TA CAQ - 1800133-33-752-2014-00142-01-(20-09-2022)

Tribunal Administrativo de l Caquetá Sala Segunda de Decisión

Magistrada Ponente : Angélica María Hernández Gutiérrez

Florencia, septiembre veinte (20) de dos mil veintidós (2022)

Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

Demandante: Carmen Elisa Hernández Velásquez y Melissa Fernanda Paz Hernández Demandado: Nación - Ministerio de Defensa Nacional – Ejército Nacional Radicación: 18001-33-33-752-2014-00142-01

Tema: Reconocimiento de pensión de sobrevivientes. Suboficial muerto en simple actividad.

Aplicación de la Ley 100 de 1993.

Acta número 66.

ASUNTO

Agotadas las etapas procesales correspondientes y no observando causal de nulidad que invalide lo actuado, decide la Sala el recurso de apelación presentado por la entidad demandada contra la sentencia proferida el 24 de junio de 2020 por el Juzgado Cuarto Administrativo de Florencia que accedió a las pretensiones de la demanda.

I. ANTECEDENTES

1.1. La demanda.1

1.1.1. Pretensiones.

Carmen Elisa Hernández Velásquez y Melissa Fernanda Paz Hernández, por conducto de apoderado judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, consagrado en el artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, solicitaron que:

1. Se declare la nulidad de los siguientes actos administrativos:

1 Archivo 1, pág. 43.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

Contencioso Administrativo, solicitaron que:

1. Se declare la nulidad de los siguientes actos administrativos:

1 Archivo 1, pág. 43.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

Demandante: Carmen Elisa Hernández Velásquez y Melissa Fernanda Paz Hernández Demandado: Nación - Ministerio de Defensa Nacional – Ejército Nacional Radicación: 18001-33-33-752-2014-00142-01

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a. Resolución 5832 del 10 de agosto de 2013, mediante la cual se negó el reconocimiento y pago de la pensión de sobrevivientes.

b. Resolución 8498 del 30 de noviembre de 2012 , por medio de la cual se rechazó el recurso de reposición contra el acto anterior.

1. A título de restablecimiento del derecho, se condene al Ministerio de Defensa – Ejército Nacional a reconocer la pensión de sobrevivientes a partir del 6 de abril de 1998, sumas que deberán ser actualizadas conforme al IPC.

1. Se ordene el pago de los intereses moratorios de que trata el artículo 141 de la Ley 100 de 1993, «por la injustificada demora en el reconocimiento y pago de la pensión desde la fecha de la muerte del causante hasta la fecha que se incluya en nómina la pensión de sobrevivientes».

1. Se ordene el cumplimiento de la sentencia en los términos del CPACA y se condene en costas y agencias en derecho a la entidad demandada.

1.1.2. Hechos.

Fundamentaron las pretensiones en los siguientes:

1. Se ordene el cumplimiento de la sentencia en los términos del CPACA y se condene en costas y agencias en derecho a la entidad demandada.

1.1.2. Hechos.

Fundamentaron las pretensiones en los siguientes:

1. Leandro Javier Paz Jaramillo nació el 11 de diciembre de 1974 y falleció de forma violenta el 30 de marzo de 1998 cuando se desempeñaba como suboficial del Ejército Nacional con el grado de cabo primero, adscrito al Batallón

Cazadores del Municipio de San Vicente del Caguán.

1. El 4 de junio de 1994 contrajo matrimonio con Carmen Elisa Hernández Velásquez y, producto de esa unión nació Melissa Fernanda Paz Hernández.

1. Carmen Elisa Hernández tiene bajos ingresos, lo cual le impide llevar una vida digna materialmente, igualmente, Melissa Paz Hernández es estudiante y con «muchas dificultades económicas puede sostener tal calidad».

1. El 31 de mayo y el 29 de octubre de 2012, solicitaron el reconocimiento de la pensión, sin embargo, mediante los actos acusados se negó el derecho. 1.1.3. Fundamentos de derecho y concepto de violación.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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Consideraron vulnerados los artículos 48 y 53 de la Constitución Política, 46 a 48 y 288 de la Ley 100 de 1993.

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Consideraron vulnerados los artículos 48 y 53 de la Constitución Política, 46 a 48 y 288 de la Ley 100 de 1993.

Sostuvieron que Leandro Javier Paz Jaramillo laboró en el Ejército Nacional por 5 años, 1 mes y 24 días, lo que quiere decir que cotizó más de 50 semanas en los últimos 3 años antes de su muerte, tal como lo exige la Ley 100 de 1993.

Afirmaron que la entidad demandada no cumplió los términos del «artículo 63 del CCA» , toda vez que el acto administrativo fue expedido en agosto de 2012 y la notificación solo se surtió hasta el 7 de noviembre de 2012, por esta razón, consideraron que se debía declarar la nulidad de las resoluciones atacadas.

1.2. Contestación de la demanda.2

El Ministerio de Defensa – Ejército Nacional, se opuso a las pretensiones de la demanda. Sostuvo que si bien las demandantes solicitaron en sede administrativa el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes con fundamento en la Ley 100 de 1993, pretenden mezclar regímenes prestacionales que son excluyentes entre sí, pues la norma aplicable es el artículo 191 del Decreto 1211 de 1990.

Alegó que no está demostrada la dependencia económica y, si para la fecha de muerte del señor Leandro Paz Jaramillo, «convivía con sus seres queridos». Seguidamente afirmó que con la decisión no se vulneraron los derechos ni tampoco se expidió el acto con desviación de poder.

Propuso las excepciones de falta de legitimación en la causa por pasiva y prescripción de las mesadas pensionales.

con la decisión no se vulneraron los derechos ni tampoco se expidió el acto con desviación de poder.

Propuso las excepciones de falta de legitimación en la causa por pasiva y prescripción de las mesadas pensionales.

1.3. Sentencia de primera instancia.3

En la sentencia proferida el 24 de junio de 2020 , el Juzgado Cuarto Administrativo de

Florencia resolvió:

PRIMERO: DECLARAR probada la excepción de prescripción propuesta por la entidad demandada, respecto de las mesadas pensionales pertenecientes a la

2 Archivo 1, pág. 99. 3 Archivo 1, pág. 277.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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señora CARMEN ELISA HERNÁNDEZ VELÁSQUEZ, causadas con anterioridad al 31 de mayo de 2009, y negar dicha excepción frente a las mesadas pensionales reconocidas a la joven MELISSA FERNANDA PAZ HERNÁNDEZ.

SEGUNDO: DECLARAR la nulidad de las Resoluciones 5832 del 10 de agosto de 2012 y 8498 del 30 de noviembre de 2012, por medio de las cuales se negó el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes a las demandantes.

TERCERO: A título de restablecimiento del derecho ORDENAR a LA NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA – EJÉRCITO NACIONAL el reconocimiento y pago de

reconocimiento de la pensión de sobrevivientes a las demandantes.

TERCERO: A título de restablecimiento del derecho ORDENAR a LA NACIÓN – MINISTERIO DE DEFENSA – EJÉRCITO NACIONAL el reconocimiento y pago de la pensión de sobreviviente a favor de las demandantes en la forma, cuantía y términos establecidos en el artículo 48 de la Ley 100 de 1993, por el deceso de su compañero permanente y padre el señor LEANDRO JAVIER PAZ JARAMILLO, así:

• Para CARMEN ELISA HERNÁNDEZ VELÁSQUEZ, en su calidad de compañera permanente, el 50% a partir del 31 de mayo de 2009, por haber operado la prescripción trienal.

• Para MELISSA FERNANDA PAZ HERNÁNDEZ, en su calidad de hija, el otro 50% a partir del 31 de marzo de 1998, y hasta cuando cumpla la edad de 18 años y si acredita la realización de estudios escolares, superior, técnicos o tecnólogos siempre y cuando se encuentre cursándolos, el reconocimiento se hará hasta la edad de 25 años.

CUARTO: Las sumas que se reconozcan a favor de los demandantes serán ajustadas en la forma como se indica en la parte motiva de esta providencia,

aplicando para ello la siguiente fórmula:

(...)

SEXTO: CONDENAR en costas en esta instancia, en el 2% de las pretensiones reconocidas en la sentencia a la entidad pública vencida en esta sentencia. Para efectos de la tasación de agencias en derecho, conforme lo establecido en el Acuerdo No. 1887 del 26 de junio del 2003, del C.S. de la Judicatura.

efectos de la tasación de agencias en derecho, conforme lo establecido en el Acuerdo No. 1887 del 26 de junio del 2003, del C.S. de la Judicatura.

Se pronunció sobre i) el régimen aplicable a los beneficiarios de soldados fallecidos en simple actividad (Decretos 2728 de 1968 y 1211 de 1990); ii) la pensión de sobrevivientes conforme a la Ley 100 de 1993; iii) el princi pio de favorabilidad ; y iv) la sentencia de unificación proferida el 1 de marzo de 2018.

En el caso concreto, encontró demostrado, entre otras cosas, que Leandro Paz Jaramillo falleció el 30 de marzo de 1998 y su muerte fue calificada como simplemente en actividad; conformó un vínculo matrimonial con Carmen Elisa Hernández Velásquez el 4 de junio de 1994; y posteriormente, procrearon a Melissa Fernanda Paz Hernández.

Manifestó que como se presenta un trato disímil entre los beneficiarios de la pensión de sobrevivientes del régimen especial y general, debe acudirse al principio de favorabilidad que permite la aplicación del servicio. Por esta razón, ci tó los artículos 46 y 47 de la Ley 100 de 1993 y coligió que las demandantes tienen derecho al reconocimiento de la prestación en su calidad de beneficiarias (como cónyuge e hija) , circunstancia que lasSentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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exoneraba de demostrar la convivencia. Precisó que no es aplicable la Ley 797 de 2003, toda vez que para la fecha de la muerte no estaba vigente.

Sostuvo que el derecho se origina porque tenía un tiempo de cotización que fue de 5 años, 1 mes y 24 días, luego el monto de la pensión debe ser del equivalente al 45% del ingreso base de liquidación, de conformidad con el artículo 21 de la Ley 100 de 1993, sin que pueda ser menor a 1 salario mínimo legal mensual vigente.

Precisó que el reconocimiento se efectuaría en partes iguales entre las actoras; que en el caso de Melissa Fernanda Paz Hernández, estaría sujeto hasta que cumpliera 18 años de edad; y si acredita la realización de estudios escolares, superiores, técnicos o tecnólogos, debe demostrarse que está cursándolos hasta los 25 años de edad y que, a partir de ese momento, la prestación se acrecentará en el 100% a la señora Carmen Elisa Hernández.

Finalmente, sobre la prescripción indicó:

Por otra parte, en lo que se refiere al término de prescripción frente a la señora CARMEN ELISA HERNÁNDEZ VELÁSQUEZ, debe decirse que al hacer extensivo el régimen general para el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes, el cual como se dijo, debe aplicarse en su integridad en virtud del principio de inescindibilidad de las leyes, es decir, en relación con las mesadas pensionales a

el régimen general para el reconocimiento de la pensión de sobrevivientes, el cual como se dijo, debe aplicarse en su integridad en virtud del principio de inescindibilidad de las leyes, es decir, en relación con las mesadas pensionales a reconocer, el término es el trienal, y por ende, el reconocimiento tendrá efectos a partir del 31 de mayo de 2009, dado que la petición se presentó el 31 de mayo de 2012 (fol. 10, C.P.), quedando prescritas las causadas con antelación a dicha fecha.

En relación con la prescripción de mesadas pensionales a favor de MELISSA FERNANDA PAZ HERNÁNDEZ, en calidad de hija del señor LEANDRO JAVIER PAZ JARAMILLO (q.e.d.p), quien para la época de los hechos era una infante de 03 años de edad, es decir menor de edad, no habrá lugar a aplicar el fenómeno jurídico procesal de la prescripción de mesadas, como quiera que ésta pudo ejercer su derecho de representación judicial sólo hasta que cumplió s u mayoría de edad, es decir, a los 18 años de edad el día 07 de julio 2014, conforme el registro civil de nacimiento con serial No 23114303, y conforme el pronunciamiento efectuado por el Consejo de Estado, en relación al tema sub examine, es decir, cuando ésta pudo acudir directamente a la administración de justicia para reclamar el derecho solicitado, por lo tanto, no hay lugar a declarar la prescripción de mesadas respecto de ésta accionante.

1.4. Recurso de apelación.4

Inconforme con la decisión, el Minist erio de Defensa – Ejército Nacional, presentó el

de ésta accionante.

1.4. Recurso de apelación.4

Inconforme con la decisión, el Minist erio de Defensa – Ejército Nacional, presentó el recurso de apelación. Insistió en que no existió desviación de poder al expedir los actos administrativos demandados, de modo que se mantiene incólume la presunción de legalidad.

4 Archivo 03.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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Arguyó que no están demostrados los hechos ni las circunstancias de ilegalidad o nulidad de los actos; además, que no es aplicable por el principio de favorabilidad la Ley 100 de 1993, por cuanto en el artículo 279 previó que no se aplicaba a los miembros de la fuerzas militares y de la Policía Nacional y porque los miembros de estas instituciones gozan de un régimen especial que fue el tenido en cuenta por la entida d que no es discriminatorio ni desigual, tal como lo ha señalado la jurisprudencia.

Finalmente, manifestó que no puede condenarse en costas, comoquiera que no es suficiente que resulte vencida en el juicio, sino que se debe examinar la conducta asumida.

1.5. Trámite de segunda instancia.

1.5.1. Admisión del recurso de apelación.5

En auto del 5 de marzo de 2021 se resolvió admitir el recurso de apelación contra la

1.5. Trámite de segunda instancia.

1.5.1. Admisión del recurso de apelación.5

En auto del 5 de marzo de 2021 se resolvió admitir el recurso de apelación contra la sentencia proferida el 24 de junio de 2020 por el Juzgado Cuarto Administrativo de Florencia.

1.5.2. Traslado para alegar de conclusión.6

Mediante el auto proferido el 5 de abril de 2021, se corrió traslado a las partes y al Ministerio Público para que presentaran sus alegatos de conclusión y concepto, respectivamente.

1.5.2.1. Parte demandante.7 Manifestó que compartía en su integridad la sentencia de primera instancia y solicitó que se confirme.

1.5.2.2. Ministerio de Defensa.8 Volvió sobre lo expuesto en la alzada.

1.5.2.3. Ministerio Público. No emitió concepto.

II. CONSIDERACIONES

5 Archivo 18. 6 Archivo 22. 7 Archivo 25. 8 Archivo 27.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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2.1. Competencia.

Esta Corporación es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto, conforme con lo dispuesto en los artículos 153 (competencia de los Tribunales en segunda

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2.1. Competencia.

Esta Corporación es competente para resolver el recurso de apelación interpuesto, conforme con lo dispuesto en los artículos 153 (competencia de los Tribunales en segunda instancia); 243 (la sentencia es susceptible del recurso de alzada) y 247 (trámite de la apelación de sentencias) de la Ley 1437 de 2011.

2.2. Problema jurídico.

Conforme a los argumentos del recurso de apelación, c onsiste en determinar si a las demandantes les asiste el derecho de reconocimiento de la pensión de sobrevivientes conforme al régimen general contenido en la Ley 100 de 1993 por ser más favorable que el consagrado para los miembros de la fuerza pública.

Para efectos de desarrollar estos problemas jurídicos, se seguirá el siguiente derrotero: i) marco normativo y jurisprudencial de la pensión de sobrevivientes cuando se trata de miembros de las Fuerzas Militares y del régimen ordinario; ii) hechos probados; y iii) análisis de la Sala. Caso concreto.

2.2. Marco normativo y jurisprudencial.

2.2.1. Sobre la pensión de sobrevivientes de los miembros de la Fuerzas Pública.

El artículo 48 de la Constitución Política prevé la seguridad social como un derecho irrenunciable y como un servicio público obligatorio a cargo del Estado con sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad en los términos de la ley.

La Corte Constitucional en la sentencia C-1094 de 2003, se pronunció sobre la pensión de sobrevivientes en los siguientes términos:

principios de eficiencia, universalidad y solidaridad en los términos de la ley.

La Corte Constitucional en la sentencia C-1094 de 2003, se pronunció sobre la pensión de sobrevivientes en los siguientes términos:

Por su parte, el legislador ha dispuesto que el sistema general de pensiones tiene por objeto garantizar a la población, el amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el reconocimiento de las pensiones y prestaciones que se determinan en ley, así como propender por la ampliación progresiva de cobertura a los segmentos de población no cubiertos con un sistema de pensiones.

La pensión de sobrevivientes constituye entonces uno de los mecanismos instituidos por el legislador para la consecución del objetivo de la seguridad social antes mencionado . La finalidad esencial de esta prestación social es la protección de la familia como núcleo fundamental de la sociedad, de tal suerte que las personas que dependían econ ómicamente del causante puedan seguirSentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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atendiendo sus necesidades de subsistencia, sin que vean alterada la situación social y económica con que contaban en vida del pensionado o afiliado que ha fallecido. Por ello, la ley prevé que, en aplicación de un det erminado orden de prelación, las personas más cercanas y que más dependían del causante y compartía con él su vida, reciban una pensión para satisfacer sus necesidades.

fallecido. Por ello, la ley prevé que, en aplicación de un det erminado orden de prelación, las personas más cercanas y que más dependían del causante y compartía con él su vida, reciban una pensión para satisfacer sus necesidades.

Ahora bien, el Decreto 1211 de 1990, estableció las prestaciones por muerte en activid ad así:

1. Muerte en combate o como consecuencia de la acción del enemigo, bien sea en conflicto internacional o en el mantenimiento o restablecimiento del orden público.

1. En misión del servicio. Muerte ocurrida en actividad por actos del servicio o por causas inherentes a este.

1. Muerte simplemente en actividad. Por causas diferentes a las enumeradas anteriormente.

De acuerdo con la sentencia de unificación proferida el 1 de marzo de 2018, el Consejo de Estado sostuvo:9

Como se dijo en precedencia, la pensión de sobrevivientes no se consagró de la misma manera para todos los miembros de las Fuerzas Militares, especialmente en los casos de muerte simplemente en actividad, toda vez que se previó un régimen para los soldados voluntarios, otro para los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Militares y uno adicional para quienes prestaran el servicio militar obligatorio (...).

En efecto, cuando se trata de suboficiales muertos en simple actividad, el artículo 191 del Decreto 1211 de 1990 consagró que tendrían derecho a las siguientes prestaciones:

1. El pago por 1 vez de una compensación equivalente a 2 años de haberes correspondientes al grado del causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 158 ibidem.

1. Al pago de la cesantía por el tiempo de servicio del causante.

correspondientes al grado del causante, tomando como base las partidas señaladas en el artículo 158 ibidem.

1. Al pago de la cesantía por el tiempo de servicio del causante.

1. Si el suboficial cumplió 15 o más años de servicio, al reconocimiento de una pensión mensual, la cual será liquidada y cubierta en la misma forma de la

9 Expediente 3760-16.Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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asignación de retiro, de acuerdo con el grado y el tiempo de servicio del causante.

De otro lado, el artículo 185 previó que el orden de los beneficiarios de la sustitución de la asignación de retiro del suboficial que fallezca en servicio activo o en goce de la asignación de retiro o pensión de vejez, sería el siguiente: i) la mitad al cónyuge sobreviviente y la otra mitad a los hijos del causante, en concurrencia estos últimos en las proporciones de ley; ii) si no hubiere cónyuge sobreviviente, las prestaciones corresponden íntegramente a los hijos en las proporciones de ley; iii) si no hubiere hijos, la prestación corresponderá a un 50% para el cónyuge y el otro 50% para los padres en partes iguales; iv) si no hubiere cónyuge sobreviviente ni hijos, la prestación se divide entre los padre s; y v) a falta de

50% para el cónyuge y el otro 50% para los padres en partes iguales; iv) si no hubiere cónyuge sobreviviente ni hijos, la prestación se divide entre los padre s; y v) a falta de descendientes, ascendientes, hijos adoptivos, padres adoptivos, hermanos o cónyuge, la prestación corresponde a la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares.

Como se observa, la pensión de sobrevivientes era concedida únicamente para los oficiales y suboficiales que cumplieran por lo menos 15 años de servicio, disposición que, en términos de la sentencia de unificación antes citada, «evidencia un vacío que limi ta el acceso a la pensión de sobrevivientes a los beneficiarios de los oficiales y suboficiales muertos en simple actividad antes de la expedición (...) de la Ley 923 de 2004, dado que no existía una regla que expresamente consagrara este derecho.», es por ello que «no se debe impedir el acceso al derecho pensional a los beneficiarios» de estos miembros de la institución castrense.

2.2.2. Sobre la pensión de sobrevivientes consagrada en la Ley 100 de 1993.

El artículo 46 de la Ley 100 de 1993 –vigente para la época de la muerte de Leandro Javier Paz Jaramillo– contempló la pensión de sobrevivientes así:

ARTICULO 46. Requisitos para obtener la Pensión de Sobrevivientes. Tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes:

1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez, o invalidez por riesgo común, que fallezca, y

2. Los miembros del grupo familiar del afiliado que fallezca, siempre que éste

1. Los miembros del grupo familiar del pensionado por vejez, o invalidez por riesgo común, que fallezca, y

2. Los miembros del grupo familiar del afiliado que fallezca, siempre que éste hubiere cumplido alguno de los siguientes requisitos:

a) Que el afiliado se encuentre cotizando al sistema y hubiere cotizado por lo menos veintiséis (26) semanas al momento de la muerte;Sentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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b) Que habiendo dejado de cotizar al sistema, hubiere efectuado aportes durante por lo menos 26 semanas del año inmediatamente anterior al momento en que se produzca la muerte.

PARÁGRAFO. Para efectos del cómputo de las semanas a que se refiere el presente artículo se tendrá en cuenta lo dispuesto en los parágrafos del artículo 33 de la presente Ley.

Este artículo fue modificado por la Ley 797 de 2003, la cual, en el artículo 12 consagró:

ARTÍCULO 12. El artículo 46 de la ley 100 de 1993 quedará así:

Artículo 46. Requisitos para obtener la pensión de sobrevivientes. Tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes:

1. Los miembros del grup o familiar del pensionado por vejez o invalidez por riesgo común que fallezca y,

2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y

1. Los miembros del grup o familiar del pensionado por vejez o invalidez por riesgo común que fallezca y,

2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y cuando éste hubiere cotizado cincuenta semanas dentro de los tres últimos años inmediatamente anteriores al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones:

[literales a) y b) declarados inexequibles en la sentencia C-556 de 2009]

PARÁGRAFO 1o. Cuando un afiliado haya cotizado el número de semanas mínimo requerido en el régimen de prima en tiempo anterior a su fallecimiento, sin que haya tramitado o recibido una indemnización sustitutiva de la pensión de vejez o la devolución de saldos de que trata el artículo 66 de esta ley, los beneficiarios a que se refiere el numeral 2 de este artículo tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes, en los términos de esta ley.

El monto de la pensión para aquellos beneficiarios que a partir de la vigencia de la Ley, cumplan con los requisitos establecidos en este parágrafo será del 80 % del monto que le hubiera correspondido en una pensión de vejez.

Por su parte, los artículos 47 y 48 del mismo cuerpo normativo, establecieron quienes serían los beneficiarios y el monto de la pensión:

ARTICULO 47. Beneficiarios de la Pensión de Sobrevivientes. Son beneficiarios de la pensión de sobrevivientes:

a) En forma vitalicia, el cónyuge o la compañera o compañero permanente supérstite.

En caso de que la pensión de sobrevivencia se cause por muerte del pensionado,

la pensión de sobrevivientes:

a) En forma vitalicia, el cónyuge o la compañera o compañero permanente supérstite.

En caso de que la pensión de sobrevivencia se cause por muerte del pensionado, el cónyuge o la compañer a o compañero permanente supérstite, deberá acreditar que estuvo haciendo vida marital con el causante por lo menos desde el momento en que éste cumplió con los requisitos para tener derecho a una pensión de vejez o invalidez, y hasta su muerte, y haya con vivido con el fallecido no menos de dos (2) años continuos con anterioridad a su muerte, salvo que haya procreado uno o más hijos con el pensionado fallecido;

b) Los hijos menores de 18 años; los hijos mayores de 18 años y hasta los 25 años, incapacitados para trabajar por razón de sus estudios y si dependían económicamente del causante al momento de su muerte; y, los hijos inválidos siSentencia de segunda instancia Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho

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dependían económicamente del causante, mientras subsistan las condiciones de invalidez;

c) Los hijos menores de 18 años; los hijos mayores de 18 años y hasta los 25 años, incapacitados para trabajar por razón de sus estudios y si dependían económicamente del causante al momento de su muerte, siempre y cuando acrediten debidamente su condición de estudiantes y cumplan con el mínimo de

incapacitados para trabajar por razón de sus estudios y si dependían económicamente del causante al momento de su muerte, siempre y cuando acrediten debidamente su condición de estudiantes y cumplan con el mínimo de condiciones académicas que establezca el Gobierno 10; y, los hijos inválidos si dependían económicamente del causante, esto es, que no tienen ingresos adicionales, mientras subsistan las condiciones de invalidez. Pa ra determinar cuando hay invalidez se aplicará el criterio previsto por el artículo 38 de la Ley 100 de 1993;

d) A falta de cónyuge, compañero o compañera permanente e hijos con derecho, serán beneficiarios los padres del causante si dependían económicamente de forma total y absoluta de este;

ARTÍCULO 48. MONTO DE LA PENSIÓN DE SOBREVIVIENTES. El monto mensual de la pensión de sobrevivientes por muerte del pensionado será igual al 100% de la pensión que aquel disfrutaba.

El monto mensual de la Pensión total de sobrevivientes por muerte del afiliado será igual al 45% del ingreso base de liquidación más 2% de dicho ingreso por cada cincuenta (50) semanas adicionales de cotización a las primeras quinientas (500) semanas de cotización, sin que exceda el 75% del ingreso base de liquidación.

En ningún caso el monto de la pensión podrá ser inferior al salario mínimo legal mensual vigente, conforme a lo establecido en el artículo 35 de la presente Ley.

No obstante lo previsto en este artículo, los afiliados podrán optar por una pensión de sobrevivientes equivalente al régimen de pensión de sobrevivientes del ISS,

presente Ley.

No obstante lo previsto en este artículo, los