TA CHO - Sentencia 27001-33-33-003-2023-00249-01 (27-02-2025)

RADICADO: 27001333300320230024901

MEDIO DE CONTROL: Nulidad y restablecimiento del derecho DEMANDANTE: José Concepción Córdoba Bentes DEMANDADO: Nación – Ministerio de Educación Nacional – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y el Municipio de Quibdó –

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Quibdó, veintisiete (27) de Febrero de dos mil veinticinco (2025).

SENTENCIA No. 014/

RADICADO: 27001333300320230024901

MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL

DERECHO

DEMANDANTE: JOSÉ CONCEPCIÓN CÓRDOBA BENTES

DEMANDADO: NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCAC IÓN

NACIONAL – FONDO NACIONAL DE

PRESTACIONES SOCIALES DEL

MAGISTERIO y EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ

– SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

MUNICIPAL DE QUIBDÓ

MAGISTRADA PONENTE (E):

DUNNIA MADYURI ZAPATA MACHADO

La Sala Primera de Decisión del Tribunal Administrativ o del Chocó procede a resolver la apelación presentada por la parte demandante contra la sentencia No.162 del 11 de junio de 2024, a través de la cual , el Juzgado Séptimo Administrativo Oral del Circuito de Quibdó, negó las suplicas de la demanda.

ANTECEDENTES

de junio de 2024, a través de la cual , el Juzgado Séptimo Administrativo Oral del Circuito de Quibdó, negó las suplicas de la demanda.

ANTECEDENTES

LA DEMANDA

El señor JOSÉ CONCEPCIÓN CÓRDOBA BENTES , presentó demanda en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho contra la NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NA -CIONAL – FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL M AGISTERIO y EL MUNICIPIO DE QUIBDÓ – SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL DE QUIBDÓ , con el fin de obtener las declaraciones y condenas que se trascriben con todo y errores:

“PRIMERO: Se declare la Nulidad del oficio de fecha 13 DE MARZO DE 2023 BAJO EL RADI CADO QBD2023EE000454, de la petición radicada ante EL MUNICIPIO DE QUIBDO -SEMQUIBDO y LA NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FOMAG que niega el reconocimiento de la sanción moratoria a mi mandante, de conformidad con los parámetros establecidos en la Ley 1071 de 2006 y la ley 1955 de 2019.

SEGUNDO: Declarar que mi representado tiene derecho al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA por EL MUNICIPIO DE QUIBDO -SEMQUIBDO, establecida en la ley 1071 de 2006 a mi mandante, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados desde los 15 días siguientes al momento en que se radicó laRADICADO: 27001333300320230024901

MEDIO DE CONTROL: Nulidad y restablecimiento del derecho

mandante, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados desde los 15 días siguientes al momento en que se radicó laRADICADO: 27001333300320230024901

MEDIO DE CONTROL: Nulidad y restablecimiento del derecho DEMANDANTE: José Concepción Córdoba Bentes DEMANDADO: Nación – Ministerio de Educación Nacional – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y el Municipio de Quibdó –

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solicitud de cesantía de mi representado (a), de conformidad con el artículo 57 de la ley 1955 de 2019.

TERCERO: Declarar que mi representado tien e derecho al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA a LA NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FOMAG, establecida en la ley 1071 de 2006 a mi mandante, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados desde los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes, al momento en que quedó ejecutoriado el acto administrativo que reconoció las cesantías a mi mandante.

CONDENAS

PRIMERO: Condenar al MUNICIPIO DE QUIBDO -SEMQUIBDO, al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA es tablecida en la ley 1071 de 2006 a favor de mi mandante, equivalente a un (1) día de su

PRIMERO: Condenar al MUNICIPIO DE QUIBDO -SEMQUIBDO, al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA es tablecida en la ley 1071 de 2006 a favor de mi mandante, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados desde los 15 días sigui entes al momento en que se radicó la solicitud de cesantía de mi representado

(a), de conformidad con el artículo 57 de la ley 1955 de 2019.

SEGUNDO: Condenar a LA NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FOMAG, al reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA establecida en la ley 1071 de 2006 a favor de mi mandante, equivalente a un (1) día de su salar io por cada día de retardo, contados desde los cuarenta y cinco (45) días hábiles siguientes, al momento en que quedó ejecutoriado el acto administrativo que reconoció las cesantías a mi mandante

TERCERO: Que se ordene al MUNICIPIO DE QUIBDO -SEMQUIBDONACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO -dar cumplimiento al fallo que se dicte dentro de este proceso en el término de 30 días contados desde la comunicación de este tal como lo dispone el artículo 192 y siguientes del Código de procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. (C.P.A.C.A).

CUARTO: Condenar al MUNICIPIO DE QUIBDO -SEMQUIBDONACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FONDO

NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - al

CUARTO: Condenar al MUNICIPIO DE QUIBDO -SEMQUIBDONACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - al reconocimiento y pago de los ajustes de valor a que haya lugar con motivo de la disminución del poder adquisitivo de la SANCIÓN MORATORIA referida en el numeral anterior, tomando como base la variación del índice de precios al consumidor desde la fecha en que se efectuó el pago de la cesantía, hasta el momento de la ejecutoria de la sentencia que ponga fin al presente proceso y consagrada en el artícul o 187 del C.P.A.C.A.RADICADO: 27001333300320230024901

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QUINTO: Condenar al MUNICIPIO DE QUIBDO -SEMQUIBDONACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓ N NACIONAL -FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - al reconocimiento y pago de intereses moratorios a partir del día siguiente de la fecha de la ejecutoria de la sentencia y por el tiempo siguiente hasta que se efectúe el pago de la SANCIÓN MORATORIA reconocida en esta sentencia.

reconocimiento y pago de intereses moratorios a partir del día siguiente de la fecha de la ejecutoria de la sentencia y por el tiempo siguiente hasta que se efectúe el pago de la SANCIÓN MORATORIA reconocida en esta sentencia.

SEXTO: Condenar en costas a la NACIÓN-MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL - FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - de conformidad con lo estipulado en el Artículo 188 del Código de Procedimiento Admini strativo y de lo Contencioso Administrativo, el cual se rige por lo dispuesto en el Artículo 392 del Código de Procedimiento Civil modificado por el artículo 19 de la Ley 1395 de 2010”.

El escrito de demanda se fundamentó en los siguientes hechos, los cua les se trascriben con todo y errores:

“PRIMERO: El artículo 3 de la ley 91 de 1989, creó el FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO, como una cuenta especial de la Nación, con independencia patrimonial, contable y estadística, sin personería jurídica.

SEGUNDO: De conformidad con la ley 91 de 1989, le asignó como competencia al FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO el pago de las CESANTIAS PARCIALES Y DEFINITIVAS de los docentes de los establecimientos educativos del sector oficial.

TERCERO: Teniendo de presente estas circunstancias, mi representado(a), por laborar como docente en los servicios educativos estatales en el MUNICIPIO DE QUIBDO - SEMQUIBDO, le solicitó al

Ministerio de Educación Nacional - Fondo de Prestaciones Sociales el

representado(a), por laborar como docente en los servicios educativos estatales en el MUNICIPIO DE QUIBDO - SEMQUIBDO, le solicitó al Ministerio de Educación Nacional - Fondo de Prestaciones Sociales el Magisterio, el día 04 DE MARZO DE 2022 2022 se toma dicha fecha como de solicitud, toda vez que fue cuando el docente inicio su trámite de cesantías con la validación de certificados de salario y tiempo de servicios, quedando informada la Entid ad Territorial de dicho trámite para el reconocimiento y pago de la cesantía a que tenía derecho

CUARTO: Mediante Resolución No. QUIBDE2022000001 DE 19 DE JULIO DE 2022 expedida por la Secretaría de Educación de esta entidad territorial, por descentraliza ción administrativa, ley 1955 de 2019, le fue reconocida la cesantía solicitada.

QUINTO: Esta cesantía no fue cancelada a tiempo. Es decir, ni la entidad territorial expidió el acto administrativo dentro de los quince (15) días que exige la ley, ni el Min isterio de Educación Nacional – Fomag – canceló la prestación la cesantía dentro de los cuarenta y cinco (45) días hábilesRADICADO: 27001333300320230024901

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que establece la ley para su p ago. Los recursos reconocidos por concepto de cesantías fueron puestos a disposición en la entidad bancaria hasta el día 23 DE AGOSTO DE 2022.

SEXTO: El artículo 4 de la ley 1071 de 2006, estableció:

“ …. Términos. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de liquidación de las cesantías definitivas o parciales, por parte de los peticionarios, la entidad empleadora o aquella que tenga a su cargo el reconocimiento y pago de las cesantías, deberá expedir la resolución correspondiente, si reúne todos los requisitos determinados en la ley.

Parágrafo. En caso que la e ntidad observe que la solicitud está incompleta deberá informársele al peticionario dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, señalándole expresamente los documentos y/o requisitos pendientes.

Una vez aportados los docume ntos y/o requisitos pendientes, la solicitud deberá ser resuelta en los términos señalados en el inciso primero de este artículo.”

El artículo 5 ibídem por su parte contempló:

“ …. Mora en el pago. La entidad pública pagadora tendrá un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, a partir de la cual quede en firme el acto administrativo que ordena la liquidación

“ …. Mora en el pago. La entidad pública pagadora tendrá un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, a partir de la cual quede en firme el acto administrativo que ordena la liquidación de las cesantías definitivas o parciales del servidor público, para cancelar esta prestación social, sin perjuicio de lo establecido para el Fondo Nacional de Ahorro.

Parágrafo. En caso de mora en el pago de las cesantías definitivas o parciales de los servidores públicos, la entidad obligada reconocerá y cancelará de sus propios recursos , al beneficiario, un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pago de las mismas , para lo cual solo bastará acreditar la no cancelación dentro del término previsto en este artículo.

SÉPTIMO: El artículo 57 de la ley 1955 estableció:

ARTÍCULO 57°. EFICIENCIA EN LA ADMINISTRAC IÓN DE LOS RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO. Las cesantías definitivas y parciales de los docentes de que trata la Ley 91 de 1989 serán reconocidas y liquidadas por la Secretaria de Educación de la entidad territorial y pagadas por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.RADICADO: 27001333300320230024901

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Las pensiones que pagará el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio serán reconocidas por el citado Fondo, mediante la aprobación del proyecto de resolución por parte de quien administre el Fondo, el cual debe ser elaborado por el Secretario de Educación de la Entidad Territorial certificada correspondiente, a la que se encuentre vinculado el docente. El acto administrativo de reconocimiento de la pensión se hará mediante resolución que llevará la firma del Secretario de Educación de la entidad territorial.

Para el pago de las prestaciones económicas y los servicios de salud, el Fondo deberá aplicar el principio de unidad de caja con el fin de lograr mayor eficiencia en la administración y pago de las obligaciones definidas por la ley, con excepción de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Pensiones de las Enti dades Territoriales – FONPET. En todo caso, el Fondo debe priorizar el pago de los servicios de salud y de las mesadas pensionales de los maestros.

Los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio sólo podrán destinarse para garantizar el pago de las prestaciones económicas, sociales y asistenciales a sus afiliados docentes, pensiona dos y beneficiarios. No podrá decretarse el pago de indemnizaciones económicas por vía judicial o

Magisterio sólo podrán destinarse para garantizar el pago de las prestaciones económicas, sociales y asistenciales a sus afiliados docentes, pensiona dos y beneficiarios. No podrá decretarse el pago de indemnizaciones económicas por vía judicial o administrativa con cargo a los recursos del Fondo Nacio nal de Prestaciones Sociales del Magisterio.

PARÁGRAFO. La entidad territorial será responsable del p ago de la sanción por mora en el pago de las cesantías en aquellos eventos en los que el pago extemporáneo se genere como consecuencia del incumplimiento de los plazos previstos para la radicación o entrega de la solicitud de pago de cesantías por parte de la secretaria de Educación territorial al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio. En estos eventos el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio será responsable únicamente del pago de las cesantías.

Es decir que con la entrad a en vigencia de esta normatividad son llamadas a responder las entidades territoriales por el reconocimiento y pago de las sanciones por mora por el pago extemporáneo de las cesantías a los docentes.

OCTAVO: Al observarse con detenimiento, mi representad o solicitó la cesantía el día 04 DE MARZO DE 2022 , siendo el plazo legal para la entidad territorial expedir el acto administrativo de reconocimiento de la prestación hasta el día 28 DE MARZO DE 2022 , el cual fue notificado el día 7 AGOSTO DE 2022, excediendo el termino estipulado y contados de la ejecutoria del mismo el término máximo de cuarenta y cinco (45) díasRADICADO: 27001333300320230024901

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la ejecutoria del mismo el término máximo de cuarenta y cinco (45) díasRADICADO: 27001333300320230024901

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hábiles para cancelar las CESANTÍAS por parte de la entidad NACIÓN – MENFOMAGa través de la Fiduprevisora S.A., el día 25 DE OCTUBRE DE 2022 pero la se realizó el día 23 DE AGOSTO DE 2022 por lo que transcurrieron más de 132 días de mora contados a partir de los 70 días hábiles que tenían las entidades para reconocer y cancelar la cesantía hasta el momento en que se efectuó el pago. Hay que entender QUE DESPÚES DE LA EXPEDICIÓN DE LA LEY 1437 DE 2011, en su artículo 76, se amplió el término de cinco (5) días para interponer recursos de reposición o apelación, a diez (10) días ,lo que significa que si bien la jurisprudencia se ha referido a 65 dí as hábiles para realizar el reconocimiento y pago de las cesantías, hoy en día debe entenderse que el término que tiene la entidad para realizar el pago , no es de 65 días actualmente, sino de 70 días, por lo que la Solicitud de Conciliación será en este sentido.

reconocimiento y pago de las cesantías, hoy en día debe entenderse que el término que tiene la entidad para realizar el pago , no es de 65 días actualmente, sino de 70 días, por lo que la Solicitud de Conciliación será en este sentido.

NOVENO: Se radica petición de reconocimiento de Sanción Mora de conformidad con los parámetros fijados en la Ley 1071 de 2006 y la ley 1955 de 2019, ante LA NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL – FONDO DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO, con copia ante el MUNICIPIO DE QUIBDOSEMQUIBDO, el día 27 DE FEBRERO DE 2023 , transcurridos más de CATORCE (14) Días después de presentada dicha solic itud, la entidad territorial MUNICIPIO DE QUIBDO -SEMQUIBDO, a través de oficio de fecha 13 DE MARZO DE 2023 BAJO EL RADICADO QBD2023EE000454, niega el reconocimiento y pago de la Sanción Mora ocasionada a mi poderdante, situación que conlleva a solicitar se declare la Nulidad dicho oficio, de conformidad con el procedimiento administrativo a solicitarle a l a entidad a llegar a acuerdos sobre las peticiones presentadas antes de incoar la ACCION DE NULIDAD Y

RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO”.

TESIS DE LA PARTE D EMANDADA

La entidad demandada NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL – FONDO NACIONAL DE PRESTACION ES SOCIALES DEL MAGISTERIO contestó la demanda oponiéndose a las súplicas de la misma . Argumentando que, la mora en cuestión se originó en el año 2020. Por consiguiente, conforme al parágrafo

contestó la demanda oponiéndose a las súplicas de la misma . Argumentando que, la mora en cuestión se originó en el año 2020. Por consiguiente, conforme al parágrafo transitorio del artículo 57 de la Ley 1955 de 25 de mayo de 2019 , mediante la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2020, el responsable de reconocer la indemnización por concepto de sanción moratoria es el ente territorial.

Además, afirmó que las condenas al pago o devolución de una cantidad líquida de dinero deben ajustarse tomando como base el Índice de Precios al Consumidor. No obstante, sostuvo que aquello, no es aplicable al presente caso, dado que ello implicaría la indexación de la sanción por mora, lo cual resulta incompatible con la naturaleza misma de la sanción.

El MUNICIPIO DE QUIBDÓ - SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL al ejercer su derecho de defensa y/o contradicción solicitó que se negar an las pretensiones deRADICADO: 27001333300320230024901

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la demanda, argumentando que, el término para la petición no comienza a contar

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la demanda, argumentando que, el término para la petición no comienza a contar desde la solicitud de certificación, dado que dicho trámite puede ser solicitado para diversos fines (como tiempos de servicio, solicitud de cesantías, entre otros), lo que no indica que el trámite sea exclusivamente para la solicitud de cesantías. Además, manifestó que después de la radi cación de aquella, la plataforma habilita la opción de realizar la solicitud para cesantías y en este punto, los abogados revisan la documentación allegada, de modo que los términos empiezan a contarse únicamente una vez que la información ha sido completada y aprobada por los abogados del Fondo, lo que genera el radicado QBIDV2022.

En virtud de lo anterior, afirmó que, dado que el sistema generó el radicado el día 2 de junio de 2022 y la Nación – Ministerio de Educación Nacional – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio efectuó el pago el 23 de agosto de 2022, transcurrieron solo 54 días entre la radicación, la expedición del acto administrativo y el pago, lo cual se encuentra dentro del término legal de 70 dí as establecido para este tipo de trámites.

SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA

El Juzgado Séptimo Administrativo Oral del Circuito de Quibdó mediante sentencia No .162 del 11 de junio de 2024 , negó las súplicas de la demanda.

Lo anterior, considerando que, las entidades demandadas, no incurrieron en mora frente a su obligación de efectuar el reconocimiento y pago de las

sentencia No .162 del 11 de junio de 2024 , negó las súplicas de la demanda.

Lo anterior, considerando que, las entidades demandadas, no incurrieron en mora frente a su obligación de efectuar el reconocimiento y pago de las cesantías parciales solicitadas por el señor JOSE CONCEPCION CORDOBA BENTES y por ende, no se causó la sanción moratoria deprecada.

RECURSO DE APELACIÓN Y TRÁMITE DE SEGUNDA INSTANCIA

La parte demandante apeló la anterior decisión, pues considera que los extremos temporales de la mora establecidos por el A quo no corresponden a la realidad, toda vez que son más días de mora los que se causaron y además estimó que la sanción reclamada debe ser asumida por las dos entidades demandadas.

Por Auto interlocutorio No. 806 del 6 de septiembre de 2024 , esta Corporación admitió la apelación interpuesta por la parte demandante y no existe constancia de pronunciamiento alguno con posterioridad.

II. CONTROL DE LEGALIDAD

Revisado el expediente, se observa que en el desarrollo de las etapas procesales no existen vicios procesales que acarren nulidad del proceso o impidan proferir decisión, por ello, se procede a resolver la apelación presentada.

III. CONSIDERACIONES

Contenido: 3.1. Competencia; 3.2. Problema Jurídico; 3.3. Tesis de la Sala, 3.4.

Metodología y estructura de la decisión ; 3.5. El Marco normativo y jurisprudencial aplicable a los docentes resp ecto de la sanción moratoria por el no pago oportuno de

Metodología y estructura de la decisión ; 3.5. El Marco normativo y jurisprudencial aplicable a los docentes resp ecto de la sanción moratoria por el no pago oportuno de las cesantías parciales y/o definitivas, contemplada en la ley 244 de 1995 modificadaRADICADO: 27001333300320230024901

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por la ley 1071 de 2006 ; 3.6. El Análisis del caso concreto y 3.7. La condena en Costas.

3.1. Competencia

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 153 del CPACA , el Tribunal Administrativo del Chocó es competente para conocer el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de primera instancia proferida por el Juzgado Séptimo Administrativo Oral del Circuito de Quibdó dentro del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho.

3.2. Problema jurídico

Conforme lo dispuesto en el artículo 328 del Código General del Proceso , esta Sala deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por la parte apelante, razón por la cual, el problema jurídico a resolver se circunscribe en

Conforme lo dispuesto en el artículo 328 del Código General del Proceso , esta Sala deberá pronunciarse solamente sobre los argumentos expuestos por la parte apelante, razón por la cual, el problema jurídico a resolver se circunscribe en determinar: si al señor JOSE CONCEPCION CORDOBA BENTES le asiste el derecho al reconocimiento y pago de la sanción moratoria causada por el no pago oportuno de sus cesantías parciales reconocidas mediante resolución No. 496 del 17 de diciembre de 2020 conforme lo dispuesto en la ley 244 de 1995, adicionada por la ley 1071 de 2006 o si por el contrario se encuentra probada alguna excepción propuesta por el extremo pasivo de la Litis y como consecuencia de ello, debe confirmarse, revocarse o modificarse la sentencia de primera instancia?.

3.3. Tesis de la Sala

La S ala confirmará la decisión de primera instancia, que negó las súplicas de la demanda, por cuanto, aunque el reconocimiento de las cesantías parciales no se efectuó dentro del término legalmente establecido , el pago si se realizó conforme los parámetros previstos en la Ley 244 de 1995 adicionada por la Ley 1071 de 2006 y la jurisprudencia reiterada del Consejo de Estado.

3.4. METODOLOGÍA Y ESTRUCTURA DE LA DECISIÓN

Para resolver el problema jurídico planteado y la fundamentación de la tesis antes citada, la Sala analizará el Marco normativo y jurisprudencial aplicable a los docent es respecto de la sanción moratoria por el no pago oportuno de las cesantías parciales y/o definitivas (3.5), contemplada en la ley 244 de 1995 modificada por la ley 1071 de

respecto de la sanción moratoria por el no pago oportuno de las cesantías parciales y/o definitivas (3.5), contemplada en la ley 244 de 1995 modificada por la ley 1071 de 2006 y examinará el caso concreto a partir de lo probado en el proceso (3.6).

3.5. El marco normativo y jurisprudencial aplicable a los docentes estatales respecto de la sanción moratoria por el no pago oportuno del auxilio de cesantías parciales y/o definitivas, contemplada en la ley 244 de 1995, modificada por la Ley 1071 de 2006RADICADO: 27001333300320230024901

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La Ley 244 de 1995 1, por la cual se fijan términos para el pago oportuno de cesantías para los servidores públicos, se establece sanciones y se dictan otras disposiciones, señala:

“Artículo 1°. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la presenta ción de la solicitud de liquidación de las Cesantías Definitivas , por parte de los servidores públicos de todos los órdenes, la entidad patronal deberá e xpedir la Resolución correspondiente, si reúne todos los requisitos determinados en la

de la solicitud de liquidación de las Cesantías Definitivas , por parte de los servidores públicos de todos los órdenes, la entidad patronal deberá e xpedir la Resolución correspondiente, si reúne todos los requisitos determinados en la Ley.

Parágrafo. En caso de que la entidad observe que la solicitud está incompleta, deberá informárselo al peticionario dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, señalándole expresamente qué requisitos le hacen falta anexar.

Una vez apor tados los requisitos faltantes, la solicitud deberá ser resuelta en los términos señalados en el inciso primero de este artículo.

Artículo 2º.- La entidad pública pagadora tendrá un plazo máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, a partir de la fecha de la cual quede en firme el acto administrativo que ordena la liquidación de las Cesantías Definitivas del servidor público, para cancelar esta prestación social.

Parágrafo.- En caso de mora en el pago de las cesantías de los servidores públicos, la enti dad obligada reconocerá y cancelará de sus propios recursos, al beneficiario, un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pag o de las mismas, para lo cual solo bastará acreditar la no cancelación dentro del término previsto en e ste artículo. Sin embargo, la entidad podrá repetir contra el funcionario, cuando se demuestre que la mora en el pago se produjo por culpa imputable a éste”.

Por su parte, el parágrafo del artículo 5 de la ley 1071 de 2006, modificatoria de la ley en comento, dispuso:

“En caso de mora en el pago de las cesantías definitivas o parciales

Por su parte, el parágrafo del artículo 5 de la ley 1071 de 2006, modificatoria de la ley en comento, dispuso:

“En caso de mora en el pago de las cesantías definitivas o parciales de los servidores públicos, la entidad obligada reconocerá y cancelará de sus propios recursos, al beneficiario, un día de salario por cada día de retardo hasta que se haga efectivo el pago de las mismas, para lo cual solo bastará acreditar la no cancelación dentro del término previsto en este artículo. Sin embargo, la entidad podrá repetir contra el funcionario, cuando se demuestre que la mora en el pago se produjo por culpa imputable a este.” (Subrayado y negrilla de la Sala).

Significa lo anterior, que la sanción moratoria es procedente frente a los casos de no pago opo rtuno de las cesantías definitivas y parciales, ello, en virtud de la finalidad que cumple esta prestación social.

1 Modificada por la Ley 1071 de 2006.RAD