TA CAQ - 1800123-33-000-2018-00139-00-(20-09-2022)

Tribunal Administrativo de l Caquetá Sala Segunda de Decisión

Magistrada Ponente : Angélica María Hernández Gutiérrez

Florencia, septiembre veinte (20) de dos mil veintidós (2022)

Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

Tema: Incumplimiento del Convenio Interadministrativo M1436 -16. Inhibitorio por sustracción de materia.

Acta número 66.

ASUNTO

Agotadas las etapas procesales correspondientes y no observando causal de n ulidad que invalide lo actuado , decide la Sala en primera instancia la demanda presentada por el Ministerio del Interior contra el Municipio de Belén de los Andaquíes.

I. ANTECEDENTES

1.1. La demanda.1

1.1.1. Pretensiones.

El Ministerio del Interior , por conducto de apoderado judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, consagrado en el artículo 141 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, solicitó que:

1. Se declare el incumplimiento de las obligaciones a cargo del municipio demandado contenidas en los numerales 18, 20, 22, 25, 31, 33 y 38 de la

1 Archivo 1, pág. 5.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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cláusula segunda y las contenidas en los numerales 9 y 13 (obligaciones generales) del Convenio Interadministrativo M1436-16.

1. Se condene al Municipio de Belén de los Andaquíes a pagar la s siguientes

sumas:

a. $177.000.000 como consecuencia del incumplimiento de las obligaciones a su cargo, los cuales se tasan con base en la cláusula octava del convenio, amparada por la póliza de cumplimiento AA048456 expedida por la compañía Equidad Seguros O.C. constituida por la entidad territorial.

b. $88.500.000 como consecuencia de la cláusula penal pecuniaria señalada en la cláusula vigésima quinta del convenio, equivalente al 10% del valor total.

1. Se ordene la devolución de $837.000.000 por no ejecutar los desembolsos efectuados por el Ministerio del Interior / FONSECON al ente territorial.

1. Se liquide en sede judicial el convenio interadministrativo , «decretando los ajustes, revisiones, reconocimientos y reintegros económicos a los que haya lugar, con sus respectivos rendimientos financieros, de conformidad con lo señalado en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, subrogado por la Ley 1150 de 2007, art. 11, como consecuencia de los desembolsos realizados».

1. Se ordene la indexación de las sumas reconocidas y se condene en costas al municipio demandado.

2007, art. 11, como consecuencia de los desembolsos realizados».

1. Se ordene la indexación de las sumas reconocidas y se condene en costas al municipio demandado.

1.1.2. Hechos.

Fundamentó las pretensiones en los siguientes:

1. El 7 de septiembre de 2016 la Nación – Ministerio del Interior / FONSECON y el Municipio de Belén de los Andaquíes suscribieron el Convenio Interadministrativo M1436 -16, cuyo objeto era «aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre las partes para promover la convivencia ciudadana, a través de la ejecución de “centro de integración ciudadana – CIC, en el Municipio de los Andaquíes – Caquetá”».Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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1. El valor pactado fue de $885.000.000. Esta suma fue desembolsada a la entidad territorial.

1. El convenio fue objeto de dos prórrogas: i) fecha de suscripción: 14 de julio de 2017; nuevo plazo de ejecución: 15 de noviembre de 2017; y ii) fecha de suscripción: 15 de noviembre de 2017; nuevo plazo de ejecución: 5 de diciembre de 2017.

1. Mediante el memorando MEM18 -20712-SIN-4020 del 20 de abril de 2018, concretamente en el aparte de aspectos jurídicos, el supervisor explicó las

de 2017.

1. Mediante el memorando MEM18 -20712-SIN-4020 del 20 de abril de 2018, concretamente en el aparte de aspectos jurídicos, el supervisor explicó las razones de incumplimiento de los numerales 18, 20, 22, 25, 31, 33 y 38 de la cláusula segunda «obligaciones del municipio» y 9 y 13 de las «obligaciones generales del municipio» . Así mismo, se presentó el balance financiero del convenio y se solicitó acudir al juez de lo contencioso administrativo, a fin de que se declarara el incumplimiento y se liquidara el convenio.

1.1.3. Fundamentos de derecho y concepto de violación.

Consideró transgredidos los artículos 311 de la Constitución Política, 6 y 95 de la Ley 489 de 1998, 141 del CPACA, 11 de la Ley 1150 de 2007, y 75 de la Ley 80 de 1993. También citó el artículo 2.2.1.2.1.4.4. del Decreto 1082 de 2015 y la sentencia proferida por el Consejo de Estado el 20 de enero de 2009 (expediente 16796).

1.2. Admisión de la demanda.2

En auto del 22 de agosto de 2018, se resolvió admitir la demanda en contra del Municipio de Belén de los Andaquíes.

1.3. Contestación de la demanda.3

El Municipio de Belén de los Andaquíes se opuso a las pretensiones de la demanda. Manifestó que no es cierto que el municipio hubiera incumplido con sus obligaciones, pues

1.3. Contestación de la demanda.3

El Municipio de Belén de los Andaquíes se opuso a las pretensiones de la demanda. Manifestó que no es cierto que el municipio hubiera incumplido con sus obligaciones, pues i) sí se depositaron los recursos a la cuenta de ahorros 466 -649451-18 de Bancolombia; además, para el giro de los recursos, se presentó el soporte de su apertura y condiciones al ministerio; ii) sí se remitieron los extractos en los que se detalla el rendimiento y se reintegraron; iii) sí se incorporaron los recursos al presupuesto y así lo demuestran los

2 Archivo 1, pág. 64. 3 Archivo 1, pág. 96.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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certificados de disponibilidad presupuestal; iv) sí se presentó toda la información exigida por el ministerio para el cierre del convenio; se elaboraron y presentaron los informes técnicos exigidos por el ministerio, de no ser así no se habrían concedido las prórrogas ni se hubieran girado los recursos; v) se presentó el informe final y se remitió mediante los oficios 2018500006181 y 2018500006971 del 5 y 12 de abril de 2018, respectivamente; vi) se tomó la garantía y se remitió al ministerio; vii) se presentó el informe del balance final; y ix) se legalizaron la totalidad de los recursos recibidos.

se tomó la garantía y se remitió al ministerio; vii) se presentó el informe del balance final; y ix) se legalizaron la totalidad de los recursos recibidos.

Indicó que el municipio no ha reintegrado los $885.000.000 girados porque los invirtió en la construcción del Centro de Integración Ciudadana, «todos los recursos fueron ejecutados a satisfacción y por ende no hay mérito para que el cooperante reclame su devolución».

Propuso las siguientes excepciones:

1. Inepta demanda por inviabilidad de lo pretendido. Sostuvo que el municipio cumplió cabalmente sus obligaciones convencionales y que lo pretendido es inviable, toda vez que el ministerio estaba avalado legalmente para proceder a la liquidación unilateral previo agotamiento de los trámites de rigor, pero no lo hizo. Dijo que la liquidación debió hacerse en sede administrativa, pues no es una cláusula excepcional.

1. Nemo Auditur Propiam Turpitunidem Allegans, toda vez que el ministerio abusa de su propia culpa porque no ha hecho el cierre el convenio, presuntamente porque el municipio no le ha presentado la información correspondiente, sin embargo, oportunamente se remitieron todos los soportes que dan cuenta de la ejecución «y no se entiende si es que la documentación no fue procesada, o al interior de la entidad no se le dio el trámite pertinente, como para que se afirme en la demanda que la entidad solamente ha acreditado la ejecución de $48.000.000 cuando periódicamente se presentaron los informes pertinentes, aunado a que la entidad designó un supervisor que debió inspeccionar las obras y documentos in situ, y por ende, no podría obviar que hay un Centro de

$48.000.000 cuando periódicamente se presentaron los informes pertinentes, aunado a que la entidad designó un supervisor que debió inspeccionar las obras y documentos in situ, y por ende, no podría obviar que hay un Centro de Integración Ciudadana construido en el Municipio de Belén de los Andaquíes con los recursos del convenio, en plena operación y que responde a la finalidad propuesta por las partes al momento de la celebración del negocio jurídico.»Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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1.4. Audiencia inicial.

En la audiencia de que trata el artículo 180 del CPACA, se agotaron las etapas de saneamiento, excepciones previas, fijación del litigio y conciliación4.

En la segunda (excepciones) se sostuvo que corresponden a argumentos de defensa, por tanto, esa diligencia no era la oportunidad para resolverlas; sobre la ex cepción de inepta demanda, se indicó además que, aunque en apariencia era una de aquellas denominada como previas, no se adecuaba a su fin.

La audiencia se suspendió, toda vez que el municipio demandado presentó formula conciliatoria. Se continuó el 12 de noviembre de 20195, sin embargo, la entidad demandante no compareció; se continuó con el decreto probatorio.

1.5. Audiencia de pruebas.

Se realizó el 18 de febrero6 y el 28 de octubre de 20207; en esta última se dispuso que los alegatos de conclusión serían presentados de forma escrita.

1.5. Audiencia de pruebas.

Se realizó el 18 de febrero6 y el 28 de octubre de 20207; en esta última se dispuso que los alegatos de conclusión serían presentados de forma escrita.

1.6. Alegatos de conclusión.

1.6.1. Municipio de Belén de los Andaquíes.8

Manifestó que, en el curso de este proceso, las partes discutieron y liquidaron de mutuo acuerdo el negocio jurídico y el Ministerio del Interior se declaró a paz y salvo , así como reconoció el cumplimiento por parte de la entidad territorial, «así pues, resultaría en un injusto condenar al ente territorial cuando el mismo demandante ha reconocido en sede administrativa que el Municipio sí cumplió a cabalidad con sus obligaciones». Por ello, consideró que debe entenderse que se suscribió una transacción. Luego manifestó:

Así las cosas, lo que se observa, es que el Ministerio desconoce esa paridad con el Municipio, y abusando de su posición de cofinanciador, impuso al ente territorial un catálogo amplísimo de obligaciones (todas ellas cumplidas) reservándose unas pocas cons istentes, entre otras, en el giro de los recursos y la supervisión. Los recursos fueron depositados con mora como puede verse en los soportes documentales, y la supervisión se hizo de manera irregular, al punto que, de una parte, se desconoce que la obra sí se realizó en oportunidad, pues se recibió el 5 de

4 Archivo 10, pág. 216. 5 Archivo 10, pág. 262. 6 Archivo 10, pág. 272. 7 Archivo 16. 8 Archivo 23.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales

4 Archivo 10, pág. 216. 5 Archivo 10, pág. 262. 6 Archivo 10, pág. 272. 7 Archivo 16. 8 Archivo 23.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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diciembre de 2017, esto es, dentro del plazo convencional, y que el Municipio sí le hizo entrega de los soportes detallados del cumplimiento del objeto convencional. (pág. 4).

1.6.2. Parte demandante. Guardó silencio.

1.6.3. Ministerio Público. No emitió concepto.

1.7. Auto para mejor proveer.

En el proveído del 17 de junio de 2022 se requirió al Ministerio del Interior para que informara si se liquidó bilateralmente el convenio interadministrativo y, en caso afirmativo, allegara el acta que así lo demostrara.9 La documental fue aportada el 24 de junio de 2022.10

II. CONSIDERACIONES

2.1. Competencia.

Esta Sala es competente para decidir en primera instancia la demanda de controversias contractuales presentada por el Ministerio del Interior contra el Municipio de Belén de los Andaquíes, de conformidad con los artículos 125 y 152 de la Ley 1437 de 2011.

2.2. Problema jurídico.

Consiste en determinar si el Municipio de Belén de los Andaquíes incumplió las

Andaquíes, de conformidad con los artículos 125 y 152 de la Ley 1437 de 2011.

2.2. Problema jurídico.

Consiste en determinar si el Municipio de Belén de los Andaquíes incumplió las obligaciones contenidas en los numerales 18, 20, 22, 25, 31, 33 y 38 de la cláusula segunda y las contenidas en los numerales 9 y 13 (obligaciones generales) del Convenio Interadministrativo M1436-16 suscrito con el Ministerio del Interior y, por consiguiente, si debe ser liquidado judicialmente.

Para resolver el problema jurídico, se seguirá el siguiente derrotero: i) hechos probados; y ii) análisis de la Sala. Caso concreto. En este último se hará alusión al marco normativo y jurisprudencial aplicable al caso concreto.

2.3. Hechos probados.

En el plenario se encuentran los siguientes:

9 Archivo 29. 10 Archivo 31.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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1. El Ministerio del Interior y el Municipio de Belén de los Andaquíes celebraron el Convenio Interadministrativo de Cofinanciación M1436-16, cuyo objeto era «aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros ente las partes para promover la gobernabilidad y la seguridad ciudadana a través del desarrollo de infraestructura, mediante la ejecución del proyecto denominado: CENTRO DE

«aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros ente las partes para promover la gobernabilidad y la seguridad ciudadana a través del desarrollo de infraestructura, mediante la ejecución del proyecto denominado: CENTRO DE INTEGRACIÓN CIUDADANA – CIC, EN EL MUNICIPIO DE BELÉN DE LOS

ANDAQUÍES – CAQUETÁ».11

1. En el informe final presentado por el supervisor del convenio, se indicó:

A la fecha del presente informe, el apoyo a la supervisión y el supervisor, evidencia un posible incumplimiento de las siguientes clausulas:

“CLAUSULA CUARTA: PLAZO DE EJECUCIÓN Y PLAZO DE LIQUIDACIÓN. (…)”

CLAUSULA VIGESIMA. – PENAL PECUNIARIA. (…) Lo anterior, por cuanto el municipio no ha cumplido con las acciones pertinentes para liquidar el convenio de la referencia y en tal sentido se nota un posible incumplimiento de esta cláusula. A la fecha, el Municipio no ha hecho entrega de los siguientes documentos:

1. Acto de incorporación de los recursos del Convenio en el presupuesto del municipio.

2. Comprobantes de egresos de los diferentes pagos realizados a cada uno de los contratos realizados para la ejecución del convenio.

3. Balance financiero del proyecto, suscrito por el Tesorero Municipal o quien haga sus veces.

4. Certificado del Tesorero Municipal o quien haga sus v eces, de los rendimientos financieros y saldos no ejecutados.

5. Certificación de la entidad bancaria donde se abrió la cuenta para manejar los recursos del proyecto, en el cual se demuestre los saldos y rendimientos financieros generados de los recursos ap ortados por el Ministerio del Interior

5. Certificación de la entidad bancaria donde se abrió la cuenta para manejar los recursos del proyecto, en el cual se demuestre los saldos y rendimientos financieros generados de los recursos ap ortados por el Ministerio del Interior desde la apertura de la cuenta hasta su cancelación.

6. Certificado de cancelación de la cuenta bancaria donde se manejaron los recursos del proyecto, expedido por la entidad bancaria.

7. Copia de la consignación de la devolución de los recursos no ejecutados y los rendimientos financieros generados, en las cuentas indicadas por el Ministerio.

8. Informe final del supervisor del municipio.

9. Informe final del interventor de obra.

10. Constancia firmada por el representante legal del Municipio en donde se verifique que se le exigió como obligación contractual el pago de los aportes a

11 Así se extrae de las certificaciones aportadas al expediente.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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Seguridad Social y Parafiscales a cada uno de los contratistas (…), y en el mismo hacer mención de encontrarse a paz y salvo con dichos aportes.

11. Informes mensuales del Municipio, técnico, administrativo y financiero sobre el avance de obra del convenio, indicando los porcentajes de ejecución de acuerdo con el cronograma aprobado por la interventoría, con sus soport es respectivos, correspondientes a los meses de julio, octubre y noviembre de 2017.

12. Constancia del municipio donde evidencia que está al día en los pagos

con el cronograma aprobado por la interventoría, con sus soport es respectivos, correspondientes a los meses de julio, octubre y noviembre de 2017.

12. Constancia del municipio donde evidencia que está al día en los pagos efectuados al Sistema de Seguridad Social y aportes Parafiscales del Ente

Territorial.

CLAUSULA SEGUNDA: OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO: (…)

18. Depositar todos los recursos destinados a la ejecución del presente Convenio en una cuenta bancaria que genere rendimientos financieros a nombre del objeto del Convenio.

 El municipio no ha remitido la certificación bancaria donde indique que la cuenta género (sic) rendimientos.

20. Incorporar al presupuesto del MUNICIPIO la totalidad de los recursos que gire el

MINISTERIO-FONSECON

 A la expedición de la presente certificación el Municipio no ha presentado los documentos que permitan evidenciar que los recursos aportados por el Ministerio fueron incorporados al presupuesto del Municipio.

22. Suministrar oportunamente la información solicitada por el MINISTERIO DEL INTERIOR-FONSECON, a través del supervisor o el apoyo a la supervisión, y acompañar el desarrollo de las visitas de seguimiento que se realicen (…).

 A la fecha el Municipio de BELEN ANDAQUIES no ha aportado la documentación necesaria para liquidar el convenio M1436 -16 de 2016 y para evidenciar la correcta ejecución del mismo. Esto a pesar de haber requerido los documentos faltantes mediante las siguientes comunicaciones:

(…)

25. Elaborar y presentar al MINISTERIO – FONSECON, dentro de los primeros cinco

evidenciar la correcta ejecución del mismo. Esto a pesar de haber requerido los documentos faltantes mediante las siguientes comunicaciones:

(…)

25. Elaborar y presentar al MINISTERIO – FONSECON, dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes, iniciando en el mes siguiente a la fecha de legalización del Convenio, un informe técnico, administrativo y financiero sobre el avance del objeto del Convenio, indicando los porcentajes de avance y ejecución conforme a lo establecido en el cronograma previamente presentado y aprobado, y adjuntando los informes de ejecución de los contratos de consultoría y de obra, según corresponda.

 A la expedición del presente informe el Municipio no ha presentado los informes de supervisión correspondientes a los meses de julio, octubre y noviembre de 2017.

31. Presentar al MINISTERIO -FONSECON un (1) informe final a la terminación del convenio, donde se describa detalladamente la inversión de los recurso s que le fueron suministrados por el MINISTERIO -FONSECON, adjuntando entre otros

documentos….:

 A la expedición del presente informe el Municipio no ha presentado los informes de supervisión correspondientes a los meses de julio, octubre y noviembre de 2017.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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33. Entregar oportunamente todos los documentos e información requerida para la liquidación del convenio, así como suscribir la correspondiente acta de liquidación.

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33. Entregar oportunamente todos los documentos e información requerida para la liquidación del convenio, así como suscribir la correspondiente acta de liquidación.

 A la expedición del presente informe el Municipio no ha suscrito el acta de liquidación.

38. Poner a disposición del Ministerio y de los entes de control toda la información jurídica, técnica y financiera del proyecto relacionado en el objeto del presente convenio.

 Con la inobservancia de los requerimientos del Ministerio, el Municipio ha incurrido en un posible incumplimiento.

CLAUSULA SEGUNDA: OBLIGACIONES GENERALES

9. Constituir la garantía única para la aprobación del Ministerio, en los términos y condiciones pactados.

 A la expedición del presente informe el Municipio no ha remitido la ampliación de la vigencia de la póliza.

13. Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto contractual.

El inicio de las acciones correspondientes por la inadecuada ejecución del convenio, hace que la supervisión del mismo, solicite el inicio de las gestiones necesarias para ejercer la acción de controversias contractuales. (…)

1. El 23 de marzo de 2018, el ministerio solicitó al municipio que allegara los documentos para realizar la liquidación del convenio12 y, el 20 de abril de 2018, el supervisor del convenio solicitó que se adelantaran las acciones a fin de solicitar por vía judicial la declaratoria de incumplimiento y la liquidación.13

1. El 1 de junio de 2020, se suscribió el acta de liquidación del convenio interadministrativo.14

solicitar por vía judicial la declaratoria de incumplimiento y la liquidación.13

1. El 1 de junio de 2020, se suscribió el acta de liquidación del convenio interadministrativo.14

2.4. Análisis de la Sala. Caso concreto.

Sea lo primero señalar que, aunque en los documentos aportados al plenario se observa la existencia del convenio interadministrativo y su objeto, este documento no fue aportado y, por tanto, no se podría, en principio, hacer una valoración sobre las obligaciones que se arguyen como incumplidas.

No obstante, en el informe final presentado por el supervisor se hizo alusión a aquellas obligaciones que el municipio demandado no había cumplido y que impedía n liquidar el

12 Archivo 1, pág. 29. 13 Archivo 1, pág. 19. 14 Archivo 31.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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convenio; estos documentos, esencialment e c oncernían a actos administrativos, comprobantes de egresos, certificaciones bancarias, informes, constancias . En efecto, en el documento mencionado, se indicó que la entidad territorial no había «aportado la documentación necesaria para liquidar el convenio M1436 -16 de 2016 y para evidenciar la correcta ejecución del mismo».

Obsérvese que las obligaciones que se reputan incumplidas no se dirigen a que el proyecto no se haya desarrollado, sino a la omisión de la entidad demandada de allegar todos los

evidenciar la correcta ejecución del mismo».

Obsérvese que las obligaciones que se reputan incumplidas no se dirigen a que el proyecto no se haya desarrollado, sino a la omisión de la entidad demandada de allegar todos los documentos requeridos para material el acta de liquidación que, a la fecha, ya se encuentra suscrita. En esta se consignó:

Entre los suscritos DA NIEL ANDRÉS PALACIOS MARTÍNEZ (…) actuando en su calidad de Viceministro de Relaciones Políticas del Ministerio del Interior (…), quien actúa en representación de la NACIÓN – MINISTERIO DEL INTERIOR FONSECON (…), quien adelante se denominará EL MINISTERIO, el CONVENIDO y el/la SUPERVISOR (A) identificados anteriormente, se reunieron con el propósito de suscribir ACTA DE LIQUIDACIÓN BILATERAL del convenio descrito. Que de conformidad con lo expuesto, las partes contratantes acuerdan:

CLÁUSULA PRIMERA: Liquidar de común acuerdo el Convenio en mención, de conformidad con lo establecido en el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.

CLAUSULA SEGUNDA: Que el mencionado Convenio, presenta a la fecha el siguiente estado financiero:Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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PARÁGRAFO PRIMERO: Que de los recursos aportados al municipio, presentó un

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PARÁGRAFO PRIMERO: Que de los recursos aportados al municipio, presentó un saldo a favor del Ministerio que obedece a presupuesto desembolsado no ejecutado, el cual fue debidamente reintegrado al Tesoro Nacional por parte del Convenio por valor de $84.956.00 MONEDA LEGAL.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Que durante la ejecución de los recursos aportados al MUNICIPIO se generaron rendimientos financieros por la suma de $433.297,80

MONEDA LEGAL, los cuales fueron consignados al Tesoro Nacional por parte del Municipio.

PARÁGRAFO TERCERO: La Supervisión verificó con la Subdirección Administrativa y Financiera del Ministerio del Interior el reintegro de los dineros objeto de consignación, esto es, el valor no ejecutado y desembolsado y el valor de los rendimientos financieros, el 23 de agos to de 2019 a través del MEM19 -27397SAF-4040, remitió al expediente contractual la certificación de reintegro de dichos recursos al Tesoro Nacional según consta en certificación expedida por el

Coordinador Financiero y Contable del Ministerio.

CLAUSULA T ERCERA: El MUNICIPIO asume la responsabilidad por reclamos, demandas y acciones legales que se encuentren en trámite o se tramiten en contra del Ministerio del Interior, por motivos que le sean imputables con ocasión de la ejecución del Convenio M 1436 del 2016.

CLÁUSULA CUARTA: Hacen parte integral de la presente acta los documentos que se relacionan a continuación: Acta(s) de Recibo definitivo del proyecto, Oficio OFI19ejecución del Convenio M 1436 del 2016.

CLÁUSULA CUARTA: Hacen parte integral de la presente acta los documentos que se relacionan a continuación: Acta(s) de Recibo definitivo del proyecto, Oficio OFI1934352-SIN-4020 del 29 de agosto de 2019, MEM19 -29823-SIN-4020 del 03 de septiembre de 2019.

CLÁUSULA QUINTA: Que el objeto y obligaciones del convenio fueron ejecutadas por el MUNICIPIO y recibidas por el Ministerio del Interior a entera satisfacción, tal como se evidencia en el informe final suscrito por la supervisión junto con el Municipio y el certificado de recibo a satisfacción de obra, documentos que reposan en el expediente.

CLÁUSULA SEXTA: Que en el expediente se encuentran los mecanismos de cobertura del riesgo debidamente aprobados por la Subdirección de Gestión

Contractual, así:

(…)

CLÁUSULA DÉCIMA: El ordenador del gasto suscribe el acta de liquidación bilateral, entendiendo que el Supervisor con su firma certifica que ha verificado previamente el cumplimiento de las obligaciones pactadas por parte del contratista, por lo que se ampara en el precepto constitucional del artículo 83 de la Constitución

Política (…).

(…)

CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA: Con la suscripción de la presente acta declarándose a paz y salvo el Ministerio del Interior , conforme lo dispuesto en las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, deja constancia del cierre del expediente contractual.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales

Demandante: Ministerio del Interior

las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, deja constancia del cierre del expediente contractual.Sentencia de primera instancia Medio de control: Controversias contractuales Demandante: Ministerio del Interior Demandado: Municipio de Belén de los Andaquíes Radicación: 18001-23-33-000-2018-00139-00

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Ahora bien, cuando una persona natural o jurídica, en ejercicio de su derecho de acción, acude a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo para obtener una indemnización, pago o el reconocimiento de un derecho, el juez debe adelantar todo el trámite a través del medio de control procedente para resolver su situación jurídica a través de una sentencia que constituya título ejecutivo para su cumplimiento.

Sin embargo, existen supuestos de hecho sobrevinientes que pueden afectar la competencia del juez para decidi r lo pretendido, pues si desaparece la materia sobre la cual debe recaer el pronunciamiento, «surge la figura jurídica de la carencia actual de objeto, que suele tener origen en dos supuestos definidos especialmente por el juez constitucional, pero que se aplican mutatis mutandi en las acciones ordinarias , a saber», un hecho superado que se presenta cuando «entre el momento de interposición de la acción de tutela y el fallo, se evidencia que como consecuencia del obrar de la accionada, se superó o cesó la v ulneración de derechos fundamentales alegada por el accionante» o, un daño consumado que se presenta «cuando se ejecuta el daño o la afectación que se preten