TA COR - Sentencia 23001-33-33-003-2025-00329-01 (05-11-2025)

SIGCMA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CÓRDOBA

SALA CUARTA DE DECISIÓN

Magistrada ponente: Dra. María Bernarda Martínez Cruz

Montería, cinco (5) de noviembre de dos mil veinticinco (2025)

IMPUGNACIÓN DE TUTELA Acción: Tutela Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01.

Accionante: Yeisson David Ospino Pico

Accionado: Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y Comisión Nacional del Servicio Civil Decisión: Revoca parcialmente numeral y confirma en lo demás sentencia de primera instancia

La Sala p rocede a decidir la impugnación interpuesta por la parte accionada Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y las personas provisionales de la DIAN en el empleo Facilitador lll, Código 103, Grado 3, contra el fallo de tutela de fecha 23 de septiembre del 2025, emitido por el Juzgado Tercero Administrativo Oral del Circuito Judicial de Montería.

I. ANTECEDENTES

a) Hechos.1 Relata la parte actora que la Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC - y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN, mediante la expedición del Acuerdo No. CNSC CNT2022AC000008 del 29 de diciembre de 2022, dio inicio al concurso DIAN 2022, el cual fue modificado por el Acuerdo No. 24 de 2023, a través del cual se convoca y se establecen las reglas del proceso de selección de ingreso y ascenso para promover los empleos que se encuentran en vacancia definitiva y

concurso DIAN 2022, el cual fue modificado por el Acuerdo No. 24 de 2023, a través del cual se convoca y se establecen las reglas del proceso de selección de ingreso y ascenso para promover los empleos que se encuentran en vacancia definitiva y pertenecen al Sistema Específico de Carrera Administrativa de la DIAN - Proceso de Selección DIAN 2022.

Menciona que mediante esta convocatoria DIAN 2497 DE 2022, modalidad ascenso e ingreso, se convocaron entre otros el cargo de Facilitador III, Código 103, Grado

1 C01 principal, ver 02Demanda del expediente digital.Impugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01 3, identificado con el Código OPEC 198343, diferente al Nivel Profesiona l de Sistema Específico de carrera administrativa de la planta de personal de la DIAN,

Indica que, el proceso de selección se adelantó en vigencia del Decreto Ley 071 de 2020; sin embargo, el mismo fue derogado en su totalidad por el Decreto Ley 0927 de 2023, “Por el cual se modifica el Sistema Específico de Carrera de los empleados públicos de la Unidad Administrativa Especial – DIAN y la regulación de la administración y gestión de su talento humano”, y en atención a ello, se estableció el parágrafo transitorio previsto en el artículo 36 que manifestó, “El proceso de selección cuya convocatoria y reglas se encuentran establecidas en el Acuerdo No. CNT2022AC000008 del 29 de diciembre de 2022, seguirá su curso con independencia de la etapa en que se encuentre y, una vez conformada la lista de

selección cuya convocatoria y reglas se encuentran establecidas en el Acuerdo No. CNT2022AC000008 del 29 de diciembre de 2022, seguirá su curso con independencia de la etapa en que se encuentre y, una vez conformada la lista de elegibles, esta deberá ser utilizada dentro del término de su vigencia para proveer las vacantes ofertadas y aquellas que se generen con posterioridad derivadas de la ampliación de la planta de personal, siempre y cuando los requisitos del empleo sean los mismos y sus funciones iguales o equivalentes.”

Precisa que, por medio del artículo mencionado, se orden ó a la DIAN utilizar las listas de elegibles del concurso de méritos DIAN 2022, teniendo en cuenta las vacantes que fueron ya ofertadas y las que se generaron con posterioridad derivadas de la ampliación de la planta.

Resalta que, en el marco del concurso, el gobierno nacional expidió el Decreto 419 de 21 de marzo de 2023, mediante el cual amplió la planta de personal de la DIAN, creando 10.207 cargos, y, entre esos, 154 empleos del cargo Facilitador lll, Código 103, Grado 3, adicionales a los ofertados inicialmente (284), mismo empleo al cual concursó, sin contar aún con el gran total de empleos en vacancia definitiva que ya existían en la planta global.

Sostiene que ha solicitado a la DIAN en diferentes fechas, se sirva informar la cantidad de vacantes (provisionales, encargos y ampliación del Decreto 419 de 2023), con su respectiva ubicación geográfica . Y, en respuesta a ello, la DIAN informó que se encuentran 304 vacantes definitivas ocupadas por provisionales, 4 en encargo y 87 vacantes ocupadas en provisionalidad del Decreto 419 de 2023 ,

2023), con su respectiva ubicación geográfica . Y, en respuesta a ello, la DIAN informó que se encuentran 304 vacantes definitivas ocupadas por provisionales, 4 en encargo y 87 vacantes ocupadas en provisionalidad del Decreto 419 de 2023 , las cuales considera debieron ser usadas para el ingreso de personas en lista de carrera y no ser cubiertas en provi sionalidad como en este momento lo maneja la DIAN.

Agrega que el día 21 julio del 2025, se realizaron tres derechos de petición a la DIAN solicitando el uso de la lista de elegibles, con Resolución № 11752 del 24 mayo de 2024 del cargo Facilitador III, Código 103, Grado 03, Ficha TP-DE 1015 con númeroImpugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01 de OPEC 198343, para proveer los 87 puestos del Decreto 419 del 2023 que se encuentran ocupados en provisionalidad de los cuales hoy solo han dado respuesta de dos, vencido el tiempo que pe rmite la ley, para respuesta a un derecho de petición.

Alega el acaecimiento de un perjuicio irremediable orbita en que, si ya le fue negada por derecho de petición solicitar autorización para el uso de la lista de elegibles, se le cercena la posibilidad legítima de lograr el ingreso a la carrera administrativa de los cargos creados por el Decreto de ampliación , y de igual forma aqu ellos que se encuentran en vacancia definitiva en provisionalidad y encargo de la manera más arbitraria por parte de la tutelada DIAN.

Concluye que la violación a los derechos alegados, radica en que, la DIAN, no

encuentran en vacancia definitiva en provisionalidad y encargo de la manera más arbitraria por parte de la tutelada DIAN.

Concluye que la violación a los derechos alegados, radica en que, la DIAN, no realizó el reporte de las vacantes definit ivas del empleo Facilitador III, Código 103, Grado 3, identificado con el Código OPEC 198343 a la CNSC, de la ampliación de la planta de personal, mismo empleo para el que concursó, y que, debían ser informadas a la CNSC en virtud del proceso DIAN 2022 que se adelantaba, y por lo que hoy, tiene derecho a ocupar ; pues con esas respuestas y las resoluciones de los traslados masivos, prueba que los cargos en vacancia definitiva producto de la ampliación existen en el momento en que la DIAN entregó las vacantes en encargo o provisionalidad sin ser reportadas a la CNSC , y que por haber sido “entregadas” o provistas ya se encuentran financiadas y con respaldo presupuestal.

b) Pretensiones.2 Que se tutelen los derechos fundamentales a la igualdad, debido proceso administrativo, estabilidad y la expectativa y confianza legítima, acceso a la carrera administrativa y trabajo y, en consecuencia, se ordene a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), que reporte ante la Comisión Nacional del Servicio Civil, las vacantes definitivas del empleo correspondiente al cargo de Facilitador III, Código 103, Grado 3, FICHA TP -DE1015, y que se encuentran ocupadas en provisionalidad y/o en encargo. Ordenar a la a Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas nacionales (DIAN) que solicite a la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) la

1015, y que se encuentran ocupadas en provisionalidad y/o en encargo. Ordenar a la a Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas nacionales (DIAN) que solicite a la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) la autorización para usar los 87 cargos que se encuentran en vac ancia definitiva que se encuentran ocupados en provisionalidad y que su existencia se encuentra documentada en las respuestas a los derechos de petición. De igual forma, solicite la autorización para usar cincuenta y tres (53) cargos en vacancia definitiva que

2 C01princial, ver 02 demanda del expediente digitalImpugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01 serán ofertados en el concurso DIAN 2025, con pleno conocimiento de la existencia de la lista de elegibles vigente para tales cargos. Que posterior mente a ser reportadas , se conmine a la tutelada Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas nacionales (DIAN), a que solicite a la CNSC la autorización para usar la totalidad de la lista de elegibles para proveer las vacantes ocupadas en provisionalidad del carg o de Facilitador III, Código 103, Grado 3, FICHA TP-DE-1015, contenida en la Resolución № 11752 de mayo de 2024, atendiendo a que todos los casos referidos ya cuentan con respaldo presupuestal. Por último, solicita que, en virtud de lo anterior, se ordene a las tuteladas que de manera coordinada bajo el principio armónico entre entidades públicas y dentro de un término efectivo, siguientes a la notificación de la sentencia de tutela, inicie las actuaciones administrativas necesarias para adoptar las previsi ones del caso para

manera coordinada bajo el principio armónico entre entidades públicas y dentro de un término efectivo, siguientes a la notificación de la sentencia de tutela, inicie las actuaciones administrativas necesarias para adoptar las previsi ones del caso para garantizar lo ordenado en el fallo de tutela. c) Derechos invocados como vulnerados Alega la parte actora como vulnerado s los derechos de igualdad, debido proceso administrativo, estabilidad, expectativa y confianza legitima, acceso a la carrera administrativa. d) Contestación

• Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN3

Menciona que el accionante realizó su inscripción al empleo denominado Facilitador III, Código 103, Grado 3, identificado con la OPEC 198343, dentro del proceso de selección DIAN 2022, siendo admitido válidamente a la convocatoria, superando las diferentes etapas del proceso de selección y quedando ubicado en la posición 569 de la lista de elegibles, de acuerdo con la Resolución No. 11752 del 24 de mayo de 2024, “Por la cual se conforma y adopta la Lista de Elegibles para proveer las vacantes definitivas del empleo denominado Facilit ador III, Código 103, Grado 3,

OPEC 198343”.

Manifiesta que en virtud de lo dispuesto en el artículo 4° de la Ley 909 de 2004, la DIAN cuenta con un Sistema Específico de carrera administrativa; es decir, que en razón a la singularidad y especialidad de su s funciones, contiene regulación específica para el desarrollo y aplicación de la carrera administrativa en materia de ingreso, capacitación, permanencia, ascenso y retiro del personal; dicho sistema se encuentra regulado en el artículo 25 del Decreto Ley 927 de 2023, que en relación

específica para el desarrollo y aplicación de la carrera administrativa en materia de ingreso, capacitación, permanencia, ascenso y retiro del personal; dicho sistema se encuentra regulado en el artículo 25 del Decreto Ley 927 de 2023, que en relación

3 C01, Archivo 10.Impugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01 con la provisión de empleos de carrera administrativa , sin perjuicio de las demás disposiciones contenidas en la misma ley en su artículo 36, en la cual se indica que la figura del “uso de lista de elegibles”, se encuentra condicionada a que los empleos objeto de concurso hayan sido efectivamente provistos, y a que las mismas serán utilizadas para “(…) proveer vacantes generadas con posterioridad a las convocatorias, así como aquellas derivadas de la ampliación de la planta de personal, siempre y cuando los requisitos del empleo sean los mismos y sus funciones iguales o equivalentes.” Alega que, en el presente caso, de la verificación efectuada en el Banco Nacional de Listas de Elegibles –BNL–, se constató que el señor Yeisson David Ospino Pico ocupa la posición 569, ubicación que supera las 284 vacantes inicialmente ofertadas mediante la OPEC 198343. Según lo indicado en la Resolución que adoptó la lista de elegibles, a la fecha los nombramientos únicamente se han efectuado hasta las posiciones que corresponden a las plazas convocadas en estricto orden de mérito, por lo cual, el accionante se encue ntra fuera del rango de aspirantes con derecho cierto a ser nombrados; e n consecuencia, el actor únicamente ostenta una mera expectativa de eventual designación, supeditada a que se presenten y se reporten

por lo cual, el accionante se encue ntra fuera del rango de aspirantes con derecho cierto a ser nombrados; e n consecuencia, el actor únicamente ostenta una mera expectativa de eventual designación, supeditada a que se presenten y se reporten oportunamente nuevas vacantes a la CNSC y a que la lista mantenga su vigencia legal. Agrega que la Sentencia C -197 de 2025 de la Corte Constitucional, no transformó las meras expectativas en derechos adquiridos, ni estableció un mecan ismo automático de nombramiento; por el contrario, ratificó el principio de que el acceso a cargos de carrera administrativa se encuentra condicionado a la observancia estricta de las reglas de la convocatoria, al orden de mérito y al procedimiento legal previsto para el reporte de vacantes, lo cual corresponde a la CNSC como órgano rector de la carrera administrativa. Sostiene que, aunque el actor aparece en la lista de elegibles en la posición 569, una vez aplicados los factores de desempate y novedades del proceso, su ubicación real corresponde al puesto 828 y a la fecha, de acuerdo con el reporte del Banco Nacional de Listas de Elegibles –BNL–, los nombramientos en estricto orden de mérito para el empleo de Facilitador III, Código 103, Grado 3, OPEC 198343, se han efectuado únicamente hasta la posición 302, ya realizados los desempates, lo que evidencia que existen más de quinientos aspirantes con mejor derecho y prelación en la lista antes que el accionante. En esas condiciones, resulta visible que incluso si se pretendiera detener un nuevo concurso de la DIAN, no tendría ex pectativa cierta de ser nombrado en período de prueba, pues la posición frente al número de

en la lista antes que el accionante. En esas condiciones, resulta visible que incluso si se pretendiera detener un nuevo concurso de la DIAN, no tendría ex pectativa cierta de ser nombrado en período de prueba, pues la posición frente al número de plazas ofertadas torna su aspiración en una mera expectativa, sin sustento jurídico alguno para reclamar un derecho adquirido al nombramiento.Impugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01 Concluye que, en esta s condiciones, no resulta procedente predicar vulneración alguna de derechos fundamentales por parte de la DIAN, pues considera que la entidad ha utilizado la lista de elegibles en los términos dispuestos por la CNSC y la normatividad vigente, respetando e l mérito, la igualdad y la legalidad como principios rectores del acceso a cargos públicos y pretender que todo integrante de la lista de elegibles acceda automáticamente a un nombramiento desconoce la naturaleza jurídica de la misma y desvirtúa el sistema de carrera administrativa, que no se estructura sobre un número indefinido de vacantes, sino sobre las estrictamente ofertadas y aquellas que de manera excepcional autorice la CNSC para su provisión.

• Comisión Nacional De Servicio CivilCNSC4

Manifiesta que el accionante ocupó la posición 556, en la lista de elegibles conformada mediante Resolución 11752 del 24 de mayo de 2024, en consecuencia, no alcanzó el puntaje requerido para ocupar posición meritoria, teniendo en cuenta que se ofertaron (284) vacante, por lo que se encuentra sujeto no solo a la vigencia si no al tránsito habitual de las listas de elegibles cuya movilidad depende de las

que se ofertaron (284) vacante, por lo que se encuentra sujeto no solo a la vigencia si no al tránsito habitual de las listas de elegibles cuya movilidad depende de las situaciones administrativas que pueden ocasionar la generación de vacantes definitivas en la entidad. Señala que el reporte de estas vacantes definitivas está a cargo de la entidad nominadora, y para que la Comisión Nacional del Servicio Civil pueda efectuar las autorizaciones de uso de listas es indispensable que la entidad nominadora, realice el correspondiente reporte en el Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la Oportunidad – SIMO. Sostiene que dicha entidad debe ser desvinculada de la presente acción, toda vez que los hechos y pretensiones del accionante no corresponden a competencias de la CNSC, aclarando que, esta lleva a cabo los procesos de concurso para proveer los empleos vacantes definitivos en las plantas de personal, es decir , no tiene competencia puesto que, en los procesos de selección, se encuentran 3 fases, la fase de planeación que es conjunta con la entidad, el desarrollo del proceso que va desde la c onvocatoria hasta la adopción y conformación de l a lista de elegible a cargo de la CNSC, por tanto, lo relacionado con el reporte de las novedades que se surtan en la lista de elegibles como consecuencia de las distintas situaciones administrativas y demás movimientos surtidos en la planta de personal, s on competencia única y exclusivamente de la entidad nominadora, que para el caso concreto sería la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.

4 C01, Archivo 12.Impugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01

concreto sería la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.

4 C01, Archivo 12.Impugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01 Expresa que que la presente acción carece de requisitos constitucionales y legales necesarios para ser procedente, ya que acceder a las pretensiones del accionante no solo va en contravía de las reglas estipuladas en la ley y el Acuerdo de Convocatoria, más aún cuando las partes desde un inicio aceptaron las reglas del proceso de Selección. Y bajo esos derroter os, la acción de tutela creada para la protección de los derechos fundamentales en general exige como presupuesto de procedibilidad el agotamiento de los medios ordinarios de defensa judicial cuando estos existan. En ese sentido, la jurisprudencia constitucional ha sido clara al indicar que la tutela no está diseñada para suplantar los medios legales que los ciudadanos tienen a su disposición para la defensa de sus derechos.

Considera que no se configuraba un prejuicio irremediable, y, por lo tanto, la acción de tutela no resulta procedente, toda vez que en el caso analizado no se acreditaron los criterios de inminencia, urgencia, gravedad e impostergabilidad establecidos por la jurisprudencia constitucional. Menciona que consultado el Banco Nacional de Lista de Elegibles se evidenció que durante la vigencia de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, reportó movilidad de la lista frente a los elegibles ubicados en las posiciones (25), (38), (91), (92), (128), (14 1), (146), (156), (157),

Aduanas Nacionales - DIAN, reportó movilidad de la lista frente a los elegibles ubicados en las posiciones (25), (38), (91), (92), (128), (14 1), (146), (156), (157), (166), (175), (179), (182), (189) y (190), entendida la movilidad en el marco del uso de las listas como la novedad que se genera sobre la lista de Elegibles, por la expedición de un acto administrativo que dispone la derogatoria o revocatoria sobre el acto administrativo de nombramiento de un elegible, o la expedición de un acto administrativo que declara la vacancia definitiva de un empleo por configurarse una de las causales de retiro establecidas en la Artículo 41 de la Ley 909 de 2004, de quien ocupase posición meritoria de conformidad con el número de vacantes ofertadas. Por lo tanto, la CNSC autorizó el uso de la lista con los elegibles ubicados en las posiciones (207), (207), (208), (209), (209), (210), (211), (212), (212), ( 215), (216), (216), (216) (217) y (218). Finalmente, respecto al derecho de mérito frente a expectativa de la lista sostiene que las personas que ocuparon los lugares equivalentes al número de vacantes convocadas tienen un derecho subjetivo y adquirido a ser nombrados en período de prueba en el cargo para el cual concursaron, de suerte que respecto de ellos existe una situación jur ídica consolidada que impide la aplicación de una nueva ley que afecte o altere dicha condición;sin embargo, no ocurre lo mismo respecto de quienes ocuparon un lugar en la lista que excedía el número de vacantes a proveer, por cuanto estos aspirantes única mente tienen una expectativa de ser nombrados,

afecte o altere dicha condición;sin embargo, no ocurre lo mismo respecto de quienes ocuparon un lugar en la lista que excedía el número de vacantes a proveer, por cuanto estos aspirantes única mente tienen una expectativa de ser nombrados, cuando quiera que, quienes los antecedan en la lista, se encuentren en alguna de las causales de retiro contenidas en el artículo 41 de la Ley 909 de 2004.Impugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01

• Coadyuvancia5

Teniendo en cuenta que, con el auto admisorio de la acción de tutela de fecha 11 de septiembre se vincularon a este asunto a todas las personas que integran la lista de elegibles conformada mediante la Resolución nro. 11752 de mayo de 2024 “ Por la cual se conforma y adopta la Lista de Elegibles para proveer doscientos ochenta y cuatro (284) vacante(s) definitiva(s) del empleo denominado FACILITADOR III, Código 103, Grado 3, identificado con el Código OPEC No. 198343, diferente al Nivel Profesional del Sistema Específico de Carrera Admin istrativa de la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, Proceso de Selección DIAN 2022 – Ingreso”; en el trámite de tutela, se presentaron coadyuvantes de la parte accionante, los cuales hacen parte de la lista de elegibles de la resolución en mención. Así las cosas, se hicieron presentes los señores Andrés Felipe Ospina , Katherine Fernández Monterroza, Diego Alejandro Sánchez, María Alejandra Rincón Duarte, Miguel Eduardo Pérez Banquet, José Eduardo Bahamon Rodríguez, Anazarela

Así las cosas, se hicieron presentes los señores Andrés Felipe Ospina , Katherine Fernández Monterroza, Diego Alejandro Sánchez, María Alejandra Rincón Duarte, Miguel Eduardo Pérez Banquet, José Eduardo Bahamon Rodríguez, Anazarela Espitia Ruiz, Luis Guerra Velásquez, Aleida Lucely Eraso Tobar, Diego Fernando Guevara Pinzón, Mary Luz Campo, Luz Kelly Martes Torregrosa, Elkin Andrés Isaza, y otros, Carlos Andrés Cortes Porras y otros, q uienes precisaron que se configuró una afectación directa al orden constitucional. En primer lugar, se dejó de lado el principio de mérito al otorgar preferencia a nombramientos provisionales en detrimento de la lista de ele gibles, lo que desnaturalizó el sistema de acceso por concurso. En segundo término, se vulneraron los derechos a la igualdad y al debido proceso, pretendiendo con ello que le sean amparados los derechos fundamentales invocados y por su parte acceder a las pretensiones. e) Sentencia de primera instancia.6 El Jugado Tercero Administrativo del Circuito de Montería, por medio de sentencia de 23 de septiembre del 2025, decidió tutelar los derechos fundamentales a la igualdad, debido proceso, acceso a la carrera administrativa por mérito , y petición con efectos Erga Omnes para los integrantes de la lista de elegibles de la Resolución 11752 de 2024, OPEC 198343 Facilitador lll. Y, en consecuencia, ordenó a la DIAN para que realice todas las gestiones tendientes a adoptar las medidas necesarias para reportar ante la CNSC todas las vacantes def initivas del empleo denominado Facilitador lll, Código 103, Grado 3, y solicitar la autorización del uso

a la DIAN para que realice todas las gestiones tendientes a adoptar las medidas necesarias para reportar ante la CNSC todas las vacantes def initivas del empleo denominado Facilitador lll, Código 103, Grado 3, y solicitar la autorización del uso de la list a de elegibles. Así mismo, o rdenó a la CNSC para que, por medio de su representante, una vez reportadas las vacantes por parte de la DIAN, inicie de forma inmediata todas las actuaciones tendientes a su competencia.

5 Ver MemorialCoadyuvancia.pdf Cuaderno de Primera instancia. 6 Ver Pdf 115SentenciaTutela.pdf del expediente digital.Impugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01 Indica que, del marco legal y jurisprudencial, se puede señalar que, la obligación de la DIAN de reportar los cargos disponibles y las vacantes a la CNSC es un elemento clave para garantizar la transparencia y la coordinación institucional. Esta obligación implica que la DIAN debe suministrar información completa, clara y oportuna sobre los cargos sujetos a selección, la inobservancia de este deber ya sea por demoras, vacíos en la comunicación o interpretaciones restrictivas de competencias, genera un efecto negativo sobre los derechos de los tu telantes, impidiendo que la CNSC pueda autorizar la asignación de cargos en condiciones de igualdad y transparencia. Sostiene que la contestación de la CNSC permite identificar de manera clara el perjuicio irremediable que enfrentan los integrantes de la lista de elegibles, pues la entidad reconoce que las listas tienen una vigencia de dos años y que su finalidad es garantizar la provisión inmediata de vacantes, evitando nombramientos en

perjuicio irremediable que enfrentan los integrantes de la lista de elegibles, pues la entidad reconoce que las listas tienen una vigencia de dos años y que su finalidad es garantizar la provisión inmediata de vacantes, evitando nombramientos en encargo o provisionalidad y asegurando el respeto a los derechos de los aspirantes, este mecanismo busca la asignación ordenada de los cargos y la protección de los derechos fundamentales asociados a la carrera administrativa, garantizando igualdad, transparencia y mérito en el acceso a los puestos. Menciona que la efectividad de esta finalidad se ve afectada cuando la DIAN no reporta oportunamente las vacantes en el sistema SIMO, requisito indispensable para la utilización de la lista, la falta de reporte genera un retraso en la ocupación de los cargos y provoca incertidumbre respecto a los puestos existentes y a aquellos que surgirán posteriormente, afectando el acceso oportuno a la carrera administrativa, la eficacia del sistema de listas y la confianza legítima de los aspirantes, situación que se agrava con la apertura de una nueva convocatoria para los mismos cargos, ya que los puestos creados en 2023 permanecen sin asignación clara y los cargos que serán ofrecidos generan expectativas inciertas sobre postulación y ocupación, configurando un perjuicio in mediato e irremediable para todos los integrantes que actualmente componen la lista. Aclara que esta tutela se centra exclusivamente en proteger los derechos de los integrantes de la lista de elegibles, asegurando que la DIAN y la CNSC gestionen las vacant es de manera oportuna y conforme a la legalidad vigente, la eventual asignación de cargos a los aspirantes de la lista responde al cumplimiento de los

integrantes de la lista de elegibles, asegurando que la DIAN y la CNSC gestionen las vacant es de manera oportuna y conforme a la legalidad vigente, la eventual asignación de cargos a los aspirantes de la lista responde al cumplimiento de los procesos de provisión establecidos por la ley y a la efectividad del mérito en la carrera administrativa, de esta manera, la acción garantiza de forma equilibrada y proporcional la protección de los derechos fundamentales de los aspirantes, promoviendo la transparencia, la igualdad y la eficiencia en la gestión del servicio público. Finalmente, sobre la afirm ación del tutelante en relación a las peticiones elevadas en fecha 21 de julio de 2025, ante la DIAN solicitando el uso de la lista de elegibles conformada mediante la Resolución la nro. 11752 del 24 de mayo de 2024, para elImpugnación de tutela – Derecho de petición Expediente: 23 001 33 33 003 2025 00329 01 cargo de Facilitador III, Código 103, Grado 3, OPEC 198343, de las cuales solo se ha dado respuesta a dos de ellas, señala que revisado el expediente si bien se advierte la presentación en esa fecha de varias peticiones de los integrantes de la lista con la finalidad de que se haga uso a la lista contenida en la resolución en comento, también es cierto que de los documentos aportados con la acción de tutela se observa que la tutelada dio respuesta a dichas peticiones, además no se tiene certeza a cuales peticiones hace referencia el actor. f) Impugnación

• Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) El apoderado de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) impugnó

certeza a cuales peticiones hace referencia el actor. f) Impugnación

• Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) El apoderado de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) impugnó la sentencia de primera instancia , señalando que l a acción de tutela resulta improcedente, en razón a que, n o existe un derecho cierto, precisando que el accionante no posee un derecho consolidado al nombramiento, sino una expectativa legítima que depende de múltiples factores administrativos , como la existencia de vacantes, la disponibilidad presupuestal, la validación técnica del perfil del cargo y el respeto al orden de mérito. Según la entidad, el actor ocupa una posición en la lista que aún no ha sido alcanzada por los nombramientos realizados, por lo que no puede alegar una vulneración concreta de