TA CUN - 2008-00669-(01-07-2008)

POBLACION DESPLAZADA – Obligación de garantizarles ayuda humanitaria Bajo el entendido de que la población desplazada merece consideración y protección del Estado, habida cuenta de las especiales condiciones de vulnerabilidad en que se encuentran como víctimas de las circunstancias que los obligan a abandonar sus lugares de domicilio y trabajo, es necesario que las autoridades públicas adopten las medidas procedentes y plenamente eficaces para que sus derechos no sean meras declaraciones de buena voluntad, sino auténticas realizaciones en pos de este propósito social y jurídico; por lo que esta Corporación ordenará a la Agencia Presidencial para la Acción Social, adelantar las gestiones necesarias para garantizar a los núcleos familiares afectados la ayuda humanitaria urgente, siempre y cuando acrediten su condición de desplazados a través de los mecanismos legales y diligencien el registro para acceder a las demás ayudas e, igualmente, se ordenará a la Entidad demandada, adelantar las gestiones procedentes a la estabilización socioeconómica que aún no haya sido prestada.

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN SEGUNDA SUBSECCIÓN “C”

MAGISTRADO PONENTE Dr. ANTONIO JOSÉ ARCINIEGAS A.

Bogotá, D.C., Primero (1º) de julio de dos mil ocho (2008)

ACCION DE TUTELA No. 2008-00669

CONTRA: LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y OTROS

ACTORES: ALFREDO NICOLÁS MEJÍA ÁLVAREZ Y OTROS

ACCION DE TUTELA No. 2008-00669

CONTRA: LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y OTROS

ACTORES: ALFREDO NICOLÁS MEJÍA ÁLVAREZ Y OTROS

La Dra. Tatiana Marcela Bustos Moreno con C.C. 52.382.159 de Bogotá y T.P. No. 97.192 del C.S. de la J., actuando como apoderada del señor ALFREDO NICOLÁS MEJÍA ÁLVAREZ con C.C. 84.079.355 de Riohacha y de otros relacionados en los folios 1 a 2, en sus condiciones de desplazados por la violencia, presentó ACCIÓN DE TUTELA, contra la Presidencia de la República, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (fusionada con la Red de Solidaridad Social - Decreto 2467 de 2005) , el Banco de Comercio Exterior de Colombia “BANCOLDEX”, Metrovivienda y el Fondo Nacional de Vivienda “FONVIVIENDA”, invocando la protección de sus derechos constitucionales fundamentales, de confianza legítima, igualdad, mínimo vital, de los niños, vida digna y de la tercera edad, en consideración a que los accionados, como autoridades responsables de la población desplazada, no dan respuesta efectiva a las solicitudes en materia de vivienda, acceso a proyectos productivos, atención de salud, educación y ayuda humanitaria, con los siguientes fundamentos: “...

1. ALFREDO NICOLÁS MEJÍA ÁLVAREZ, identificado con cédula de ciudadanía

No. 84.079.355.

humanitaria, con los siguientes fundamentos: “...

1. ALFREDO NICOLÁS MEJÍA ÁLVAREZ, identificado con cédula de ciudadanía

No. 84.079.355. Fue desplazado el 20 de julio de 2007.  Su grupo familiar está conformado por una menor de edad.  Vive con su compañera permanente y con sus progenitores, en el barrio Quiroga Bogotá. El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de $235.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un minimercado.

2. ANAYIVE GIRALDO SANCHEZ, identificada con cédula de ciudadanía No.

52.029.063. Fue desplazada el 21 de Julio de 2006.  Su grupo familiar está conformado por un menor de edad.  Vive con su progenitora, en el barrio Villa Sofía - Soacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 150.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un minimercado.

3. HENEL CÓRDOBA MARTÍNEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 11.792.437 de Quibdo (Chocó).

Fue desplazado el 5 de junio de 2007.  Su grupo familiar está conformado por cinco menores de edad.  Vive con su compañera permanente y sus progenitores, en el barrio Santa Rita Sur Oriental.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 150.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Agricultura.

Santa Rita Sur Oriental.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 150.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Agricultura.

4. LUZ DIVIA RAMOS VARGAS, identificada con cédula de ciudadanía No. 1.116.202.159 de Curillo (Caquetá).

Fue desplazada el 5 de Diciembre de 2007.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  Vive con sus progenitores, en el barrio Juan Pablo II Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 130.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén.

5. EMILCE ARCIA QUIÑONEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 40.092.839 de Paujil (Caquetá).

Fue desplazada el 1 de febrero de 2008.  Su grupo familiar está conformado por tres menores de edad.  Vive con sus progenitores, en el barrio Lucero Bajo -Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 200.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Minimercado.

6. ANA DERLY GALINDO MEDIA, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.293.636 de Bogotá.  Fue desplazado el 26 de Febrero de 2008.

 Su grupo familiar está conformado por tres menores de edad.  Vive con su progenitora, en el barrio TunjuelitoBogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 200.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con una Miscelánea.7. MARLENY AMPARO LOAIZA EN REPRESENTACIÓN DE SU HIJO JHON ALCIBÍADES HENAO LOAIZA, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.204.311 de Bogotá. Fue desplazado el 19 de Octubre de 2007.  Vive con su progenitora, en el barrio Santa AnaSoacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 200.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Minimercado.

8. YOLANDA MEJIA RAMIREZ, identificada con cédula de ciudadanía No.

80.272.540. Fue desplazado el 31 de Octubre de 2003.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  Vive con sus progenitores, en el barrio Buenos Aires Bajo-Soacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 350.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén.

9. LILIANA PERDOMO, identificada con cédula de ciudadanía No. 40.272.641.

Fue desplazado el 20 de junio de 2007.  Su grupo familiar está conformado por cuatro menores de edad.  Vive con sus progenitores, en el barrio Buenos Aires Bajo -Soacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 350.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén. 10.OSCAR SIERRA TORRES, identificado con cédula de ciudadanía No. 5.842.891 Fue desplazado el 21 de Marzo de 2007.  Su grupo familiar está conformado por una menor de edad.  Vive con su compañera permanente y su progenitora, en el barrio San Blas - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 350.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Agricultura. 11.GABINO JURADO DURAN, identificado con cédula de ciudadanía No. 11.480.892 de Topaipi (Cundinamarca). Fue desplazado el 7 de Enero de 2008.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  Vive con sus progenitores, en el barrio Lucero Bajo - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 250.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Ganadería. 12.MYRIAM MEDINA MAHECHA, identificado con cédula de ciudadanía No. 41.744.520. Fue desplazado el 1 de Agosto de 2000.

12.MYRIAM MEDINA MAHECHA, identificado con cédula de ciudadanía No. 41.744.520. Fue desplazado el 1 de Agosto de 2000.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad. Vive con su compañero permanente, en el barrio Restrepo - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 350.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén. 13.MAYELLY DÍAZ GÓMEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 66.992.851 de Cali. Fue desplazado el 6 de Marzo de 2007.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 240.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén. 14.MARIA ESTHER TORO RAMIREZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 21.580.313 Fue desplazado el 27 de Octubre de 2003.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 150.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén. 15.MARTA LILIANA FORERO PERDOMO, identificada con cédula de ciudadanía

No. 40.093.911 de Belén de los Andaquíes. Fue desplazado el 28 de Febrero de 2008.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  Vive con su compañero permanente y sus progenitores, en el barrio San Isidro - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 150.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén. 16.MAYELI VALENCIA GONZALEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 36.288.514. Fue desplazada el 9 de Marzo de 2008.  Su grupo familiar está conformado por una menor de edad.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 270.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con una fábrica de Ropa, ha estudiado más de 100 horas. 17.ANOBHER CUELLAR CRUZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 83.231.964. Fue desplazado el 5 de Marzo de 2008.  Su grupo familiar está conformado por tres menores de edad.  Vive con su progenitor, en el barrio Pensilvania - Bogotá  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 250.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Agricultura.18.CONCEPCIÓN BOLAÑOS, identificada con cédula de ciudadanía No.

27.293.254 Fue desplazada el 2 de Marzo de 2007.  Vive con su progenitora, en el barrio Ciudadela Sucre - Soacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 50.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Agricultura. 19.NURYS MARÍA BALOYES JIMENEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 43.894.023 del Bagre - Antioquia. Fue desplazado el 21 de Enero de 2008.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  Vive con su progenitora, en el barrio San Cayetano - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 200.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén, pero no han realizado la visita, se interpuso derecho de petición si respuesta hace más de un año. 20.MARÍA DELSA VARGAS DE MACIAS, identificada con cédula de ciudadanía No. 26.458.571 de Baraya - Antioquia Fue desplazada el 19 de Noviembre de 2007.  Su grupo familiar está conformado por una menor de edad.  Vive con su compañero permanente, en el barrio San Felipe - Usme.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 120.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Minimercado. 21.MARIELA PEREZ MORALES, identificada con cédula de ciudadanía No. 53.893.854 de Soacha. Fue desplazado el 17 de Mayo de 2004.

21.MARIELA PEREZ MORALES, identificada con cédula de ciudadanía No. 53.893.854 de Soacha. Fue desplazado el 17 de Mayo de 2004.  Su grupo familiar está conformado por un menor de edad.  Vive con su progenitora, en el barrio Britalia - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 250.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Agricultura.  Solicita una prorroga de vestuario y ayudas humanitarias, y el subsidio de vivienda. 22.LUZ ENITH RAMIREZ GOMEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 66.866.845 de Restrepo. Fue desplazado el Abril de 2008.  Su grupo familiar está conformado por un menor de edad.  Vive con su compañero permanente y progenitores, en el barrio Centenario - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 150.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con Agricultura.23.HUMBERTO ROZO, identificado con cédula de ciudadanía No. 3.080.757 de el Peñón. Fue desplazado el 27 de Febrero de 2008.  Su grupo familiar está conformado por cuatro menores de edad.  Vive con su compañera permanente, en el barrio Maria Cano.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 170.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Minimercado. 24.GREGORIA MOSQUERA QUEJADA, identificada con cédula de ciudadanía

de 170.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Minimercado. 24.GREGORIA MOSQUERA QUEJADA, identificada con cédula de ciudadanía No. 26.260.393 de Quibdo. Fue desplazado el 19 de Abril de 2007.  Su grupo familiar está conformado por tres menores de edad.  Vive con madre, en el barrio Tres Esquinas - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 120.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén.

25.DIANA ISABEL VALENCIA, identificada con cédula de ciudadanía No. 39.662.206 de Soacha. Fue desplazada el 20 de Julio de 2006.  Su grupo familiar está conformado por siete menores de edad.  Vive con su madre, en el barrio Villa Juliana - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 130.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén. 26.ADIBERTO GARCÍA, identificado con cédula de ciudadanía No. 16.112.605 de Samaná. Fue desplazado el 5 de Febrero de 2007.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  Vive con su compañera permanente, en el barrio Manuela BeltránBogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 200.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con Agricultura.

Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 200.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con Agricultura. 27.LUZ DELIA RUIZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 1.118.287.016 de Yumbo. Fue desplazado el enero de 2007.  Su grupo familiar está conformado por un menor de edad.  Vive con su compañero permanente, en el barrio Centenario -Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 120.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Minimercado. 28.NOHORA MARCELA ORJUELA RAYO, identificada con cédula de ciudadanía No. 24.228.873 de Aguazul. Fue desplazada el 20 de Enero de 2004. Su grupo familiar está conformado por seis menores de edad.  Vive con su compañero permanente y padres, en el barrio OasisBogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 120.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un almacén. 29.JOSÉ DANIEL ORDÓÑEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 12.143.797 de San Agustín. Fue desplazado el 26 de Marzo del 2004.  Su grupo familiar está conformado por tres menores de edad.  Vive con su padre, en el barrio Buenos Aires Bajo - Soacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 70.000 pesos mensuales.

 Su grupo familiar está conformado por tres menores de edad.  Vive con su padre, en el barrio Buenos Aires Bajo - Soacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 70.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un agricultura. 30.LEVIS GASCA GONZALEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 52.221.014 de Bogotá. Fue desplazado el 28 de Febrero de 2008.  Su grupo familiar está conformado por tres menores de edad.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 210.000 pesos mensuales.  Solicita prorroga a las ayudas humanitarias y subsidio de vivienda. 31.EDER WILLIAM VEGA MOSQUERA, identificado con cédula de ciudadanía No. 91.430.300 Fue desplazado el 8 de Marzo de 2007.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  Vive con su compañera permanente y padres, en el barrio Patio Bonito 1 sector –Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 150.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un minimercado.  Solicita aumentar el valor del proyecto productivo por lo que lo que recibió no le alcanzó para terminarlo. 32.MÓNICA ELOISA SEQUEDA ARIAS, identificada con cédula de ciudadanía

No. 49.777.549 de Valledupar. Fue desplazada el 27 de Febrero de 2005.  Su grupo familiar está conformado por dos menores de edad.  Vive con su compañero permanente y padre, en el barrio Bosa Atalayas (Bogotá).  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 180.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un almacén.  Solicita subsidio de vivienda 33.GLORIA INÉS CASTELLANOS, identificada con cédula de ciudadanía No. 20.931.710 de Simijaca - Cundinamarca. Fue desplazada el 13 de Marzo de 2003. Su grupo familiar está conformado por tres menores de edad.  Vive con su compañero permanente, en el barrio Bosa LaurelesBogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 230.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un almacén.  Solicita el subsidio, fue calificado por confacundi pero no ha recibido nada. 34.ISIS ROXANA CASTELLANOS, identificada con cédula de ciudadanía No. 1.032.432.288 de Bogotá. Fue desplazado en Mayo de 1998.  Su grupo familiar está conformado por un menor de edad.  Vive en el barrio Bosa San José - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 280.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un almacén.

 Vive en el barrio Bosa San José - Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 280.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un almacén. 35.ARACELIS BRIÑEZ, identificada con cédula de ciudadanía No. 32.664.111 de Risaralda. Fue desplazado el 1 de Febrero de 2008.  Su grupo familiar está conformado por 4 menores de edad (un hijo y tres nietos).  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 220.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un minimercado. 36.OMAR DÍAZ LÓPEZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 80.048.245 de Bogotá. Fue desplazado el Febrero de 2008.  Vive con compañero permanente y madre, en el barrio Villa mercedesSoacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 150.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un Almacén.  Solicita subsidio de vivienda. 37.LIBARDO BARRAGÁN, identificado con cédula de ciudadanía No. 5.889.408 de Chaparral. Fue desplazado el 9 de Agosto de 2007.  Vive con su compañera permanente y padres, en el barrio Bosa Berlín -Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 180.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un almacén.  Solicita subsidio de vivienda

-Bogotá.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 180.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un almacén.  Solicita subsidio de vivienda 38.ÁNGEL AUGUSTO BELTRÁN, identificado con cédula de ciudadanía No. 2.965.333 de Arbelaez. Fue desplazado el 25 de Enero de 2008. Su grupo familiar está conformado por tres menores de edad.  Vive con su compañera permanente, en el barrio Altico - Soacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 100.000 pesos mensuales.  Solicita subsidio de vivienda, y no le han dado dinero del proyecto productivo. 39.PATRICIA GUTIÉRREZ CAMPOS, identificada con cédula de ciudadanía No. 52.545.604 de Bogotá. Fue desplazada el 2 de Noviembre de 2007.  Su grupo familiar está conformado por cuatro menores de edad.  Vive con padres, en el barrio Quintas de Santa Ana -Soacha.  El canon de arrendamiento que paga actualmente asciende a la suma de 200.000 pesos mensuales.  Aspira a un proyecto de vida útil relacionado con un almacén.  Solicita subsidio de vivienda por una emergencia sanitaria en donde vive con sus hijos menores de edad. 40.Lo anterior muestra como las autoridades responsables de la protección de la población desplazada no estaban cumpliendo con su misión. 41.Las autoridades responsables de la protección de la población desplazada No da respuesta efectiva a las solicitudes en materia de vivienda y acceso a

población desplazada no estaban cumpliendo con su misión. 41.Las autoridades responsables de la protección de la población desplazada No da respuesta efectiva a las solicitudes en materia de vivienda y acceso a proyectos productivos, atención de salud, educación y ayuda humanitaria. 42.Algunos de los accionantes no han recibido ayuda humanitaria a pesar de encontrarse inscritos en el Registro Único de Población Desplazada. 43.En muchos casos, ha transcurrido un periodo largo sin recibir ningún tipo de ayuda de parte de la Red de Solidaridad Social o de las otras entidades encargadas de atender a la población desplazada. 44.La mayoría de los accionantes no ha recibido orientación adecuada para tener acceso a los programas de atención al desplazado, en particular en materia de vivienda, proyectos educativos, atención en salud y educación. 45.A mis clientes se les ha sometido a ir de institución en institución, sin que se le de una respuesta efectiva. 46.Un grupo importante de demandantes se postularon y presentaron su solicitud para acceder a los auxilios de vivienda y para obtener el capital semilla o la capacitación necesaria para iniciar un proyecto productivo, y meses después de presentar sus solicitudes, no han recibido respuesta de fondo sobre sus pretensiones. 47.debido a una falta de asesoría adecuada, muchos de los peticionarios solicitaron los auxilios o para proyectos productivos, sin seguir el procedimiento formal y por esa razón le son negados, debiendo iniciar el procedimiento de nuevo luego de esperar meses la respuesta de las entidades. 48.Todos los demandantes, sufren de un mal común: HAN PERDIDO LA FE en el Estado colombiano y les acompaña un sentimiento mutuo de FRUSTRACIÓN.

nuevo luego de esperar meses la respuesta de las entidades. 48.Todos los demandantes, sufren de un mal común: HAN PERDIDO LA FE en el Estado colombiano y les acompaña un sentimiento mutuo de FRUSTRACIÓN. 49.Las personas citadas no han tenido, por estos años acceso a empleo y el 90% están desempleados.50.Los hijos de algunos de ellos están malnutridos y sus padres de la tercera edad desamparados. En la demanda se formularon las siguientes PETICIONES: ...

“PETICIONES

Ruego se ordene a:

1. La Red de Solidaridad Social,

2. La Presidencia de la República,

3. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público,

4. El Ministerio de Protección Social,

5. Fonvivienda.

O a quien corresponda:

1. Que se le entreguen sus programas de vivienda

2. Que se le entreguen sus programas de vivienda proyectos productivos.

3. Que se le permita recibir capacitación.

4. Que se provea de empleo a los accionantes.

5. Que se atienda efectivamente las necesidades educativas.

Notificados personalmente, los accionados respondieron así: El señor Juan Carlos Sarmiento Espinel, apoderado del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A – “BANCOLDEX”, en su escrito de folios 114 a 129, hizo las siguientes precisiones: ...

1. Funciones de Bancóldex en la Atención Integral a la Población Desplazada A raíz del desmonte de operaciones del Instituto de Fomento Industrial – IFI ordenada por el Gobierno Nacional, y el consecuente proceso de cesión parcial de activos, pasivos y contratos financieros, específicamente en lo relacionado con las

A raíz del desmonte de operaciones del Instituto de Fomento Industrial – IFI ordenada por el Gobierno Nacional, y el consecuente proceso de cesión parcial de activos, pasivos y contratos financieros, específicamente en lo relacionado con las operaciones de segundo, que hizo el IFI a Bancóldex, debidamente autorizado por la Resolución 525 del 30 de mayo de 2003 de la Superintendencia Bancaria de Colombia (hoy Superintendencia Financiera de Colombia), el Banco asumió las funciones relacionadas con el plan de apoyo financiero de las Mipymes no vinculadas con el comercio exterior colombiano, incluida la relativa a la creación de líneas de crédito de redescuento para la financiación de proyectos productivos de carácter industrial y/o comercial que adelante la población desplazada, acorde con lo previsto en el numeral 3º del artículo 19 de la Ley 387 de 1997, Con el objeto de dar cumplimiento a esta obligación, Bancóldex creó e implementó las siguientes líneas de crédito: … Es importante aclarar que el Banco, dada su naturaleza y régimen legal de entidad financiera de segundo piso, la cual fue reconocida en el numeral 5.3.3.3 del Decreto 250 de febrero 7 de 2005, a través del cual se expide el Plan nacionalpara la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia, no puede otorgar financiación directa sino a través de un intermediario financiero , lo que supone que el cliente debe tramitar su solicitud ante cualquier banco comercial o establecimiento de crédito vigilado por la Superintendencia Financiera de

otorgar financiación directa sino a través de un intermediario financiero , lo que supone que el cliente debe tramitar su solicitud ante cualquier banco comercial o establecimiento de crédito vigilado por la Superintendencia Financiera de Colombia, o ante las entidades cooperativas con actividad de ahorro y/o crédito, ONGs financieras, cajas de compensación o fondos de empleados, con cupo de crédito en Bancóldex, y cumplir los requisitos que estos le exijan para el otorgamiento del crédito. Es claro que para solicitar un crédito debe existir una empresa a la cual financiar o un proyecto a emprender, por lo cual las personas naturales o jurídicas interesadas en tramitar un crédito deben realizar un proceso previo auspiciado por el Gobierno Nacional a través del Programa de Atención y Capacitación para la Población Desplazada, que tiene la misión de contribuir a la elaboración del plan de negocios y demás aspectos que tienen que ver con la capacitación del posible solicitante del crédito, especialmente el tópico correspondiente al acompañamiento del proyecto en sus diferentes etapas, de tal manera que los créditos sena otorgados efectivamente a empresas existentes y con capacidad de pago, o a proyectos productivos viables que puedan atender oportunamente las obligaciones financieras contraídas. Se recuerda que los recursos comprometidos por Bancóldex en el programa son recursos reembolsables y que tienen un costo financiero. En consecuencia, el contacto inicial que deben hacer los solicitantes será con cualquiera de las siguientes entidades: (i) UAO (Unidad de Atención y Orientación

Bancóldex en el programa son recursos reembolsables y que tienen un costo financiero. En consecuencia, el contacto inicial que deben hacer los solicitantes será con cualquiera de las siguientes entidades: (i) UAO (Unidad de Atención y Orientación para la Población Desplazada). (ii) Los Centros de Servicio Público de Empleo del SENA. (iii) Las Alcaldías Municipales. Por todo lo antes expuesto, y en particular por el mismo mecanismo de redescuento, es del caso precisar que los posibles beneficiarios de estas líneas de crédito, en ningún momento requieren de un contacto directo con Bancóldex, pues la evaluación del crédito y las exigencias de garantías para respaldar las operaciones deben ser convenidas con el intermediario elegido y dispuesto a tramitar la operación. Sobre este punto se agrega que el Banco para dar trámite a las solicitudes de la población desplazada utiliza los sistemas de consulta implementados por el SNAIPD. Así las cosas, el trámite debe iniciarse con el contacto de cualquiera de la entidades arriba mencionadas, ubicada en la zona en la que actúa el interesado en el crédito, para que, en forma conjunta y acorde con la experiencia del posible beneficiario, se elabore el plan de negocio de la empresa o proyecto a financiar. En todo caso, este paso no asegura que el crédito sea otorgado. … Así mismo, se anota que la Subsección B, Sección Cuarta del tribunal Administrativo de Cundinamarca, en reciente fallo del 22 de abril de 2008 (Acción

… Así mismo, se anota que la Subsección B, Sección Cuarta del tribunal Administrativo de Cundinamarca, en reciente fallo del 22 de abril de 2008 (Acción de Tutela No. 08-342, Magistrada Ponente: Dra. Nelly Yolanda Villamizar de Peñaranda) reconoció el papel de Bancóldex frente a la población desplazada, conforme a su calidad de banco de segundo piso… … Por otra parte, la mencionada sentencia manifiesta lo siguiente, en relación con los proyectos productivos de la población desplazada:

“En este sentido, ACCIÓN SOCIAL en asocio con las demás entidades del SNAIPD debe velar por la protección inmediata de los derechos dela población desplazada, sin que esa inmediatez signifique la entrega de dinero para la ejecución de proyectos productivos, sino la valoración adecuada de las personas desplazadas para su ubicación dentro del programa integral, como así también, desarrollar alternativas viables en cuanto a la creación de bolsas de empleo dirigidas a las capacidades de la población que accede esta” … Hechas las anteriores precisiones respecto de las obligaciones del Banco en lo que atañe al restablecimiento socioeconómico de la