TA CHO - Sentencia 27001-33-33-001-2018-00441-01 (26-11-2025)

Sentencia R/D 2da instancia Radicado No. 27001333300120180044101

FRANCIA ELENA BEJARANO MORENO Y OTROS

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Quibdó, veintiseis (26) de noviembre de dos mil veinticinco (2025).

SENTENCIA No. 163

RADICADO: 27001333300120180044101

DEMANDANTES: FRANCIA ELENA BEJARANO

MORENO Y OTROS

DEMANDADOS: NACIÓN – MINISTERIO DE MINAS Y

ENERGÍA - MINISTERIO DE

HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y A

LA EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL

PACÍFICO S.A. E.S.P. “DISPAC”

LLAMADA EN GARANTÍA: COMPAÑÍA ASEGURADORA DE

FIANZAS S.A. “CONFIANZA” Y

PROYECTOS DE INGENIERÍA S.A.

“PROING S.A.”

LISTISCONSORTE

NECESARIO:

ALEYDA EDITH MURILLO MARTÍNEZ

MEDIO DE CONTROL:

REPARACIÓN DIRECTA

TEMA:

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

POR MUERTE DE CIVIL CAUSADA

POR DESCARGA DE ENERGÍA

ELÉCTRICA

MAGISTRADA PONENTE:

DUNNIA MADYURI ZAPATA MACHADO

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

POR MUERTE DE CIVIL CAUSADA

POR DESCARGA DE ENERGÍA

ELÉCTRICA

MAGISTRADA PONENTE:

DUNNIA MADYURI ZAPATA MACHADO

Temas: LEGITIMACIÓN MATERIAL EN LA CAUSA - El estudio sobre la legitimación material en la causa se contrae a determinar si existe, o no, relación real de la parte demandada o de la demandante con la pretensión que esta fórmula, o la defensa que aquella realiza, pues la existencia de tal relación constituye condición anterior y necesaria para dictar sentencia de mérito favorable a una o a otra / RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO – Figura jurídica que surge cuando una entidad pública caus a un daño antijurídico imputable a su acción u omisión/ RESPONSABILIDAD DEL ESTADO APLICABLE POR DAÑOS CAUSADOS POR LA CONDUCCIÓN DE REDES ELÉCTRICAS - Cuando se produce un daño relacionado con esa actividad, lo que debe analizarse es si dicho daño constituyó la realización del riesgo, por haberse desencadenado el potencial dañoso de la actividad, o si el resultado es ajeno al riesgo y la actividad peligrosa sólo fue causa pasiva en la producción del daño. En este último evento, no puede afirmarse que la actividad fue causa eficiente del daño/ PRUEBA DE LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL POR ACTIVIDAD PELIGROSA – Para que la pretensión de responsabilidad extracontractual por actividad peligrosa pueda tener vocación de prosperidad, le corresponde a la parte actora acreditar además del daño cuyo resarcimiento persigue, que tal resultado tuvo por causa directa y adecuada aquella

responsabilidad extracontractual por actividad peligrosa pueda tener vocación de prosperidad, le corresponde a la parte actora acreditar además del daño cuyo resarcimiento persigue, que tal resultado tuvo por causa directa y adecuada aquella actividad imputable a las demandadas y de la que sobrevino la consecuencia lesiva, de lo cual se desprende que, ausente la prueba de esa relación de causalidad, las pretensiones estarían destinadas al fracaso, tal y como ocurre en el presente asunto.

1. Procede la Sala Tercera de Decisión del Tribunal Administrativo del Chocó a resolver el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra laSentencia R/D 2da instancia

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sentencia No. 94 del 4 de septiembre de 2025, a través de la cual el Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito de Quibdó negó las suplicas de la demanda.

2. La controversia se centra en determinar la responsabilidad extracontractual del Estado por la presunta falla del servicio atribuida a las entidades demandadas con ocasión a la muerte del señor Franklin Córdoba Murillo ocurrida el 13 de diciembre de diciembre, en virtud de una descarga eléctrica que recibió de unos cables de alta tensión de la red de distribución de energía, cuando se encontraba realizando

ocasión a la muerte del señor Franklin Córdoba Murillo ocurrida el 13 de diciembre de diciembre, en virtud de una descarga eléctrica que recibió de unos cables de alta tensión de la red de distribución de energía, cuando se encontraba realizando actividades de limpieza a unos tanques de agua en una vivienda ubicada en el sector San José del Barrio Kennedy de la ciudad de Quibdó.

I. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

3. Mediante sentencia No. 94 del 4 de septiembre de 2025, el Juzgado Quinto Administrativo Oral del Circuito de Quibdó resolvió, entre otros, (i) declarar probada de oficio la excepción de inexistencia de falla en la prestación del servicio,

(ii) negar las súplicas de la demanda y (iii) abstenerse de condenar en costas.

Pretensiones

4. La parte actora solicitó que se declare la responsabilidad administrativa y patrimonial de la Nación – Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Hacienda y Crédito Público y a la Empresa Distribuidora del Pacífico S.A. E.S.P. “DISPAC” , por los daños y perjuicios ocasionados a los señores Francia Elena Bejarano, Jhon Keyler Córdoba Bejarano, Jho mairy Sofia Córdoba Bejarano , Keylla Johana

Córdoba Bejarano, Zacarias Córdoba Chaverra, Sofía Murillo Valoyes, Luz Milena Córdoba Murillo, Luz Daisy Córdoba Murillo, Carmen Zunilda Córdoba Murillo, Jhovanny Córdoba Murillo, Jhon Jairo Córdoba Murillo, Mar lenis Calvo Murillo y

Córdoba Murillo, Luz Daisy Córdoba Murillo, Carmen Zunilda Córdoba Murillo, Jhovanny Córdoba Murillo, Jhon Jairo Córdoba Murillo, Mar lenis Calvo Murillo y al menor Keiver Andrés Becerra Córdoba con ocasión a la muerte de quien en vida respondía al nombre Franklin Córdoba Murillo en hechos ocurridos el día 13 de diciembre de 2016 cuando recibió una descarga de energía eléctrica de cables de alta tensión en una vivienda ubicada en el sector San José del barrio Kennedy de la ciudad de Quibdó.

5. En consecuencia, solicitó se condene a las demandadas a reconocer y pagar a título de indemnización por los perjuicios materiales e inmateriales a ellos causados, por concepto de daño moral, daño a la vida de relación, lucro cesante y daño emergente.

6. También, pidió se condene en costas y agencias en derecho a la parte demandada y ordenar que se le dé cumplimiento al fallo de conformidad con lo previsto en el artículo 192 del CPACA.

Hechos

7. En la demanda se relataron como fundamentos fácticos que sustentan las pretensiones, los que a continuación se sintetizan:

8. El señor Franklin Córdoba Murillo se dedicaba a la construcción de casas de habitación específicamente a la mampostería y oficio varios relacionados con dicha labor. A principios del mes de diciembre de 2016 aquel junto con el señor Nilkar Yahir Rengifo Chaverra fueron contactados por la señora Aleida Edith Murillo Martínez para que adelantaran labores en su vivienda ubicada en el barrio

labor. A principios del mes de diciembre de 2016 aquel junto con el señor Nilkar Yahir Rengifo Chaverra fueron contactados por la señora Aleida Edith Murillo Martínez para que adelantaran labores en su vivienda ubicada en el barrio Kennedy, sector San José de la ciudad de Quibdó , consistente en la limpieza deSentencia R/D 2da instancia Radicado No. 27001333300120180044101

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unos tanques de almacenamiento de agua ubicados en el tercer piso de la casa de habitación de aquella.

9. Se afirmó que, a su vez, la empresa DISPAC vía radial comunicó que para el día 13 de diciembre de 2016 se produciría un corte del servicio de energía en el sector San José del barrio Kennedy durante todo el día hasta las 6:0 0 p.m., debido a labores de mantenimiento en las redes eléctricas.

10. Manifestó que, como los tanques objeto de limpieza se encontraban en la parte superior de la vivienda de la señora Aleida Edith Murillo y que el servicio de energía eléctrica se encontraba suspendido según su lo afirmado, aquellos iniciaron las labores de limpieza, empero sin previo aviso a las 3:00 de la tarde la empresa de energía restableció dicho servicio.

eléctrica se encontraba suspendido según su lo afirmado, aquellos iniciaron las labores de limpieza, empero sin previo aviso a las 3:00 de la tarde la empresa de energía restableció dicho servicio.

11. Indicó que, la dueña de la vivienda y el señor Nilkar Yahir Rengifo refirieron que se encontraban en la parte baja de la casa y el señor Franklin Córdoba Murillo estaba realizando el trabajo de limpieza, cuando escucharon un fuerte golpe que venía de la parte alta de la vivienda y observaron que algo caía al suelo, razón por la cual salieron de manera inmediata y encontraron el cuerpo del señor Franklin

Yahir Rengifo en el suelo en la parte exterior de la casa, sobre la calle.

12. Expuso que, ante las graves heridas sufridas por aquel, falleció el mismo día en el Hospital San Francisco de Asís. Adicionalmente refirió que, según el dictamen de medicina legal la muerte se habría producido a causa de un trauma craneoencefálico causado por electrocución.

Fundamentos de derecho

13. En sustento de sus pretensiones, la parte actora invocó como fundamentos de derecho los artículos 2, 6, 11 y 90 de la Constitución Política de Colombia; y, los artículos 140, 155, 159 al 247 de la Ley 1437 de 2011.

Contestación de la demanda

14. La entidad demandada NACIÓN - MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO al ejercer su derecho de defensa y/o contradicción, solicitó que se negarán las pretensiones de la demanda, argumentando que, frente a ella no existe un nexo causal, puesto que, los hechos narrados no guardan relación alguna con

PÚBLICO al ejercer su derecho de defensa y/o contradicción, solicitó que se negarán las pretensiones de la demanda, argumentando que, frente a ella no existe un nexo causal, puesto que, los hechos narrados no guardan relación alguna con las competencias legales a ella conferidas teniendo en cuenta que no tiene funciones para la comercialización y distribución del servicio de energía, instalaciones eléctricas ni disposición de cables que la conducen, por tanto, solicitó se declare la falta de legitimación en la causa por pasiva.

15. Por su parte, la EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL PACÍFICO S.A. E.S.P. “DISPAC” indicó que la parte demandante no acreditó que la muerte del señor Franklin Córdoba Murillo se debió a un accidente eléctrico a tal punto que ni siquiera aquellos tienen certeza del contacto eléctrico que este hubiera podido tener con las redes eléctricas. So stuvo que, se desconoce n las circunstancias fácticas que rodearon la muerte de aquel, pues, no se proporcionó la dirección exacta del inmueble donde ocurrieron los hechos.

16. Afirmó que, de acuerdo con lo manifestado por la parte demandante fue el comportamiento de la víctima lo que generó su propia muerte, quien asumió el riesgo de trabajar en alturas sin cumplir con las normas de seguridad en el trabajo.

Adicionalmente expresó, que la culpa también recae sobre la propietaria de laSentencia R/D 2da instancia Radicado No. 27001333300120180044101

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vivienda donde el occiso realizaba las labores de oficio varios, toda vez, que le encomendó la labor sin propor cionarles las medidas de seguridad necesarias consagradas en el artículo 348 del Código Sustantivo del Trabajo.

17. Con sustento en lo anterior, concluyó que dichas circunstancias rompen el nexo causal entre el actuar de la administración y el daño irrogado a la parte actora.

Por último, se opuso a las condenas solicitadas, por no encontrarse justificadas.

18. La e ntidad demandada NACIÓN – MINISTERIO DE MINAS Y ENERGÍA también se opuso a la prosperidad de las súplicas de la demanda, bajo el argumento de que, carece de legitimación en la causa por pasiva al no tener competencia para adelantar operaciones de mantenimi ento, reparación de redes eléctricas o prestación del servicio público de energía eléctrica.

19. Indicó que, es a la Superintendencia de servicios domiciliarios a quien le corresponde ejercer control sobre las empresas prestadoras del servicio de energía, quienes con las encargadas de realizar reparaciones y labores mantenimiento a las redes eléctricas.

20. La llamada en garantía COMPAÑÍA ASEGURADORA DE FIANZAS S.A. “CONFIANZA” se pronunció frente a la demanda, solicitando se desestimen las

redes eléctricas.

20. La llamada en garantía COMPAÑÍA ASEGURADORA DE FIANZAS S.A. “CONFIANZA” se pronunció frente a la demanda, solicitando se desestimen las pretensiones en ella formuladas, debido que no se advierte una responsabilidad por parte de DISPAC.

21. La señora ALEYDA EDITH MURILLO MARTÍNEZ quien actúa en calidad de litisconsorte necesaria, contestó coadyuvando las súplicas de la demanda. Indicó que, no incurrió en un incumplimiento del deber legal como empleadora. Manifestó que, la parte demandada no formuló en su contra ninguna imputación jurídica y/o fáctica por el deceso del señor Franklin Córdoba Murillo, debido a que, no fue la caída lo que ocasionó el hecho dañino sino el contacto que aquel tuvo con las redes eléctricas. Lo anterior en su concepto pone al descubierto que el daño le es atribuible a la Empresa Distribuidora de Energía del Pacífico, quien no cumplió con el horario de cese del fluido eléctrico.

22. La llamada en garantía PROYECTOS DE INGENIERÍA S.A. “PROING S.A.” contestó la demanda, oponiéndose a la prosperidad de las pretensiones, argumentando que, el accidente ocurrió por causa imputable única y exclusivamente a la víctima, lo que constituye una causal de exclusión de responsabilidad del Estado. Adicionalmente manifestó que, no existe nexo causal entre el daño y el actuar de DISPAC y de ella.

23. Por cuanto, no tiene competencia para la prestación del servicio público de energía en el Chocó, es decir, que de ninguna manera podría asumir una obligación

entre el daño y el actuar de DISPAC y de ella.

23. Por cuanto, no tiene competencia para la prestación del servicio público de energía en el Chocó, es decir, que de ninguna manera podría asumir una obligación solidaria con DISPAC S.A. respecto de tercero al no haber asumido funciones que le corresponde a dicha empresa. Añadió que existe una excesiva tasación de los perjuicios deprecados por los actores al no haberse demostrado el vínculo estrecho entre aquellos y la víctima directa ni los perjuicios por concepto de lucro cesante y daño emergente.

Los fundamentos de la sentencia impugnada

24. Para sustentar la decisión de negar las súplicas de la demanda, el Juzgado Quinto Administrativo Oral de l Circuito de Quibdó indicó que, en el presente asunto está acreditado que la muerte del señor Franklin Córdoba Murillo se debióSentencia R/D 2da instancia

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a una descarga eléctrica que recibió mientras se encontraba lavando unos tanques en una vivienda ubicada en el barrio Kennedy de la ciudad de Quibdó.

25. También quedó probado que para el día 16 de diciembre de 2016 la empresa DISPAC programó un corte de energía para el circuito SQ-201/K04, SQ202/K05 a

25. También quedó probado que para el día 16 de diciembre de 2016 la empresa DISPAC programó un corte de energía para el circuito SQ-201/K04, SQ202/K05 a partir de las 8:00 hasta las 17:00 horas a fin de realizar mantenimiento de la barra 1 y un cambio de cuchillas del afloramiento del circuito en los barrios la Subestación y Huapango, sin embargo, el barrio Kennedy no se vería afectado con el corte anunciado.

26. Consideró que, en el expediente no obraba prueba que le permitiera determinar que la distancia de los cables conductores de energía eléctrica y la vivienda de propiedad de la señora Aleida donde ocurrieron los hechos, estuviera por fuera de lo dispuesto en las normas de REITE y aunque se demostró que las redes colindaban con dicha vivienda no se acreditó que esa fuera la causa eficiente del daño. Estimó que, la empresa prestadora del servicio de energía en el Chocó DISPAC no tuvo forma de enterarse de que el inmueble donde ocurrieron los hechos se encontraba cercano a las redes de energía, puesto que no se aportó derecho de petición donde se manifestara un peligro inminente, por tanto, el daño era imprevisible a la empresa.

27. Refirió, además, que no es posible determinar la forma en la que ocurrió el siniestro al no existir en el plenario una prueba que brinde información sobre las circunstancias del hecho dañino, más que los testimonios de testigos no presenciales.

II. EL RECURSO DE APELACIÓN

28. La parte demanda nte apeló la sentencia de primera instancia reiterando los argumentos expuestos en la demanda. Además, indicó que las pruebas allegadas

presenciales.

II. EL RECURSO DE APELACIÓN

28. La parte demanda nte apeló la sentencia de primera instancia reiterando los argumentos expuestos en la demanda. Además, indicó que las pruebas allegadas al plenario son suficientes para demostrar la responsabilidad de las entidades demandadas por el fallecimiento del señor Franklin Córdoba Murillo.

29. Afirm ó que al informe allegado por la empresa DISPAC se anexó el mapa correspondiente a los sectores afectados con el corte de energía para el día 16 de diciembre de 2016, donde se visualiza claramente que el barrio Kenndy sí se encontraba dentro del perímetro afectado, sin embargo, dicha entidad demandada restableció el servicio intempestivamente y sin previo aviso, ocasionando que la víctima recibiera una descarga eléctrica, lo que le ocasionó la muerte al señor

FRANKLIN CÓRDOBA MURILLO.

30. Sostuvo además que, la Empresa Distribuidora de Energía del Pacífico incurrió en una conducta que fue determinante en la ocurrencia del hecho dañino, pues, si el regreso de la energía no se produce en forma inesperada e intempestiva tampoco se hubiese generado dicho resultado fatal.

Actuaciones en segunda instancia

31. Mediante auto interlocutorio No. 351 del 29 de octubre de 2025, se admitió el recurso de apelación interpuesto por la entidad demandada contra la sentencia de primera instancia y se ordenaron las notificaciones de rigor.Sentencia R/D 2da instancia

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III. CONSIDERACIONES

32. Revisado el expediente, se observa que en el desarrollo de las etapas procesales no existen vicios que acarren nulidad del proceso o impidan proferir decisión, por ello, se procede a resolver la apelación presentada.

Cuestión previa

33. La legitimación en la causa, sea por activa o por pasiva, es un presupuesto procesal derivado de la capacidad para ser parte. Es una facultad que le asiste a una persona, sea natural o jurídica, para ostentar dic ha calidad y, por ende, formular unas pretensiones atinentes a hacer valer un derecho subjetivo sustancial o contradecirlas y oponerse a ellas.

34. En ese sentido, no basta con ser objeto de demanda para concurrir legítimamente a un juicio, es imperioso estar debidamente legitimado para ello. Al respecto destaca la Sala, que el H. Consejo de Estado 1, ha diferenciado entre la legitimación en la causa de hecho y material. La primera se refiere a la relación procesal entre el demandante y el demandado y nace con la presentación de la demanda y la notificación del auto admisorio una vez se traba la litis. Y la segunda alude a la relación que nace entre las partes, como consecuencia de los hechos que dan lugar al litigio.

demanda y la notificación del auto admisorio una vez se traba la litis. Y la segunda alude a la relación que nace entre las partes, como consecuencia de los hechos que dan lugar al litigio.

35. Por consiguiente, es posible que un sujeto procesal pueda estar legitimado en la causa de hecho y no materialmente, pues la legitimación material solamente es predicable de quienes participaron realmente en los hechos que han dado lugar a la presentación de la demanda o, en general, de los titulares de las correspondientes relaciones jurídicas sustanciales. De manera que, el estudio sobre la legitimación material en la causa se contrae a determinar si existe, o no, relación real de la parte demandada o de la demandante con la pretensión que esta fórmula, o la defensa que aquella realiza, pues la existencia de tal relación constituye condición anterior y necesaria para dictar sentencia de mérito favorable a una o a otra2.

36. De acuerdo con la jurisprudencia antes transcrita, la cual se prohíja en esta oportunidad, la legitimación material en la causa por pasiva exige que la entidad en contra de la cual se dirige la demanda esté vinculada materialmente con los hechos que dan origen a la reclamación.

37. En el presente asunto, las entidades demandadas Nación – Ministerio de Minas y Energías y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en la oportunidad correspondiente formularon la excepción de falta de legitimación en la causa por

1 Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia de diecisiete (17) de junio de dos mil cuatro (2004); Consejera ponente: María Elena Giraldo Gómez; Radicación número: 76001-23-31-000-1993-0090-01(14452).

cuatro (2004); Consejera ponente: María Elena Giraldo Gómez; Radicación número: 76001-23-31-000-1993-0090-01(14452). 2 Consejo de Estado, Sección Tercera. Sentencia del 17 de junio de 2004, exp. 14452. En similar sentido y complementando lo dicho en el texto, se ha afirmado lo siguiente: “La legitimación material en la causa, activa y pasiva, es una condición anterior y necesaria entre otras, para dictar sentencia de mérito favorable al demandante o al demandado. Nótese que el estar legitimado en la causa materialmente por activa o por pasiva, por sí solo, no otorga el derecho a ganar; si la falta recae en el demandante el demandado tiene derecho a ser absuelto pero no porque él haya probado un hecho nuevo que enerve el contenido material de las pretensiones sino porque quien lo atacó no es la persona que frente a la ley tiene el interés sustantivo para hacerlo -no el procesal-; si la falta de legitimación en la causa es del demandado, de una parte al demandante se le negarán las pretensiones no porque los hechos en que se sustenten no le den el derecho sino porque a quien se las atribuyó no es el sujeto que debe responder; por eso, de otra parte, el demandado debe ser absuelto, situación que se logra con la denegación de las súplicas del demandante”. Consejo de Estado, Sección Tercera. Sentencia del 22 de noviembre de 2001, exp.

13356. Puede verse, en la misma dirección, Consejo de Estado, Sección Tercera. Sentencia del 27 de abril de 2006, exp. 15352.Sentencia R/D 2da instancia

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pasiva, al considerar que sus competencias y f unciones no contemplan la operación, mantenimiento y reparación de redes eléctricas ni la supervisión o control de las operaciones efectuadas por las empresas prestadoras de dicho servicio.

38. Revisada la demanda, su contestación y anexos, considera la Sala que le asiste razón a las referidas entidades, al argumentar que no existe nexo causal entre el daño sufrido por los demandante con ocasión al fallecimiento del señor Franklin Córdoba Murillo cuando recibió una descarga eléctrica , por cuanto, aquellas no participaron ni directa ni indirectamente en la producción del mismo . Tampoco tiene funciones orientadas a la verificación del manejo de las redes eléctricas y de su funcionamiento, por lo tanto, no están legitimadas en la causa por pasiva para comparecer al presente asunto.

39. Así pues, no es procedente jurídicamente predicar un vínculo material entre los hechos y omisiones que originaron el presente proceso con la Nación – Ministerio de Minas y Energías y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. En virtud de ello, se declarará probada la excepcion de falta de legitimacion en la causa por pasiva propuesta por aquellas.

Ministerio de Minas y Energías y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. En virtud de ello, se declarará probada la excepcion de falta de legitimacion en la causa por pasiva propuesta por aquellas.

Problema jurídico de instancia

40. De conformidad con lo previsto en el inciso primero del artículo 328 del Código General del P roceso, esta Sala deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por la parte apelante, razón por la cual, el problema jurídico a resolver se circunscribe en determinar: si debe declararse o no administrativa y extracontractualmente responsables a la Empresa Distribuidora del Pacífico S.A.

E.S.P. “DISPAC” por los perjuicios materiales e inmateriales irrogados a los demandantes con ocasión a la muerte d el señor Franklin Córdoba Murillo en los hechos ocurridos el día 13 de diciembre de 2016 , cuando recibió una descarga eléctrica presuntamente proveniente de unos cables de alta tensión que se encontraban cerca de la parte alta del inmueble perteneciente a la señora Aleyda Edith Murillo Martínez ubicad o en el sector Sa n José del Barrio Kennedy del municipio de Quibdó, o si por el contrario no existen pruebas que acrediten el nexo causal entre el hecho de la Administración y el daño antijurídico causado o si se encuentran probadas las excepciones propuestas por la demandada y por tal razón, la sentencia de primera instancia que negó las súplicas de la demanda debe ser confirmada?.

41. Definido lo anterior, en caso de prosperar las súplicas de la demanda, deberá determinarse si las llamadas en garantía Compañía Asegurador a de Fianzas S.A.

confirmada?.

41. Definido lo anterior, en caso de prosperar las súplicas de la demanda, deberá determinarse si las llamadas en garantía Compañía Asegurador a de Fianzas S.A. “CONFIANZA” y Proyectos de Ingeniería S.A. “PROING S.A.” deben responder por la condena que se le imponga a la Empresa Distribuidora del Pacífico S.A. E.S.P. “DISPAC”, en virtud de la póliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual No. 31RO028797 tomada por la empresa PROING S.A. con ocasión al contrato de gestión suscrito con la entidad demandada, o si por el contrario se encuentran probadas las excepciones propuestas por las llamadas en garantía?.

Tesis de la Sala

42. La Sala modificará la decisión de primera instancia que negó las súplicas de la demanda, para en su lugar, declarar probada la excepción de falta de legitimación material por pasiva respecto de la Nación – Ministerio de Minas y Energías y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, por encontrarse acreditada.Sentencia R/D 2da instancia

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43. En lo demás, se confirmará la providencia recurrida, por cuanto en el plenario no se logró acreditar las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que ocurrieron

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43. En lo demás, se confirmará la providencia recurrida, por cuanto en el plenario no se logró acreditar las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que ocurrieron los hechos en donde resultó lesionado el señor Franklin Córdoba Murillo y posteriormente se produjo su fallecimiento, como tampoco el nexo causal entre la conducta imputable a las demandadas y el efecto adverso que de ellas se deriva.

Los presupuestos de la responsabilidad extracontractual del Estado

44. En relación con la responsabilidad del Estado, la Carta Política de 1991 produjo su “constitucionalización” al erigirla como garantía de los derechos e intereses de los administrados y de su patrimonio, sin distinguir su condición, situación o interés.

45. De lo dispuesto en el artículo 90 de la Constitución Política de Colombia, cláusula general de la responsabilidad extracontractual del Estado, se desprende que esta tiene como fundamento la determinación de un daño antijurídico causado a un administrado y la imputación de este a la administración pública, tanto por su acción como por omisión, ya sea atendiendo a los criterios de falla en el servicio, daño especial, riesgo excepcional o cualquier otro. En síntesis, la res ponsabilidad extracontractual del Estado se configura con la demostración del daño antijurídico y de su imputación a la administración.

46. El daño consiste en el menoscabo del interés jurídico tutelado y la antijuridicidad en que él no debe ser soportado por el administrado, ya sea porque es contrario a la Carta Política o a una norma legal, o, porque es “irrazonable” sin

antijuridicidad en que él no debe ser soportado por el administrado, ya sea porque es contrario a la Carta Política o a una norma le