TA CAQ - 18001-33-33-002-2019-00827-01-(30-03-2023)

Página 1 de 14

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CAQUETÁ

-SALA CUARTAMagistrada Ponente: YANNETH REYES VILLAMIZAR

Florencia Caquetá, treinta (30) de marzo de dos mil veintitrés (2023)

Medio de control: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES

COLECTIVOS Radicado: 18001-33-33-002-2019-00827-01

Demandante: CRISTIAN JAVIER VÉLEZ SÁNCHEZ

Demandado: MUNICIPIO DE FLORENCIA Tipo de expediente: ELECTRÓNICO

Tema: Reparación y mantenimiento de luminarias y construcción del andén peatonal en la vía glorieta de El Encanto a la glorieta del sector conocido como “primer puente -Troncal del

Hacha.”

Acta No. 22 de la fecha.

SENTENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Procede la Sala Cuarta de Decisión del Tribunal Administrativo del Caquetá, a resolver el recurso de apelación presentado por el apoderado del Municipio de Florencia , contra la sentencia de primera instancia de fecha 03 de noviembre de 2021 , mediante la cual el Juzgado Segundo Administrativo de Florencia amparó los derechos colectivos.

I.ANTECEDENTES

I.1. LA DEMANDA.1

Pretende la parte actora que se instalen los “postes de energía entre la glorieta del encanto y la glorieta del primer puente y el mantenimiento de los mismos” y que se construya el andén peatonal también en esa vía.

Los hechos relevantes de la demanda se resumen así:

y la glorieta del primer puente y el mantenimiento de los mismos” y que se construya el andén peatonal también en esa vía.

Los hechos relevantes de la demanda se resumen así:

1. La vía que se encuentra ubicada entre la Glorieta de El Encanto y la del primer puente es de gran tránsito a diario, toda vez que está conectada a la vía principal que conduce a la ciudad de Neiva y el interior del país; por el otro lado comunica los municipios de Morelia, Belén de los Andaquíes, Solita, entre otros.

2. La falta de alumbrado público trae consigo problemas de movilidad y expone a los

1 Expediente físico, folio 1.Sentencia de Segunda Instancia Acción Popular 18001-33-33-002-2019-00827-01 Cristian Javier Vélez Sánchez

Página 2 de 14 conductores a accidentes viales, como a los transeúntes y ciclistas a hurtos, abusos sexuales, entre otros.

3. Esta avenida también es la única vía de acceso al Barrio La Troncal del Hacha o Paloquemado donde residen personas de escasos recursos que transitan a pie y quienes no cuentan con una vía peatonal para desplazarse.

La Defensoría del Pueblo Regional Caquetá solicitó su participación como coadyuvante de la parte actora2.

El actor popular no señaló concretamente cuales eran los derechos colectivos presuntamente vulnerados o amenazados, y se ciñó a traer apartes de la Constitución Política Nacional, decretos, y sentencias de la Corte Constitucional, relacionadas con los siguientes temas: el derecho a gozar de un ambiente sano (art.79 CPN); el derecho a la salud; el servicio de

decretos, y sentencias de la Corte Constitucional, relacionadas con los siguientes temas: el derecho a gozar de un ambiente sano (art.79 CPN); el derecho a la salud; el servicio de energía eléctrica como condición del derecho a la vivienda digna; prestación adecuada y eficiente de los servicios públicos; derecho a la vivienda y servicios públic os; el espacio público y su destinación de uso común; el derecho a la accesibilidad física y derecho a la libertad de locomoción de personas en situación de discapacidad.

I.2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.

El Municipio de Florencia3 manifestó que la vía no está totalmente oscura, toda vez que el tramo que conduce entre la glorieta y los tanques de tratamiento de SERVAF se encuentra iluminado; frente al restante, dijo que es difícil la instalación teniendo en cuenta el espesor selvático que lo rodea.

Aclaró que el barrio La Troncal del Hacha es un asentamiento subnormal , lo que hace que existan factores determinantes como la incapacidad del Estado de proveer vivienda digna y la irresponsabilidad de quienes se aprovechan y se lucran invadiendo tierras para vivienda sin autorizaciones urbanísticas.

Propuso las excepciones de “insuficiencia probatoria – carga probatoria en cabeza del accionante”; y “la inexistencia de la afectación de los derechos colectivos mencionados”.

I.3. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA4.

Mediante sentencia del 03 de noviembre de 2021 , el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Florencia, resolvió:

“PRIMERO: CONCEDER la protección del derecho colectivo relacionado con el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público, el acceso

Circuito de Florencia, resolvió:

“PRIMERO: CONCEDER la protección del derecho colectivo relacionado con el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público, el acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna, la realización de las construccione s, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de los habitantes, invocados por el accionante, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

2 Archivo 11 del Expediente Digital. 3 Archivo 03 del Expediente Digital. 4 Archivo 51 del Expediente Digital.Sentencia de Segunda Instancia Acción Popular 18001-33-33-002-2019-00827-01 Cristian Javier Vélez Sánchez

Página 3 de 14

SEGUNDO: ORDÉNESE al Municipio de Florencia adelantar las gestiones presupuestales y administrativas para realizar las adecuaciones necesarias tendientes a la instalación, reparación y mantenimiento de luminarias , en la vía que de la Glorieta de El Encanto comunica a la Glorieta del primer puente, denominada como La Troncal del Hacha; para la iluminación del sector en el término de dos (2) meses , y de seis (6) meses , para la construcción del andén peatonal sobre dicho tramo, atendiendo la urgencia y necesidad de su intervención, contados a partir de la ejecutoria de esta sentencia.

TERCERO: Para la verificación del cumplimiento de este fallo DESÍGNESE al actor popular, a la entidad accionada y a la Defensoría del Pueblo Regional Caquetá. Los

a partir de la ejecutoria de esta sentencia.

TERCERO: Para la verificación del cumplimiento de este fallo DESÍGNESE al actor popular, a la entidad accionada y a la Defensoría del Pueblo Regional Caquetá. Los designados rendirán informe periódico en el término de seis (06) meses, acerca del cumplimiento dado a lo aquí ordenado, sin perjuicio que el Despacho los requiera en fecha diferente o disponga la práctica de inspección judicial para la verificación directa.

(...)

QUINTO: Sin condena en costas.

(…)”

El juez de primera instancia indicó que está probado que la vía objeto de análisis carece de alumbrado público, pues si bien se han instalado un gran número de luminarias con el nuevo sistema de luces LED, estas presentan fallas y están apagadas por el hurto del cableado y en otros casos por el deterioro normal del uso ; también dijo que en la vía que tiene un total de 3.300 metros no existen andenes a pesar de que varios tramos están urbanizados , “lo que ocasiona que haya un gran flujo vehicular y de peatones que se ven obligados a transitar diariamente por dicha calle”.

Consideró que es evidente el riesgo que corren los habitantes de la zona y las personas que por allí transitan, como quiera que la falta de iluminación y de senderos peatonales facilitan los accidentes viales, los hurtos, y acosos por parte de delincuentes que habitan las zonas oscuras. Precisó que el Municipio de Florencia aportó las pruebas que permiten evidenciar los hechos narrados por el actor, esto es, la falta de iluminación y de andén.

oscuras. Precisó que el Municipio de Florencia aportó las pruebas que permiten evidenciar los hechos narrados por el actor, esto es, la falta de iluminación y de andén.

Citó los artículos 1, 82, 88 y 102 de la Constitución Política para señalar que el Estado debe velar por la protección de la integridad del espacio público, hacer prevalecer el interés general sobre el particular y asegurar la efectividad de aquel; por esta razón, la obligación a nivel local radica en los municipios, tal como lo prevé el artículo 311 superior.

I.4. EL RECURSO DE APELACIÓN5.

El Municipio de Florencia6 apeló la sentencia de primera instancia y sustentó su recurso en los siguientes puntos:

5 Archivo 53 del Expediente Digital. 6 Archivo 53 del Expediente Digital.Sentencia de Segunda Instancia Acción Popular 18001-33-33-002-2019-00827-01 Cristian Javier Vélez Sánchez

Página 4 de 14 - Que la entidad no está obligada a la instalación de luminarias y andenes en todo el tramo comprendido entre la glorieta del Puente El Encanto hasta la glorieta del puente del Río Hacha, t oda vez que , si bien se encuentra en la juri sdicción del municipio, toda la zona no está ubicada dentro del perímetro urbano.

• Que conforme al Plan de Ordenamiento Territorial –POT-, el sector ubicado después del Seminario Las Clarisas hasta la glorieta del primer puente del Río Hacha corresponde a una zona de expansión urbana del m unicipio de Florencia. “(...) bien podría ser una zona de desarrollo concertado dentro de los procesos de un plan

del Seminario Las Clarisas hasta la glorieta del primer puente del Río Hacha corresponde a una zona de expansión urbana del m unicipio de Florencia. “(...) bien podría ser una zona de desarrollo concertado dentro de los procesos de un plan Parcial, el cual para el caso que nos ocupa, la configuración de los espacios públicos y privados podría darse dentro del estudio, análisis y aprobación de un Plan Pa rcial que bien puede ser presentado o fuere propuesto por las comunidades o particulares interesados en su desarrollo, mediante una entidad Gestora, de acuerdo con los parámetros del POT, que para tal caso bien por el dueño del predio, por tratarse de un previo privado, esto con el fin de desarrollar las disposiciones previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial”.

• Que el ente territorial n o está obligado a la construcción de andenes hasta tanto no sea aprobado por el correspondiente “Plan Parcial”.

• Que si bien toda la vía conocida como la Troncal del Hacha no cuenta con servicio de alumbrado público y se está haciendo lo posible para brindar el servicio, ello no significa que sea obligatoria la instalación en todo el tramo de la vía.

• Que no obra en el plenario prueba de la que se infiera la existencia de hurtos, atracos, “violaciones carnales”, entre otras.

• De conformidad con la Ley 1801 de 2016, corresponde a las autoridades de policía proteger las libertades constitucionales y legales d e las personas en el territorio nacional.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA.

II.1. COMPETENCIA.

Conforme con lo preceptuado en los artículos 37 de la Ley 472 de 1998 y 153 del Código de

nacional.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA.

II.1. COMPETENCIA.

Conforme con lo preceptuado en los artículos 37 de la Ley 472 de 1998 y 153 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo –CPACA-, esta Corporación es competente para conocer en segunda instancia del proceso.

II.2. PROBLEMAS JURÍDICOS.

De conformidad con el recurso de apelación incoado por la apoderada de la parte demandada, esta Sala deberá entrar a analizar si

a. ¿El Municipio de Florencia está vulnerando los derechos colectivos alegados en la demanda?

b. En caso de que la respuesta anterior sea afirmativa ¿está el municipio en la obligación de instalar, reparar y mantener las luminarias, así como de construir los andenes enSentencia de Segunda Instancia Acción Popular 18001-33-33-002-2019-00827-01 Cristian Javier Vélez Sánchez

Página 5 de 14 la vía que comunica la glorieta de El Encanto y la glorieta del primer puente denominada la Troncal del Hacha?

II.3. DE LA ACCIÓN POPULAR.

El artículo 88 de la Constitución Política dispone que «la ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicas, la moral administra tiva, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definan en ella”.

En desarrollo de este precepto, la Ley 472 de 1998 definió las acciones populares como los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos; estas se ejercen

competencia económica y otros de similar naturaleza que se definan en ella”.

En desarrollo de este precepto, la Ley 472 de 1998 definió las acciones populares como los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos; estas se ejercen para “evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible”.

De acuerdo con lo anterior, los supuestos sustanciales para que proce da la acción popular son: (i) una acción u omisión de la demandada -particular o pública-; (ii) un daño contingente, peligro, amenaza o vulneración de los derechos colectivos; y (iii) la relación de ca usalidad entre la acción u omisión y la afectación antes mencionada.

Sobre la naturaleza de las acciones populares, en la sentencia T -528 de 1992 la Corte

Constitucional señaló:

“Esta acción, aunque esté prevista para la preservación y protección de determinados derechos e intereses colectivos, pueden abarcar derechos de similar naturaleza, siempre que estos sean definidos por la ley conforme a la constitución y no contraríen la finalidad pública o colectiva y concreta a que quedan circunscritas estas acciones, por sustanciales razones de lógica y seguridad jurídica.

De manera que la misma pueda ser ejercida contra las autoridades públicas por sus acciones u omisiones y, por las mismas causas, contra particulares; su tramitación es judicial y la ley debe proveer sobre ellas atendiendo a sus fines públicos y concretos, no subjetivos ni individuales”.

Entonces, al momento de resolver el problema jurídico, el operador judicial deberá verificar

judicial y la ley debe proveer sobre ellas atendiendo a sus fines públicos y concretos, no subjetivos ni individuales”.

Entonces, al momento de resolver el problema jurídico, el operador judicial deberá verificar la amenaza o vulneración de los derechos establecidos en la mencionada ley, cuales son: el goce de un ambiente sano; la moralidad administrativa; la existencia del equilibrio ecológico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; el goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público; la defensa del patrimonio público; la defensa del patrimonio cultural de la Nación; la seguridad y salubridad públicas; el acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública; la libre competencia económica; el acceso a los servicios público y a que su prestación sea eficiente y oportuna; la prohibición de fabricación, importación, posesión, uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así como la intro ducción al territorio nacional de residuos nucleares o tóxicos; el derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente; la realización de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las disposiciones jurídicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad de vida de losSentencia de Segunda Instancia Acción Popular 18001-33-33-002-2019-00827-01 Cristian Javier Vélez Sánchez

Página 6 de 14 habitantes; los derechos de los consumidores y usuarios; y demás previstos en la Constitución, leyes ordinarias y tratados de derechos internacional celebrados por Colombia.

II.4. LO PROBADO EN EL PROCESO.

Página 6 de 14 habitantes; los derechos de los consumidores y usuarios; y demás previstos en la Constitución, leyes ordinarias y tratados de derechos internacional celebrados por Colombia.

II.4. LO PROBADO EN EL PROCESO.

Con base en los elementos probatorios legalmente aportados al proceso, la Sala procede a establecer los siguientes hechos probados, relacionados con la vulneración de los derechos colectivos, así:

• El 1 de octubre de 2019, el señor Cristian Javier Vélez Sánchez presentó una petición ante el Municipio de Florencia con el fin de que se adoptaran las medidas para solucionar “las dificultades de falta de alumbrado público ” y construir el andén peatonal.7

• En el Oficio SOP-00300 del 9 de marzo de 2019, el municipio de Florencia comunicó que se encontraba direccionando y gestionando recursos para tales fines.8

• Mediante el Oficio No. SOP – 01167 del 18 de octubre de 2019, dando respuesta a la solicitud pres entada por el actor, el municipio de Florencia informó que la firma contratista de la modernización del sistema de alumbrado público era la Unión Temporal Amazonas y que “los barrios que faltan por intervenir lo harán dentro del lapso del 01 de Septiembre al 30 de Noviembre plazo de terminación y ejecución del contrato”.9

• En el informe de visita realizado el 12 de febrero de 2020 por la Secretaría de Obras Públicas del municipio, se dejaron las siguientes observaciones:10

“(...)

• Se realiza la visita sitio, de las cuales 16 Luminarias presentan fallas

(Apagadas), dentro de las cuales 12, comprenden el trayecto, Portal del

Públicas del municipio, se dejaron las siguientes observaciones:10

“(...)

• Se realiza la visita sitio, de las cuales 16 Luminarias presentan fallas

(Apagadas), dentro de las cuales 12, comprenden el trayecto, Portal del Mirador – hasta la Glorieta El Encanto, a 100 mts del Portal del Mirador hacia la Glorieta del Primer Puente (Salida Neiva) las otras cuatro también presentan fallas (apagadas).

• Respecto al acceso peatonal, se tiene un trayecto desde la Glorieta del Encanto hasta la Glorieta del Primer Puente (Salida Neiva), de los cuales algunos tramos se encuentran urbanizados, y se estudiará la posibilidad de ser priorizados, para la construcción de acceso peatonales.”

• En el Oficio No. SOP – 0151 del 15 de febrero de 2021 , la Secretaría de Obras Públicas del municipio, indicó:11

7 Folio 20, PDF 01CuadPrincNª1 F.1-38, expediente digitalizado. 8 Archivo 03, folio 7 del Expediente Digital. 9 Folio 23, PDF 01CuadPrincNª1 F.1-38, expediente digitalizado. 10 Archivo 31, folio 2 del Expediente Digital. 11 Archivo 31, folio 1 del Expediente Digital.Sentencia de Segunda Instancia Acción Popular 18001-33-33-002-2019-00827-01 Cristian Javier Vélez Sánchez

Página 7 de 14 “(...) me permito dar respuesta a su solicitud, con respecto al estado actual del Alumbrado Público desde la Glorieta del Puente El Encanto sobre la vía que conduce hacia la Troncal del Hacha, le informo que en ese sector en repetidas

“(...) me permito dar respuesta a su solicitud, con respecto al estado actual del Alumbrado Público desde la Glorieta del Puente El Encanto sobre la vía que conduce hacia la Troncal del Hacha, le informo que en ese sector en repetidas ocasiones han hurtado 200 metros de cable de baja tensión sobre el tramo, Portal del Mirados hacia la Glorieta del Encanto, esta condición mantiene un total de 12 luminarias apagadas. La administración municipal viene adelantando la gestión y contratación, sobre la Operación y Mantenimiento en materia de Alumbrado Público para tomar acciones correctivas, para restablecer el servicio, lo más pronto posible.

Respecto a la existencia de acceso peatonal, no existen andenes en dicha zona, que en su totalidad son 3.300 mts. (De la G lorieta del Encanto a la Glorieta del primer puente) por lo tanto se gestionará los recursos necesarios, para priorizar los tramos habitados con base a la visita técnica realizada el 12 de febrero de 2020.”

• En el Oficio No. SOP – 00307 del 11 de marzo de 2020, la Secretaría de Obras Públicas del Municipio de Florencia informó:12

“La Administración Municipal dentro de su programa de gobierno, en miras de buscar soluciones a las diferentes problemáticas en tema de Alumbrado Público, gestionará ante el Gobierno departamental y nacional los recursos económicos mediante diseños estruct urados con proyectos de inversión y financiación en materia de expansión e iluminación para aquellas zonas que faltan por intervenir en el Casco Urbano y Rural del Municipio de Florencia.

Se realiza un recorrido de inspección del sitio y efectivamente en su mayor

financiación en materia de expansión e iluminación para aquellas zonas que faltan por intervenir en el Casco Urbano y Rural del Municipio de Florencia.

Se realiza un recorrido de inspección del sitio y efectivamente en su mayor parte, La Vía Troncal del Hacha, no cuenta con iluminación. “

II.5. SOLUCIÓN AL PROBLEMA JURÍDICO.

El actor popular señaló en el escrito de la demanda que la vía ubicada entre la glorieta del encanto y la glorieta de primer puente padece de dos problemáticas importantes: 1) Falta de alumbrado público, y 2) Falta de vía peatonal. Considera que estas carencias generan inseguridad, problemas de movilidad, accidentes de tránsito, y además de ello, los transeúntes se ven expuestos a hurtos, abuso s sexuales, por ende, se pone en riesgo la integridad física y personal, la salud y la vida de todos los actores viales. Añade que los más afectados son las personas que viven en el Barrio Palo Quemado.

Teniendo en cuenta que el actor popular no señaló l os derechos colectivos vulnerados y/o amenazados, el juez de primera instancia adecuó esa falencia, y considero a lo largo del trámite de la primera instancia que lo pretendido es la protección de los derechos colectivos de acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna. Añade la Sala, que no se trata solamente de éste derecho colectivo, sino que también, se debe analizar el derecho común al goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público; y la seguridad y salubridad públicas.

Sala, que no se trata solamente de éste derecho colectivo, sino que también, se debe analizar el derecho común al goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público; y la seguridad y salubridad públicas.

12 Archivo 03, folio 5 del Expediente Digital.Sentencia de Segunda Instancia Acción Popular 18001-33-33-002-2019-00827-01 Cristian Javier Vélez Sánchez

Página 8 de 14 En ese orden de ideas procede esta Corporación a analizar si en el presente asunto se presenta vulneración y/o amenaza a derechos colectivos de acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna; y goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso público; y la seguridad y salubridad públicas.

a. En cuanto al alumbrado público.

En cuanto al alumbrado público, el artículo 365 de la Constitución Política consagró que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y, por tanto, es su deber asegurar la prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. “Los servicios públicos estarán sometidos al régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios”.

Asimismo, el artículo 331 superi or establece que al municipio, como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley , construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su ter ritorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y

de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley , construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su ter ritorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.

A su turno, el artículo 1º de la Resolución CREG 043 de 1995 estableció que el alumbrado público es “la iluminación de las vías públicas, parques públicos, y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo de ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o público, diferente del municipio, con el objeto de proporcional la visibilidad adecuada para el normal desarrollo de las actividades tanto vehiculares como peatonales. (...) Por vías públicas se entienden los senderos peatonales y públicos, calles y avenidas de tránsito vehicular.”

En el artículo 2º de esta resolución, también se dispuso que:

“Artículo 2º. Responsabilidad en las etapas de prestación del servicio de alumbrado público.

Es competencia del municipio prestar el servicio de alumbrado público dentro del perímetro urbano y el área rural compren didos en su jurisdicción . El municipio es responsable del mantenimiento de los postes, redes, transformadores exclusivos para alumbrado público, luminarias y demás elementos destinados para la prestación del servicio de alumbrado público en los términos que se señalen en el convenio o contrato respectivo, para lo cual se tendrá en cuenta la propiedad de las redes y demás elementos destinados al servicio. Deb erá, igualmente, velar por la incorporación de los avances tecnológicos que permitan

se señalen en el convenio o contrato respectivo, para lo cual se tendrá en cuenta la propiedad de las redes y demás elementos destinados al servicio. Deb erá, igualmente, velar por la incorporación de los avances tecnológicos que permitan hacer un uso más eficiente de la energía eléctrica destinada para tal fin, así como la de elementos que ofrezcan la mejor calidad de iluminación, según la capacidad de económica del municipio. Para realizar el mantenimiento se debe tener en cuenta la norma técnica colombiana correspondiente.

También le corresponde al municipio desarrollar la expansión de su sistema de alumbrado público , sin perjuicio de las obligaciones qu e señalen las normasSentencia de Segunda Instancia Acción Popular 18001-33-33-002-2019-00827-01 Cristian Javier Vélez Sánchez

Página 9 de 14 urbanísticas o de planeación municipal a quienes acometan proyectos de desarrollo urbano.

El suministro de la energía eléctrica para el servicio de alumbrado público es responsabilidad de la empresa distribuidora o comercializadora co n quien el municipio acuerde el suministro, mediante convenios o contratos celebrados con tal finalidad. Las características técnicas de la prestación del servicio se sujetarán a lo establecido en los Códigos de Distribución y de Redes.

El municipio podrá realizar el mantenimiento y la expansión por su propia cuenta o mediante convenio o contrato celebrado con la misma empresa de servicios públicos que le suministre la energía eléctrica o con cualquier otra persona natural o jurídica que acredite idoneidad y experiencia en la realización de dichas labores. En todo caso, dichas actividades se cumplirán con sujeción a la normalización técnica aplicable.”

persona natural o jurídica que acredite idoneidad y experiencia en la realización de dichas labores. En todo caso, dichas actividades se cumplirán con sujeción a la normalización técnica aplicable.”

Y en el artículo 9º reza que el municipio es responsable del pago del suministro, mantenimiento y expansión del servicio.

De otro lado, el Decreto 2424 de 2006 reguló la prestación del servicio de alumbrado público y además de reiterar lo consignado en la resolución antes citada, estableció que:

“es el servicio público no domiciliaria que se presta con el objeto de proporcionar exclusivamente la iluminación de los bienes de uso público y demás espacios de libre circulación con tránsito vehicular o peatonal, dentro del perímetro urbano y rural del municipio o Distrito. El servicio de alumbrado público comprende las actividades de suministro de energía al sistema de alumbrado público, la administración, la operación, el mantenimiento, la modernización, la reposición y la expansión (...)”.

De acuerdo con la s normas citadas, no queda duda que el municipio, además de ser el encargado de la prestación del servicio público, debe realizar el mantenimiento de los postes, redes, transformadores, luminarias y demás elementos necesarios para tal fin y de desarrollar la expansión del su sistema de alumbrado público directamente o a través de una empresa prestadora del servicio de energía.

Así, sobre la prestación de este servicio público, el Consejo de Estado en sentencia del 09 de julio de 2021, sostuvo que:

“En ese orden, como en el presente asunto las partes concuerdan en que en la vía La Cordialidad que conduce de Cartagena al corregimiento de Bayunca, desde la

de julio de 2021, sostuvo que:

“En ese orden, como en el presente asunto las partes concuerdan en que en la vía La Cordialidad que conduce de Cartagena al corregimiento de Bayunca, desde la intersección de Olaya Herrera hasta la urbanización Villas de Aranjuez no se presta el servicio de alumbrado público, es claro para la Sala que esa omisión se traduce en la vulneración de los derechos colectivos al acceso y a la prestación eficiente y oportuna de servicios públicos y al goce del es pacio público, la cual debe ser amparada en esta sede en los términos antes expuestos.

(...)Sentencia de Segunda Instancia Acción Popular 18001-33-33-002-2019-00827-01 Cristian Javier Vélez Sánchez

Página 10 de 14 En suma, los municipios o distritos no pueden desligarse de sus obligaciones legales relacionadas con la prestación del servicio de alumbrado público en vías del orden nacional o departamental que se encuentren dentro de su perímetro urbano o rural bajo el argumento de que no son titulares de la misma o que no han pedido la autorización previa al titular, pues ello implicaría que se ponga en riesgo derechos colectivos protegidos por el ordenamiento jurídico, en los eventos en los que se omita la provisión de la iluminación de la carretera por parte del encargado de la vía.” 13

Tal y