TA CAQ - 1800133-33-002-2020-00322-01-(30-11-2022)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CAQUETA

SALA CUARTA

Magistrada Ponente: Yanneth Reyes Villamizar

Florencia, treinta (30) de noviembre de dos mil veintidós (2.022)

Sentencia No. 169

Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación: 18001-33-33-002-2020-00322-01

Demandante: Gerardina Montenegro Chaux Demandado: NaciónMindefensa-Ejército Nacional Sistema e instancia: Oral – segunda instancia Tipo de expediente: Electrónico Acta no.: 72 de la fecha

Tema: Solicitud de reconocimiento de pensión de sobreviviente a favor de madre de soldado voluntario muerto en misión del servicio. Régimen aplicable Ley 100 de 1993.

ASUNTO

Procede la Sala Cuarta de Decisión del Tribunal Administrativo del Caquetá, a pronunciarse sobre el recurso de apelación presentado por la apoderada de la entidad demandada, en contra de la sentencia de fecha 01 de junio de 2022, mediante la cual el Juzgado Segundo Administrativo de Florencia accedió a las pretensiones de la demanda. Lo anterior, conforme a la facultad de proferir decisiones atendiendo a la naturaleza de los asuntos, otorgada en el artículo 1151 de la Ley 1395 de 2010.

I. ANTECEDENTES

I.1. LA DEMANDA. 2

Pretende la parte actora que se declare la nulidad de la Resolución 5130 del 23 de octubre

I. ANTECEDENTES

I.1. LA DEMANDA. 2

Pretende la parte actora que se declare la nulidad de la Resolución 5130 del 23 de octubre del 2019; y a título de restablecimiento del derecho se ordene a la entidad demandada el reconocer y pagar pensión de sobreviviente a favor de la señora GERARDINA MONTENEGRO CHAUX , en calidad de madre del fallecido soldado voluntario CRUZ ESNEIDER ESCOBEDO MONTENEGRO, con retroactividad al 20 de marzo de 2002, pagando las sumas correspondientes a las mesadas pe nsionales, primas, semestral y de

1 “ARTÍCULO 115. Facúltese a los jueces, tribunales, altas cortes del Estado, Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y de los Consejos Seccionales de la Judicatura para que cuando existan precedentes jurisprudenciales, conforme al artículo 230 de la Constitución Política, el artículo 10 de la Ley 153 de 1887 y el artículo 4o de la Ley 169 de 1896, puedan fallar o decidir casos similares que estén al Despacho para fallo sin tener que respetar el turno de entrada o de ingreso de los citados procesos, conforme a lo señalado en el artículo 18 de la Ley 446 de 1998”. 2 06ReformaDemanda.pdfSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01 Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

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navidad, incluyendo el valor de los aumentos que se hubieren decretado debidamente indexados hasta la fecha en que realice el pago.

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navidad, incluyendo el valor de los aumentos que se hubieren decretado debidamente indexados hasta la fecha en que realice el pago.

Los hechos relevantes de la demanda se resumen así:

1. Cruz Esneider Escobedo Montenegro, quien se desempeñaba como Soldado Voluntario del Ejército Nacional, falleció el 20 de marzo de 2002; y en vida tenía a cargo la manutención de su progenitora, la señora Gerardina Montenegro

Chaux.

2. Al momento de su fall ecimiento Cruz Esneider Escobedo Montenegro se encontraba afiliado al Sistema de Salud de las Fuerzas Militares con un tiempo de 1 año, 3 meses y 19 días, cumpliendo con ello los requisitos establecidos en el numeral 1 y 4 del literal a) del artículo 23 del Decreto 1795 de 2000.

3. El 21 de agosto de 2019, Gerardina Montenegro solicitó al Ejército Nacional el reconocimiento y pago de la pensión de sobreviviente bajo los postulados de la ley 100 de 1993, en calidad de beneficiaria del fallecido Soldado Voluntario Cruz Esneider Escobedo Montenegro; y mediante Resolución 5130 del 23 de octubre de 2019 el Ejército Nacional negó la petición.

Como normas violadas señaló los artículos 13, 25, 29, 42, 46, 53 y 58 de la Constitución Política; artículo 21 del Código Sustantivo del Trabajo; y los artículos 9, 10, 40, 46, 47, 48, 74, 75 de la Ley 100 de 1993.

En el concepto de violación planteó la violación de los principios constitucionales

40, 46, 47, 48, 74, 75 de la Ley 100 de 1993.

En el concepto de violación planteó la violación de los principios constitucionales de igualdad y favorabilidad , señalando que e l acto administrativo demandado viola los principios constitucionales de igualdad y favorabilidad, al negar el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes bajo el amparo de la ley 100 de 1993. Afirma que a l aplicar el régimen especial de los soldados voluntarios contenido en el Decreto 2728 de 1968 se está soslayando los principios referidos y el derecho irrenunciable a la seguridad social -artículo 48 constitucional-.

I.2. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA.3

El apoderado judicial del Ejército Nacional se o puso a la prosperidad de las pretensiones incoadas por la parte demandante y afirmó que en el acto acusado se indicó que la demandante no tiene derecho al reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes, toda vez que el causante estaba sujeto a lo previsto en el Decreto 2728 de 1968, el cual no estableció el reconocimiento y pago de pensión por muerte a favor de los beneficiarios legales; y que en razón de ello, tampoco es procedente aplicar el principio de favorabilidad bajo el amparo de otras norm as. Planteó la excepción de prescripción de las mesadas pensionales, de conformidad con el artículo 174 del Decreto 1211 de 1990.

3 14ContestaciónDemanda.pdfSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01 Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

3 14ContestaciónDemanda.pdfSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01 Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

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I.3. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA.

Mediante sentencia del 01 de junio de 2022, el Juzgado Segundo Administrativo de Florencia, resolvió acceder a las pretensiones de la demanda en los siguientes términos:

“PRIMERO. DECLARAR probada de la excepción de prescripción, de las mesadas pensionales de la señora GERARDINA MONTENEGRO CHAUX , anteriores al 21 de agosto del 2016.

SEGUNDO. DECLARAR la NULIDAD de la Resolución 5130 del 23 de octubre del 2019, a través del cual se denegó el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes, en razón a las consideraciones antes expuestas.

TERCERO. Como consecuencia de lo anterior, y a título de restablecimiento del derecho, se condena a LA NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL – EJÉRCITO NACIONAL a reconocer y pagar a favor GERARDINA MONTENEGRO CHAUX, una pensión de sobrevivientes en la forma establecida en el artículo 46 de la Ley 100 de 1993, por un monto que no exceda el 45% del ingreso base de liquidación de conformidad con lo previsto en los artículos 21, 46, 47 y 48 de la Ley 100 de 1993, a partir del 20 de marzo de 2002, pero con

ingreso base de liquidación de conformidad con lo previsto en los artículos 21, 46, 47 y 48 de la Ley 100 de 1993, a partir del 20 de marzo de 2002, pero con efectos fiscales a partir del 21 de agosto de 2016, dada la prescripción trienal de la mesada pensional, sin que la misma pueda ser inferior a un salario mínimo mensual vigente.

CUARTO. La suma que resulte de la anterior liquidación, se ajustaran en los términos del inciso 4° del artículo 187 del CPACA, de conformidad con la siguiente formula: R= RH (Índice final / Índice inicial)

En la que el valor presente (R) se determina multiplicando el valor histórico (RH), que es la suma adeudada al demandante, por el guarismo que resulte de dividir el índice final de precios al consumidor certificado por el DANE, vigente en la fecha de ejecutoria de esta providencia, por el índice vigente en la fecha en que debió efectuarse el pago de cada mensualidad, y así sucesivamente.

Por tratarse de pagos de tracto sucesivo, la fórmula se aplicará separadamente mes por mes, teniendo en cuenta que el índice inicial es el vigente al momento de la causación del derecho.

QUINTO. De los valores reconocidos por concepto de pensión de sobrevivientes, se ORDENAR a la NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA – EJÉRCITO NACIONAL, descontar debidamente indexado el valor reconocido en la Resolución No. 27371 del 23 de abril de 2003, a favor de la libelista GERARDINA MONTENEGRO CHAUX en calidad de madre del soldado

EJÉRCITO NACIONAL, descontar debidamente indexado el valor reconocido en la Resolución No. 27371 del 23 de abril de 2003, a favor de la libelista GERARDINA MONTENEGRO CHAUX en calidad de madre del soldado fallecido, lo cual corresponde a la suma de $20.686.500, ante la incompatibilidad de ambas prestaciones.Sentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01 Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

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Para tal efecto, se advierte que en caso de que el valor actualizado de la compensación por muerte a descontar, supere el monto del retroactivo pensional que debe pagar la entidad, será necesario realizar un acuerdo de pago con el fin de que la beneficiaria de la pensión cubra la diferencia sin que se afecte su mínimo vital.

SEXTO. Sin condena en costas en esta instancia.

(…)”

La juez de instancia consideró que en el presente caso es aplicable la sentencia de unificación del Consejo de Estado del 12 de abril de 2018, en la cual se establecieron las reglas de unificación en relación con el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes por muerte en simple actividad del personal que cumple la obligación constitucional del servicio militar en vigencia de la ley 100 de 1933. Lo anterior, al ser análogo con el caso concreto, toda vez que la muerte en misión del servicio, es definida como “muerte ocurrida en actividad por actos del servicio o por causas inherentes al mismo” es decir, sucede por actos desplegados o encomendados a los soldados en

como “muerte ocurrida en actividad por actos del servicio o por causas inherentes al mismo” es decir, sucede por actos desplegados o encomendados a los soldados en aras de cumplir con la prestación del servicio, pese a que murieron en actividad, por causas distintas al combate.

Así las cosas, al analizar las pruebas documentales allegadas al proceso, determinó que en el asunto concreto se cumplió el requisito de cotizaciones mínimas establecido en el artículo 46 de la Ley 100 de 1993, y que el causante no tenía cónyuge e hijos, por tanto, correspondía el reconocimiento de la pensión en favor de GERARDINA MONTENEGRO CHAUX, quien es la madre del causante y dependía económicamente de éste.

Frente la prescripción indicó que debía efectuarse a partir del 20 de marzo de 2002, fecha del fallecimiento del soldado voluntario, con efectos fiscales a partir del 21 de agosto del 2016, dada la prescripción trienal de la mesada pensional, en razón a que la solicitud de reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes fue realizada el día 21 de agosto del 2019.

I.4. EL RECURSO DE APELACIÓN. 4

El apoderado de la entidad demandada sustentó sus argumentos de inconformidad en los siguientes términos:

El acto administrativo demandado fue proferido en armonía con el ordenamiento jurídico, sin vulnerar la Constitución Política y los derechos fundamentales de la demandante.

Insistió en que no es procedente dar aplicación al principio de favorabilidad, por cuanto a la demandante no le asiste derecho a lo pretendido, ya que en el acto acusado se dio

demandante.

Insistió en que no es procedente dar aplicación al principio de favorabilidad, por cuanto a la demandante no le asiste derecho a lo pretendido, ya que en el acto acusado se dio cumplimiento a la normatividad vigente al momento de la ocurrencia de los hechos,

4 39RecursoApelación.pdfSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01 Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

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razón por la cual no es coherente solicitar el reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes bajo el amparo de otras normas.

Añadió que, con relación al ascenso realizado al soldado, es un reconocimiento meritorio u honorifico para la liquidación de las prestaciones sociales unitarias, tales como la compensación por muerte y cesantías; es decir, no le asiste a la actora derecho a reconocimiento de suma alguna por concepto de pensión de sobreviviente con ocasión a la muerte del soldado.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA

II.1. COMPETENCIA.

Esta Corporación es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto, conforme con lo regulado en los artículos 153 –competencia de los Tribunales en Segunda Instancia-, 243 –la sentencia es susceptible del recurso de alzada -, y 247 – trámite de la apelación-.

II.2. ACTOS ACUSADOS.

Resolución No. 5130 del 23 de octubre del 2019, por la cual el Ministerio de Defensa Nacional declaró que no hay lugar al reconocimiento y pago de suma alguna por

II.2. ACTOS ACUSADOS.

Resolución No. 5130 del 23 de octubre del 2019, por la cual el Ministerio de Defensa Nacional declaró que no hay lugar al reconocimiento y pago de suma alguna por concepto de pensión de sobrevivientes con ocasión del deceso del soldado voluntario del Ejercito Nacional, Escobedo Montenegro Cruz Esneider, a favor de la señora Gerardina Montenegro Chaux.

II.3. PROBLEMA JURÍDICO.

De conformidad con el recurso de apelación presentado por la entidad demandada, le corresponde a esta Colegiatura establecer si ¿Es procedente conceder la pensión de sobrevivientes a favor de la señora Gerardina Montenegro con ocasión de la muerte de su hijo, el SLV Cruz Esneider Escobedo Montenegro, bajo el amparo de la Ley 100 de 1993?

II.4. DE LO PROBADO EN EL PROCESO.

• El señor Cruz Esneider Escobedo Montenegro prestó sus servicios como soldado regular desde el 19 de mayo de 1999 hasta el 18 de noviembre de 2000, y como soldado voluntario desde el 01 de diciembre de 2000 hasta el 20 de marzo del 2002.5

• Cruz Esneider Escobedo Montenegro falleció el 22 de marzo de 2002 6 y mediante informativo por muerte No. 13, el Comandante del Batallón de Contraguerrilla No. 12 “Diosa del Chairá”, conceptúo que la muerte ocurrió en misión del servicio, de conformidad con el artículo 8 del Decreto 2728 de 1968.7

5 Hoja de servicios No. 3900621707018263 Ejercito Nacional – Folio 65 del 15ExpedientePrestacional.pdf

misión del servicio, de conformidad con el artículo 8 del Decreto 2728 de 1968.7

5 Hoja de servicios No. 3900621707018263 Ejercito Nacional – Folio 65 del 15ExpedientePrestacional.pdf 6 Registro Civil de defunción – folio 15 del 02AnexosDemanda.pdf 7 Folio 6 del 02AnexosDemanda.pdfSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01 Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

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• De conformidad con el registro civil de nacimiento de Cruz Esneider Escobedo Montenegro, se evidencia que su madre es la señora Gerardina Montenegro Chaux y que su padre falleció antes de su registro.8

• Mediante Resolución 27371 del 23 de abril de 2003, el Ejército Nacional, ordenó el reconocimiento y pago de la suma de $20. 028.330 a favor de Gerardina Montenegro Chaux, por concepto de bonificación por tiempo servido y compensación por muerte.9

• El 21 de agosto de 2019, la señora Gerardina Montenegro Chaux, solicitó al Director de Prestaciones Sociales del Ejército Nacional, el reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes por la muerte de su hijo10.

• La petición anterior fue negada mediante la Resolución 5130 del 23 de octubre de 2019, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

“Que de conformidad con las normas citadas, se puede concluir en forma clara que por el fallecimiento del Soldado Voluntario del Ejército Nacional, ESCOBEDO MONTENEGRO CRUZ ESNEIDER, no se generó el

“Que de conformidad con las normas citadas, se puede concluir en forma clara que por el fallecimiento del Soldado Voluntario del Ejército Nacional, ESCOBEDO MONTENEGRO CRUZ ESNEIDER, no se generó el derecho al reconocimiento de pensión de sobrevivientes a favor de la señora GERARDINA MONTENEGRO CHAUX, en calidad de madre del de Cujus, toda vez que, el Decreto 2728 de 1968 no consagra pensión con ocasión de la muerte del personal de Soldados, Grumetes e Infantes de Marina de las Fuerzas Militares de Colombia.”11

• En audiencia de pruebas se practicaron los testimonios de Ismenia Ruiz Gaviria y Carmen Alicia Gómez Banbague, quienes fueron coincidentes en manifestar la dependencia económica que la señora Gerardina Montenegro tenía con su hijo al momento del fallecimiento de éste.

II.5. REGIMEN LEGAL DE LOS SOLDADOS VOLUNTARIOS.

El 31 de diciembre de 1985, el Congreso de la República expidió la Ley 131, a través de la cual se reguló el servicio militar voluntario, la que en su artículo 2 dispuso lo siguiente:

“Artículo 2. Podrán presta r el servicio militar voluntario quienes, habiendo prestado el servicio militar obligatorio, manifiesten ese deseo al respectivo Comandante de Fuerza y sean aceptados por él. Las autoridades militares podrán organizar otras modalidades de servicio militar voluntario, cuando las circunstancias lo permitan.

Parágrafo 1. El servicio militar voluntario, se prestará por un lapso no menor de doce (12) meses.

8 Folio 32 del 02AnexosDemanda.pdf

circunstancias lo permitan.

Parágrafo 1. El servicio militar voluntario, se prestará por un lapso no menor de doce (12) meses.

8 Folio 32 del 02AnexosDemanda.pdf 9 Folio 13 y 14 del 15ExpedientePrestacional.pdf 10 Folio 22 del 02AnexosDemanda.pdf 11 Folio 3 al 5 del 02AnexosDemanda.pdfSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01 Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

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Parágrafo 2. La Planta de Personal de soldados que preste el servicio militar voluntario será establecida por el Gobierno.”

Por su parte, el artículo 3 señaló el régimen legal de dichos soldados voluntarios, así:

“Artículo 3º. Las personas a que se refiere el artículo 2º. de la presente Ley, quedarán sujetas, a partir de su vinculación como soldados volun tarios, al Código de Justicia Penal Militar, al Reglamento de Régimen Disciplinario, al Régimen Prestacional y a las normas relativas a la capacidad psicofísica, incapacidades, invalideces e indemnizaciones para los soldados de las Fuerzas Militares y los reglamentos especiales que se expidan para el desarrollo de esta Ley.”

Conforme a tal normativa, los soldados voluntarios eran aquellas personas que, habiendo prestado servicio militar obligatorio, decidían vincularse a las Fuerzas Armadas como soldados y, en tal condición, quedaban sujetos al Código de Justicia

Ley.”

Conforme a tal normativa, los soldados voluntarios eran aquellas personas que, habiendo prestado servicio militar obligatorio, decidían vincularse a las Fuerzas Armadas como soldados y, en tal condición, quedaban sujetos al Código de Justicia Penal Militar, al reglamento de régimen disciplinario, al régimen prestacional y a las normas relativas a la capacidad psicofísica, incapacidades, invalideces e indemnizaciones para los soldados d e las Fuerzas Militares y los reglamentos especiales que se expidieran para el desarrollo de aquella ley.

Posteriormente, en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confirió la Ley 578 de 2000, el presidente de la República expidió el Decreto 1793 del 14 de septiembre de 2000 contentivo del régimen de carrera y estatuto militar del personal de soldados profesionales de las Fuerzas Militares.

En el capítulo II se reguló lo relacionado con la incorporación de soldados profesionales, y en el parágrafo del artículo 5, se previó que quienes venían desempeñándose como soldados voluntarios podrían solicitar su incorporación como soldados profesionales.

II.6. MARCO LEGAL DE LA PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES EN EL RÉGIMEN LEGAL DE LA FUERZA PÚBLICA, VIGENTE PARA LA FECHA DEL DECESO.

 Decreto 2728 de 1968.

Por el cual se modifica el régimen de prestaciones sociales por retiro o fallecimiento del personal de Soldados y Grumetes de las Fuerzas Militares, en su artículo 812 consagra los beneficios póstumos y las prestaciones a las que tiene derecho los familiares de los soldados o grumete cuando fallecen, las cuales varían, según como se haya dado el deceso:

los beneficios póstumos y las prestaciones a las que tiene derecho los familiares de los soldados o grumete cuando fallecen, las cuales varían, según como se haya dado el deceso:

12 “Artículo 8: El Soldado o Grumete en servicio activo, que fallezca por causa de heridas o accidente aéreo en combate o por acción directa del enemigo, bien sea en conflicto internacional o en mantenimiento del orden público, será ascendido en forma póstuma al grado de Cabo Segundo o Marinero y sus beneficiarios tendrán derecho al reconocimiento y pago de cuarenta y ocho (48) meses de los haberes correspondientes a dicho grado y el pago doble de la cesantía. A la muerte del Soldado o Grumete en servicio activo, causada por accidente en misión del servicio, sus beneficiarios tendrán derecho al reconocimiento y pago de treinta y seis (36) meses del sueldo básico que en todo tiempo corresponda a un Cabo Segundo o Marinero.

A la muerte de un Soldado o Grumete en servicio activo o por causas diferentes a las enunciadas anteriores a sus beneficiarios tendrá derecho al reconocimiento y pago de veinticuatro (24) meses de sueldo básico que en todo tiempo corresponda a un Cabo Segundo o Marinero.”Sentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01 Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

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1. Cuando la muerte se da a causa de heridas o accidente aéreo en combate o por acción directa del enemigo, bien sea en conflicto internacional o en mantenimiento del orden público: - Ascenso póstumo al grado de Cabo Segundo,

1. Cuando la muerte se da a causa de heridas o accidente aéreo en combate o por acción directa del enemigo, bien sea en conflicto internacional o en mantenimiento del orden público: - Ascenso póstumo al grado de Cabo Segundo, - Reconocimiento y pago de 48 meses de los haberes correspondientes a dicho grado y - el pago doble de la cesantía.

1. Cuando la muerte se da en servicio activo, causada por accidente en misión del servicio: - Reconocimiento y pago de 36 meses del sueldo básico que en todo tiempo corresponda a un Cabo Segundo.

1. Cuando la muerte se da en servicio activo o por causas diferentes a las enunciadas anteriores: - reconocimiento y pago de 24 meses de sueldo básico que en todo tiempo corresponda a un Cabo Segundo.

La norma, entonces, no reconoció una pre stación periódica correspondiente a una pensión de sobrevivientes o similar, en favor de los beneficiarios del soldado fallecido, sino únicamente el pago, por una sola vez, del emolumento o compensación respectiva.

 Decreto 1211 de 1990.

El artículo 5° del Decreto 1211 de 1990, clasifica a los miembros de las Fuerzas Militares en oficiales y suboficiales en diferentes grados y categorías según su vinculación al Ejército Nacional, a la Armada Nacional o a la Fuerza Aérea. En lo que respecta a la clasificación de los Suboficiales del Ejército Nacional, los clasificó así:

1. Suboficiales

Ejército Nacional Sargento mayor Sargento primero Sargento viceprimero Sargento segundo Cabo primero Cabo segundo

1. Suboficiales

Ejército Nacional Sargento mayor Sargento primero Sargento viceprimero Sargento segundo Cabo primero Cabo segundo

El Decreto 1211 de 1990 especifica las prestaciones por muerte en actividad y se clasificaron de la siguiente manera:

Muerte en combate (artículo 189) Muerte ocurrida: i) en combate o ii) como consecuencia de la acción de enemigo, bien sea en conflicto in ternacional o en el mantenimiento o restablecimiento del orden público. Muerte en misión del servicio (Artículo 190) Muerte ocurrida en actividad por actos del servicio o por causas inherentes a este.Sentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01 Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

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Muerte simplemente en actividad (Artículo 191) Muerte ocurrida en actividad, por causas diferentes a las enumeradas en los dos (2) artículos anteriores.

La aludida clasificación determinaba las prestaciones a percibir con ocasión de la muerte, como pasa a explicarse:

Muerte en combate: (artículo 189)

1. Una compensación equivalente a cuatro (4) años de los haberes correspondientes al grado conferido al causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 158 del Decreto 1211 de

1990.

2. El pago doble de la cesantía por el tiempo servido por el causante.

correspondientes al grado conferido al causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 158 del Decreto 1211 de 1990.

2. El pago doble de la cesantía por el tiempo servido por el causante.

3. Si el Oficial o Suboficial hubiere cumplido doce (12) o más años de servicio, a que el Tesoro Público les pague una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante.

4. Si el Oficial o Suboficial no hubiere cumplido doce (12) años de servicio, sus beneficiarios en el orden establecido en este estatuto, con excepción de los hermanos, tendrán derecho a que el Tesoro Público les pague una pensión mensual equivalente al cincuenta por ciento (50%) de las partidas de que trata el artículo 158 del Decreto 1211 de 1990.

Muerte en misión del servicio: (Artículo 190)

1. Una compensación equivalente a tres (3) años de los haberes correspondientes al grado del causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 158 ibídem.

2. Al pago doble de la cesantía por el tiempo servido por el causante.

3. Si el Oficial o Suboficial hubiere cumplido doce (12) años o más de servicio, a que por el Tesoro Público se les pague una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante.

Muerte simplemente en actividad (Artículo 191)

1. Una compensación equivalente a dos (2) años de los haberes

asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante. Muerte simplemente en actividad (Artículo 191)

1. Una compensación equivalente a dos (2) años de los haberes correspondientes al grado del causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 158 ejusdem.

2. Al pago de la cesantía por el tiempo de servicio del causante.Sentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho. 18001-33-33-002-2020-00322-01

Gerardina Montenegro Chaux contra la Nación-Mindefensa-Ejército Nacional

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3. Si el Oficial o Suboficial hubiere cumplido quince (15) o más años de servicio, a que por el Tesoro Público se les pague una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la asignación de retiro, de acuerdo con el grado y tiempo de servicio del causante

De conformidad con el Informativo Administrativo por Muerte No. 13 de fecha 20 de marzo de 2002, la muerte del soldado voluntario Escobedo Montenegro Cruz se dio por una meningitis, y por ende su muerte se clasifico como: ocurrida en misión del servicio.

Si bien el artículo 190 del Decreto 1211 de 1990 se refiere a unas prestaciones a favor de los beneficiarios de los uniformados que hubiesen fallecido por misión del servicio, lo cierto es que la pensión exige un tiempo c umplido de 12 años y se limita solo a oficiales y suboficiales, siendo que el actor solo había completado 2 años y 9 meses de servicio.

II.7. PRINCIPIOS RECTORES EN MATERIAL LABORAL.

oficiales y suboficiales, siendo que el actor solo había completado 2 años y 9 meses de servicio.

II.7. PRINCIPIOS RECTORES EN MATERIAL LABORAL.

• Principio protector o protectorio.

El principio más importante en materia laboral es el principio protector o protectorio como también se le ha denominado. En virtud de este principio se protege a la parte más vulnerable de la relación laboral, que es el trabajador, y por ende hay desigualdad o discriminación positiva en su favor a fin de equipararlo con la otra.

La trascendencia de este principio “radica en que diferencia el derecho laboral del derecho civil, en el cual se predica igualdad de las partes y no discriminación ”.13 Y su fundamento está ligado con la propia razón de ser del derecho del trabajo, en virtud de la cual “El legislador no pudo mantener más la ficción de una igualdad existente entre las partes del contrato de trabajo y tendió a compensar esa desigualdad económica desfavorable al trabajador con una protección jurídica favorable al trabajador”.

Dentro de las manifestaciones de este principio se encuentran el principio de favorabilidad, el in dubio pro operario , el de la condición más beneficiosa, el de la irrenunciabilidad de los derechos y el de la primacía de la realidad sobre las formas.

Desde el punto de vista legislativo tal principio ha tenido su desarrollo en los artículos 25 y 53 de la Constitución Política y en el artículo 9 del Código Sustantivo del Trabajo.

• Principio de favorabilidad en la aplicación de las fuentes del derecho en materia pensional. Expresión del principio protectorio.

El principio de favorabilidad es una de las expresiones del principio protector, como se dijo en precedencia, y uno de los principios mínimos fundamentales del trabajo consagrado en la Constitución Política.

materia pensional. Expresión del principio protectorio.

El principio de favorabilidad es una de las expresiones del principio protector, como se dijo en