TA CAQ - 2500023-42-000-2017-03052-01-(20-09-2022)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CAQUETA

SALA CUARTA

MAGISTRADA PONENTE: DRA. YANNETH REYES VILLAMIZAR

Página 1 de 17 Florencia - Caquetá, veinte (20) de septiembre de dos mil veintidós (2022)

SENTENCIA No. 121

MEDIO DE CONTROL : NULIDAD DE RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO RADICACIÓN : 25000-23-42-000-2017-03052-01

DEMANDANTE : WILMAR SALINA MORENO

DEMANDADO : NACIÓN–MINDEFENSA–EJERCITO NACIONAL.

PROVIDENCIA : ORAL - SEGUNDA INSTANCIA

ACTA No. : 53 DE LA FECHA

Tema: Soldado Regular solicita r econocimiento de pensión de invalidez . El dictamen elaborado por médico unipersonal no es válido para acreditar la pérdida de la capacidad laboral, se requiere que provenga de una junta u órgano colegiado.

ASUNTO.

Procede la Sala Cuarta del Tribunal Administrativo de Caquetá a resolver el recurso de apelación presentado por el apoderado de la parte actora en contra de la sentencia de fecha 19 de mayo de 2020, mediante la cual es Juzgado Segundo Administrativo de Florencia, despachó desfavorablemente las súplicas de la demanda. Lo anterior, conforme a la facultad de proferir decisiones atendiendo a la naturaleza de los asuntos, otorgada en el artículo 1151 de la Ley 1395 de 2010.

I. ANTECEDENTES

1.1. LA DEMANDA.

de proferir decisiones atendiendo a la naturaleza de los asuntos, otorgada en el artículo 1151 de la Ley 1395 de 2010.

I. ANTECEDENTES

1.1. LA DEMANDA.

Pretende la parte actora que se que se declare la existencia del acto ficto o presunto derivado del silencio administrativo negativo ; y a título de restablecimiento del derecho se condene a la entidad accionada a pagar pensión de sanidad en cuantía del 50% mensual de lo equivalente al salario devengado por un cabo tercero, a partir del momento del retiro; se reconozca y pague el reajuste de la indemnización , y el equivalente a 100 s.m.l.m.v como reparación de los perjuicios causados, y se ordene pagar la indexación respectiva.

1 “ARTÍCULO 115. Facúltese a los jueces, tribunales, altas cortes del Estado, Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura y de los Consejos Seccionales de la Judicatura para que cuando existan precedentes jurisprudenciales, conforme al artículo 230 de la Constitución Política, el artículo 10 de la Ley 153 de 1887 y el artículo 4o de la Ley 169 de 1896, puedan fallar o decidi r casos similares que estén al Despacho para fallo sin tener que respetar el turno de entrada o de ingreso de los citados procesos, conforme a lo señalado en el artículo 18 de la Ley 446 de 1998”.Sentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho Wilmar Salina Moreno contra la Nación-Mindefensa-Ejercito Nacional 25000-23-42-000-2017-03052-01

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Página 2 de 17 Como aspectos fácticos relevantes señaló que el soldado regular WILMAR SALINA MORENO prestó sus servicios al Ejército Nacional , siendo retirado en condiciones de discapacidad médico laboral, contando en la actualidad con una disminución de la capacidad laboral del 68.3% según documento técnico elaborado por el Dr. Enrique Ayala Pérez, en el que se evidencia que el demandante padece de “lesión pericardio, resección intestinal orda, estado depresivo, cicatriz deformante en cara y cicatriz pierna y brazo derecho.”

Señala que las lesiones se causaron durante la prestación del servicio militar, y lo mantienen al margen de cualquier desempeño de actividad laboral, siendo que a la fecha no ha recibido tratamiento o asistencia médica por parte de la entidad demandada l o que ha ocasionado un deterioro progresivo del Estado de salud.

Como normas violadas señaló los artículos 1, 2, 4, 5, 13, 25, 29, 48, 49,53, 228, 229 y 230 de la Constitución Política; artículos 2 y 3 del CPACA, artículo 9 del CST, Decreto 94 de 1989, artículos 15, 37, 44, 45 del Decreto 1496 de 2000, artículo 40 de la Ley 100 de 1993; numeral 5.3 del artículo 3 del Decreto 923 de 2004; artículo 2 del Decreto 1157 de 2014 y artículo 32 del Decreto 4433 de 2004.

numeral 5.3 del artículo 3 del Decreto 923 de 2004; artículo 2 del Decreto 1157 de 2014 y artículo 32 del Decreto 4433 de 2004.

En el concepto de violación indicó que los uniformados actúan dentro de la institución bajo el mando directo de los Oficiales y Suboficiales, en desarrollo de aquellas actividades que atañen esencialmente a la seguridad de todos los ciudadanos, es decir, que no es justo ni equitativo que se ingre se a prestar un servicio a la patria en la plenitud de sus facultades psicofísicas, retorne a su vida particular en lamentables condiciones de salud, sin la condigna prestación social que legalmente le corresponde, de conformidad al ordenamiento jurídico.

1.2. CONTESTACION DE LA DEMANDA.

Afirma que el material probatorio expuesto por la parte actora no es válido para acceder a las peticiones, y expresa que los términos están vencidos . De igual forma, que el dictamen de la Junta Médica Laboral N° 87686 no fue objetada por el accionante, teniendo la oportunidad de interponer recurso apelación ante el T ribunal Médico Laboral de Revisión Militar en un periodo determinado de 4 meses, dejando vencer dicho término, lo que permite inferir que está conforme con la decisión.

Señala que no es procedente tener como prueba el concepto rendido por el doctor Enrique Ayala Pérez, teniendo en cuenta que los miembros de las fuerzas militares se encuentran excluidos de su ámbito de competencia -artículo primero del decreto 2463 de 2001-, y agrega que el régimen aplicable en materia de pensión de invalidez para los miembros de la fuerza

excluidos de su ámbito de competencia -artículo primero del decreto 2463 de 2001-, y agrega que el régimen aplicable en materia de pensión de invalidez para los miembros de la fuerza pública es la ley 923 de 2004 reglamentada por el decreto 4433 de 2004, y el decreto 1796 de 2000 que regula lo concerniente a la evaluación de la capacidad psicofísica y disminución de la capacidad laboral de los miembros de la fuerza pública.

Arguye que de conformidad con el Decreto 1796 de 2000, el personal de la fuerza pública puede acceder a la pensión de invalidez siempre que acredite la perdida de la capacidad laboral de 50%, lo cual no ocurre en el presente caso, dado que al actor se le determinó una pérdida de la capacidad del 32.57%.Sentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho Wilmar Salina Moreno contra la Nación-Mindefensa-Ejercito Nacional 25000-23-42-000-2017-03052-01

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1.3. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA.

El Juzgado Segundo Administrativo de Florencia, mediante sentencia de 19 de mayo de 2020 resolvió negar las pretensiones de la demanda, señalando que el dictamen allegado con la demanda, al no ser expedido por la Junta de Calificación Regional no puede ser tenida en cuenta como medio de prueba idóneo para controvertir la pérdida de capacidad laboral otorgada al demandante mediante la Junta Médico Laboral, y en razón de ello, es procedente negar la pretensión relacionada con el reconocimiento de la pensión de invalidez y el reajuste de indemnización.

1.4. RECURSO DE APELACIÓN.

negar la pretensión relacionada con el reconocimiento de la pensión de invalidez y el reajuste de indemnización.

1.4. RECURSO DE APELACIÓN.

El apoderado de la parte actora indica que el señor WILMAR SALINA MORENO obtuvo una pérdida de la capacidad del 68.3%, según evaluación médico laboral realizado por el doctor Enrique Ayala Pérez, porcentaje que supera ampliamente el exigido por el artículo 3 numeral 3.5 de la ley 923 de 2004, y el artículo 2 del Decreto 1157 de 2014, y por ende, el demandante tiene derecho el reconocimiento y pago de la pensión de sanidad.

Señala que por ministerio del artículo 219 de CPACA, los médicos especializados y de reconocida trayectoria, entre otras instituciones, están habilitados para emitir dictámenes periciales, sin que dicha función este contraída exclusivamente a instituciones colegiadas.

Refiere que las patologías valoradas al demandante son imputables al servicio, por causa y razón del mismo, tal como quedó consignado en el informativo por lesiones del 20 de febrero de 2014, y agrega que la Junta Médico Laboral del 30 de junio de 2016 resulta insuficiente, comoquiera que valora un número menor de patologías, en comparación con las patologías valoradas en el dictamen elaborado por el Dr. Enrique Ayala, razón por la cual , se debe atender el porcentaje de pérdida de la capacidad laboral del 68.3% y proceder al despacho favorable de las pretensiones de la demanda.

1.5. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.

1.5.1. La parte actora reitera los argumentos expuestos en el recurso de apelación.

favorable de las pretensiones de la demanda.

1.5. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN.

1.5.1. La parte actora reitera los argumentos expuestos en el recurso de apelación.

1.5.2. La entidad accionada reitera los argumentos expuestos en la contestación de la demanda.

1.6. CONCEPTO DEL MINISTERIO PÚBLICO.

Según consta se secretarial del 25 de enero del 2021, el Ministerio Público se abstuvo de emitir concepto dentro del presente proceso.

II. CONSIDERACIONES DE LA SALA.

2.1. COMPETENCIA.

Conforme con lo preceptuado en el artículo 152 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo –CPACA-, esta Corporación es competente para proferirSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho Wilmar Salina Moreno contra la Nación-Mindefensa-Ejercito Nacional 25000-23-42-000-2017-03052-01

Página 4 de 17 decisión de 1ra instancia.

2.2. ACTO ACUSADO.

ACTO FICTO O PRESUNTO derivado del silencio administrativo negativo frente a la petición del 28 de septiembre de 2016, en el que se solicitó:

“1. Que disponga la práctica de nuevos exámenes médicos de los especialistas a mi mandante y se expidan conceptos sobre su verdadera incapacidad.

2. Que se ordene la atención médica, quirúrgica, hospitalaria y terapéutica a mi poderdante tendiente a su recuperación.

3. Que esa entidad reconozca y pague a mi prohijado, el S LR ® WILMAR SALINA

2. Que se ordene la atención médica, quirúrgica, hospitalaria y terapéutica a mi poderdante tendiente a su recuperación.

3. Que esa entidad reconozca y pague a mi prohijado, el S LR ® WILMAR SALINA MORENO, la PENSION DE SANIDAD O INVALIDEZ y EL REAJUSTE DE LA INDEMNIZACIÓN consecuente, a que legalmente tiene derecho, en los términos del ordenamiento jurídico y en el marco de las circunstancias expuestas en el informe médico laboral anexo.

4. Pagar a mi mandante perjuicios morales en el equivalente a (100) salarios mínimos legales mensuales vigentes, por los sufrimientos y angustias que por causa de la desatención médica y tratamiento por parte del organismo, durante el tiempo que lleva desvinculado ha tenido que afrontar además de confrontar sus graves dolencias y situación discapacitante, que con el tiempo ha desarrollado y agravado notoriamente, según su diagnóstico.”

2.3. PROBLEMAS JURÍDICOS

a. ¿Se configuró el silencio administrativo negativo respecto a la petición elevada por el demandante el día 28 de septiembre de 2016?

b. ¿Probó el demandante que la disminución de la capacidad laboral derivada de l servicio militar que prestó en el año 2014-2015 es superior a la que se le otorgó por la Junta Medico Laboral No. 87686 del 30 de junio de 2016?

c. ¿Tiene el demandante derecho a que se le reajuste el porcentaje de su pérdida de la capacidad laboral y producto de ello se le reconozca pensión de invalidez?

c. ¿Tiene el demandante derecho a que se le reajuste el porcentaje de su pérdida de la capacidad laboral y producto de ello se le reconozca pensión de invalidez?

d. ¿Es nulo el acto ficto derivado del silencio administrativo negativo frente a la petición del 28 de septiembre de 2016?

2.4. SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS JURÍDICOS.

2.4.1. EN CUANTO AL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO.

El demandante solicita la nulidad del acto ficto presunto negativo respecto de la petición de reconocimiento y pago de la pensión de sanidad y reajuste de indemnización. Si bien , ni en los hechos ni en las pretensiones de la deman da, el apoderado de la parte actora indicaSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho Wilmar Salina Moreno contra la Nación-Mindefensa-Ejercito Nacional 25000-23-42-000-2017-03052-01

Página 5 de 17 fecha de la petición, lo cierto es que , de las pruebas allegadas con la demanda, se aportó petición con fecha de recibido 28 de septiembre de 2016, que coincide con el petitum aludido por el apoderado, por lo tanto, la Sala entiende que se trata de dicha petición.

Frente al silencio administrativo negativo, el artículo 83 del Código de Procedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo, dispone:

“Artículo 83. Silencio negativo. Transcurridos tres (3) meses contados a partir de la presentación de una petición sin que se haya notificado decisión que la resuelva, se entenderá que esta es negativa. …

“Artículo 83. Silencio negativo. Transcurridos tres (3) meses contados a partir de la presentación de una petición sin que se haya notificado decisión que la resuelva, se entenderá que esta es negativa. … La ocurrencia del silencio administrativo negativo no eximirá de responsabilidad a las autoridades. Tampoco las excusará del deber de decidir sobre la petición inicial, salvo que el interesado haya hecho uso de los recursos contra el acto presunto, o que habiendo acudido ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo se haya notificado auto admisorio de la demanda.”

Es clara la norma al indicar, que debe mediar una solicitud previa ante la entidad, y que sobre la misma no se obtenga respuesta, para que así se pueda predicar la configuración del silencio administrativo negativo.

Se encuentra acreditado en el proceso, que el 28 de septiembre de 2016 , el actor radicó petición ante el Ministerio de Defensa - Ejército Nacional, solicitando:

i). Práctica de nuevos exámenes médicos, ii). Atención médica, quirúrgica y hospitalaria, iii). El reconocimiento y pago de la pensión de invalidez y el reajuste de la indemnización, iv). Reconocer y pagar 100 s.m.l.m.v, como reparación de los perjuicios morales.

Por su parte, la entidad no refuta la configuración del acto ficto o presunto frente a la petición de reconocimiento y pago de la pensión de invalidez y reajuste de indemnización, y en el plenario no obra prueba alguna que indique que haya dado respuesta alguna al respecto, por lo tanto, es procedente declarar la existencia del acto ficto o presunto, derivado del silencio

de reconocimiento y pago de la pensión de invalidez y reajuste de indemnización, y en el plenario no obra prueba alguna que indique que haya dado respuesta alguna al respecto, por lo tanto, es procedente declarar la existencia del acto ficto o presunto, derivado del silencio administrativo negativo, frente a la petición del 28 de septiembre de 2016.

2.4.2. ANTECEDENTES Y JUNTA MÉDICO LABORAL No. 87686 DEL 30 DE JUNIO DE

2016.

El comandante de la Compañía de Seguridad No. 48 rinde Informativo Administrativo por lesión de fecha 20 de febrero de 2014, basado en el informe rendido por el Cabo PrimeroComandante del Pelotón de Seguridad del Puesto de Mando del Comando Operativo No. 6, donde da a conocer los hechos ocurridos el día 10 de febrero de 2014 en desarrollo de labores de mantenimiento en el sector de la base del puesto de mando de comando del CO6, a las 16:20 horas aproximadamente se activa accidentalmente una granada de 40 milímetro con la cuchilla de la guadaña, y el SLR. SALINA MORENO WILMAR resulta con heridas de esquirlas de granada en miembro inferior derecho, pómulo derecho, en el lado derecho del tórax, luego fue atendido por el enfermero y personal médico del grup o del dispensario médico de San Vicente del Caguán y después fue evacuado vía aérea a laSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho Wilmar Salina Moreno contra la Nación-Mindefensa-Ejercito Nacional 25000-23-42-000-2017-03052-01

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Página 6 de 17 ciudad de Bogotá con esquirlas de granada en región abdominal y tórax, traumas y secuelas por establecer.

En fecha 30 de junio de 2016, la Junta Médico Laboral, expide Acta No. 87686, mediante la cual se decidió por unanimidad, que el SLR ® WILMAR SALINA MORENO cuenta con una incapacidad permanente parcial, no apto, con una disminución de su capacidad laboral del 32.57%, lesión ocurrida en el servicio por causa y razón del mismo.

A continuación, se relaciona textualmente el concepto de los especialistas, la situación actual del SLR para la fecha de la valoración y las conclusiones.

“IV. CONCEPTOS DE LOS ESPECIALISTAS

(AFECCIÓN POR EVALUAR DIAGNÓSTICO - ETIOLOGÍATRATAMIENTOS

VERIFICADOSESTADO ACTUAL-PRONÓSTICO-FIRMA MÉDICO)

Fecha: 02/03/2016 Servicio: CIRUGIA GENERAL FECHA DE INICIO EN FEBRERO DE 2014 SUFRE HERIDAS MÚLTIPLES POR

ESQUIRLAS EN CARA, TÓRAX, ABDOMEN, EXTREMIDADES. SI GNOS Y

SÍNTOMAS HERIDAS MÚLTIPLES POR ESQUIRLAS DE EXPLOSIÓN CON

ABDOMEN AGUDO Y TAPONAMIENTO CARDIACO. ETIOLOGÍA TRAUMÁTICA

POR PRESIÓN CON ARTEFACTO EXPLOSIVO. ESTADO ACTUAL BUENO. NO

ABDOMEN AGUDO Y TAPONAMIENTO CARDIACO. ETIOLOGÍA TRAUMÁTICA

POR PRESIÓN CON ARTEFACTO EXPLOSIVO. ESTADO ACTUAL BUENO. NO

EVIDENCIA DE HERNIAS VENTRALES. ESTERNOTOMIA EN BUEN ESTADO.

DIAGNOSTICO ESTADO POS LAPAROTOMÍA Y ESTERNOTOMIA NORMAL.

RAFIA CARDIACA Y RAFIAS INTESTINALES EN BUEN ESTADO. PRONOSTICO

BUENO. Null FDO. MEDICO ESPECIALISTA HOJA DE SEGURIDAD No. 086769.

Fecha: 09/03/2016 Servicio: CIRUGIA CARDIOVASCULAR

FECHA DE INICIO PACIENTE QUE SUFRE HERIDA POR ARMA DE

FRAGMENTACIÓN EN FEBRERO 10 DE 2014 SUFRIENDO HERIDAS EN CARA,

TORACOABDOMINAL Y MIEMBROS INFERIORES. LA HERIDA TORACICA PRODUJO LESIÓN PENETRANTE DEL CORAZÓN, CON HERIDA DEL VENTRICULO DERECHO LA CUAL SE HIZO RAFIA POR ESTERN OTOMIA. LA

EVALUACIÓN POST OPERATORIA FUE SATISFACTORIA DESDE EL PUNTO DE

VISTA CARDIACO, CONTROLES ECOS CARDIOGRÁFICOS SATISFACTORIOS.

SIGNOS Y SÍNTOMAS 14/02/2014 ECOCARDIOGRAMA FEVI 61% DISFUNCION

VENTRICULAR DERECHA 02/07/2014 FEVI 65 FEVD NORMAL FUNCI ON

VENTRICULAR SIN ALTERACIONES. EN EL MOMENTO PACIENTE

ASINTOMÁTICO. ETIOLOGÍA HERIDA POR ARMA DE FRAGMENTACIÓN.

ESTADO ACTUAL ASINTOMÁTICO CICATRIZ QUELOIDE. EXAMEN FÍSICO

NORMAL. DIAGNOSTICO TRAUMATISMO DEL CORAZÓN CON

ASINTOMÁTICO. ETIOLOGÍA HERIDA POR ARMA DE FRAGMENTACIÓN.

ESTADO ACTUAL ASINTOMÁTICO CICATRIZ QUELOIDE. EXAMEN FÍSICO

NORMAL. DIAGNOSTICO TRAUMATISMO DEL CORAZÓN CON

HEMOPERICARDIO. PRONOSTICO EXCELEN TE DEL PUNTO DE VISTA

CARDIOVASCULAR. Null FDO. MEDICO ESPECIALISTA HOJA DE SEGURIDAD

No. 078042. ACT.12.

NOTA: EL PACIENTE TIENE PLENO CONOCIMIENTO DE LOS CONCEPTOS

EMITIDOS POR LOS ESPECIALISTAS.Sentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho Wilmar Salina Moreno contra la Nación-Mindefensa-Ejercito Nacional 25000-23-42-000-2017-03052-01

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V. SITUACIÓN ACTUAL

A. ANAMNESIS

PACIENTE REFIERE DOLOR EN TORAX. INGRESA SIN ACOMPAÑANTE POR

SUS PROPIOS MEDIOS.

B. EXAMEN FÍSICO

BUEN ESTADO GENERAL. ALERTA, ORIENTADO, COLABORADOR. CICATRIZ

TORACOABDOMINAL DOLOROSA EN REGION. CONDROESTERNAL

QUIRURGICA, CICATRICES MULTIPLES EN MIEMBRO S SUPERIORES,

INFERIORES Y EN REGION TORACOABDOMINAL POR ESQUIRLAS. RUIDOS

CARDIACOS RITMICOS. MARCHA NORMAL. ADECUADO TROFISMO Y FUERZA

EN LAS 4 EXTREMIDADES.

VI. CONCLUSIONES

A-DIAGNÓSTICO POSITIVO DE LAS LESIONES O AFECCIONES:

EN LAS 4 EXTREMIDADES.

VI. CONCLUSIONES

A-DIAGNÓSTICO POSITIVO DE LAS LESIONES O AFECCIONES:

1). DURANTE ACTOS DEL SERVICIO TRAS ACTIVACIÓN DE GRANADA DE

FRAGMENTACIÓN SUFRE POLITRAUMA CON HERIDAS MULTIPLES POR

ESQUIRLAS EN ECONOMÍA CORPORAL CON TRAUMA PENETRANTE EN

TORAX Y ABDOMEN QUIEN DE REQUIRIÓ RAFIA DEL VENTRÍCULO DERECHO

CON ESTERNOTOMIA Y LAPA ROTOMÍA EXPLORATORIA CON RAFIA

INTESTINAL QUE DEJA COMO SECUELA A) CICATRICES MULTIPLES EN

ECONOMÍA CORPORAL CON MODERADO DEFECTO ESTÉTICO POR

ESQUIRLAS-B).DOLOR ESTERNAL POSTESTERNOTOMIA FIN DE LA

TRASCRIPCION.”

2.4.3. DE LA CALIFICACIÓN DE LA DISMINUCIÓ N DE LA CAPACIDAD LABORAL

ELABORADA POR EL MÉDICO ESPECIALISTA EN SALUD OCUPACIONAL

ENRIQUE AYALA PEREZ.

En fecha 24 de abril de 2016 , el médico cirujano, Especialista en Salud Ocupacional y Administración de Salud y Seguridad Social ENRIQUE AYALA PEREZ, emite evaluación de la disminución de la capacidad laboral del señor WILMAR SALINA MORENO , señalando que padece un 63.8% de pérdida de la capacidad laboral , tomando como diagnósticos: Lesión pericardio, resección intestinal ord A, estado depresivo, cicatriz deformante en cara, cicatriz en pierna y brazo derecho.

Frente al origen de las patologías argumentó:

“2-ANTECEDENTES

Lesión pericardio, resección intestinal ord A, estado depresivo, cicatriz deformante en cara, cicatriz en pierna y brazo derecho.

Frente al origen de las patologías argumentó:

“2-ANTECEDENTES

2 - a Sanidad Militar, enero 16 -2016, trauma abdominal penetrante postoperatorio resección intestinal y anastomosis terminal de yeyuno, trauma tórax, cardio penetrante.Sentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho Wilmar Salina Moreno contra la Nación-Mindefensa-Ejercito Nacional 25000-23-42-000-2017-03052-01

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3-CONCEPTO ESPECIALISTAS

3 - a Psiquiatría, Dr. Oswaldo Matta, enero 21 -2016, en operación de guadaña toco accidentalmente una granada, por onda explosiva lo envío varios metros causándole lesiones en pecho, estomago, pulmones, oídos, pierna y testículos, se desactivaron servicios médicos. Menciona que permanece irritable, siente que su personalidad cambio, se altera con motivos insignificantes, le cuesta trabajo dormirse, tiene pesadillas en las que sientan que lo matan o el mata a alguien, ha perdido la memoria, antes sabía leer y escribir se le olvido casi por completo, encuentro afecto depresivo muy severo, con pensamientos de ansiedad, temor real a la muerte súbita, parece evidente un retardo mental leve que cuestionaría su incorporación, se encuentra en una incertidumbre total con respecto a la suerte tanto en la actualidad como en el futuro. DX: ESTRÉS POS TRAUMATICO, EPIDOSIDO DEPRESIVO

parece evidente un retardo mental leve que cuestionaría su incorporación, se encuentra en una incertidumbre total con respecto a la suerte tanto en la actualidad como en el futuro. DX: ESTRÉS POS TRAUMATICO, EPIDOSIDO DEPRESIVO

GRAVE. RETARDO MENTAL LEVE.

3 – b MEDICINA INTERNA, DR. LUIS FERNANDO DORADO, 20 -01-2016, refiere presentar dolor en todo el cuerpo, desespero, escucha ruidos, ve ángeles volando, presento heridas en cara, miembros superior es y trauma torácico -abdominal, laparotomía, encontrándose herida en yeyuno. QUIRURGICOS: Laparotomía, esternotomía, toracotomía, colocación malla abdominal. DX: ESTRÉS

POSTRAUMATICO, TRAUMATISMO EN TORAX Y EN ORGANOS INTRAABDOMINALES.

4-SITUACION ACTUAL

Paciente que en forma accidental se le estallo granada de mano, presentando heridas en abdomen, región torácica y cara, que deja secuelas permanentes en órganos intestinales, corazón y cara.

5-ANALISIS DE LA SITUACION

En forma accidental es lesionado por artefacto explosivo lesionando varias partes del cuerpo, que deja secuelas en forma permanente y definitiva, que requieren dar aplicación a las normas establecidas de rehabilitación integral contempladas en la ley 1471-2011 para las fuerzas armadas.

(…)

8-CONCLUSIONES

8 - a - ORIGEN DE LA ENFERMEDAD: Lesión producida por explosión de granada de mano lesionando varias partes del cuerpo en febrero 2014.

(…)

8-CONCLUSIONES

8 - a - ORIGEN DE LA ENFERMEDAD: Lesión producida por explosión de granada de mano lesionando varias partes del cuerpo en febrero 2014.

8 - b - IMPUTABILIDAD DEL SERVICIO : Informe administrativo Larandia 12 de febrero 2014. Hechos ocurridos 10 de febrero 2014 a las 16:20 horas, afectado por explosión El Soldado WILMER SALINAS, lesiones por esquirlas en pómulo derecho, brazo y pierna derecha, perforación lado superior derec ho del pecho y regiónSentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho Wilmar Salina Moreno contra la Nación-Mindefensa-Ejercito Nacional 25000-23-42-000-2017-03052-01

Página 9 de 17 abdominal, remitido en ambulancia a Bogotá. Dentro del servicio por causa y razón del mismo.

El anterior dictamen fue sustentado en audiencia de pruebas celebrada el día 31 de enero de 2020, diligencia en la que el Médico Enrique Aya la Pérez expresó las razones y conclusiones de su dictamen.

2.4.4. AUTORIDADES COMPETENTES PARA CALIFICAR LA P ÉRDIDA DE LA

CAPACIDAD LABORAL.

2.4.4.1. Régimen Especial de las Fuerzas Militares.

El Decreto 1796 de 2000, estableció que el procedimiento y criterios de disminución de la capacidad laboral e indemnizaciones que seguirían rigiéndose por el Decreto 94 de 1989 hasta tanto se expidiera una nueva regulación. En su artículo 3 estableció que la calificación

capacidad laboral e indemnizaciones que seguirían rigiéndose por el Decreto 94 de 1989 hasta tanto se expidiera una nueva regulación. En su artículo 3 estableció que la calificación de la capacidad psicofísica será emitida por los médicos que la Dirección de Sanidad de la respectiva Fuerza o de la Policía Nacional autoricen para tal efecto.

“ARTÍCULO 3. CALIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD PSICOFÍSICA. La capacidad sicofísica para ingreso y permanencia en el servicio del personal de que trata el presente decreto, se califica con los conceptos de apto, aplazado y no apto. Es apto quien presente condiciones sicofísicas que permitan desarrollar normal y eficientemente la actividad militar, policial y civil correspondiente a su cargo, empleo o funciones. Es aplazado quien presente alguna lesión o enfermedad y que mediante tratamiento, pueda recuperar su capacidad sicofísica para el desempeño de su actividad militar, policial o civil correspondiente a su cargo, empleo o funciones. Es no apto quien presente alguna alteración sicofísica que no le permita desarrollar normal y eficientemente la actividad militar, policial o civil correspondiente a su cargo, empleo o funciones.

PARAGRAFO.- Esta calificación será emitida por los médicos que la Dirección de Sanidad de la respectiva Fuerza o de la Policía Naci onal autoricen para tal efecto.”

Más adelante, el artículo 14 menciona cuales son las autoridades medico laborales:

ARTICULO 14. ORGANISMOS Y AUTORIDADES MÉDICO -LABORALES MILITARES Y DE POLICÍA. Son organismos médico-laborales militares y de policía:

1. El Tribunal Médico-Laboral de Revisión Militar y de Policía

MILITARES Y DE POLICÍA. Son organismos médico-laborales militares y de policía:

1. El Tribunal Médico-Laboral de Revisión Militar y de Policía

2. La Junta Médico-Laboral Militar o de Policía Son autoridades médico-laborales

militares y de policía:

1. Los integrantes del Tribunal Médico Laboral de Revisión Militar y de Policía.

2. Los integrantes de las Juntas médico-laborales.

3. Los médicos generales y médicos especialistas de planta asignados a

Medicina

4. Laboral de las Direcciones de Sanidad de las Fuerz as Militares y Policía

Nacional.Sentencia de Segunda Instancia Nulidad y Restablecimiento del Derecho Wilmar Salina Moreno contra la Nación-Mindefensa-Ejercito Nacional 25000-23-42-000-2017-03052-01

Página 10 de 17 La Ley marco 923 de 2004 por medio de la cual se señalan las normas, objetivos y criterios que deberá observar el Gobierno Nacional para la fijación del régimen pensiona l y de asignación de retiro de los miembros de la Fuerza Pública. Esta norma previó en su artículo 3 los elementos mínimos que tendría que considerar el Gobierno Nacional cuando reglamentara la materia, disponiendo lo siguiente respecto de la pensión de invalidez:

[...] 3.5. El derecho para acceder a la pensión de invalidez, así. como su monto, será fijado teniendo en cuenta el porcentaje de la disminución de la capacidad laboral del miembro de la Fuerza Pública, determinado por los Organismos Médico Laborales Milit ares y de Policía , conforme a las leyes especiales hoy vigentes, teniendo en cuenta criterios diferenciales de acuerdo con las circunstancias que

del miembro de la Fuerza Pública, determinado por los Organismos Médico Laborales Milit ares y de Policía , conforme a las leyes especiales hoy vigentes, teniendo en cuenta criterios diferenciales de acuerdo con las circunstancias que originen la disminución de la capacidad laboral. En todo caso no se podrá establecer como requisito para acced er al derecho, una disminución de la capacidad laboral inferior al cincuenta por ciento (50%) y el monto de la pensión en ningún caso será menor al cincuenta por ciento (50%) de las partidas computables para la asignación de retiro [...] (Negrillas por ña Sala)

De lo anteriormente expuesto, se desprende que la valoración de la capacidad psicofísica de los miembros de las fuerzas militares se encuentra en cabeza de las autoridades de sanidad militar: Junta Medico Laboral y Tribunal Medico de Revisión Militar y de Policía.

En ese orden de ideas, se tiene que la valoración efectuada por la Junta Medico Laboral mediante Acta No. 87686 del 30 de junio de 2016 fue expedida por autoridad competente y por ello tiene plena validez.

2.4.4.2. Régimen General.

La Corte Constitucional en sentencia T -056 de 2014, se refiri ó que la valoración de la disminución de la capacidad laboral se encuentra regulad a básicamente en las leyes y decretos que desarrollan el SGRP, con mayor énfasis en la Ley 100 de 1993, el Decreto 917 de 1999 y el Decreto 2463 de 2001:

“4.4. Para establecer si una persona tiene derecho al reconocimiento de alguna de las prestaciones asistenciales o económicas a que se hizo referencia, se requiere la

de 1999 y el Decreto 2463 de 2001:

“4.4. Para establecer si una persona tiene derecho al reconocimiento de alguna