TA CAQ - 1800133-33-004-2018-00605-01-(14-12-2022)

Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

Medio de control: Popular

Demanante: Pablo Emilio Cunacue Medina

Demandando: Municipio de Florencia y Servaf S.A. E.S.P.

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CAQUETÁ

-Sala Primera de DecisiónMAGISTRADO PONENTE: PEDRO JAVIER BOLAÑOS ANDRADE

Florencia, diciembre catorce (14) de dos mil veintidós (2.022)

SENTENCIA N° 211

Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

Medio de control: Popular

Demanante: Pablo Emilio Cunacue Medina

Demandando: Municipio de Florencia y Servaf S.A. E.S.P.

Asunto: Vulneración derecho s colectivos de acceso a los servicios públicos y a una prestación eficiente y oportuna, a una infraestructura que garantice la salubridad pública, a los derechos de los consumidores y usuarios y, a la seguridad y salubridad pública.

Procede la Sala Primera de Decisión a dirimir el recurso de apelación instaurado por el municipio de Florencia contra la sentencia de fecha 30 de septiembre de 2.021 proferida por el Juzgado Cuarto Administrativo de F lorencia, mediante la cual se concedió el amparo colectivo invocado.

I. A N T E C E D E N T E S.

1.1. La demanda1.

proferida por el Juzgado Cuarto Administrativo de F lorencia, mediante la cual se concedió el amparo colectivo invocado.

I. A N T E C E D E N T E S.

1.1. La demanda1.

El señor PABLO EMILIO CUNACUE MEDINA, actuando en calidad de presidente de la junta de acción comunal del barrio “Altos del Capri”, de la ciudad de Florencia, en ejercicio de la acción popular , en contra del MUNICIPIO DE FLORENCIA y la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE FLORENCIA –SERVAF S.A. E.S.P.-, solicitó el amparo a los derechos colectivos de (i) acceso a los servicios públicos y a que su

1Estante digital. Archivo PDF N° 01. Expediente digitalizado.Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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prestación sea eficiente y oportuna, (ii) acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pública, (iii) los derechos de los consumidores y usuarios, y (iv) la seguridad y salubridad pública; y como consecuencia se ordene a las demandadas que, de manera conjunta o separada, de acuerdo con el ámbito de sus competencias, apropien los recursos presupuestales necesarios que permitan a los habitantes del referido barrio gozar de una oportuna y eficiente prestación del servicio público de alcantarillado.

Como fundamentos fácticos, se expuso:

Se afirmó que en reiteradas oportunidades ha dirigido oficios a la gobernación del

servicio público de alcantarillado.

Como fundamentos fácticos, se expuso:

Se afirmó que en reiteradas oportunidades ha dirigido oficios a la gobernación del Caquetá así como a la alcaldía de Florencia , solicitando se lleve a cabo la construcción de sistema de alcantarillado para el asentamiento humano “Altos del Capri”.

Que el 11 de julio de 2.017 la gobernación del Caquetá, en visita al barrio, realizada por el comité técnico dispuesto para tal efecto, señaló, entre otras cosas, que:

“5. En atención a la solicitud realizada por el señor Pablo Emilio Cunacue Medina , presidente de la junta de acción comunal del barrio Altos del Capri 2 comuna oriental, con el radicado 002919; se direcciona que la Alcaldía Municipal de Florencia, debe atender las necesidades que tien e esta zona y se debe tener en cuenta esta necesidad mediante un plan de acción para solucionar la problemática en mención, dicha comunidad forma parte integral de la presente acta en cuatro (4) folios.

6. El departamento apoya a la alcaldía orientando la normatividad vigente que rige al sector de agua potable y saneamiento básico que se debe tener en cuenta para gestionar recursos ya sea del orden municipal, departamental o nacional”.

Se afirmó que l a alcaldía, mediante oficio del 21 de marzo de 2.018 , citó a l demandante a una reunión para el 18 de abril del mismo año, en la cual se acordó que el 15 de mayo la alcaldía enviaría a sus funcionarios para realizar la respectiva visita técnica; visita que se ratificó mediante oficio de fecha 3 de abril de 2.018 para

que el 15 de mayo la alcaldía enviaría a sus funcionarios para realizar la respectiva visita técnica; visita que se ratificó mediante oficio de fecha 3 de abril de 2.018 para analizar la viabilidad y las intervenciones futuras, pero solo si existía la disponibilidad técnica y presupuestal para ese fin.

Que el actor, a través de la personería municipal, peticionó a la alcaldía de Florencia para que se llev ara a cabo la construcción del sistema de alcantarillado y se continuara con la construcción del anillo vial, toda vez que las vías se enc ontraban en pésimo estado y d ificultaban el acceso de los vehículos , recibiendo como respuesta que la solicitud sería incluida dentro de la base de datos de necesidades.Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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Se indicó que el barrio “Altos del Capri” se legalizó mediante Resolución N° 0354 de fecha 7 de abril de 2.018 emitida por la alcaldía, indicándose en la misma que la:

“Empresa de acueducto y alcantarillado… a través de certificado de fecha 13 de febrero de 2.015 informa que el asentamiento Altos del Capri cuenta con disponibilidad de servicios de acueducto y alcantarillado.

Empresa de electricidad… mediante oficio PL -2015, informa que el asentamiento cuenta con disponibilidad del servicio”.

Que ello era parcialmente cierto, toda vez que , efectivamente, sí se cuenta con el servicio de acueducto, pero el servicio de alcantarillado no se presta en razón a que

cuenta con disponibilidad del servicio”.

Que ello era parcialmente cierto, toda vez que , efectivamente, sí se cuenta con el servicio de acueducto, pero el servicio de alcantarillado no se presta en razón a que no se cuenta con la infraestructura necesaria para ello.

Se afirmó que mediante oficio del 23 de julio de 2.018 el demandante elevó escrito ante la alcaldía de Florencia , s ecretaría de obras públicas, con el fin de que se realizara el levantamiento topográfico y demás obras necesarias para la construcción del sistema de alcantarillado del barrio, conforme a las recomendaciones dadas , según visita técnica realizada, por funcionarios de la gobernación del Caquetá, en donde se le indicó que la realización de las aludidas obras eran competencia exclusiva del ente municipal.

Que mediante oficio SOP-0854 del 27 de julio de 2.018, dando respuesta a la petición anterior, la alcaldía programó, de acuerdo con el cronograma de trabajo, el 2 de agosto de 2.018 a efectos de llevar a cabo el levantamiento topográfico del alcantarillado sanitario en el barrio.

Adujo que desde ese momento y hasta la fecha de presentación de la demanda la alcaldía de Florencia no ha emprendido las accionaes afirmativas tendientes a la normalización del servicio público de alcantarillado; que el levantamiento topográfico finalmente no se hizo ; que a la fecha solo d os etapas del barrio cuenta con la prestación de l servicio público domiciliario de alcantarillado , situación que ha conllevado a que algunos residentes se vean afectados en su salud, al no existir una infraestructura completa que recoja las aguas residuales de este sector de la ciudad,

prestación de l servicio público domiciliario de alcantarillado , situación que ha conllevado a que algunos residentes se vean afectados en su salud, al no existir una infraestructura completa que recoja las aguas residuales de este sector de la ciudad, dado que el único sistema de captación de aguas negras son l os llamados pozos sépticos, que no poseen u n sistema de descargue directo, ocasionando desbordadamientos que inundan las calles y generando con ello el aumento de olores nauseabundos.

1.2. Contestación de demanda.Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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1.2.1. SERVAF S.A. E.S.P.2

Argumentó que no le asiste responsabilidad alguna en los hechos planteados en la demanda, al no existir vulneración de los derechos colectivos invocados.

Que para prestación del servicio público de acueducto y alcantarillado es menester no solo que el predio esté legalizado, sino también : (i) estar ubicado dentro del perímetro de servicio, (ii) contar con la licencia de construcción cuando se trate de edificaciones por construir, o la cédula catastral, y (iii) estar ubicados en zonas que cuenten con vías de acceso a espacios públicos y redes de acueducto o alcantarillado requeridas para adelantar las redes locales y las conexiones domiciliarias que permitan atender las necesidades del inmueble. Aclara ndo que el bien inmueble debe ubicarse en un sector de los administrados por parte de la sociedad.

requeridas para adelantar las redes locales y las conexiones domiciliarias que permitan atender las necesidades del inmueble. Aclara ndo que el bien inmueble debe ubicarse en un sector de los administrados por parte de la sociedad.

Indicó que se entiende por redes primarias de alcantarillado el conjunto de tuberías, accesorios, estructuras y equipos que reciben el agua procedente de las redes segundarias o locales y las transporta hasta las plantas de tratamiento de aguas residuales o hasta el sitio de su disposición final; que su diseño, construcción y mantenimiento estará a cargo de la empresa prestadora del servicio, la cual deberá recuperar su inversión a través de tarifas de servicios públicos. De igual forma, señaló que s e entiende por red secundaria el conjunto de tuberías, accesorios, estructura y equipos que conforman el sistema de evacuación y transporte de las aguas lluvias, residuales o combinadas de una comunidad y al cual descargan las acometidas de alcantarillado , cuyo diseño y construcción corresponde a los urbanizadores. Que la empresa ha manifestado que existe disponibilidad de prestación del servicio, pues por el sector pasa la red primaria, empero, compete al urbanizador realizar la construcción de la red segundaria.

Que la empresa debe dar cumplimiento a lo preceptuado en los decretos 302 de 2.000 y 3050 de 2.013 y en la ley 142 de 1.994, en materia de prestación de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado; desconociéndose si los predios en mención son legales, es decir, si cuentan con las respectivas escrituras públicas, en tanto se trata de un asentamiento subnormal cuyo crecimiento se ha debido a la

públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado; desconociéndose si los predios en mención son legales, es decir, si cuentan con las respectivas escrituras públicas, en tanto se trata de un asentamiento subnormal cuyo crecimiento se ha debido a la aquiescencia del Municipio de Florencia, dotado constitucionalmente de poder policivo, en que ha omitido ejercer sobre las construcciones realizadas, al no exigir los requisitos de ley, permitiendo la violación de la normatividad existente por parte de los habitantes del barrio.

1.2.2. Municipio de Florencia3

2 Estante digital. Archivo en PDF N° 01. Expediente digitalizado. 3 Ídem.Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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Afirmó que no hay fundamento válido para concluir con certeza que existe afectación a los derechos colectivos invocados, habida consideración que, en lo que respecta a la infraestructura del servicio público de alcantarillado, ha adelantado las gestiones administrativas y presupuestales suficientes y necesarias para garantizar su prestación, lo que se evidencia, como lo adujo el demandante, con la existencia de la red de alcantarillado y en el cual se presta el respectivo servicio público domiciliario.

Que la empresa SERVAF es el prestador del servicio público domiciliario de acueducto y alcantarillado en el municipio de Fl orencia, al igual que la Electrificadora del Caquetá es la empresa que presta el servicio público domiciliario de energía eléctrica

Que la empresa SERVAF es el prestador del servicio público domiciliario de acueducto y alcantarillado en el municipio de Fl orencia, al igual que la Electrificadora del Caquetá es la empresa que presta el servicio público domiciliario de energía eléctrica en el municipio de Florencia ; razón por la cual se evidencia que al momento de proferirse por parte de la administración mun icipal la resolución N° 0354 del 7 de abril de 2.017 mediante la cual se legalizó el barrio “Altos de Capri ” se contaba previamente con la respectiva certificación de viabilidad de la prestación de los servicios públicos domiciliarios en dicho sector, especialmente el servicio público de alcantarillado; que el Municipio de Florencia sigue adelantando las intervenciones y gestiones administrativas y presupuestales para garantizar la totalidad de la cobertura del sistema de alcantarillado en toda la jurisdicción del municipio, al igual que actuando en lo relacionad o a priorizar los asentamientos subnormales debidamente legalizados, como lo es el referido barrio, en el cual actualmente se presentan unas falencias mínimas, las cuales están siendo atendidas por la secretaría de obras públicas municipales, de conformidad con la documentación aportada , lo que demuestra que no existe riesgo o vulneración alguna por parte del municipio, frente a los derechos colectivos invocados en el libelo introductorio.

Propuso como excepciones las que denominó: (i) hecho superado por carencia actual de objeto, (ii) inexistencia del derecho pretendido, (iii) y la genérica.

1.3. Sentencia de primera instancia4.

Mediante sentencia del 30 de septiembre de 2.021 proferida por el Juzgado Cuarto Administrativo de Florencia, se concedieron parcialmente las pretensiones del actor,

1.3. Sentencia de primera instancia4.

Mediante sentencia del 30 de septiembre de 2.021 proferida por el Juzgado Cuarto Administrativo de Florencia, se concedieron parcialmente las pretensiones del actor, a saber:

“PRIMERO: DECLARAR no probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva de la Empresa de Servicios Públicos SERVAF SA ESP , de conformidad con las consideraciones expuestas.

SEGUNDO: DECLARAR que el MUNICIPIO DE FLORENCIA, ha vulnerado los derechos colectivos de acceso a una infraestructura de servicios que garantice la

4 Estante digital. Archivo en PDF N° 17. Expediente digitalizado.Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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salubridad pública y el acceso a los ser vicios públicos y a que su prestación sea eficiente y oportuna y a la seguridad y salubridad pública, y como consecuencia de lo anterior, ORDENAR al Municipio de Florencia a:

a. Efectuar un censo de los habitantes el barrio Altos del Capri y determinar qué viviendas se encuentran ubicadas en zona de riesgo, para lo cual se le otorga un plazo de cuatro (04) meses seguidos a la ejecutoria de la presente providencia.

b. Realizar la subdivisión de los predios, según el censo efectuado y atendiendo las recomendaciones dadas por los peritos de la UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA y CORPOAMAZONÍA, para lo cual se le concede un plazo

providencia.

b. Realizar la subdivisión de los predios, según el censo efectuado y atendiendo las recomendaciones dadas por los peritos de la UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA y CORPOAMAZONÍA, para lo cual se le concede un plazo de cuatro (04) meses siguientes a la realización de dicho censo.

c. Iniciar los trámites administrativos y presupuestales para efectua r los estudios técnicos en los cuales se establezca la viabilidad de la realización del sistema de Alcantarillado en el barrio Altos del Capri, para lo que se le otorga un término máximo de doce (12) meses, siguientes a la subdivisión de los predios.

d. Iniciar los trámites administrativos y presupuestales para la contratación y ejecución de la obra pública para dotar al barrio Altos del Capri del Sistema de Alcantarillado, para lo que se le otorga un término máximo de doce (12) meses, siguientes a la realización de los estudios técnicos.

e. Ejecutada la obra, deberá entregar la infraestructura a la entidad que preste el servicio público de alcantarillado, en caso de que no lo haga directamente, para lo cual cuenta con un término de seis (06) meses siguientes a la realización de la obra.

TERCERO: NEGAR las demás pretensiones de la demanda.

CUARTO: SIN CONDENA en costas, ni agencias en derecho en esta instancia, por las razones mencionadas.

(…)”.

Como soporte de la decisión, consideró la a quo que, conforme a las pretensiones principales de la acción constitucional, que hacen referencia a construcción del alcantarillado en el barrio Altos de Capri, y con ello, la prestación de dicho servicio,

Como soporte de la decisión, consideró la a quo que, conforme a las pretensiones principales de la acción constitucional, que hacen referencia a construcción del alcantarillado en el barrio Altos de Capri, y con ello, la prestación de dicho servicio, a fin de evitar la contaminación de los afluentes hídricos del sector y menguar o impedir las enfermedades respiratorias, entre otras, que generan las aguas servidas a la comunidad en general que habita el sector , se tiene que, conforme a las competencias asignadas por la ley para garantizar la prestación de los serviciosExpediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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públicos indicados como vulnerados , su prestación se atribuye directamente a los entes territoriales municipales.

Que conforme al marco normativo del servicio público de alcantarillado, según lo ha precisado el Consejo de Estado 5, a quien le cor responde de manera directa o indirecta la adecuación para la prestación de los servicios públicos esenciales es al municipio, quien tiene la competencia y atribución legal para la construcción, ampliación y mejoramiento de la infraestructura de los servicios públicos.

Indicó que, conforme a las pruebas obrantes en el proceso, se constató que existe, efectivamente, un problema serio de contaminación ambiental en el barrio Altos del Capri, como quiera que conforme los informes técnicos rendidos y de acuerdo a lo sostenido por el municipio, dicho sector no cuenta con la infraestructura de alcantarillado, y con ello la no prestación de dicho servicio público de carácter esencial.

Capri, como quiera que conforme los informes técnicos rendidos y de acuerdo a lo sostenido por el municipio, dicho sector no cuenta con la infraestructura de alcantarillado, y con ello la no prestación de dicho servicio público de carácter esencial.

Razón por la cual infirió que el municipio de Florencia se encuentra vulnerando los derechos colectivos invocados al omitir sus deberes, y, pese a haberse legalizado el asentamiento humano desde el año 2.017 a la fecha no se han tomado las medidas administrativas necesarias para la prestación efectiva del servicio de alcantarillado.

Finalmente, frente a SERVAF SA ESP encontró que no le asist ía responsabilidad en la prestación del servicio público esencial de alcantarillado, como quiera que es responsabilidad del municipio de Florencia adecuar las redes para efectos de la prestación del mismo.

1.4. Apelación del municipio de Florencia6.

Inconforme con la decisión anterior, el municipio de Florencia aduce no estar vulnerando los derechos colectivos amparados por el despacho de primera instancia, en tanto no se evidencia relación alguna entre los derechos salvaguardados y la orden impartida por el juzgado, toda vez que el acceso a una infraestructura de servicios públicos no está ligado a una subdivisión que no le corresponde a la administración municipal e jecutar, en la medida que son predios legalizados, que tienen propietarios y no son bienes fiscales sobre los cuales el municipio deba realizar licencia alguna, además que dentro de la misma resolución de legalización N° 0354 del 7 de abril del año 2.017 , en el artículo 9, inciso 2 , se encuentra establecido taxativamente que:

realizar licencia alguna, además que dentro de la misma resolución de legalización N° 0354 del 7 de abril del año 2.017 , en el artículo 9, inciso 2 , se encuentra establecido taxativamente que:

5 CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN PRIMERA. Consejera Ponente: MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO, sentencia de fecha 05/03/2015. Ref. Expediente: 250002324000201100425 01 ACCIÓN POPULAR. 6 Estante digital. Archivo en PDF N° 19. Expediente digitalizado.Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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“…los titulares de derecho de dominios o poseedores de los predios legalizados están en la obligación de obtener el reconocimiento o licencia de construcción, según sea el caso en sus diferentes modalidades ante los curadores urbanos o quien haga sus veces”.

Que la administración municipal no ha vulnerado los derechos colectivos aludidos en la sentencia, en la medida que ha adelantado todas las gestiones administrativas como se evidenció al momento de legalizar el predio; y para que el municipio pueda garantizar una infraestructura de los servicios públicos se debe tener certeza de la cantidad de predios, que si bien se tiene conocimiento al momento de realizar la legalización no se puede hacer el trámite hasta tanto no se determine la subdivisión de cada uno de los predios con cada uno de sus propietarios.

En consecuencia, solicita sea revocada la sentencia de primera instancia, toda vez

legalización no se puede hacer el trámite hasta tanto no se determine la subdivisión de cada uno de los predios con cada uno de sus propietarios.

En consecuencia, solicita sea revocada la sentencia de primera instancia, toda vez que el municipio logró comprobar que: (i) el censo que se solicita llevar a cabo ya fue realizado al momento de la legalización del predio; (ii) la subdivisión no es competencia de la administración municipal, en tanto es obligación de cada uno de los propietarios, conforme al contenido del artículo 9 de la resolución de legalización y; (iii) la construcción del alcantarillado de cada vivienda no es una carga atribuible a la administración sino que son los propietarios los encargados de adecuar la infraestructura de servicios dentro de sus viviendas, conforme a la red principal realizada por la administración municipal.

Luego, entonces, corresponde al particular propietario del predio radicar solicitud para la licencia de subdivisión del predio, lo que requiere de autorización previa para dividir uno o varios predios, de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y complementen y demás normatividad vigente aplicable, conforme lo prevé la Ley 388 de 1 .997 y el Decreto 019 de 2.012, en tanto para para adelantar obras de parcelación, loteo o subdivisión de predios localizados en terrenos urbanos, de expansión urbana y rural, entre otras, se requiere, de manera previa a su ejecución, la obtención de la licencia urbanística correspondiente.

Por tanto, para solicitar autorización para la subdivisión del predio, debe el propietario particular , como titular del mismo, radicar ante la secretaría de planeación municipal solicitud para expedirse la licencia de subdivisión de predios;

urbanística correspondiente.

Por tanto, para solicitar autorización para la subdivisión del predio, debe el propietario particular , como titular del mismo, radicar ante la secretaría de planeación municipal solicitud para expedirse la licencia de subdivisión de predios; para luego proceder a la expedición de la licencia urbanística de construcción.

Finalmente, trae a colación apartes de la sentencia T-282/20, para solicitar que se requiera al particular y sea él quién solicite al ente territorial la respectiva licencia de subdivisión del predio objeto de controversia.Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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II. C O N S I D E R A C I O N E S.

2.1. Competencia.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 472 de 1.998, esta Corporación es la competente para conocer, en segunda instancia, de los recursos de apelación que se presenten contra las sentencias proferidas en primera instancia por los juzg ados administrativos del circuito de Florencia, en el trámite de las acciones populares.

2.2. Problema jurídico.

Corresponde a la Sala establecer si hay lugar a amparar los derechos e intereses colectivos invocados en la demanda, al no haberse dispuesto por parte del municipio de Florencia que los habitantes del barrio “Altos del Capri” gocen de una oportuna y eficiente prestación del servicio público de alcantarillado.

De ello dependerá que la sentencia de primera instancia sea confirmada, modificada o revocada.

de Florencia que los habitantes del barrio “Altos del Capri” gocen de una oportuna y eficiente prestación del servicio público de alcantarillado.

De ello dependerá que la sentencia de primera instancia sea confirmada, modificada o revocada.

2.3. La acción popular.

El artículo 88 de la Constitución Política consagra las acciones populares como uno de los instrumentos de defensa judicial para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente sano, la libre competencia económica y demás derechos de similar naturaleza que se definan en la ley.

En desarrollo a dicho mandato Constitucional, se expidió la ley 472 de 1998, en cuyo artículo 2º definió las acciones populares como: “…los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos” , las cuales pueden ser ejercidas para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible. Así mismo, en el artículo 4 se enumeraron los derechos e intereses colectivos que pueden ser objeto de protección; y en el artículo 9° se precisó que las acciones populares proceden contra toda acción u omisión de las autoridades públicas o de los particulares, que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses colectivos.

Ahora bien, como lo ha reiter ado la jurisprudencia y la doctrina, estas acciones populares propenden por la satisfacción de necesidades colectivas y sociales, siendo

los derechos e intereses colectivos.

Ahora bien, como lo ha reiter ado la jurisprudencia y la doctrina, estas acciones populares propenden por la satisfacción de necesidades colectivas y sociales, siendo los intereses de la agrupación y no la de sus miembros, los que son objeto deExpediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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protección; por ello, la titularidad del interés colectivo está radicado en un determinado grupo de individuos, que a su vez se encuentra afectado o amenazado por la actuación u omisión de una autoridad pública o de un particular.

2.4. Pruebas allegadas al proceso .

 Mediante Resolución No. 0354 del 7 de abril de 2.017 , expedida por el municipio de Florencia, se legalizó urbanísticamente el asentamiento humano “Altos del Capri” del municipio de Florencia, así:

(…)

(…)Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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(…)Expediente número: 18001-33-33-004-2018-00605-01

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(…)

(…)”.

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(…)

(…)”.

 El actor popular en repetidas ocasiones solicitó la realización del proyecto de estudios, diseño y construcción del plan maestro de alcantarillado , a lo cual se le contestó por parte de la gobernación del Caquetá mediante oficio N° 0002489 de fecha 24 de abril de 2.018, lo siguiente:

“En atención a la solicitud citada en el asunto, me permito amablemente informarle que el Plan Departamental de Agua, a través de un profesional idóneo realizó visita técnica a los tramos que requieren la construcción de la red de alcantarillado, según lo solicitado por usted.

Ante lo anterior, dicha visita se fundamentó mediante acta del 27 de febrero del presente año, dejando concluido que se requiere realizar el levantamiento topográfico de la zona, donde georreferencie los parámentos actuales de la zona con el fin de identificar los niveles topográficos.

Así las cosas, el requerimiento para el apoyo de la formulación del proyecto es responsabilidad de la Alcaldía Municipal de Florencia, quien actualmente tiene el conocimiento legal sobre la expansión urbana de la zona y los permisos de vertimientos que se requieren para la construcción de dicho alcantarillado.”

 Visita técnica de verificación de necesidad de la construcción de un sistema de alcantarillado en el barrio Altos del Capri, Sector 2, Sector 1 y Sector 4., realizada por la gobernación del Caquetá el día 27 de febrero de 2.018, en

de alcantarillado en el barrio Altos del Capri, Sector 2, Sector 1 y Sector 4., realizada por la gobernación del Caquetá el día 27 de febrero de 2.018, en la cual participó el actor popular, entre otras personas; en