TA CUN - 25000-23-41-000-2022-01158-00-(09-05-2024)

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN PRIMERA

SUBSECCIÓN B

Bogotá DC, nueve (9) de mayo de dos mil veinticuatro (2024)

Magistrado Ponente: CÉSAR GIOVANNI CHAPARRO RINCÓN Expediente: 25000-2341-000-2022-01158-00

Demandante: JOAN SEBASTIÁN MORENO HERNÁNDEZ Demandado: LEÓN FREDY MUÑOZ LOPERA Y OTROS Medio de control: ELECTORAL

Asunto: SENTENCIA – ACTO DE NOMBRAMIENTO

EMBAJADOR – REQUISITOS

La Sala d ecide la dem anda presentada por el señor Joan Sebastián Montero Hernández en nombre propio en ejercicio del medio de control jurisdiccional electoral, previsto en el artículo 139 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (en adelant e CPACA ), con el fin d e que “PRIMERA: Se declare la Nulidad del DECRETO No. 1879 DEL 09 DE SEPTIEMBRE DE 2022 “Por el cual se hace un nombramiento en la planta de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores”, suscrita por el Señor presidente GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO y el Ministro de Relaciones Exteriores ÁLVARO LEYVA DURAN, que designó al Dr. LEÓN FREDY MUÑOZ LOPERA como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante el Gobierno de la República Bolivariana de Nicaragua.” (archivos 1 y 6 expediente electrónico).

I. PRETENSIONES

como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante el Gobierno de la República Bolivariana de Nicaragua.” (archivos 1 y 6 expediente electrónico).

I. PRETENSIONES

En el escrito de la demanda y su subsanación (archivos 01 y 06 expediente electrónico), la parte actora elevó las siguientes súplicas:

“II. PRETENSIONES

PRIMERA: Se declare la Nulidad del DECRETO No. 1879 DEL 09 DE SEPTIEMBRE DE 2022, Por el cual se hace un nombramiento en la planta de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores” , suscrita por el Señor presidente GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO y el Ministro de Relaciones Exteriores ÁLVARO LEYVA DURAN, que design ó al Dr.

LEÓN FREDY MUÑOZ LOPERA como Embajador Extraordinario yExp. No. 250002341000202201158-00 Actor: Joan Sebastián Moreno Hernández Medio de control electoral 2 Plenipotenciario ante el Gobierno de la República Bolivariana de Nicaragua.” (archivos 01 y 06 expediente electrónico).

II. H E C H O S

Como fundamento fáctico de las pretensiones , la parte act ora narró, en síntesis, lo siguiente:

1. El señor demandado no pertenece a la carrera diplomática y consular. Al momento del nombramiento de León Fredy Muñoz Lopera como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario ante el Gobierno de Nicaragua, existía n

funcionarios de carrera que ya habían superado el periodo de alternancia en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores, los cuales tenían prelación para ser

Extraordinario y Plenipotenciario ante el Gobierno de Nicaragua, existía n funcionarios de carrera que ya habían superado el periodo de alternancia en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores, los cuales tenían prelación para ser nombrados en el cargo de embajador ante Nicaragua, en virtud de los principios de especialidad y mérito en la carrera diplomática y consular.

1. El señor Francisco Javier Echeverri Lara que ostenta la categoría de embajador en

el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 1446 de 09 de agosto de 2019 , se le nombró en planta interna en el despacho del viceministerio de Relaciones Exteriores de la Cancillería, en la actualidad lleva más de tres años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Juan José Quintana Aranguren que ostenta l a categoría de Embajador en

el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 2883 del 8 de julio de 2021 , se le nombró director técnico en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores como director del área de asuntos políticos multilaterales.

1. Quince días después del nombramiento del señor Muñoz Lopera como Embajador en Nicaragua, por medio del decreto 1879 del 09 de septiembre de 2022, se designó al señor Juan José Quintana Aranguren como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Colombia en la Republica Oriental de Uruguay.

1. La señora Fulvia Elvira Benavides Cotes que ostenta la categoría de embajador en

el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto No 0755 del 25 de

1. La señora Fulvia Elvira Benavides Cotes que ostenta la categoría de embajador en

el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto No 0755 del 25 de febrero de 2020 , se le nombró director técnico en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores como directora de la Dirección de Asuntos Migratorios,3 Expediente no. 250002341000202201003-00

Actora: Adriana Marcela Sánchez Yopasá Medio de control electoral

Consulares y Servicio al ciudadano. La señora Fulvia Elvira Benavid es Cotes lleva en la actualidad más de dos años en la p lanta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Ignacio Enrique Ruiz Perea que ostenta la categoría de embajador en el

escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto No 2051 del 01 de noviembre de 2018 , se le nombró ministr o plenipotenciario en planta interna del Ministerio de Relaciones exteriores. Quince días después del nombramiento del señor León Fredy Muñoz Lopera como Embajador en Nicaragua, por medio del Decreto 1879 del 30 de agosto de 2022 , se designó al señor Ignacio Enrique Ruiz Perea como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de Colombia ante el Gobierno de Hungría.

1. El señor Mauricio Baquero Pardo, que ostenta la categoría de Ministro

Plenipotenciario en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 2047 de 1 de noviembre de 2018 , se le nombró como Ministro Plenipotenciario del Ministerio de Relaciones Exteriores en planta interna como director de los Asuntos

2047 de 1 de noviembre de 2018 , se le nombró como Ministro Plenipotenciario del Ministerio de Relaciones Exteriores en planta interna como director de los Asuntos Institucionales ante Organismos Multilaterales. El señor Mauricio Baquero Pa rdo lleva en la actualidad más de tres años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Luis Fernando Cuartas Ayala que ostenta la categoría de Embajador en el

escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 2 052 de 1 de noviembre de 2018 , se le nombró como Ministro Plenipotenciario del Ministerio de Relaciones Exteriores en planta interna adscrito a la asistencia a connacionales en el exterior. El señor Luis Fernando Cuartas Ayala lleva en la actualidad más de tres años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. La señora Pilar Vargas Álvarez que ostenta la categoría de Embajadora en el

escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 830 de 15 de mayo de 2019, se le nombró como Ministro Plenipotenciario del Ministerio de Relaciones Exteriores en planta interna adscrita a la determinación de la condición de refugiado. La señora Pilar Vargas Álvarez lleva en la actualidad más de tres años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.Exp. No. 250002341000202201158-00 Actor: Joan Sebastián Moreno Hernández Medio de control electoral 4 10) El señor Víctor Hugo Echeverri, que ostenta la categoría de Embajador en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 837 de 15 de mayo de

control electoral 4 10) El señor Víctor Hugo Echeverri, que ostenta la categoría de Embajador en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 837 de 15 de mayo de 2019, se le nombró como Ministro Plenipotenciario del Ministerio d e Relaciones Exteriores en planta interna adscrito a visas e inmigración. El señor Víctor Hugo Echeverri lleva en la actualidad, más de tres años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. La señora Beatriz Helena Calvo Villegas, q ue ostenta la categoría de Embajador

en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto No. 838 de 15 de mayo de 2019 , se le nombró como Ministro Plenipotenciario del Ministerio de Relaciones Exteriores en planta interna adscrito a visas e in migración. La señora Beatriz Helena Calvo Villegas lleva en la actualidad más de tres años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. La señora Nancy Benítez Páez, que ostenta la categoría de Embajador en el

escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto No. 3049 de 06 de noviembre de 2020 , se le nombró como directora para el desarrollo y la integración fronteriza en planta interna. La señora Nancy Benítez Páez lleva en la actualidad más de un año en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Carlos Arturo Morales López, que ostenta la categoría de Embajador en

el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 0583 de 13 de

1. El señor Carlos Arturo Morales López, que ostenta la categoría de Embajador en

el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 0583 de 13 de febrero de 2020 , se le nombró en planta interna com o director en la dirección de América de la Cancillería. El señor Carlos Arturo Moral es López lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. La señora Mónica Sofía Dimaté Castellanos, que ostent a la categoría de Embajadora en el escalafón de la Carr era Diplomática, por medio del D ecreto no. 2157 de 29 de noviembre de 2020 , se le comisionó en la planta interna como directora de la academia diplomática. La señora Mónica Sofía Dimaté Castellanos lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de

Relaciones Exteriores.5 Expediente no. 250002341000202201003-00

Actora: Adriana Marcela Sánchez Yopasá Medio de control electoral

1. La señora Dora Lucia González Pinilla, que ostenta la categoría de Embajadora

en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 2143 de 26 de noviembre de 2019 , se le comisionó en la planta interna adscrita a Asuntos Migratorios al interior de la Cancillería. La señora Dora Lucia González Pinilla lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Edwin Ostos Alfonso, que ostenta la categoría de Embajador en el

en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Edwin Ostos Alfonso, que ostenta la categoría de Embajador en el escalafón de la Carr era Diplomática, por medio del D ecreto no. 2144 de 26 de noviembre de 2019, se le comisionó en la planta interna adscrito a la Oficina Jurídica de la Cancillería. El señor Edwin Ostos Alfonso lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Rafael Juan Carlos Espinosa Escallón, que ostenta la categoría de

Embajador en el escalafó n de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 731 de 26 de mayo de 2020 , se le comisionó en la planta interna adscrito al apoyo de la oficina jurídica de la Cancillería. El señor Rafael Juan Carlos Espinosa Escallón lleva en la actualidad más de d os años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Diego Felipe Cadena Montenegro, que ostenta la categoría de

Embajador en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 732 de 26 de mayo de 2020 , se le comisionó en la planta interna adscrito a la oficina de asuntos marítimos y aéreos. El señor Diego Felipe Cadena Mo ntenegro lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. La señora Betty Escorc ia Baquero, que ostenta la categoría de Embajador en el

escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 1533 de 23 de

Exteriores.

1. La señora Betty Escorc ia Baquero, que ostenta la categoría de Embajador en el

escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 1533 de 23 de noviembre de 2020 , se le comisionó en la planta interna adscrita a la oficina de secretaria general de la Cancillería. La s eñora Betty Escorcia Baqu ero lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.Exp. No. 250002341000202201158-00 Actor: Joan Sebastián Moreno Hernández Medio de control electoral 6 20) La señora Diva Desideria Cepeda Rojas, que ostenta la categoría de Embajador en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 1513 de 23 de noviembre de 2020 , se le comisionó en la planta interna adscrita al área de visas e información. La señora Diva Desideria Cepeda Rojas lleva en la actualidad, más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Bernardo Alejandro Mahe Matamoros, que ostenta la categoría de

Embajador en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del decreto No 548 del 26 de mayo de 2021 , se le comisionó en la planta interna adscrita al á rea de asuntos migratorios, consulares y servicio ciudadano. El señor Bernardo Alejandro Mahe M atamoros lleva en la actualidad más de un año en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Álvaro Sandoval Bernal, que ostenta la categoría de Embajador en el

Mahe M atamoros lleva en la actualidad más de un año en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Álvaro Sandoval Bernal, que ostenta la categoría de Embajador en el

escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 734 de 26 de mayo de 2020, se le comisionó en la planta interna adscrito al área del despacho del viceministerio de relaciones exteriores. El señor Álvaro Sandoval Bernal lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. E l señor Álvaro Calderón Ponce de León, que ostenta la categoría de Ministro

Plenipotenciario en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 2158 de 26 de noviembre de 2019 , se le comisionó en la planta interna adscrito a la dirección de cooperación internacional. El señor Álvaro Calderón Ponce de León lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Minist erio de Relaciones Exteriores.

1. La señora Marcela Rodríguez Velandia, que ostenta la categoría de Ministro

Plenipotenciario en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 884 de 24 de mayo de 2019 , se le comisionó en la planta i nterna adscrita al área de asuntos marítimos y aéreos. La señora Marcela Rodríguez Velandia lleva en la actualidad, más de cuatro años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.7 Expediente no. 250002341000202201003-00

Actora: Adriana Marcela Sánchez Yopasá

actualidad, más de cuatro años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.7 Expediente no. 250002341000202201003-00

Actora: Adriana Marcela Sánchez Yopasá Medio de control electoral

1. La señora María Ximena Estévez -Breton Riveros, que o stenta la categoría de

Ministro Plenipotenciario en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del decreto No 827 del 15 de mayo de 2019 , se le comisionó en la planta interna adscrita al área de privilegios e inmunidades. La señora María Ximena Esté vez-Breton Riveros lleva en la actualidad más de tres años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. La señora Solangel Ortiz Mejía, que ostenta la categoría de Ministro

Plenipotenciario en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del decreto No 1514 del 23 de noviembre de 2020, se le comisionó en la planta interna adscrita al área de asesoría jurídica interna. La señora Solangel Ortiz Mejía lleva en la actualidad más de tres años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. La señora Martha Patricia Medina Gonzáles, que ostenta la categoría de Ministro

Plenipotenciario en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 2145 de 26 de noviembre de 2019, se le comisionó en la planta interna adscrita al área de selección y capacitación para el servicio exterior. La señora Martha Patricia Medina González lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

de selección y capacitación para el servicio exterior. La señora Martha Patricia Medina González lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Duván Reynerio Oc ampo Pinzón, que ostenta la categoría de Ministro

Plenipotenciario en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 2142 de 26 de noviembre de 2019, se le comisionó en la planta interna adscrito al área de asuntos económicos. El señor D uván Reynerio Ocampo Pin zón lleva en la actualidad más de dos años en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. La señora Francia Rodríguez Romero que ostenta la categoría de Ministro

Plenipotenciario en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 1546 de 26 de noviembre de 2021, se le comisionó en la planta interna adscrita al área de asuntos migratorios. La señora Francia Rodrígue z Romero lleva en la actualidad más de nueve meses en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. El señor Sergio Suarez Roa, que ostenta la categoría de Ministro Plenipotenciario

en el escalafón de la Carrera Diplomática, por medio del Decreto no. 1169 de 28 deExp. No. 250002341000202201158-00 Actor: Joan Sebastián Moreno Hernández Medio de control electoral 8 septiembre de 2021, se le comisionó en la planta int erna adscrita al área de asuntos migratorios. El señor Sergio Su arez Roa lleva en la actualidad un año en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

septiembre de 2021, se le comisionó en la planta int erna adscrita al área de asuntos migratorios. El señor Sergio Su arez Roa lleva en la actualidad un año en la planta interna del Ministerio de Relaciones Exteriores.

1. Es un hecho notorio que la agenda exterior con la Republica de Nicaragua ha estado ambientada por un diferendo limítrofe zanjado por la Corte Internacional de Justicia de la Haya que exige una alta cualificación del funcionario que est é encargado de las relaciones con dicho país. El señor León Fredy Muñoz Lopera no tiene experiencia laboral reconocida en el manejo de cargos diplomáticos.

1. El señor León Fredy Muñoz Lopera no tiene experiencia académica reconocida en asuntos que involucren el conocimiento de temas de política exterior y política internacional. La pugnacidad de las relaciones exteriores entre Colombia y Nicaragua exige la presencia de un funcionario con experiencia académica, histórica y profesional que puede ser brindada por cualquiera de los funcionarios enlistados en los hechos de esta demanda.

1. El 31 de agosto de 2022 presentó derecho de petición dirigido a la Cancillería. El derecho de petición fue respondido por parte de la Cancillería el día 15 de septiembre de 2022 de manera satisfactoria.

III. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN

Como sustento de las pretensiones , la parte demandante adujo la violación de los artículos 37, 60 y 61 del Decreto Ley 274 de 2000.

La acusación se concreta en los siguientes tres (3) cargos:

3.1 Primer cargo: Violación directa de la ley – omisión en el cumplimiento de l o

artículos 37, 60 y 61 del Decreto Ley 274 de 2000.

La acusación se concreta en los siguientes tres (3) cargos:

3.1 Primer cargo: Violación directa de la ley – omisión en el cumplimiento de l o reglado en el artículo 60 y 61 del Decreto Ley 274 de 2000

1. El artículo 60 del Decreto Ley 274 de 2000 dispone que la provisionalidad se aplicaría en virtud del principio de especialidad y se configura cuando se requiere

designar en cargos de Carrera Diplomática y Consular a personas que no pertenezcan a ella, siempre y cuando “por aplicación de la ley vigente sobre la materia, no sea9 Expediente no. 250002341000202201003-00

Actora: Adriana Marcela Sánchez Yopasá Medio de control electoral

posible designar funcionarios de Carrera Diplomática y Consular para proveer dichos cargos”.

1. El artículo 61 del Decreto Ley 274 de 2000 consagra que para p ara ser designado en provisionalidad, se deberán cumplir , entre otros requisitos, hablar y escribir, además del español, el idioma inglés o cualquier otro de los idiomas oficiales de Naciones Unidas. No obstante , el requisito de estos idiomas, podrá ser reemplazado por el conocimiento del idioma oficial del país de destino. Asimismo , las condiciones básicas contenidas en esa norma se sustentan en la Especialidad del servicio exterior.

1. El principio de especialid ad en el servicio público exterior está cimentado en el mérito y en la prevalencia de escogencia del funcionario que ha debido de esperar más de 20 años para ascender al cargo de Embajador o Ministro plenipotenciario. El

1. El principio de especialid ad en el servicio público exterior está cimentado en el mérito y en la prevalencia de escogencia del funcionario que ha debido de esperar más de 20 años para ascender al cargo de Embajador o Ministro plenipotenciario. El

nivel de preparación de dichos func ionarios de carrera diplomática y consular es transversal a todas las áreas de conocimiento que implican saber , entre otros, sobre: Derecho Internacional, Economía, Derecho Notarial, Geopolítica, Relaciones Internacionales, Ciencia Política y Diplomacia, q ue por lo general suelen reforzarse en la academia diplomática que regula el ingreso de las personas que desean integrar el cuerpo diplomático y consular. Dicha previsión sobre el principio de especialidad indica entonces, que los funcionarios que han destinado toda su experiencia a estudiar teoría y práctica en todo lo que implica el servicio exterior colombiano, son los llamados a ocupar cargos que ostentan una marcada responsabilidad en términos internacionales. De ese modo, se espera que los embajadores y cónsules que estén al frente de dichos cargos provengan directamente de la carrera diplomática y consular para asegurar en todo caso, un servicio exterior profesionalizado y altamente cualificado para desarrollar la política exterior colombiana.

1. El Decreto ley 274 de 2000 se diseñó con la finalidad de garantizar que el servicio exterior estuviese alejado de un manejo caprichoso y clientelista por parte de los nominadores en respeto del mérito y la profesionalización , como principios básicos de la ca rrera administrativa. Sin embargo, no puede pasarse por alto que existen

personas que sin pertenecer a la carrera diplomática y consular pueden dar sus buenos oficios para un óptimo manejo de las relaciones exteriores de Colombia con el mundo

de la ca rrera administrativa. Sin embargo, no puede pasarse por alto que existen personas que sin pertenecer a la carrera diplomática y consular pueden dar sus buenos oficios para un óptimo manejo de las relaciones exteriores de Colombia con el mundo y es por ello , que el Decreto ley 274 de 2000 en los artículos 60 y 61 establece las condiciones para que estas integren el servicio exterior y que , por aplicación de la leyExp. No. 250002341000202201158-00 Actor: Joan Sebastián Moreno Hernández Medio de control electoral 10 vigente sobre la materia, no sea posible designar funcionarios de Carrera Diplomática y Consular para proveer dichos cargos.

1. El señor León Fredy Muñoz Lopera no es alguien que haya integrado la carrera diplomática y consular, pues su trayectoria ha estado orientada a la postulación y ejercicio de la política desde la ocupación de cargos en el concejo de Bogotá y en el Congreso de la República, pero nunca en empleos que por su especialidad se relacionen con el manejo de una embajada, y más cuando se trata de un país como el venezolano (sic). Aun así, debe anotarse que además de la falta de experi encia del demandado en asuntos que involucran la política ex terior de Colombia, es evidente que, al momento de su nombramiento , existían dentro de la planta del Ministerio de Relaciones Exteriores funcionarios que, habiendo superado el periodo de alternanc ia, tenían prelación para ser nombrados en el cargo de Embajador en la República de

Nicaragua.

1. Se contabilizaron por lo menos 20 funcionarios que al 9 de septiembre de 2022 tenían las condiciones necesarias para ser nombrados en ese cargo de embajador ,

Nicaragua.

1. Se contabilizaron por lo menos 20 funcionarios que al 9 de septiembre de 2022 tenían las condiciones necesarias para ser nombrados en ese cargo de embajador , hasta el punto de nombrar solo seis días más tarde de la elección del señor León

Fredy Muñoz Lopera a los miembros de carrera diplomática y consular Juan José Quintana en la embajada de Uruguay y a Ignacio Enrique Ruiz Perea en la embajada de Hungría, mediante actos administrativos suscritos el 30 de agosto de 2022 . Aún existen miembros de la carrera diplomática y consular que pueden desempeñar el cargo de embajador en Nicaragua con la solvencia intelectual que se exige en estos casos. Como se pudo establ ecer desde el inicio de esta disertación, el artículo 61 del Decreto Ley 274 de 2000 establece unas condiciones esenciales entre las cua les se encuentran: i) ser nacional colombiano, ii ) poseer título universitario oficialmente reconocido, expedido por est ablecimiento de Educación Superior, iii ) acreditar experiencia según exija el reglamento, hablar y escribir, además del español, el idioma inglés o cualquier otro de los idiomas oficiales de Naciones Unidas, y iv) que el servicio en el exterior de un funci onario nombrado en provisionalidad no excederá de cuatro años, entre otras. De ese modo, le corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores, de conformidad con el artículo 60 y 61 del Decreto Ley 724 de 2000, verificar la existencia de funcionarios insc ritos en carrera diplomática disponibles , antes de resolver sobre la designación mediante nombramientos provisionales y constatar que , previo a la expedición de un nombramiento , se encuentren la s11

verificar la existencia de funcionarios insc ritos en carrera diplomática disponibles , antes de resolver sobre la designación mediante nombramientos provisionales y constatar que , previo a la expedición de un nombramiento , se encuentren la s11 Expediente no. 250002341000202201003-00

Actora: Adriana Marcela Sánchez Yopasá Medio de control electoral

condiciones legales para ello y que , como se puede constatar , no cumplió el acto acusado.

3.2 Segundo cargo: Violación directa de la ley – omisión en el cumplimiento de lo reglado en el artículo 37 del Decreto Ley 274 de 2000

1. Ha señalado la jurisprudencia del Consejo de Estado y del Tribunal Adm inistrativo

de Cundinamarca que la Carrera Diplomática y Consular es la forma especial jerarquizada que regula el ingreso, el ascenso, la permanencia y el retiro de los funcionarios pertenecientes a la misma, teniendo en cuenta el mérito, atendiendo a criterios de tiemp o de servicio, aprobación de exámenes de idoneidad, calificaciones satisfactorias, y cursos de capacitación. En el artículo 5º de este Decreto Ley se dispuso que los cargos en el Ministerio de Relaciones Exteriores se clasificarían en libre nombramiento y remoción, carrera diplomática y consular y carrera administrativa, asignándole la categoría del escalafón de Carrera Diplomática y Consular al cargo de Ministro Plenipotenciario, según lo previó el artículo 10 del mismo articulado normativo.

1. Uno de los requisitos normativos para el nombramiento de personal de carrera, es la alternación como: "La figura por medio de la cual se pretende que quienes prestan

mismo articulado normativo.

1. Uno de los requisitos normativos para el nombramiento de personal de carrera, es la alternación como: "La figura por medio de la cual se pretende que quienes prestan sus servicios en el extranjero no lo hagan en forma indefinida, sino que retornen, así sea por un tiempo, al país para que se mantengan en permanente contacto con la realidad de su lugar de origen y puedan representar mejor los intereses del Estado".

1. Los funcionarios que ejercen cargos pertenecientes a la carrera diplomática y consular deben cumpl ir los lapsos de alternación, tanto en planta externa como en planta interna, en aplicación de los principios rectores de eficiencia y especialidad.

Así mismo, el parágrafo del artículo 37 de es e Estatuto, establece que quienes se encuentren prestando su s ervicio en el exterior no pueden ser designados en otro cargo en el exterior, antes de cumplir 12 meses en la sede respectiva, salvo circunstancias excepcionales. Por consiguiente, los funcionarios pertenecientes a la carrera diplomática y consular tienen la obligación de prestar su servicio en la planta interna por un tiempo determinado, deber que a la vez constituye condición necesaria para ser luego nombrado en el exterior, en aplicación de la alternación establecida en beneficio del servicio exterior. Es decir, es necesario que exista personal escalafonadoExp. No. 250002341000202201158-00 Actor: Joan Sebastián Moreno Hernández Medio de control electoral 12 en el cargo cuya vacancia habrá de llenarse y que el mismo tenga disponibilidad antes de designar un nombramiento a alguien que no pertenece a la carrera diplomática y consular.

1. Dicho periodo de alternación debe tener un mínimo de 12 meses en planta interna ,

en el cargo cuya vacancia habrá de llenarse y que el mismo tenga disponibilidad antes de designar un nombramiento a alguien que no pertenece a la carrera diplomática y consular.

1. Dicho periodo de alternación debe tener un mínimo de 12 meses en planta interna , para que a este se le habilite la participación en cargos de planta externa. Incumplir

dicho mandato implicaría irrespetar la antigüedad de personal de carrera diplomática y consular que ha estado por más del tiempo establecido, y sin derecho a devengar los privilegios que implican los emolumentos de los miembros que pertenecen a embajadas y consulados. Se entiende también que todos los funcionarios descritos en los he