TA CAQ - 18001-33-33-002-2019-00934-01-(15-02-2023)

Tribunal Administrativo de l Caquetá Sala Segunda de Decisión

Magistrada Ponente : Angélica María Hernández Gutiérrez

Florencia, febrero quince (15) de dos mil veintitrés (2023)

Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

Demandante: Defensoría del Pueblo Regional Caquetá Demandado: Departamento del Caquetá y Municipio de Valparaíso Radicación: 18001-33-33-002-2019-00934-01

Tema: Servicios públicos a la Inspección Santiago de la Selva del Municipio de Valparaíso.

Deberes del municipio y del departamento.

Acta número 10.

ASUNTO

Agotadas las etapas procesales correspondientes y no observando causal de n ulidad que invalide lo actuado, decide la Sala el recurso de apelación presentado por el Departamento del Caquetá contra la sentencia del 30 de septiembre de 2022 proferida por el Juzgado Segundo Administrativo de Florencia que accedió a las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES

1.1. La demanda.1

1.1.1. Pretensiones.

La Defensoría del Pueblo Regional Caquetá, en ejercicio del medio de control consagrado en el artículo 144 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, así como en los artículos 2 y 12 de la Ley 472 de 1998, solicitó:

1 C1, archivo 01, pág. 2.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

Demandante: Defensoría del Pueblo Regional Caquetá

1 C1, archivo 01, pág. 2.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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1. Se protejan los derechos colectivos de los habitantes de la Inspección de Santiago de la Selva del Municipio de Valparaíso al goce de un ambiente sano, moralidad administrativa, salubridad pública, el acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna que fueron vulnerados por el Municipio de Valparaíso por omitir dar una solución p ronta y efectiva a la falta de acueducto que garantice el derecho fundamental al agua potable y sin interrupciones, al mejoramiento del alcantarillado y pozos sépticos e inexistencia de un servicio organizado de recolección de basuras y basurero adecuado.

1. Como consecuencia de lo anterior, se ordene al Municipio de Valparaíso tomar acciones y medidas conducentes a la solución de las problemáticas, «ejecutando las actividades, cumplimiento de normas y todas las que sean necesarias con el objeto de garantiza r el derecho al agua potable para la comunidad mediante la construcción de un acueducto que garantice la prestación del servicio público domiciliario en condiciones de calidad y continuidad, se realicen las mejoras y mantenimiento del alcantarillado y pozo s sépticos, y se garantice el servicio público domiciliario de recolección de basuras de manera eficiente y continua y se disponga de un sitio alejado de la comunidad

continuidad, se realicen las mejoras y mantenimiento del alcantarillado y pozo s sépticos, y se garantice el servicio público domiciliario de recolección de basuras de manera eficiente y continua y se disponga de un sitio alejado de la comunidad para la disposición final de las basuras conforme a la normatividad que regule la materia y una infraestructura adecuada».

1. Se vincule al Departamento del Caquetá – Secretaría de Infraestructura, para que se pronuncie sobre las actuaciones, obras y gestiones que han realizado en beneficio de la comunidad en cuan to al alcantarillado, acueducto y recolección de basuras y se informe de la posibilidad de que se conecte a la Inspección de Santiago de la Selva a la línea de conducción entre El Dorado (Municipio de Albania) y la Planta de Tratamiento del Municipio de Curillo para el suministro de agua potable.

1.1.2. Hechos.

Fundamentó las pretensiones en los siguientes:

1. Los días 30, 31 de octubre y 1 de noviembre de 2019, en la jornada de visita realizada por la Defensoría del Pueblo Regional Caquetá a la Inspección de Santiago de la Selva del Municipio de Valparaíso, se recibieron quejas presentadas por los miembros de la Junta de Acción Comunal derivadas de lasSentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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problemáticas relacionadas con el acueducto, alcantarillado y recolección de basuras.

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problemáticas relacionadas con el acueducto, alcantarillado y recolección de basuras.

1. La población no cuenta con agua potable debido a la inexistencia de un acueducto que brinde un servicio en condiciones de potabilidad para el consumo humano y a pesar de las pocas intervenciones que ha realizado la Alcaldía Municipal de Valparaíso en mejorar el acueducto, la comunidad señaló que no habían sido efectiva s y que ellos mismos lo gestionan a través de una electrobomba, la cual capta el agua de bocatoma cuyas aguas son de color oscuro y es enviada directamente a la población sin pasar por un sistema de potabilización. Además, esta (la electrobomba) es manejada por un habitante de la inspección, quien se encarga de encenderla y ponerla en funcionamiento 1 o 2 veces por semana.

1. Mediante la certificación expedida el 5 de marzo de 2019, la Junta de Acción Comunal indicó que la comunidad tiene un terreno de 1 hect área donado hace más de 25 años para efectuar la infraestructura para el bombeo de agua.

1. El 5 de agosto de 2019, el laboratorio de salud pública del Departamento del Caquetá tomó una muestra del agua de la bocatoma, la cual arrojó en el riesgo que era «inviable sanitariamente» . «Presenta valores para color aparente, turbiedad, ph, coliformes totales y E. coly que la apartan de los valores aceptables desde el punto de vista fisioquímico y microbiológico (...)».

1. El alcantarillado presenta fallas debido a que está colapsado y las aguas negras

turbiedad, ph, coliformes totales y E. coly que la apartan de los valores aceptables desde el punto de vista fisioquímico y microbiológico (...)».

1. El alcantarillado presenta fallas debido a que está colapsado y las aguas negras se desbordan constantemente en época de lluvias; además, se inundan los barrios y predios rurales debido a que los pozos sépticos se ubican en algunas fincas o predios.

1. Asimismo, la comunidad denunció que la recolección de basuras la realiza un habitante de la inspección con una carreta de tracción animal y que no es constante a pesar de que los habitantes le pagan. Esta basura es arrojada a unos 700 metros del centro poblado y se deposita a cielo abierto lo que genera malos olores y contaminación ambiental. «Esta situación fue enviada por la Defensoría del Pueblo verificando las malas condiciones del basurero y su cercanía a las viviendas».

1. El Departamento del Caquetá co noce de la problemática que existe en la Inspección de Santiago de la Selva, toda vez que en el oficio del 9 de abril deSentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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2019 dirigido al alcalde del Municipio de Valparaíso, informó que a través del Plan Departamental de Aguas se estaba adelantando ante e l Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico – Dirección de Programas, el proyecto denominado

2019 dirigido al alcalde del Municipio de Valparaíso, informó que a través del Plan Departamental de Aguas se estaba adelantando ante e l Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico – Dirección de Programas, el proyecto denominado «Construcción Segunda Fase Acueducto Regional para los Municipios de San José del Fragua, Albania y Curillo», y que se tenía prevista la construcción de la línea de conducción entre El Dorado (Municipio de Albania) y la Planta de Tratamiento del Municipio de Curillo.

1. De conformidad con los hallazgos de la Defensoría del Pueblo, se ofició a la Alcaldía del Municipio de Valparaíso para que informara el estado actu al del acueducto, alcantarillado y servicio de recolección de basuras, sin embargo, no se dio ninguna respuesta.

1.1.3. Derechos colectivos vulnerados o amenazados.

Los derechos invocados como vulnerados son i) el goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la Constitución y la ley; ii) seguridad y salubridad pública; iii) el acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública; y iv) la moralidad administrativa.

1.2. Contestación de la demanda.

1.2.1. Municipio de Valparaíso.2

Argumentó que i) la Inspección de Santiago de la Selva sería prioridad en la gestión de recursos que cubra el saneamiento básico y que en el plan de desarrollo territorial se estableció disminuir en un 20% el déficit de cobertura en pozos sépticos en la zona rural, gestionar la compra de plantas de tratamiento de aguas residuales para las inspecciones y

recursos que cubra el saneamiento básico y que en el plan de desarrollo territorial se estableció disminuir en un 20% el déficit de cobertura en pozos sépticos en la zona rural, gestionar la compra de plantas de tratamiento de aguas residuales para las inspecciones y el caserío, la implementación de soluciones individuales de abaste cimiento de agua a viviendas rurales, y hacer los sistemas de recolección de basuras en las veredas; ii) en el oficio del 26 de septiembre de 2017 dirigido a la Unión Temporal Mínimos Ambientales, se relacionó la cobertura en un 67% para el acueducto y 67% para el alcantarill ado; iii) mediante el Acuerdo 018 de agosto de 2010, el concejo municipal facultó al alcalde para comprometer el 50% de los recursos del sistema general de participaciones para agua potable y saneamiento básico para atender los subsidios de acueducto, alca ntarillado y aseo e inversión en el PDA, con el fin de apalancar recursos de la Nación y/o departamento,

2 C1, archivo 01, pág. 91.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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dentro del convenio en el Plan Departamental de Aguas, que dentro del componente de infraestructura, obras y servicios se encuentran las necesidades sectoriales; y iv) se estaba realizando la gestión ante el Departamento del Caquetá y el OCAD PAZ para satisfacer las necesidades.

1.2.2. Departamento del Caquetá.3

infraestructura, obras y servicios se encuentran las necesidades sectoriales; y iv) se estaba realizando la gestión ante el Departamento del Caquetá y el OCAD PAZ para satisfacer las necesidades.

1.2.2. Departamento del Caquetá.3

Manifestó que i) desconoce la situación de la comunidad afectada, pues el secretario de infraestructura y gestor del PDA indicó que en la gobernación «no se encuentra radicado ningún proyecto relacionado con acueducto, alcantarillado o aseo para la población de la Inspección de Santiago de la Selva del municipio de Valparaíso»; ii) la parte actora no indicó cuál fue la función incumplida por el departamento; y iii) la solución de las necesidades básicas insatisfechas corresponde al municipio y solo subsidiariamente a los departamentos, de conformidad con el artículo 298 de la Constitución y la Ley 142 de 1994. Propuso la excepción de «falta de legitimación en la causa por pasiva del departamento».

1.3. Sentencia de primera instancia.4

En la sentencia proferida el 30 de septiembre de 2022, el Juzgado Segundo Administrativo de Florencia resolvió:

PRIMERO: DECLARAR no probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva propuesta por el Departamento del Caquetá, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

SEGUNDO: CONCEDER la protección de los derechos al goce de un ambiente sano, la moralidad administrativa, la salubridad pública, el acceso a los servicios públicos, y a que su prestación sea e ficiente y oportuna, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: ORDENAR al DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ y al

a los servicios públicos, y a que su prestación sea e ficiente y oportuna, conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: ORDENAR al DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ y al MUNICIPIO DE VALPARAÍSO, para que en el término de un (1) año, en el marco de sus competencias, adelanten de manera conju nta las acciones presupuestales, administrativas, técnicas y contractuales, a fin de lograr la prestación adecuada y eficiente del servicio de acueducto y alcantarillado a los habitantes de la Inspección de Santiago de la Selva del Municipio de Valparaíso-Caquetá, así como la recolección y disposición final de residuos sólidos; deberes clasificados de la siguiente manera:

• Gestiones administrativas y presupuestales en los primeros 2 meses. • Proceso de contratación: 4 meses contados desde el día siguiente al vencimiento del plazo anterior.

3 C1, archivo 01, pág. 107. 4 C1, archivo 88.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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• Ejecución y puesta en funcionamiento del sistema: 6 meses siguientes al término indicado en el párrafo anterior. • El tiempo concedido más las prórrogas a que haya lugar no podrán exceder el termino de 18 meses.

En cuanto a la prestación del servicio de acueducto.

1. Elaboración del catastro de redes – estudios y diseños de la Inspección

exceder el termino de 18 meses.

En cuanto a la prestación del servicio de acueducto.

1. Elaboración del catastro de redes – estudios y diseños de la Inspección de Santiago de la Selva.

2. Realización del diagnóstico, evaluación, costeo del sistema existente

(Consultoría) estudios y diseño s, para constituir la información de manera exacta de los diferentes elementos del sistema.

3. Adelantar los trámites administrativos, técnicos y financieros, para llevar a cabo el cambio, reposición u optimización de redes del sistema acueducto desde su captación hasta su final en las viviendas de la Inspección de Santiago de la Selva, incluyendo la ampliación de la malla existente.

4. Realizar la optimización de la PTAP existente en la Inspección de Santiago de la Selva, incluida la caseta de control, de tal suerte que el agua sea tratada y apta para el consumo humano.

5. Implementar la instalación de micromedidores de agua para los usuarios del sistema de acueducto de la Inspección de Santiago de la Selva.

6. Advertir diariamente a los usuarios si es o no apta para el consumo humano.

En cuanto a la prestación del servicio de alcantarillado.

1. Elaboración del catastro de redes – estudios y diseños de la Inspección de Santiago de la Selva.

2. Realización del diagnóstico, evaluación, costeo del sistema existente

(Consultoría) estudios y diseños, para constituir la información de manera exacta de los diferentes elementos del sistema.

3. Realizar el cambio, reposición u optimización de redes del sistema alcantarillado de la Inspección de Santiago de la Selva.

(Consultoría) estudios y diseños, para constituir la información de manera exacta de los diferentes elementos del sistema.

3. Realizar el cambio, reposición u optimización de redes del sistema alcantarillado de la Inspección de Santiago de la Selva.

4. Realizar el cambio, reposición u optimización del 100% de las redes de alcantarillado sanitario de la Inspección de Santiago de la Selva.

5. Construcción y puesta en marcha de un sistema de tratamiento de aguas residuales en la de la Inspección de Santiago de la Selva.

6. Realizar estudio de Preinversión para la puesta en marcha de la red de alcantarillado Pluvial y las gestiones pertinentes a la materialización del mismo.

7. Desarrollar mínimo dos campañas al año, sobre concienti zación para el correcto uso del sistema de alcantarillado

En cuanto a la recolección de basuras.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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1. Desarrollar mínimo dos campañas al año, sensibilizando a los habitantes de la Inspección de Santiago de la Selva, sobre clasificación, y separación de residuos para la disposición final.

2. Adquirir en un término no superior a seis meses, un vehículo recolector de residuos sólidos que cumpla con la normatividad al respecto.

3. Establecer un horario de recolección de basuras, que contemple como mínimo dos veces a la semana la recolección de residuos sólidos en la

de residuos sólidos que cumpla con la normatividad al respecto.

3. Establecer un horario de recolección de basuras, que contemple como mínimo dos veces a la semana la recolección de residuos sólidos en la inspección de Santiago de la Selva.

4. Realizar todos los trámites administrativos, financieros y técnicos para la construcción de un relleno sanitario, que cuente con la infraestructura, y las licencias ambientales, en la inspección de Santiago de la Selva.

CUARTO: Para la verificación del cumplimiento de este fallo DESÍGNESE al Despacho, al actor popular - Defensoría del Pueblo Regional Caquetá, y un representante del municipio de Valparaíso y el depa rtamento del Caquetá.

Los designados rendirán informe en los próximos seis (06) meses, acerca del cumplimiento dado a lo aquí ordenado, sin perjuicio que el Despacho los requiera en fecha diferente o disponga la práctica de inspección judicial para verificación directa.

QUINTO: PREVENIR a las accionadas, para que se abstengan de volver a incurrir en las omisiones que dieron lugar a la vulneración de los derechos colectivos aquí protegidos.

SEXTO: ADVERTIR a las partes que el Despacho mantiene la competencia permanente para verificar el cumplimiento del fallo popular y tomar las medidas necesarias para su debida y oportuna ejecución, por consiguiente, las órdenes judiciales que aquí se imponen deberán cumplirse perentoriamente so pena de desacato en los té rminos establecidos por el artículo 41 de la Ley 472 de 1998.

SÉPTIMO: NIÉGUESE las demás pretensiones.

perentoriamente so pena de desacato en los té rminos establecidos por el artículo 41 de la Ley 472 de 1998.

SÉPTIMO: NIÉGUESE las demás pretensiones.

OCTAVO: Sin condena en costas en esta instancia.

Se pronunció sobre el marco normativo y jurisprudencial de las acciones populares y los derechos colectivos a un ambiente sano, moralidad administrativa, salubridad pública, y acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna.

Se pronunció sobre las obligaciones constitucionales y legales de los municipios, y frente a los deberes del Departamento del Caquetá, indicó que una de sus funciones se contrae al apoyo y coordinación.

A continuación, procedió a resolver el caso concreto, en el cual hizo una relación de las pruebas aportadas al plenario y sostuvo q ue está probada la afectación a los de rechos invocados, toda vez las autoridades departamentales y municipales no han cumplido lasSentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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políticas públicas tendientes a salvaguardar los recursos naturales y a garantizar el derecho al agua potable y saneamiento básico de los habitantes.

Advirtió que el 14 de agosto de 2020 se decretó una medida cautelar como medida previa y mitigación de la posible amenaza de los derechos colectivos, habida cuenta de la necesidad y urgencia del mantenimiento y obras de mejoramie nto al alcantarillado;

Advirtió que el 14 de agosto de 2020 se decretó una medida cautelar como medida previa y mitigación de la posible amenaza de los derechos colectivos, habida cuenta de la necesidad y urgencia del mantenimiento y obras de mejoramie nto al alcantarillado; asimismo, confrontada con el concepto técnico realizado por la Secretaría Técnica de Planeación, Desarrollo e Infraestructura del Municipio de Valparaíso, se re saltó que la problemática se mantiene y, por consiguiente, también la afectación a los derechos.

Seguidamente dijo:

Pues como quedó acreditado con las pruebas aportadas, es claro que el suministro de agua no es apto para el consumo humano, conforme al resultado del análisis de laboratorio; que el sistema de alcantarill ado se encuentra colapsado, conforme al precitado concepto técnico; y que no hay un sistema propiamente dicho de recolección de residuos sólidos, por lo que son evidentes las deficiencias que deben soportar los habitantes de la Inspección de Santiago de la Selva, y que afectan sus derechos de manera grave, resultando necesario la corrección o mitigación de los mismos, de los cuales y de conformidad con lo expuesto en el traslado de la acción constitucional, serían acordados como metas en el plan de desarrol lo municipal, lo que estaría en consonancia con la ley, pues corresponde a los municipios la prestación de los servicios de manera adecuada y eficiente. Advirtiendo la colaboración y coordinación que debe prestar el Departamento de Caquetá, debiendo asumir, también responsabilidades en la materia.

1.4. Recursos de apelación.

1.4.1. Departamento del Caquetá.5

Inconforme con la decisión, argumentó que:

debiendo asumir, también responsabilidades en la materia.

1.4. Recursos de apelación.

1.4.1. Departamento del Caquetá.5

Inconforme con la decisión, argumentó que:

1. Las acciones u omisiones no pueden ser imputables al departamento, toda vez que la solución a la prestación adecuada y eficiente del servicio de acueducto y alcantarillado, así como la recolección y disposición final de residuos sólidos, son responsabilidad primaria de los municipios, pues son entes descentralizados con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera su sceptibles de derechos y obligaciones.

1. El departamento únicamente ejerce funciones administrativas, de coordinación y de complementariedad de la acción municipal, por lo tanto, no se le puede enrostrar ninguna omisión.

5 C1, archivo 94.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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1.4.2. Municipio de Valparaíso. 6 Presentó recurso de apelación, pero en el auto proferido el 8 de noviembre de 2022 se declaró extemporáneo.7

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

Esta Sala es competente para decidir en segunda instancia el recurso de apelación interpuesto, conforme a lo dispuesto en los artículos en los artículos 153 (competencia de los Tribunales en segunda instancia); 243 (la sentencia es susceptible del recurso de

Esta Sala es competente para decidir en segunda instancia el recurso de apelación interpuesto, conforme a lo dispuesto en los artículos en los artículos 153 (competencia de los Tribunales en segunda instancia); 243 (la sentencia es susceptible del recurso de alzada) y 247 (trámite de la apelación).

2.2. Problema jurídico.

Consiste en determinar si el Departamento del Caquetá debe asumir o no las obligaciones presupuestales, técnicas, administrativas y contractuales para lograr la prestación adecuada y eficiente del servicio de acueducto y alcantarillado a los habitantes de la Inspección de Santiago de la Selva del Municipio de Valparaíso, así como la recolección y disposición final de residuos sólidos.

Comoquiera que el a quo ya se pronunció sobre los derechos colectivos amparados y que el recurso de apelación es el límite de la competencia de est a Corporación, para efectos de desarrollar el problema jurídico, la Sala abordará i) el marco normativo y jurisprudencial de las funciones de los departamentos y municipios frente a la prestación de los servicios públicos domiciliarios; y ii) análisis de la Sala. Caso concreto.

2.3. Sobre las funciones de los departamentos y municipios frente a la prestación de los servicios públicos domiciliarios. Marco normativo y jurisprudencial.

2.3.1. El alcantarillado es considerado como un servicio público esencial, en tanto su prestación coadyuva al cumplimiento de los fines del Estado Social de Derecho previstos en los artículos 1 y 2 de la Constitución Política, en concordancia con el artículo 366 del mismo cuerpo, el cual prevé que el bienestar y mejora miento de la calidad de vida de la

en los artículos 1 y 2 de la Constitución Política, en concordancia con el artículo 366 del mismo cuerpo, el cual prevé que el bienestar y mejora miento de la calidad de vida de la

6 C1, archivo 94. 7 C1, archivo 103.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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población será objetivo fundamental de su actividad, la solución de las necesidades insatisfechas de salud, saneamiento ambiental y agua potable.

En efecto, el artículo 34 del Decreto 2811 de 1974 dispuso que, en el manejo de residuos, basuras, desechos y desperdicios , se deben utilizar los mejores métodos, de acuerdo con los avances de la ciencia y la tecnología, para la recolección, tratamiento, procesamiento o disposición final de los residuos, basuras, desperdicios y, en general, de desechos de cualquier clase. A su turno, el artículo 35 prohibió descargar sin autorización, los residuos, basuras y todos los desechos que deterioren los suelos o causen daño o molestia a individuos o núcleos humanos. Y, en el artículo 145, estableció que cuando las aguas servidas no puedan llevarse a sistema de alcantarillado, su tratamiento deberá hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptores, los suelos, la flora o la fauna.

Además, el Decreto 1541 de 1978 prohibió verter, sin tratamiento, residuos sólidos, líquidos

hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptores, los suelos, la flora o la fauna.

Además, el Decreto 1541 de 1978 prohibió verter, sin tratamiento, residuos sólidos, líquidos o gaseosos, que puedan contaminar las aguas, causar daño o poner en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos (artículo 211); también estableció que en todo sistema de alcantarillado se deberán someter los residuos líquidos a u n tratamiento que garantice la conservación de las características de la corriente receptora con relación a la clasificación a que se refiere el artículo 205, es decir, en atención a los cuerpos de agua que no admiten vertimientos8 y aquellos que sí los admiten con algún tratamiento9.

En lo referente a residuos líquidos, la Ley 9 de 1979 estableció que «toda edificación, concentración de edificación o desarrollo urbanístico, localizado fuera del radio de acción del sistema de alcantarillado público, deberá dotarse de un sistema de alcantarillado particular o de otro sistema adecuado de disposición de residuos .»10, además, «una vez construidos los sistemas de tratamiento de agua, la persona interesada deberá informar al Ministerio de Salud o a la entidad delegada, con el objeto de comprobar la calidad del afluente. Si al construir un sistema de tratamiento de agua no alcanza los límites prefijados, la persona interesada deberá ejecutar los cambios o adiciones necesarios para cumplir con las exigencias requeridas»11

Por su parte, el Decreto 1594 de 1984, previó que «los sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de sistemas de tratamiento de agua o equipos de contaminación

las exigencias requeridas»11

Por su parte, el Decreto 1594 de 1984, previó que «los sedimentos, lodos y sustancias sólidas provenientes de sistemas de tratamiento de agua o equipos de contaminación

8 Pertenecen a la Clase I: las cabeceras de fuentes de agua, las aguas subterráneas, los cuerpos de aguas o zonas costeras, utilizadas actualmente para la recreación, un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable. 9 Los demás cuerpos de agua no incluidos en la Clase I. 10 Artículo 12. 11 Artículo 15.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Protección de los derechos e intereses colectivos

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ambiental y otros tales como cenizas, cahaza y b agazo, no podrán disponerse en cuerpos de aguas superficiales, subterráneas, marinas, estuarinas o sistemas de alcantarillado, y para su disposición deberá cumplirse con las normas legales en materia de residuos sólidos.»12

Luego, la Ley 142 de 1994 dispuso que su ámbito de aplicación también se dirigía a los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, entre otros, a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos.

Igualmente, en el artículo 14, estableció que por saneamiento básico debía entender las actividades propias del conjunto de los servicios públicos domiciliarios de alcantarillado y

servicios públicos.

Igualmente, en el artículo 14, estableció que por saneamiento básico debía entender las actividades propias del conjunto de los servicios públicos