TA CAQ - 18001333300320220022101-(09-08-2022)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CAQUETÁ

-Sala Primera de DecisiónMagistrado Ponente: Pedro Javier Bolaños Andrade

Florencia, nueve (9) de agosto de dos mil veintidos (2.022)

Sentencia No.: 117

Expediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-01

Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

Acción: Tutela Accionante: Blanca Nubia Canacue Noreña y Cristina Vela Monroy Accionada: Universidad de la Amazonia y otros

Resuelve la Sala Primera la impugnación interpuesta por la parte demandada contra el fallo de tutela emitido el 29 de junio de 2.022 por el Juzgado Tercero Administrativo del Circuito de Florencia, mediante el cual resolvió conceder el amparo constitucional invocado.

I. ANTECEDENTES.

1.1. El escrito de tutela

Actúan como demandantes: Blanca Nubia Canacue Noreña , quien afirmó pertenecer al sector productivo primario de HORTICULTORES del Departamento del Caquetá - Asociación de Horticultores (Horticulturist) -, sector reconocido como asociación desde hace más de diez (10) años, según consta en el certificado de existencia y representación expedido por la Cámara de Comercio del Caquetá ; y Cristina Vela Monroy , quien adujo ser comerciante independiente, con un establecimiento de comercio abierto al público denominado CONSTRU-FAMILIAR GH,

existencia y representación expedido por la Cámara de Comercio del Caquetá ; y Cristina Vela Monroy , quien adujo ser comerciante independiente, con un establecimiento de comercio abierto al público denominado CONSTRU-FAMILIAR GH, desde hace varios años, en el Departamento del Caquetá, según consta en el certificado de existencia y representación expedido por la Cámara de Comercio del Caquetá.

Señalaron las demandantes que el Consejo de Estado, Sección Quinta , mediante sentencia de fecha 26 de mayo de 2.022 declaró la nulidad del acto de elección de la señora Nayla Milena Imbachi Murillo, como representante del sector productivo ante el Consejo Superior de la Universidad de la Amazonia, contenid a en el acta de la asamblea de elección del 28 de mayo del 2 .021, en la que se resolvió inaplicar por inconstitucionales el artículo 16 del Acuerdo 032 de 2009 del Consejo Superior de la Universidad de la Amazonia, así como el segundo punto de la parte resolutiva de laExpediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00 Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

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convocatoria No 001 de 2021, por medio de la cual el consejo electoral de dicha institución educativa estableció el procedimiento para llevar a cabo la elección del representante del sector productivo ante el consejo superior, en lo que hace referencia al requerimiento de adelantar el proceso de inscripción de candidatos de manera presencial en la Secretaría General de la Universidad de la Amazonia.

representante del sector productivo ante el consejo superior, en lo que hace referencia al requerimiento de adelantar el proceso de inscripción de candidatos de manera presencial en la Secretaría General de la Universidad de la Amazonia.

Que, como consecuencia de lo anterior , a efectos de superar la vacancia que se presentaba del representante del sector productivo ante el consejo superior de la universidad, el consejo electoral de esta, en clara “usurpación de funciones”, procedió a expedir la convocatoria No. 01 del 6 de junio de 2.022, por medio de la cual se solicitó al rector de la institución proceder a convocar a la elección del mencionado representante, disponiendo para el efecto el siguiente calendario:

Se afirmó que el rector de la universidad, por su parte, procedió a expedir en la misma fecha, conforme a los términos de la solicitud elevada por el consejo electoral, la resolución No. 1648 de 2022 “Por medio de la cual se convoca a la elección del Representante del Sector Productivo ante el Consejo Superior Universitario” .

Se afirmó que el consejo electoral y el rector de la universidad procedieron con extralimitación de sus funciones a convocar a la elección del representante del sector productivo ante el consejo superior con el objeto de superar la vacancia existente, sin que la máxima instancia superior y quien tienen la facultad de reglamentar el proceso de elección de dicho representante hubiese expedido y/o hecho los ajustes o modificaciones respectivas para superar la situación que se presentó y que fue objeto del pronunciamiento del Consejo de Estado al declarar la nulidad del procedimiento de elección adelantado , o por lo menos haber autorizado al rector o al consejo electoral con el objeto de garantizar, en debida forma, la amplia participación de todos

del pronunciamiento del Consejo de Estado al declarar la nulidad del procedimiento de elección adelantado , o por lo menos haber autorizado al rector o al consejo electoral con el objeto de garantizar, en debida forma, la amplia participación de todos los comerciantes y sectores de la producción de los departamentos donde la universidad hace presencia, sin restricción de ninguna naturaleza, conforme a un debido proceso.Expediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00 Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

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Que el conograma establecido po r el consejo electoral fue totalmente absurdo e inconveniente, además de ser violatorio del principio de publicidad y de participación democrática, puesto que entre la convocatoria y el período de inscripciones se fijaron los días 7 y 8 de junio de 2022, de 7:30 a 11:30 a.m y de 1:30 a 5:30 pm.

Se refirió que entre la fecha de expedición de los dos actos administrativos aludidos y la fecha de inicio del período de inscripción de las ternas (7 y 8 de junio de 2022) no medió ni siquiera un día, además de no haberse tenido la certeza necesaria de la fecha y hora exacta de la publicación, con lo que se violentó el principio de publicidad, así como la amplia difusión de la convocatoria en mención, necesaria para la garantía del principio de participación d emocrática, en tanto la vigencia del Estado Social y Democrático de Derecho pretende la protección de los derechos y garantías fundamentales.

como la amplia difusión de la convocatoria en mención, necesaria para la garantía del principio de participación d emocrática, en tanto la vigencia del Estado Social y Democrático de Derecho pretende la protección de los derechos y garantías fundamentales.

Que dicho lapso de tiempo tan extremadamente corto, aunado a la transgresión de los principios aludidos (publicidad y participación democrática), no le garantizan a las demandantes ni a los demás comerciantes (agremiados y no agremiados) la oportunidad de poder reunir o convocar a muchos más comerciantes y personas del gremio de la producción en los diferentes sectores, y de su propio gremio, para acordar la participación y definir quienes reúnen los requisitos para acceder a la representación convocada, al igual que para disponer de los tiemp os necesarios a efectos de realizar la inscripción y poder participar en el acto de elección de todos los integrantes de las ternas.

Se indicó que con la cuestionable actuación del consejo electoral, con la anuencia del rector y la omisión del consejo superior, se desconoció el derecho de todos aquellos comerciantes que, no obstante no estar agremiados o asociados, que también son o pueden ser profesionales, con las mismas o superiores capacidad es a nivel de formación universitaria de aquellos que pertenecen a alguna agremiación o asociación, tambien aspiran a participar en la elección del representante del gremio empresarial, por lo que previo a permitir la continuidad de la convocatoria debatida se debió regular tal aspecto.

Se reiteró que se deben integrar unas ternas por parte de los gremios o asociaciones del sector productivo interesadas en participar, de modo que previamente a la decisión

se debió regular tal aspecto.

Se reiteró que se deben integrar unas ternas por parte de los gremios o asociaciones del sector productivo interesadas en participar, de modo que previamente a la decisión de constitución de dichas ternas, se adelanten una serie de asambleas o reuniones con el fin de definir y elegir a los postulados a las mismas, derecho que se conculca con la perentoriedad del lapso establecido por el consejo electoral, cohonestado con la decisión rectoral, e impedir que se pueda hacer una amplia difusión a efectos de garantizar la participación de todos los gremios de l sector productivo interesados en dicho proceso.Expediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00 Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

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Que la limitación de tiempo para integrar las referidas ternas es una estratagema orquestada por el rector con la anuencia de todos los órganos que componen la estructura de la universidad, actuación que transgrede la esencia misma de la decisión del Consejo de Estado, al constreñir un proceso eleccionario que debe ser democrático, amplio, participativo, como presupuestos de la legitimidad de la elección que se pretende.

Se arguyó que la convocatoria No. 01 del 06 de junio de 2022 y la resolución rectoral No. 1648 de 2022 “aparentemente” fueron publicadas el mismo 06 de junio de 2022, a última hora, como se ha hecho costumbre por la administración del actual rector,

No. 1648 de 2022 “aparentemente” fueron publicadas el mismo 06 de junio de 2022, a última hora, como se ha hecho costumbre por la administración del actual rector, quien, por demás, “podría” estar interesado en “manipular” el procedimiento de elección para sus fines personales, con la intención de buscar su reelección en el proceso que se aveci na, durante los meses de septiembre a diciembre del año en curso.

Que en la convocatoria no se especifica el método de elección, es decir, si será votación directa y secreta, como tampoco se indica quiénes del sector productivo pueden conformar la terna, en tanto pueden referirse a asociación, cooperativas, federaciones, comités, corporaciones, fundaciones, sociedades civiles y comerciales o empresas.

Manifestaron que si bien el parágrafo del artículo sexto del Acuerdo No. 31 de 2010 del Consejo Superior, establece que en caso de vacancia absoluta por causa distinta al vencimiento del período de alguno de los miembros de representación del consejo superior, se debe realizar todo el proceso de elección y designación dentro de los siguientes 10 días calendario, esto no significa que el rector pueda realizar una convocatoria exprés sin siquiera un día de divulgación, violando flagrantemente el principio de publicidad que debe primar en los procesos de elección.

Además de las inconformidades expuestas, adujeron que la convocatoria es totalmente excluyente, en cuanto a la exigencia de que los integrantes de las ternas deban pertenecer solamente al sector primario de la producción, pues deja por fuera a todos los demás sectores que ostentan la calidad de comerciantes, en tanto el sector primario no es el único sector de la producción, al existir otros, como el secundario

deban pertenecer solamente al sector primario de la producción, pues deja por fuera a todos los demás sectores que ostentan la calidad de comerciantes, en tanto el sector primario no es el único sector de la producción, al existir otros, como el secundario que transforma la materia prima, el terciario referente a los servicios que son los que esencialmente mueven la economía, y los sectores cuarto y quinto, como educación y salud; sustentando tal proceder en la clasificación industrial uniforme de todas las actividades económicas, adoptada por resolución No. 114 del 21 de diciembre de 2020 expedida por la DIAN, cuando se tiene que dicho documento no ha sido reglamentado por el Consejo Superior Universitario, además que es competencia de las cámaras de comercio señalar quiénes pertenecen a los sectores de la producción, mas no la DIAN, que solo hace tal clasificación para efectos tributarios.Expediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00 Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

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Por lo anterior, solicita ron el amparo de sus derechos fundamentales al debido proceso, a elegir y ser elegido, a la no discriminación, y demás conexos, que consideran están siendo vulnerados con la implementación y desarrollo de la convocatoria 01 del 06 de junio de 2022 y la resolución No. 1648 de 2022, publicados, al parecer, el mismo 0 6 de junio de 2022 ; al igual que se ordene al Ministerio de Educación Nacional y al Consejo Superior de la Universidad de la Amazonia, como

al parecer, el mismo 0 6 de junio de 2022 ; al igual que se ordene al Ministerio de Educación Nacional y al Consejo Superior de la Universidad de la Amazonia, como máximo órgano de dirección y de gobierno, reglamentar de manera clara, en los términos de la sentencia proferida por el Consejo de Estado de fecha 26 de mayo de 2022, dentro de la acción de nulidad electoral con radicado 11001 -03-28-000-202100055-00, la elección del representante del sector productivo ante dicha instancia, por ser de su estricto resorte y competencia el estudio y aprobación de la norm atividad interna de la universidad en ejercicio de la autonomía universitaria , en los términos de la Constitución y de la ley. De igual forma, que se suspenda el proceso de elección del representante del sector productivo hasta tanto el consejo superior lleve a cabo dicha reglamentación, conforme a lo dispuesto en la sentencia referida del Consejo de Estado.

Finalmente, que se orden e a las demandadas rehacer el proceso de elección del representante del sector productivo ante el consejo superior, respetando los principios de publicidad y divulgación de la convocatoria, permitiendo la participación de todos los integrantes del sector de la producción debidamente acreditados, mediante términos más amplios para todas las etapas del proceso.

1.2. Contestación.

1.2.1. Universidad de la Amazonia

Se op uso a las pretensiones de la acción constitucional , en tanto consideró que carecen de sustento probatori o las afirmaciones que aluden a la vulneración de los derechos fundamentales invocados.

Señaló que verificado el certificado de existencia y representación legal expedido por

carecen de sustento probatori o las afirmaciones que aluden a la vulneración de los derechos fundamentales invocados.

Señaló que verificado el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio de Florencia1, aportado por la accionante, se observa que la “Asociación de Horticultores (Horticulturist)” fue inscrita el día 21 de febrero de 2014 y su último año de renovación fue en el año 2018, esto quiere decir que durante cuatro (04) años han incumplido con la obligación de renovar oportunamente su matrícula mercantil, estando sujetos a las sanciones previstas en el artículo 37 del Código de Comercio.

Que no se ha vulnerado el derecho al debido proceso, dado que la demandante BLANCA NUBIA CUNACUE NOREÑA omitió informar que se inscribió a la convocatoria electoral No. 01 de 2022 dentro de la terna conformada por Fabio Eliecer GonzalezExpediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00 Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

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Monsalve y Cristian Camilo Triviño Cabrera , en representación de la Asociación de Fruticultores Órganicos del Caquetá - UCAYALI y NO por parte de la “Asociación de Horticultores (Horticulturist)”, como lo pretende hacer ver ; terna que no resultó habilitada debido a q ue: “ (…) no aportaron lo establecido en el numeral 4 ( aval expedido por el Representante Legal del Sector Productivo) del parágrafo primero del

Horticultores (Horticulturist)”, como lo pretende hacer ver ; terna que no resultó habilitada debido a q ue: “ (…) no aportaron lo establecido en el numeral 4 ( aval expedido por el Representante Legal del Sector Productivo) del parágrafo primero del artículo 2 de la convocatoria electoral no. 01 de 2022, expedida por el Consejo Electoral Universitario”.

Refirió que, efectivamente, la Sección Quinta del Consejo de Estado, mediante la sentencia de única instancia de fecha 26 de mayo de 2022 declaró la nulidad del acto de elección de la señora Nayla Milena Imbachi Murillo como representante del sector productivo ante el Consejo Superior de la Universidad de la Amazonia, contenido en el acta de la asamblea de elección del 28 de mayo del 2.021.

Que la parte demandante solicitó al Consejo de Estado aclarar la referida sentencia, en el sentido de que se pronunciará frente a la pretensión de conminar al consejo superior para que, en aplicación del artículo 25 del Estatuto General, modificara el artículo 16 del acuerdo 032 de 2009, solicitud que fue negada por el alto Trib unal mediante proveído del 9 de junio de 2.022 , al precisar que no podía pretenderse ampliar el pronunciamiento cuando la corporación fue concreta al indicar que el referido artículo 16 debía ser inaplicado en el caso bajo estudio por estar en abierta contradicción con el ordenamiento jurídico, además que dicha figura no podía conllevar a invadir la órbita del medio de control de simple nulidad, que e ra la vía idónea para controvertir la legalidad de los actos que pretendía la actora se retiraran del ordenamiento universitario.

conllevar a invadir la órbita del medio de control de simple nulidad, que e ra la vía idónea para controvertir la legalidad de los actos que pretendía la actora se retiraran del ordenamiento universitario.

Afirmó que no es cierto que el consejo superior haya omitido reglamentar en debida forma la elección del representante del sector productivo, por cuanto el Consejo de Estado no emitió orden en ese sentido , reiterando que lo que dispuso fue la inaplicación por inconstitucional del artículo 16 del acuerdo superior No. 32 de 2009 y del punto segundo de la parte resolutiva de la convocatoria electoral No. 001 de 2021, en lo referente al requerimiento de adelantar el proceso de inscri pción de los candidatos de manera presencial en la secretaría general de la universidad.

Que desde el año 2002, el consejo superior reglamentó la elección del representante del sector productivo (acuerdo No 62 de 2002, acuerdo No 32 de 2009, acuerdo No 31 de 2010, acuerdo No 30 de 2015 y acuerdo No 10 de 2017), cumpliendo a cabalidad con la función de expedir de manera clara el reglamento que determina el proceso de elección de dicho representante. Así mismo, el artículo 28 del acuerdo superior No. 32 de 2009 “Por el cual se expide el Estatuto Electoral de la Universidad de la Amazonia”, faculta al rector para convocar a las elecciones y consultas acordes con el calendario electoral aprobado por el consejo electoral, este último órgano competenteExpediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00 Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

Acción: Tutela

Accionante: Blanca Nubia Canacue Noreña

Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

Acción: Tutela Accionante: Blanca Nubia Canacue Noreña Accionada: Universidad de la Amazonia y Otros

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para adelantar las etapas del proceso electoral, en atención a la naturaleza de sus funciones previamente establecidas en el artículo 10 del referido acuerdo.

Reiteró que conforme a la sentencia proferida por el Consejo de Estado, se generó una v acancia absoluta en la representación del sector productivo ante el consejo superior, la que debe ser suplida en los términos del parágrafo del artículo 6 del acuerdo superior No. 31 del 2010 , que establece que en caso de vacancia absoluta por causa distin ta al vencimiento del período de alguno de los miembros de representación se deberá realizar todo el proceso de elección y designación del representante que deba ocupar la vacante dentro de los siguientes 10 días calendario; por lo que la u niversidad, a t ravés del consejo electoral, expidió la convocatoria electoral No. 01 de 2022 solicitando al rector convocar a la elección del representante del sector en mención, destacando que el término de los diez días calendario no corresponde a un capricho del consejo electoral, sino al cumplimiento de la norma en cita.

Que la referida convocatoria electoral contó con la mayor participación de los sectores productivos legalmente constituidos que ha tenido en la historia la universidad para elegir a su representante ante el consejo superior, conforme se observa en el acta de cierre de inscripciones de fecha 08 de junio de 2022, habiéndose presentado un total de 30 ternas inscritas, contando con la participación de ternas de los departamentos

cierre de inscripciones de fecha 08 de junio de 2022, habiéndose presentado un total de 30 ternas inscritas, contando con la participación de ternas de los departamentos de Caquetá, Putumayo y Guaviare, lo que evidencia que hubo una comunicación masiva y efectiva a través de los canales oficiales de comunicación.

Que f rente a la publicación de la convocatoria y resolución, sost uvo que según certificación del 14 de junio de 2022 expedida por la Oficina de Gestión de la Información y Comunicaciones de la Universidad de la Amazonia, se realizó la emisión de una cuña radial a través de la Radio Universidad de la Amazonia, difundida los días 6, 7 y 8 de junio en horarios: 7:00 am, 12:00 pm, 05:00 pm, 06:00 pm., además se publicó la convocatoria en la página web www.uniamazonia.edu.co y en la fanpage de la institución educativa a las 6:23 pm del día lunes 06 de junio del año en curso.

Explicó que en el parágrafo primero del artículo 6º de la convocatoria electoral No. 01 se precisó el mecanismo a través del cual se realizará la elección del representante del sector productivo ante el consejo superior, indicando que será mediante el voto secreto, directo y personal en las urnas dispuestas por la universidad en cada uno de los lugares de votación; además, que en la parte considerativa de la convocatoria se dispuso que podrán participar las ternas de los respectivos sectores de la producción reconocidos legalmente, previa convocatoria pública del rector, conforme lo establecido en el artículo 24 del acuerdo No. 62 de 2002 “Estatuto General de la

dispuso que podrán participar las ternas de los respectivos sectores de la producción reconocidos legalmente, previa convocatoria pública del rector, conforme lo establecido en el artículo 24 del acuerdo No. 62 de 2002 “Estatuto General de la Universidad de la Amazonia”, modificado parcialmente por el acuerdo No. 30 de 2015 del consejo superior.Expediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00 Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

Acción: Tutela Accionante: Blanca Nubia Canacue Noreña Accionada: Universidad de la Amazonia y Otros

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Que la demandante no p odía pretender desconocer los requisitos y condiciones establecidas por la universidad para llevar a cabo la elección del representante del sector productiv o ante el consejo superior, cuando e ra evidente que conoc ía el proceso tras haber participado en el mismo.

Finalmente, consideró que la acción de tutela no era el mecanismo idóneo para refutar el procedimiento previamente establecido.

1.2.2. Ministerio de Educación Nacional

Manifestó ser ajeno a los hechos que origina ron la acción de tutela, al recaer en el ámbito de competencias de la institución educativa en virtud del principio de autonomía universitaria. Sostuvo, además, que ante dicha cartera ministerial no se había elevado solicitud alguna, por lo que solicitó se declare la falta de legitimación por pasiva al no haber incurrido en violación alguna de los derechos fundamentales invocados.

1.3. Sentencia primera instancia.

Mediante sentencia de fecha 29 de junio de 2.022, el Juzgado Tercero Administrativo

por pasiva al no haber incurrido en violación alguna de los derechos fundamentales invocados.

1.3. Sentencia primera instancia.

Mediante sentencia de fecha 29 de junio de 2.022, el Juzgado Tercero Administrativo de Florencia concedió el amparo constitucional. Para el efecto ordenó:

PRIMERO: AMPARAR el derecho fundamental al debido proceso solicitado por las señoras BLANCA NUBIA CUNACUE NOREÑA identificada con cédula de ciudadanía No 40.690.189 y CRISTINA VELA MONROY con cédula de ciudadanía No 1.117.534.892, por lo expuesto en precedencia.

SEGUNDO: INAPLICAR por inconstitucional el parágrafo del artículo sexto del acuerdo 31 de 2010, expedido por el Consejo Superior de la Universidad de la Amazonia, por lo expuesto en la parte considerativa de esta sentencia.

TERCERO: ORDENAR al CONSEJO ELECTORAL DE LA UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA y al señor RECTOR de la misma institución de educación superior, SUSPENDER el proceso de elección del representante del sector productivo ante el

Consejo Superior Universitario.

CUARTO: ORDENAR al CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD DE LA

AMAZONIA

(I) reglamentar la fase de inscripción de candidatos dentro del proceso de elección del representante del sector productivo ante el Consejo Superior Universitario en la presente vigencia, teniendo en cuenta el vacío jurídico que fue considerado en la sentencia del 26 de junio de 2022 proferida por la Sección Quinta del Consejo de Estado dentro delExpediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00

vigencia, teniendo en cuenta el vacío jurídico que fue considerado en la sentencia del 26 de junio de 2022 proferida por la Sección Quinta del Consejo de Estado dentro delExpediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00 Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

Acción: Tutela Accionante: Blanca Nubia Canacue Noreña Accionada: Universidad de la Amazonia y Otros

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medio de control de Nulidad electoral con radicado No 11001 -03-28-000-2021-0005500.

(II) Reglamentar y permitir la adecuación del cronograma electoral para la elección del representante del sector productivo en la presente vigencia, garantizando el principio de publicidad, para que la publicación de la convocatoria se realice con un mes de antelación a la apertura de las inscripciones. De tal suerte que el Consejo Electoral adecue su cronograma y permita nuevamente el proceso de inscripciones

QUINTO: Cumplido lo anterior, el CONSEJO ELECTORAL DE LA UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA deberá adoptar las medidas necesarias a efectos de ajustar la Convocatoria No 01 de 2022 a las disposiciones que emanen del Consejo Superior Universitario, relacionadas con la divulgación de la convocatoria y fase de inscripción del proceso electoral del representante del sector productivo ante este último órgano de dirección”.

Para arribar a tal conclusión, consideró el a quo que si bien la providencia del Consejo de Estado conllevó a la vacancia absoluta del representante del sector productivo ante el consejo superior, lo que llevó al consejo electoral y al rector a convocar una nueva

Para arribar a tal conclusión, consideró el a quo que si bien la providencia del Consejo de Estado conllevó a la vacancia absoluta del representante del sector productivo ante el consejo superior, lo que llevó al consejo electoral y al rector a convocar una nueva elección del mismo, lo cierto es que el consejo electoral con la convocatoria No. 01 del 06 de junio de 2022 modificó de manera tácita el artículo 16 del acuerdo 32 de 2009 -estatuto electoral-, al adicionar la posibilidad de rea lizar la inscripción de las ternas a través de correo electrónico, en aras de conjurar los yerros que dieron lugar a que el Consejo de Estado ordenara su inaplicación por inconstitucional.

Que por mandato del literal u) del artículo 25 del acuerdo 62 de 2002, el consejo superior es el único órgano de dirección universitario que tiene la potestad de expedir el reglamento que determina el proceso de integración, designación y elección de los representantes ante sí mismo y ante las demás instancias de la institución; lo que significa que cualquier modificación del estatuto electoral le está vedado tanto al consejo electoral como al propio rector de la universidad y demás estamentos. Máxime si se tiene en cuenta que, como órgano ejecutivo y autoridad electoral, al consejo electoral le corresponde realizar las convocatorias, pero conforme a la normatividad existente, en tanto al ser ejecutor de la norma y no tener funciones ni potestades normativas, no le está dado exp edir reglamentos, estatutos, ni modificar los existentes.

Consideró q ue si bien la decisión del Consejo de Estado resolvió inaplicar por inconstitucional el procedimiento de inscripción de candidatos de manera presencial

existentes.

Consideró q ue si bien la decisión del Consejo de Estado resolvió inaplicar por inconstitucional el procedimiento de inscripción de candidatos de manera presencial en la secretaría general de la universidad, establecido por el consejo electoral en la convocatoria No 01 de 2021, dicho procedimiento obedece a una disposición superior contenida en el artículo 16 del acuerdo 32 de 2009 -que también fue inaplicado por inconstitucional en la providencia del Alto Tribunal-; es decir, que el consejo electoral no puede simplemente expedir un acto de convocatoria modificando las condicionesExpediente No: 18001-33-33-003-2022-00221-00 Acumulado 18001-33-33-002-2022-00217-00

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del proceso de inscripción, si el contenido de la norma estatutaria continúa siendo el mismo, pues la facultad de expedir y/o modificar el estatuto electoral es exclusiva del consejo superior.

Que el c onsejo electoral adecuó el procedimiento de inscripción de candidatos a representante del sector productivo ante el consejo superior a la decisión del Consejo de Estado, sin reparar que el propio estatuto electoral permane intacto , pues no ha sido objeto de modificación alguna, actuación aquella que fue avalada sin ninguna objeción por el rector al expedi