TA CHO - Sentencia 00-2025-00090-00 (30-04-2026)

REPUBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL CHOCÓ

SALA PRIMERA DE DECISIÓN

Quibdó, treinta (30) de abril de dos mil veintiséis (2026)

Providencia Sentencia N.º 33 Medio de control NULIDAD ELECTORAL

Demandante ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

Demandado CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ y KEIDY YOELA LOZANO CLARETE Radicado 270012333000 2025 00090 00

Instancia Única Temas y subtemas i) Del medio de control de nulidad electoral ii) El régimen constitucional y legal aplicable a la provisión del cargo de personero municipal Decisión Niega las pretensiones de la demanda

MAGISTRADA PONENTE: ADELA YRIASNY CASAS DUNLAP

CUESTIÓN PREVIA: EXISTENCIA DE OTRO MEDIO DE CONTROL RELACIONADO.

Previo a resolver de fondo, la Sala deja constancia de que, encontrándose el expediente para decisión (con proyecto de sentencia en curso), se tuvo conocimiento de la existencia de otro medio de control de nulidad electoral tramitado ante esta Corporación, identificado con el radicado 27001-23-33-000-2025-00058-00, en el cual la Sala Cuarta de Decisión, con ponencia de la Magistrada Graciela Tangarife Betancourt, profirió sentencia respecto del acto de elección y posesión de la personera municipal de Bajo Baudó para el periodo institucional desde el 04-04-2025 hasta el último día de febrero de 2028.

No obstante, verificada la información disponible, se advierte que en uno y otro proceso

periodo institucional desde el 04-04-2025 hasta el último día de febrero de 2028.

No obstante, verificada la información disponible, se advierte que en uno y otro proceso no concurren identidad plena de partes demandantes ni de los cargos formulados, razón por la cual no se configura, en los términos estrictos, un supuesto de identidad que imponga un trámite conjunto. Adicionalmente, durante el desarrollo de este proceso no se puso de presente por la parte actora la existencia de otro medio de control en curso sobre el mismo acto electoral, pese a las oportunidades procesales para ello.

En ese orden, y atendiendo el estado procesal en el que se encuentra el asunto, la Sala continuará con el estudio y decisión de fondo que en derecho corresponde en este expediente, sin perjuicio de dejar la presente constancia para efectos de claridad y transparencia en la actuación judicial.

Aclarado lo anterior, procede la Sala Primera de decisión del Tribunal Administrativo del Chocó a proferir sentencia de primera instancia en el proceso de Nulidad Electoral consagrado en el artículo 139 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, promovido por ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO contra el CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ y la señora KEIDY YOELA LOZANO CLARETE en su calidad de personera del municipio de Bajo Baudó.REFERENCIA: NULIDAD ELECTORAL RADICADO: 27001233300020250009000

DEMANDANTE: ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

DEMANDADO: CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

2 de 12

I. ANTECEDENTES

RADICADO: 27001233300020250009000

DEMANDANTE: ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

DEMANDADO: CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

2 de 12

I. ANTECEDENTES

La señora ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO en ejercicio del medio de control de Nulidad Electoral consagrado en el artículo 275 del CPACA instauró demanda contra el CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ y la señora KEIDY YOELA LOZANO CLARETE en su calidad de personera del municipio de Bajo Baudó para que, con audiencia y citación del Agente del Ministerio Público, previo los trámites de un proceso ordinario, se pronuncie mediante sentencia sobre las siguientes:

1.1. PRETENSIONES.

En la demanda se formulan las siguientes pretensiones:

1. Que se declare la nulidad del acto administrativo contenido en la Resolución N.º 08 del 26 de febrero del 2025, mediante la cual el Concejo Municipal del Bajo Baudó, […] me excluyo de proceso de selección […] para el período 20252028, por vulnerar los principios de publicidad, transparencia e igualdad en el proceso de convocatoria y selección.

2. Que, como consecuencia de la anterior declaración, se ordene al Concejo Municipal del Bajo Baudó adelantar un nuevo proceso de elección, en el cual se garantice la participación en condiciones de igualdad y con la debida publicidad.

3. Que se adopten las demás medidas necesarias para garantizar los derechos fundamentales de la accionante, especialmente el debido proceso, el acceso a cargos públicos y la participación democrática.

[…]

INDIVIDUALIZACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

3. Que se adopten las demás medidas necesarias para garantizar los derechos fundamentales de la accionante, especialmente el debido proceso, el acceso a cargos públicos y la participación democrática.

[…]

INDIVIDUALIZACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

a) En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 163 del CPACA, acto administrativo contenido en la Resolución N.º 08 del 26 de febrero del 2025[…] b) Resolución N.º 20 del año 2025 (04 de abril de 2025) “por medio de la cual es protocoliza la elección del personero municipal de Bajo Baudó para el periodo constitucional desde el cuatro de abril de 2025 hasta el último día del mes de febrero de 2028 y se dictan otras disposiciones”

1.2. HECHOS

Como fundamento fáctico, se hace el relato de los siguientes hechos:

1.2.1. La convocatoria no fue publicada de manera adecuada y suficiente en medios oficiales o de amplia difusión, restringiendo la posibilidad de participación como ciudadana de manera adecuada.

1.2.2. La demandante no tuvo acceso oportuno a la información, lo que vulneró su derecho a la igualdad y al acceso a cargos públicos.

1.2.3. El proceso se llevó a cabo en contravención de los principios de publicidad, transparencia, imparcialidad e igualdad consagrados en la Constitución y la ley.

1.2.4. Esta situación afectó directamente el derecho a participar en el proceso, privando de la posibilidad de presentar su postulación.

1.2.5. Mediante convocatoria pública que desconoce la resolución que dio apertura inicial y cronogramas por falta de publicidad de la resolución y documentos en las

de la posibilidad de presentar su postulación.

1.2.5. Mediante convocatoria pública que desconoce la resolución que dio apertura inicial y cronogramas por falta de publicidad de la resolución y documentos en las plataformas digitales del Concejo Municipal de Bajo Baudó que dio apertura elREFERENCIA: NULIDAD ELECTORAL RADICADO: 27001233300020250009000

DEMANDANTE: ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

DEMANDADO: CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

3 de 12 concurso público de méritos para la elección de Personero Municipal periodo 20252028.

1.2.6. Hasta la fecha el Concejo Municipal de Bajo Baudó no ha dado a conocer la entidad con la que se hizo el convenio interadministrativo para proceso de revisión de requisitos mínimos y pruebas escritas.

1.2.7. Una vez consultada la página web oficial del Concejo Municipal de Bajo Baudó y la Alcaldía municipal, se visualiza un listado de admitidos y no admitidos en atención a la convocatoria del 5 de febrero de 2025.

1.2.8. Todas las irregularidades de las que adoleció el proceso de s elección limitaron la participación efectiva de los interesados, entre ellos la señora Rosana Paola Caicedo Lozano, afectando el principio de igualdad, el acceso a cargos públicos y el debido proceso.

1.2.9. Pese a lo anterior, el Concejo Municipal de Bajo Baudó procedió con la elección y designación del Personero Municipal, mediant e Resolución N.° 020 del 4 de abril de 2025, sin agotar mecanismos que garantizaran transparencia e imparcialidad.

1.3. FUNDAMENTOS DE DERECHO

designación del Personero Municipal, mediant e Resolución N.° 020 del 4 de abril de 2025, sin agotar mecanismos que garantizaran transparencia e imparcialidad.

1.3. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Tuvo como normas vulneradas los artículos 29 y 40 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 1551 de 2012, la Ley 2195 de 2022 y los artículos 3, 8, 42, 125 y 209 de la Ley 1437 de 2011, el artículo 27 de la Ley 909 de 2004 y la Ley 136 de 994.

Como concepto de violación, expuso que el proceso de selección del personero debe garantizar el acceso, en condiciones de igualdad, a todos los ciudadanos interesados. Ello implica otorgar una publicidad amplia y suficiente a la convocatoria, de manera que se permita la participación efectiva de todos los potenciales aspirantes.

Sostuvo que la falta de una adecuada publicidad afectó de forma directa sus derechos fundamentales, en particular el derecho de acceso a cargos públicos en igualdad de condiciones y el derecho al debido proceso administrativo. Asimismo, afirmó que la omisión de publicar debidamente la convocatoria comportó una vulneración flagrante de los principios constitucionales de publicidad, transparencia, participación e igualdad, lo cual torna procedente la nulidad del proceso y el restablecimiento de los derechos vulnerados

1.4. POSICIÓN DE LAS DEMANDADAS

1.4.1. KEIDY YOELA LOZANO CLARETE.

Actuando en nombre propio, presentó contestación dentro del término legal frente a la demanda instaurada por ROSANA PAOLA CAICEDO LOZA. En relación con los hechos, negó,

1.4.1. KEIDY YOELA LOZANO CLARETE.

Actuando en nombre propio, presentó contestación dentro del término legal frente a la demanda instaurada por ROSANA PAOLA CAICEDO LOZA. En relación con los hechos, negó, en esencia, que hubiesen existido irregularidades y sostuvo que la convocatoria sí fue publicada con apego a las normas de selección vigentes. Afirmó que dicha publicidad permitió la participación de múltiples aspirantes, quienes se inscribieron y culminaron las etapas del proceso, por lo que las manifestaciones de la demandante obedecen a apreciaciones subjetivas.

Indicó que todos los actos administrativos, desde el inicio del proceso, fueron publicados y que en el cronograma se contempló la divulgación del listado de admitidos y no admitidos, lo cual consideró conforme a lo previsto y necesario para evitar vicios e n el trámite.

Finalmente, negó que los actos expedidos durante el concurso carecieran de publicidad y señaló que estos fueron emitidos y publicados, lo que permitió el acceso de losREFERENCIA: NULIDAD ELECTORAL RADICADO: 27001233300020250009000

DEMANDANTE: ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

DEMANDADO: CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

4 de 12 participantes. Frente a las pretensiones, se opuso a su prosperidad por considerar que carecen de sustento fáctico y jurídico.

Manifestó que el proceso se adelantó con respeto a la Constitución y la ley, y bajo los principios de mérito, transparencia, publicidad, igualdad y objetividad, por lo cual solicitó

carecen de sustento fáctico y jurídico.

Manifestó que el proceso se adelantó con respeto a la Constitución y la ley, y bajo los principios de mérito, transparencia, publicidad, igualdad y objetividad, por lo cual solicitó negar lo pedido. Además, solicitó condena en costas, al estimar que la parte actora actuó sin mérito.

Añadió que la demandante no hizo uso de los recursos en cada etapa, por lo que no podría alegar posteriormente vicios para afectar la validez del proceso. Asimismo, solicitó tener como pruebas los documentos que reposan en la página web del Concejo Municip al de Bajo Baudó, en los cuales se evidencia la publicación de los actos administrativos expedidos con ocasión del concurso.

Como excepciones de mérito, planteó las que denominó: (i) legalidad de los actos administrativos, (ii) inepta demanda e (iii) improcedencia del restablecimiento del derecho.

1.4.2. CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

Por intermedio de apoderado judicial, s ostuvo que el Concejo Municipal es la autoridad directamente competente y autónoma para reglamentar, convocar, coordinar y elegir al personero municipal, con fundamento en el artículo 313.8 de la Constitución Política y la Ley 136 de 1994 (art. 35).

En la contestación de los hechos, aceptó parcialmente los hechos 1 a 5 en cuanto describen fechas o actuaciones generales, pero negó las imputaciones de irregularidades no probadas. Frente a los hechos 6 a 11 , relativos a supuestas deficiencias de publicidad, negó de manera categórica y afirmó que sí se publicaron el acto de apertura del concurso,

probadas. Frente a los hechos 6 a 11 , relativos a supuestas deficiencias de publicidad, negó de manera categórica y afirmó que sí se publicaron el acto de apertura del concurso, el cronograma, la convocatoria, la lista de admitidos, la lista de elegibles y el acta de elección final, resaltando que la parte actora no aportó prueba que sust entara lo contrario. Respecto de los hechos 12 a 15, también los negó y alegó que no se demostró afectación real, imposibilidad de participar o un vicio sustancial del procedimiento.

Añadió que la demandante pretende desconocer la autonomía del Concejo Municipal a partir de afirmaciones subjetivas sin respaldo probatorio, por lo que no desvirtúa la presunción de legalidad del acto electoral enjuiciado.

Por lo anterior s olicitó se declarar la legalidad del acto electoral de elección de la personera y en consecuencia se nieguen las pretensiones y se condene en costas a la demandante.

Como excepciones de mérito, propuso: (i) ausencia total de prueba de las irregularidades alegadas, (ii) cumplimiento del principio de publicidad, (iii) inexistencia de afectación personal, (iv) que el proceso se desarrolló bajo los principios de mérito, tr ansparencia y objetividad y (v) que la demanda se apoya en percepciones y no en violaciones reales.

1.5. ALEGATOS DE CONCLUSIÓN

Por auto del 13 de febrero de 2026, notificado a las partes vía correo electrónico del 16 de febrero de 2026, se concedió traslado para presentar alegatos de conclusión, por el término de 10 días, allegándose las siguientes intervenciones:

1.5.1. PARTE DEMANDANTE

de febrero de 2026, se concedió traslado para presentar alegatos de conclusión, por el término de 10 días, allegándose las siguientes intervenciones:

1.5.1. PARTE DEMANDANTE

La demandante ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO vencido el término de traslado para presentar alegatos de conclusión, no aportó pronunciamiento alguno.REFERENCIA: NULIDAD ELECTORAL RADICADO: 27001233300020250009000

DEMANDANTE: ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

DEMANDADO: CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

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1.5.2. PARTE DEMANDADA. KEIDY YOELA LOZANO CLARETE

La demandada solicitó que en la sentencia se nieguen las pretensiones y se confirme la legalidad de su elección como personera municipal, e indicó que su defensa se estructura en cuatro ejes: (i) presunción de legalidad del acto electoral y carga probatoria en cabeza de la demandante; (ii) inexistencia de vicios sustanciales, invocando el principio de instrumentalidad de las formas (art. 228 C.P.), en el entendido de que si el fin de la publicidad se cumple, no procede anular por meras formalidades; (iii) e xigencia de trascendencia del vicio (“pas de nullité sans grief”), afirmando que la irregularidad debe ser determinante y que, en el caso, la exclusión obedecería al incumplimiento de requisitos documentales en la inscripción y no a falta de conocimiento de la convocatoria; y (iv) aplicación del principio según el cua l nadie puede alegar su propia culpa (“nemo auditur…”), pues a su juicio la demandante pretende derivar la nulidad de su propia

y (iv) aplicación del principio según el cua l nadie puede alegar su propia culpa (“nemo auditur…”), pues a su juicio la demandante pretende derivar la nulidad de su propia conducta negligente en el cumplimiento de requisitos.

Con base en lo anterior, pidió declarar probadas las excepciones de mérito propuestas en la contestación, negar todas las pretensiones, declarar la firmeza y legalidad del acto que declaró su elección para el período que menciona y condenar en costas a la parte demandante.

1.5.3. PARTE DEMANDADA. CONCEJO MUNICIPIO BAJO BAUDÓ

Sostuvo que la demandante no logró probar con los documentos aportados hechos que conduzcan a la nulidad del proceso de selección ni del acto que protocolizó la elección de KEIDY YOELA LOZANO CLARETE. Señaló que, conforme a la jurisprudencia del Consejo de Estado1, la nulidad electoral exige demostrar la violación de las normas del procedimiento y afirmó que en el expediente se evidencia que el Concejo adelantó el trámite con apego a los principios de transparencia y publicidad, publicando las actuaciones en la página de la entidad, lo cual permitió la participación de varios postulados, incluida la demandante.

Añadió que el concurso se desarrolló atendiendo los mandatos legales, que se garantizó la participación mediante publicaciones y que la prueba de conocimientos fue realizada por la Federación Nacional de Concejos (Fenacon), a la cual reputó como entidad id ónea, referenciando que su capacidad ha sido reconocida en fallos judiciales.

Reiteró las excepciones de la contestación, insistiendo en la carga de la prueba a cargo de la demandante y en que no basta la mera afirmación de presuntas irregularidades.

referenciando que su capacidad ha sido reconocida en fallos judiciales.

Reiteró las excepciones de la contestación, insistiendo en la carga de la prueba a cargo de la demandante y en que no basta la mera afirmación de presuntas irregularidades. Concluyó que no se desconoció el principio de publicidad y citó el artículo 3 del D ecreto 1083 de 2015. Solicitó, en consecuencia, desestimar las pretensiones y no declarar la nulidad del acto electoral.

II. CONSIDERACIONES

2.1. COMPETENCIA

Esta Corporación es competente para conocer en única instancia el medio de control de nulidad electoral, de conformidad con lo dispuesto en el literal a) del artículo 151 del CPACA.

2.2. PROBLEMA JURÍDICO.

Conforme a lo decidido en el auto admisorio y a la individualización del acto electoral objeto de control, corresponde a la Sala determinar la legalidad de la Resolución N.º 20 del 04 de abril de 2025, por medio de la cual se protocoliza la elección del pe rsonero municipal de Bajo Baudó, en lo atinente a la señora KEIDY YOELA LOZANO CLARETE, para el periodo constitucional comprendido desde el 04 de abril de 2025 hasta el último día del

1 Menciona la Sentencia 0051 de 2019REFERENCIA: NULIDAD ELECTORAL RADICADO: 27001233300020250009000

DEMANDANTE: ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

DEMANDADO: CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

6 de 12 mes de febrero de 2028. En particular, debe establecerse si el concurso público y abierto

DEMANDANTE: ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

DEMANDADO: CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

6 de 12 mes de febrero de 2028. En particular, debe establecerse si el concurso público y abierto de méritos que antecedió dicha elección vulneró los principios de publicidad, transparencia e igualdad, en los términos planteados por la demandante, de modo que se configure un vicio con entidad suficiente para afectar la validez del acto electoral demandado.

Para resolver el problema jurídico, la Sala verificará si la convocatoria y las actuaciones relevantes del concurso fueron divulgadas por medios idóneos que garantizaran su conocimiento y la libre concurrencia; si los vicios alegados por la parte actora fu eron demostrados con prueba suficiente; y, de ser el caso, si la irregularidad acreditada es sustancial y trascendente, esto es, si tiene aptitud para incidir de manera real en la participación en condiciones de igualdad o en el resultado del concurso y, por ende, en la validez del acto electoral.

Para tal efecto, el análisis se enmarcará en: (i) las reglas propias del medio de control de nulidad electoral; (ii) el régimen constitucional y legal aplicable a la provisión del cargo de personero municipal; y (iii) el examen del caso concreto.

2.3. MARCO JURÍDICO APLICABLE.

2.3.1. DEL MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD ELECTORAL.

El medio de control de nulidad electoral tiene fundamento constitucional y desarrollo legal en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso AdministrativoCPACA-. Conforme al artículo 139 de dicho estatuto, cualquier persona puede solicitar la

El medio de control de nulidad electoral tiene fundamento constitucional y desarrollo legal en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso AdministrativoCPACA-. Conforme al artículo 139 de dicho estatuto, cualquier persona puede solicitar la nulidad de los actos de elección por voto popular o por cuerpos electorales, así como de los actos de nombramiento que expidan las autoridades públicas, su trámite se encuentra de manera especial en el Título VIII del CPACA.

En materia de causales, el artículo 275 ibidem dispone que los actos de elección o de nombramiento son nulos, no solo por las causales generales de nulidad de los actos administrativos previstas en el artículo 137 del mismo código, sino también por causale s específicas propias del ámbito electoral, pues como acto administrativo sujeto a control jurisdiccional contencioso, su nulidad puede derivarse de cualquiera de las causales afectan el acto, esto es, la infracción de las normas en que debe fundarse, la f alta de competencia, la falsa motivación, la desviación de poder o haber sido proferidos en forma irregular.

En consecuencia, el juez contencioso administrativo puede examinar tanto la legalidad del acto electoral como la regularidad de las actuaciones previas que resulten determinantes para su expedición, siempre que se acredite que una eventual irregularidad tuvo incidencia real en la validez del acto demandado.

Para el desarrollo de la elección, el legislador expidió la Ley 1551 de 2012, en la cual se estableció el mérito como elemento central para la escogencia, norma reglamentada a través del Decreto 2458 de 2014, posteriormente el Decreto 1083 de 2015, que finalmente

estableció el mérito como elemento central para la escogencia, norma reglamentada a través del Decreto 2458 de 2014, posteriormente el Decreto 1083 de 2015, que finalmente fija las etapas, mecanismos, instancias y parámetros que deben establecerse para la elección del cargo de personero municipal. Prescribió el Decreto 2458 de 2014, lo siguiente:

“ARTÍCULO 1°. CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS PARA LA ELECCIÓN PERSONEROS. El personero municipal o distrital será elegido de la lista que resulte del proceso de selección público y abierto adelantado por el concejo municipal o distrital. Los concejos municipales o distritales efectuarán los trámites pertinentes para el concurso , que podrá efectuarse a través de universidades o instituciones de educación superior públicas o privadas o con entidades especializadas en procesos de selección de personal. El concurso de méritos en todas sus etapas deberá ser adelantado atendiendo crit erios de objetividad, transparencia, imparcialidad y publicidad, teniendo en cuenta la idoneidad de los aspirantes para el ejercicio de las funciones.REFERENCIA: NULIDAD ELECTORAL RADICADO: 27001233300020250009000

DEMANDANTE: ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

DEMANDADO: CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

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ARTÍCULO 2°. ETAPAS DEL CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS PARA LA ELECCIÓN DE PERSONEROS. El concurso público de méritos para la elección de personeros tendrá como mínimo las siguientes etapas:

ARTÍCULO 2°. ETAPAS DEL CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS PARA LA ELECCIÓN DE PERSONEROS. El concurso público de méritos para la elección de personeros tendrá como mínimo las siguientes etapas:

a) Convocatoria. La convocatoria, deberá ser suscrita por la Mesa Directiva del Concejo Municipal o Distrital, previa autorización de la Plenaria de la corporación. La convocatoria es norma reguladora de todo el concurso y obliga tanto a la administración, co mo a las entidades contratadas para su realización y a los participantes. Contendrá el reglamento del concurso, las etapas que deben surtirse y el procedimiento administrativo orientado a garantizar los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad en el proceso de elección.

La convocatoria deberá contener, por lo menos, la siguiente información: fecha de fijación; denominación, código y grado; salario; lugar de trabajo; lugar, fecha y hora de inscripciones; fecha de publicación de lista de admitidos y no admitidos; trámite de reclamaciones y recursos procedentes; fecha, hora y lugar de la prueba de conocimientos; pruebas que se aplicarán, indicando el carácter de la prueba, el puntaje mínimo aprobatorio y el valor dentro del concurso; fecha de publicación de los resultados del concurso; los requisitos para el desempeño del cargo, que en ningún caso podrán ser diferentes a los establecidos en la Ley 1551 de 2012; y funciones y condiciones adicionales que se consideren pertinentes para el proceso;

b) Reclutamiento. Esta etapa tiene como objetivo atraer e inscribir el mayor número de aspirantes que reúna los requisitos para el desempeño del empleo objeto del concurso;

funciones y condiciones adicionales que se consideren pertinentes para el proceso;

b) Reclutamiento. Esta etapa tiene como objetivo atraer e inscribir el mayor número de aspirantes que reúna los requisitos para el desempeño del empleo objeto del concurso;

c) Pruebas. Las pruebas o instrumentos de selección tienen como finalidad apreciar la capacidad, idoneidad y adecuación de los aspirantes, así como establecer una clasificación de los candidatos respecto a las calidades requeridas para desempeñar con efectividad las funciones del empleo.

El proceso público de méritos para la elección del personero deberá comprender la aplicación de las siguientes pruebas:

1. Prueba de conocimientos académicos, la cual tendrá el valor que se fije en la convocatoria, que no podrá ser inferior al 60% respecto del total del concurso.

2. Prueba que evalúe las competencias laborales.

3. Valoración de los estudios y experiencia que sobrepasen los requisitos del empleo, la cual tendrá el valor que se fije en la convocatoria.

4. Entrevista, la cual tendrá un valor no superior del 10%, sobre un total de valoración del concurso.

Para optar al título de abogado, los egresados de las facultades de Derecho, podrán prestar el servicio de práctica jurídica (judicatura) en las personerías municipales o distritales, previa designación que deberá hacer el respectivo decano”

En materia de divulgación del concurso, el marco reglamentario exige que la convocatoria se difunda por medios idóneos que aseguren su conocimiento y posibiliten la libre concurrencia, conforme a las reglas que adopte el Concejo Municipal en el reglamento del

En materia de divulgación del concurso, el marco reglamentario exige que la convocatoria se difunda por medios idóneos que aseguren su conocimiento y posibiliten la libre concurrencia, conforme a las reglas que adopte el Concejo Municipal en el reglamento del proceso y a los deberes de publicidad previstos en el CPACA. En esa misma lógica, el procedimiento concursal culmina con la conformación de la lista de elegibles en estricto orden de mérito , y se autoriza a los concejos a apoyarse en organismos especializados para la ejecución técnica del concurso y el diseño de pruebas.

Estas previsiones fueron sistematizadas en el Decreto 1083 de 2015, que compila el Decreto 2485 de 2014 y desarrolla, en el título 27 (arts. 2.2.27.1 a 2.2.27.6), los estándares mínimos aplicables a la elección de personeros municipales. En consecuencia, el concurso constituye un procedimiento reglado, bajo la responsabilidad del concejo, con etapas definidas y un reglamento que vincula tanto a la administración como a losREFERENCIA: NULIDAD ELECTORAL RADICADO: 27001233300020250009000

DEMANDANTE: ROSANA PAOLA CAICEDO LOZANO

DEMANDADO: CONCEJO MUNICIPAL DE BAJO BAUDÓ

8 de 12 participantes, lo que limita la posibilidad de alteraciones discrecionales durante su desarrollo.

2.3.2. RÉGIMEN CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA PROVISIÓN DEL CARGO DE

PERSONERO MUNICIPAL.

El cargo de personero municipal tiene consagración constitucional en el artículo 313, numeral 8, de la Constitución Política, que atribuye a los concejos municipales la

PERSONERO MUNICIPAL.

El cargo de personero municipal tiene consagración constitucional en el artículo 313, numeral 8, de la Constitución Política, que atribuye a los concejos municipales la competencia para elegir personero para el período que fije la ley.

En desarrollo de dicho mandato, la Ley 136 de 1994 dispuso que los concejos municipales elegirán personeros para períodos institucionales de cuatro (4) años, previo concurso público de méritos, conforme a la ley vigente. Esta regulación fue reforzada por l a Ley 1551 de 2012, que consolidó el mérito como elemento central para la provisión del cargo, y posteriormente reglamentada por el Gobierno Nacional mediante el Decreto 2485 de 2014.

Las disposiciones de este último decreto fueron incorporadas y sistematizadas en el Decreto 1083 de 2015, en cuyo Título 27 se establecen los estándares mínimos para la elección de personeros municipales, regulando aspectos como el carácter público y abierto del concurso, sus etapas, los mecanismos de publicidad, la conformación de la lista de elegibles y la posibilidad de acudir a entidades especializadas para la realización de pruebas.

De este marco normativo se desprende que el concurso de méritos para la elección del personero municipal es un procedimiento reglado, bajo la responsabilidad del concejo municipal, orientado por los principios de objetividad, transparencia, imparcialidad y publicidad, y sometido a etapas claramente definidas que obligan tanto a la administración como a los participantes.

En particular, el principio de publicidad constituye uno de los ejes estructurales del concurso público de méritos, en la medida en que garantiza el conocimiento oportuno de

administración como a los participantes.

En particular, el principio de publicidad constituye uno de los ejes estructurales del concurso público de méritos, en la medida en que garantiza el conocimiento oportuno de la convocatoria y de las actuaciones relevantes del proceso, permitiendo la libre concurrencia y la participación en condiciones de igualdad de los potenciales aspirantes.

La reglamentación del concurso prevé expresamente que la publicidad debe efectuarse a través