, puesto que los recursos para la vigencia del año 2019 se ejecutó conforme al PAA y POAI, y si bien para dar atención a las n ecesidades es fundamental ejecutar el proyecto que defina técnicamente la obra a requerir con personal idóneo y profesional que actualmente se alcance a elaborar en la vigencia actual dentro de un plazo razonable y suficiente, es imposible precisamente la culminación del periodo, motivo por el cual la entidad territorial en proveer

idóneo y profesional que actualmente se alcance a elaborar en la vigencia actual dentro de un plazo razonable y suficiente, es imposible precisamente la culminación del periodo, motivo por el cual la entidad territorial en proveer cualquier tipo de riesgo eminentemente dejará en la base de datos para que la administración entrante logre ejecutar y realizar los trá mites pertinentes su solicitud Prevista y radicada ante la ventanilla única los días 7 de la anualidad.”

• Por medio de Oficio SG - 20 del 28 de noviembre de 201918, la Secretaria de Gobierno Departamental despachó negativamente la solicitud elevada por la Asociación Fuente De Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán, y señaló que la competencia de prestar los servicios públicos domiciliarios está en cabeza del municipio, de conformidad con la Constitución Política (art. 121) y la Ley 142 de 1994 (art. 5).

• Mediante oficio de fecha 02 de diciembre de 201919, el director de Energía Eléctrica del Ministerio de Minas y Energías, dio respuesta a la solicitud así:

“…el Ministerio de Minas y Energía realizó la convocatoria PRONE 001 de 2019 para que los Operadores de Red presentarán sus planes, proyectos o programas de normalización de redes eléctricas. En dicha convocatoria la

13 Folio 55-60, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado. 14 Folio 61-65, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado. 15 Folio 88-93, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado. 16 Folio 96-101, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado. 17 Folio 67, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado.

15 Folio 88-93, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado. 16 Folio 96-101, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado. 17 Folio 67, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado. 18 Folio 69, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado. 19 Folio 71, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado.Sentencia de Primera Instancia Acción Popular 18001-23-40-000-2020-00023-00 Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán

Página 7 de 18 empresa Electrificadora del Caquetá S.A. E.S.P. presentó el proyecto "NORMALIZACIÓN DE REDES PARA EL BARRIO SUBNORMAL LA ESPERANZA, DEL MUNICIPIO DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN, DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETA" el cual fue aprobado en el comité administrativo CAPRONE del 28 de octubre de 2019.

Actualmente el Ministerio se encuentra en un proceso contractual con la empresa Electrificadora para llevar a cabo la ejecución del proyecto, una vez surtido el trámite, el Operador de Red deberá realizar todas las gestiones para la normalización del barrio.”

• En fecha 09 de diciembre de 201920 se celebró Contrato PRONE GGC No. 745 entre la Nación – Ministerio de Minas y Electrocaquetá S.A E.S.P, el cual tiene por objeto:

“Mejorar la calidad y confiabilidad del servicio de energía eléctrica en los barrios subnormales del Mercado de Comercialización del OPERADOR DE RED ubicados en los municipios del Sistema Interconectado Nacional – SIN conforme los reglamentos técnicos vigentes, mediante la ejecución del proyecto

subnormales del Mercado de Comercialización del OPERADOR DE RED ubicados en los municipios del Sistema Interconectado Nacional – SIN conforme los reglamentos técnicos vigentes, mediante la ejecución del proyecto NORMALIZACIÓN DE REDES PARA EL BARRIO SUBNORMAL LA ESPERANZA, DEL MUNICIPIO DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN, DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ, el cual será ejecutado por el OPERADOR DE RED bajo su resp onsabilidad, en los términos del presente Contrato, para la entrega al MINISTERIO y el cual es financiado con fondos del Programa de Normalización de Redes EléctricasPRONE.

En desarrollo del objeto de este contrato, el operador de Red deberá administrar los recursos del fondo PRONE asignados para llevar a cabo el proyecto, ejecutando las actividades previas a la contratación de obras, las actividades de contratación de obras, las actividades de suministro, construcción y liquidación de obras, las actividades de recibo y terminación del contrato del administrador.

Asimismo deberá energizar y recibir en aporte, en los términos del artículo 87.9 de la ley 142 de 1994 la infraestructura construida, realizar las actividades inherentes a la Administración, Operación y Mantenimiento (en adelante AOM), efectuar la reposición de los activos de distribución aportados en caso de ser necesario y ejecutar las actividades referentes a la evolución de la infraestructura para el proyecto descrito en el apéndice técnico.”

• Según certificación expedida por el gerente de Gestión Energética de la Electrificadora de Caquetá S.A E.S.P, de fecha 12 de julio de 2021 «…el contrato PRONE GGC No. 746 de 2019 suscrito con la Nación – Ministerio de Minas y Energía y la Electrificadora

de Caquetá S.A E.S.P, de fecha 12 de julio de 2021 «…el contrato PRONE GGC No. 746 de 2019 suscrito con la Nación – Ministerio de Minas y Energía y la Electrificadora del Caquetá S.A E.S.P, cuyo objeto es la “Normalización de redes para el barrio subnormal La Esperanza, del municipio de San Vicente del Caguán, del Departamento de Caquetá” se encuentra ejecutado en un 31.32% sobre la totalidad del contrato, de conformidad con certificación emitida por el administrador del contrato de obra.»21

20 Folio 214-245, PDF 02CuadernoPrincipal1, expediente digitalizado. 21 Folio 140, PDF 03CuadernoPrincipal2, expediente digitalizado.Sentencia de Primera Instancia Acción Popular 18001-23-40-000-2020-00023-00 Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán

Página 8 de 18 - En audiencia de Pacto de Cumplimiento de fecha 09 de septiembre de 2019, se hizo el siguiente requerimiento al Ministerio de Minas y Energía y a la Gobernación de

Caquetá:

“informe…el estado actual del contrato GGC 746 de 2019, indicando porcentaje actual de ejecución, …cuántas viviendas del barrio han sido beneficiadas y en que porcentajes, a cuántas actualmente se les ha instalado el servicio de energía eléctrica dentro de las casas y a cuáles calles se les ha iniciado o indicado alumbrado público…Indique el porcentaje de cobertura que falta para lograr el cien por ciento de la prestación del servicio de energía eléctrica en ese barrio y qué mecanismo se tiene previsto para suplir el faltante de viviendas y

indicado alumbrado público…Indique el porcentaje de cobertura que falta para lograr el cien por ciento de la prestación del servicio de energía eléctrica en ese barrio y qué mecanismo se tiene previsto para suplir el faltante de viviendas y de calles al servicio de alumbrado público.”

• Frente a dichas solicitudes, el Ministerio de Minas y Energía, mediante oficio del 14 de

septiembre de 202122, señaló:

“1. Porcentaje actual de ejecución.

El proyecto que se viene ejecutando mediante el contrato PRONE GGC 746 de 2019, presenta un porcentaje de avance en su ejecución del 33,84%.

2. Cuántas viviendas del barrio han sido beneficiadas y en que porcentajes.

En este punto conviene precisar que, de conformidad con la estructuración de este proyecto, el cual está ejecutado con recursos del Programa de Normalización de Redes Eléctricas PRONE, y que tiene como objeto "Mejorar la calidad y confiabilidad del servicio de energía eléctrica en los barrios subnormales del Mer cado de Comercialización del OPERADOR DE RED ubicados en los municipios del Sistema Interconectado Nacional-SIN conforme los reglamentos técnicos vigentes, mediante la ejecución del proyecto “NORMALIZACIÓN DE REDES PARA EL BARRIO SUBNORMAL LA ESPERANZA, DE L MUNICIPIO DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN, DEL DEPARTAMENTO DEL CAQUETA", el cual será ejecutado por el OPERADOR DE RED bajo su responsabilidad, en los términos de dicho contrato, para la entrega al MINISTERIO y el cual es financiado con fondos del Programa de Normalización de Redes Eléctricas PRONE", se contempla beneficiar a un total

DE RED bajo su responsabilidad, en los términos de dicho contrato, para la entrega al MINISTERIO y el cual es financiado con fondos del Programa de Normalización de Redes Eléctricas PRONE", se contempla beneficiar a un total de 63 usuarios (entiéndase viviendas); a quienes se les normalizará el servicio de energía una vez se construya en su totalidad la infraestructura derivada de la ejecución del Contrato PRONE GGC 746 de 2019.

En este sentido, se aclara que el número de usuarios que se verán beneficiados con la normalización del servicio de energía, serán los contemplados en el Anexo 1 del referido contratos (sic) y los cuales fueron aprobados en el ACTA CAPRONE en SESIÓN N. 29 del 28 de octubre de 2019, así:

22 Folio 4-8, PDF 05CuadernoPruebas, expediente digitalizado.Sentencia de Primera Instancia Acción Popular 18001-23-40-000-2020-00023-00 Asociación Fuente de Vida Discapacitados de San Vicente del Caguán

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3. A cuántas actualmente se les ha instalado el servicio de energía eléctrica dentro de las casas y a cuáles calles se las iniciado o indicado alumbrado público.

Como se mencionó en el numeral anterior, el servicio de energía a los 63 usuarios que contempla el Contrato PRONE GGC 746 de 2019, les será normalizado una vez finalice la ejecución de la obra y se energicen las redes eléctricas.

Por otra parte, es de aclarar que este proyecto no contempla la instalación de alumbrado público, pues no corresponde con la naturaleza jurídica del mismo,

normalizado una vez finalice la ejecución de la obra y se energicen las redes eléctricas.

Por otra parte, es de aclarar que este proyecto no contempla la instalación de alumbrado público, pues no corresponde con la naturaleza jurídica del mismo, por lo que, el numeral 11 del artículo 7º del Decreto 1123 de 2008, prevé que al momento de presentarse los planes, programas o proyectos que busquen financiarse con cargo a los recursos del Programa de Normalización de Redes Eléctricas PRONE, se deberá allegar carta de compromiso suscrita por el Representante Legal de la Entidad Territorial, mediante la cual se comprometa a gestionar los recursos necesarios requeridos para la infraestructura de alumbrado público.

4. Se indique que porcentaje de cobertura falta para lograr el cien por ciento de prestación de servicio de energía eléctrica en ese barrio.

Como se mencion ó en líneas anteriores, el Contrato PRONE GGC 746 de 2019, contempla beneficiar un total de 63 usuarios del Barrio La Esperanza del Municipio de San Vigente del Caguán en el Departamento del Caquetá, por lo que la información requerida en relación con el p orcentaje faltante para lograr el cien por ciento de prestación del servicio de energía eléctrica en dicho barrio, no es de competencia de este Ministerio y deberá ser consultada con el Operador de Red de la zona, que para el caso es ELECTROCAQUETÁ S.A. E.S.P.

5. (...) y que mecanismos se tiene previsto para suplir el faltante de viviendas y de colles al servicio de alumbrado público.

Sobre el particular cabe resaltar que el Programa de Normalización de Redes

E.S.P.

5. (...) y que mecanismos se tiene previsto para suplir el faltante de viviendas y de colles al servicio de alumbrado público.

Sobre el particular cabe resaltar que el Programa de Normalización de Redes Eléctricas PRONE creado mediante la Ley 1117 d e 2006, consiste en la financiación por parte del Gobierno Nacional de planes, programas o proyectos elegibles de conformidad con las reglas establecidas en el Decreto 1123 de 2008 y las normas que lo sustituyan o complementen.

Este programa tiene como objetivos la legalización de usuarios y la adecuación de las redes a los reglamentos técnicos vigentes, en barrios subnormales, Operador de Red Municipio/Departamento Barrio Valor Total usuarios Valor po