TA CUN - 10720-(25-02-1997)

4 RECUR Pw 'E APELACION - Oportunidadrobatoria (E') / 7 Y - Z RRITIDAD DEL TRIBUTO / ACTIVIDAD INDUSTRIAL / ACTIVIDAD COMERC IAL PUE'DE INDUSTRIA Y COMERCIO - Base gravable (E 2) / IMPUE • J5E INDUSTRIA Y COMERCIO - Base gravable / IVA - Deducción / DEDUCCIONES - - Alcance (E3) /

DEDUCCION POR EXTEMPORANEIDAD - Prueba / FOARMULARIO UNICO DE EXPORTACION

/ CONOCIMIENTO DE4B.3 / SA~ PJJiMARCA SECC ION CUARTA lo ;anta Fe cJe Eioc,ot á O C febrero ve1rt.i. c.itcc, n(/ec ¡en tos to''eí a y ete 1 .997)

/ MAGISTRADA PONENTE DRA. MARIA INES ORTIZ BARBOSA

REF.EXPEDIENTE No.10..720

ACTOR: LLOREDA PRODUCTOS DE HIERRO Y ACERO S.A. IMPUESTO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y AVISOS AO GRAVABLE ç 9 Y?1.990 VIGENCIA 1.991

J E hL T F) La ciedad L ireda Praduc to por medio cje apo4..ieradc) espeia 1 y en ej erc.icio del a ace tón de nu 1 idad y res taL' 1 eciiníen to del , demanda .r t' ste ir.i. bc.irta 1 la ac:tuac :Á.ór Aíri,n 1 trativa ir.e Jianto 1 a cual se le deter minó el irnt.sto de Induc tri. Cemet ciov 1. <790.vinnci a 1. .991.

ir.e Jianto 1 a cual se le deter minó el irnt.sto de Induc tri. Cemet ciov 1. <790.vinnci a 1. .991. asi

sus eticiones "PRJMEF;:A ois nula 1á.- 1 .i qu icjaç:iór. e :c :t No .1,"11C) de 2E de abril de 1993, proferida por la Ditección Di.ctri. tal do impitos de rtafé de Bc;qotá mediaIt€? 1 a cual e 1 .quidá oficialmente el Imp.u:?sto de 11 -adustr1... fi

Comer c: : 1 o y Av i ac.,ss de 1 a oc i. edad Li OREDA FRODUCTU) DE HIERRO 'V ACERO S.A. corrospond len te al ao o ravab le de 1990 vic.en ci a de 1991 por haber sido E.iida c:or violación de 1 a normas aciona 1e y 1c1 a 1,as que hubiera tEnido que sujetare.

SEGUNDA Por, la misma róri , que es iciva imente nula la Resolución No. 707 de de diciembre de 1793. de la ti Dir:cián Distrital de , Impuestos de Santafé de Douot.t si corno la resolución No, 235 de 29 de julio de 1974 emanada de la Subsecretaría de Hac enda de Sar taf cJe Bogotá que confirma las ant.erior€:s. TERCERA ' CJue corno cor :uencia de las dec.:1. aracionet anteriores. se restablezca en su derecho a la sociedad LLOREDA

Bogotá que confirma las ant.erior€:s. TERCERA ' CJue corno cor :uencia de las dec.:1. aracionet anteriores. se restablezca en su derecho a la sociedad LLOREDA 1-1 ierro c ' OCÁc1 ctcMLI 3' Patn 28 ABR. 19 ribir. Administrativo

4. CundinamarCa enEXPEDIENTE No.10.720

PRODUCTOS DE HIERRO Y ACERO ec1arando en firme la liquidación privada presentada por el contribuyente por el año gravable de 1990 vicencia 1991," (fl.3 C.P.) H E C H O Los narra el libelista en la demanda (fls.5 a 10 c.p.) y pueden re5Uflfir€? ¿1'ii La sociedad actora fabrica traniorma y cqitrcializ produc:to de hierro y acero: su sede fabril se ubic0n Santa f de r3ouc,tt cal le 12 No. 8 46 zona indutriai de Ifosa en la uue vende directamente parte de s u producción y ad 1 ci o 1 al meo te 3. cc' ¡vi erci 1 j. z. a en lbicué Cal :i. y Efarr anqui 11 a a través de auenc 1 comerciales en donde declara el tributo legal ane;a copias) En desar rol 1 o de tal actividad obtuvo en L/90 .i c.iresot; br utos en ic:)do el país por 3 - 031 570 d iscr .ttninado en el c:evti.. f ic:adc. de Revisor Fiscal (800t $2.585.; 8.204)

ic:)do el país por 3 - 031 570 d iscr .ttninado en el c:evti.. f ic:adc. de Revisor Fiscal (800t $2.585.; 8.204) La empresa presertó su d e L 1 a ra cióri de Industria Comercio A\'isos de 1.99(1 el 7 d€.' mayo de 1.99t y soí'ortó la base gravable con un anexo en el que relaciona los inci' esos ohtef idos en 1 diferentes c:iudades (art. 32 y 3 Lev 14/83) apli c..aL1 a] período en discusión en la base q tavable de la actividad industrial ( cod . 103) se descontaron $446.712.366 por comercial 1 ac1.ór de productos en Barrariquilla, Cali e 1 hauuo dec]. a4 ando así e 100% de 1 os iiqreios brutos totales. SeEXPEDIENTE No. 10.720 efct.uiron dw: joneç,i t.a. cfr Epert. iórs Oi fer:r;':i, er cnbio ivo1uciore €r vPhia ínqr'; por ventas de activo fi. i o :7t93.467 43.472.21 .3 35.. i30. 220.239 9.34'. .&4 31.721. 760 venitasd E;por Lac.Útx esttr CC'Ii ccippi.au de 1us Fotrnu 1 a r i o s de Epor tc:,.ór y d:' lotç occi.mi'nta de

31.721. 760 venitasd E;por Lac.Útx esttr CC'Ii ccippi.au de 1us Fotrnu 1 a r i o s de Epor tc:,.ór y d:' lotç occi.mi'nta de mt'.r qt€ ; 1 •ik u .Ji icr i l. nc:i Eh c:mbi,c pir '/€rbt.!b C1i eXp(it4Lióri y por CERT etn robado con ':ert'.i i ii:ado derevisor - f ic. 1 ; 1

1. L((. :j(jr,'1 t:'ít Vh ty1 coa :i pr vcr,t.

O4 LOl) c—opia ije lOS 1 i.l. VOS Y ? 1. iW •k 'UcJI.) CC)fl opi. di 1s di' U4). ret.. ib de tic, y c.erti f .i :de de revi t'r t.. ¿dii ir ,i t rcion practi có visA. ta de i:jn cici Ó preen 1 r pr eb.i el de 1 993 , ron c 1uó con un; riev v.i .i f. ck c:uva 0!i S 328 eMt.t'i.t dttos (fi. L:or be en el c:t -larci, prcyf ir .iÓ 1 1 : q.' i,dwiÓrf 81' cJe 93 28 en que ie deteini.nron di. fer'enci por '6 54Ú .86') y ri::ión por $11. 375. 410 r un total de +17.9.16.2 - »0.

28 en que ie deteini.nron di. fer'enci por '6 54Ú .86') y ri::ión por $11. 375. 410 r un total de +17.9.16.2 - »0. ( f o l '.o 9 y lA i i:. . p . e pre Sr. en ta cuadrado di, fereuc:.ia'. y 1 t exii i.ciór, .r:i de 1 s modi f.i.Lc.cwiCtEXPEDIENTE No. 10.720 •1 Contra la anterior liquidación la sociedad interpuso lo recurisos de repc,it:ión y subsidiario dé-- e Mediante Mediante auto No. .1.89 de 29 VII 93 se ordenó al leQar los recibos de pacto de la dccl arción privada, auto cumplido el 5 de agosto de 1.993 oportunidad en que el recurrente ampi i.ó la reposición pues aún no ac hatia dictado fallo que deiidiera la primera instancia y mediante auto NIo..203 de 1.993 e ordenó incorporar el escrito al expediente. La reposición me decidió des avorabIemer,te (Res. No.787 de XII - 93). El 28 de enero do 1.994 se austentó la polac:ión la cual b e dató desfavop -ablent.e nediart la reoiución Ni ,--.2:35 de 29 VI I 94 • notifi.cada perortalrncr&te ci 3 de acosto de 1.9 124. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION a cJem.,,'cjante nvoc:a c:oiio viol ada 1 á Uáq si.-Ilt.i.i.t"r-ttcs

NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION a cJem.,,'cjante nvoc:a c:oiio viol ada 1 á Uáq si.-Ilt.i.i.t"r-ttcs Articuloa 32 y 3%, Lev 14 de 1.983. Articu 1 ot. 195 y 196. l)ec reto 1333 Articulo lo. • Decreto 3070 de 1. .983. Árt.icu10 1, 15. 16 53 62 Acuerdo L'it.r tal 21 de 1.983.. Artículo lo. triutn..4o. Acuerdo Dítritai :3do 1.984.EXPEDIENTE No.10.720 5 Articulo lo., A::uerdo Ditrit.i 2 de L .907. A con tinuac ión de--.,s a r ro 11 a el cotret pon d . en te con 4:o:'to de violación (f1.11 a 32 c.p. PARTE DEMANDADA El Di.stri te Capital S e hace preente en el rocee y al coíitei'Lar

1a c:rnanda ( f la..196 é 202 c: « p se opone a pretensior?

La prte : oi tora mdi ca con baie en .1 z 1 ev 4 de .1. 983 que e 1 a real .izción d la r.teri.a imponible lo que circuncribe la terri ter .ia 1 iclad cJe 1 tr.Lut:c. as .t :t J, c3 C., E ctiv :idad i.ndu,tr ial en una 1 urid icL.Lón no i uorta do.Ie e aqa efectivo

i.ndu,tr ial en una 1 urid icL.Lón no i uorta do.Ie e aqa efectivo el irqreo i para rnder el pr oducto e real i ;ar actI vidad€t que qeneran obi i.eacioncn en tra' .i ur.id i cci.one e>a que 1 a cuartti fi c:ac:iÓn del tr .ibut.o de efec; -tú a cori 1 a deter m:ticiÓr4 de 3 a base cravabla y a. ir ifa i art 33 Lev 14/03 ) que a tiene c , 3. ver con 1 a i uricdi c:c:ián en donde nace y debe ruirip 1 i re 1 a obi iciación tributaria y , que el art.ic:u lo 77 de la le', 4 ,11, aclaratorio y no a fec:t.a lo ej ci' ter .i ..do tiat u viuc'nc la "pero lo en trrrito ii" Sc? t'ef i ere lo cosi t o r a a 1 oporturtidade prcibaLc'r ia arec.ia.EXPEDIENTE No.10.720 6 "El contribuyente iot.iene que en la pr entaciÓn o Lt:en tac lón del ruco ro cie a pu 1 iÚr d€ con f o r (di iciaci c:Qn 10

AF-tÍCUIOS 62 y 63 de :t AcJo 21. do 1'73 iqnorando lo at.r a i. rmdo que 1 o recuru tienen o10 una oport.'m idad par s interptet:u . t rín 1 no corre a 1 tiempo y que con 1 1 uva 1 a mi

iqnorando lo at.r a i. rmdo que 1 o recuru tienen o10 una oport.'m idad par s interptet:u . t rín 1 no corre a 1 tiempo y que con 1 1 uva 1 a mi oportunidad par a pruoba siy a í éta no on o1 it 1 tada fs on oe, a a i óri cJe e.;e iv mino. conforme al paráqrafo dei art. icuio 60 dei Acuerdo 21. de 19 el le no impide el trmi. te del rec:urao per o it el aporte de 1 a pr eba o 3U o 1 icitud oportuna ta no podrán ser apreciada ta 1 corno lo aeaia el principio quriera 1 rcoqido en el parágrafo del articulo 72 del ac:uerdo ya referjcto" (flt'9 cp) En re 1 ación con la deducc: ión por exportaciones man 3 f i -es t:a 1 a parte demandada que el ac. ta no la reporta como sitio que indica que la partida ($75693. 467) no está s opor'tada debidamente y que 1o%- dc::unerto apertadc, el do aqosite de 1.993 son ex temporáneo s (art.. 72 AciJe 21/83) y no pueden apr>ciar -se; totiene igual criterio frente a ia diferenc. un cambia ($43. 472.213) y a los CERT ($9.346. 184) que adna carecen de la certificación del Banco de la RetihiLca. Sobro el IVA la demandada e>prea

cambia ($43. 472.213) y a los CERT ($9.346. 184) que adna carecen de la certificación del Banco de la RetihiLca. Sobro el IVA la demandada e>prea 'En cuanto a. lo que al IVA se ref.ier u a carne cJe 1 con tr ibuv en tu deducida • porque a 3 ui cio del recurren t: toda norma debe producir, uf€ct.ojycotno tuA peie a rio haber sido incluído entre irreo s• éite puedo deduc:jrae de acuerdo al r,umera 1 4o. del art.í co lelo. del Acuerdo 2 de 1.9097.. in terpretación que contradice el entidc! lógico 3 urídi, co del tributo,que debe en el c:ao presente en tendure 1 luado a 1. ar ti co 10 1 ' del ac:uordo 21 de 1983 que c' z por aupueto el pon te de partida para etabiecor el al canco del articulo 16 1 bid cmEXPEDIENTE No. 10.720 El rtic_uio 15 et-biece 1 base ay vble del tribut..#. e brut.ot." ' eri el cF t.ic:u o 16 1. ¿ depurz t:undcs (Jet nin qite de el 1 e<:lu.irnpro:od indo i timer r 1 Ob Jqreb-os qu€:? .0 toYi. dduc.ir ;Se pt pues de ie pri podet deducir t teno q t a tre d e..y itt t :i.nqr oóç ( fi 2)o ç:

pt pues de ie pri podet deducir t teno q t a tre d e..y itt t :i.nqr oóç ( fi 2)o ç: De tc:de lo ntorior el poderdo del Di t:rito coni: lua que 1 tarui.i Ón pcntnc•>t:Li tud SP iitrta 1 , 1EW i.rt F>t'opone 1 dornrci:I Las,iix cep:: iot que te demueb( -.t en en el tro

del proceo ( r t. S3( [ P C en ccnc 267 C C A - ) J€: 1 ¿Tt indebida opreon tuiÓn de la por car e c e rel podetde cepttción expre s a rt..67 C.PC.. .

En el aleciato tio c: orz 1 u s i. 'n 1 3)9 14 c: p rei. 1. er 1 ioric:: r a tútrmen ta c:iÓri MINISTERIO PUBLICO Sx ta en lo Jud í p 3 ; 319 a 326 c p , en el cu 1 tiø que 1 ;ttp ] :. c a s de 1 nd3 deben i.'Pet .r prr:i. in teEn r el i.c ión con 1 cpc;1óu de incjeb i(J r €pre:.?ntciÓn ropueta por 1 pr t:c. detrrd;d mi c... que no debe preperr perquc::' pi poder se e 1c:t'eritr a auc::r j tç. r 1 . podera da de 1

ropueta por 1 pr t:c. detrrd;d mi c... que no debe preperr perquc::' pi poder se e 1c:t'eritr a auc::r j tç. r 1 . podera da de 1

se rof tere 1 u a1 vicenc.i de 1 ley 49 de 1.990 o r 1 ci luye que pubi .ícd a el 31 eJe dicien,L,r de 1 99(t del i.. de enero de 1 .991. 10 ir:? k. t si ío1 i.':b 1e el to':h ,EXPEDIENTE No.10..720 cseneritior realizado en un criodo n t ior Dicur re 1 co.l aborócJor di Mm r, .iter .i o Púhi si cio cerc cJe 1 terri ter J-a 1 idd del inpueii te en dobto par deciuc ir que con Lc: i v..t 1 nert t 1 pr i nc sip :t O utri riut 1 si c si. pie no puede qrvr' .i no lo si. reo perr ibtdo enssu terrL torio y ten siendo en €.suen ts a 1 cá c u 1ic3td del rt.i. . u 1 o lo (Ir' 1 doc roto QO de 1 93 expro que era procedente la ecciusión de los nuto obtenidç u por lan ventas-5 en Eerrenquí 11 , :rb y Cali 1 . suma probada en el oMped lento, En curt.c, ¿ 1 deducción de 1 bée çv b10 tici .tinpue€o nbi e

suma probada en el oMped lento, En curt.c, ¿ 1 deducción de 1 bée çv b10 tici .tinpue€o nbi e 1 ven rt Lo (:do 21,18 3.) Cc)fli.d4s?r el lun itok' siO Pk(b licO que por €r un inuroo pr a tercero no puede inc 1 uire en 1 )9 tA ravb le par -ca determinar el t.rsLb',.t tu pero para pr o odonc:i a do 1 deducción debe pr obre•:? que e r ecudó que e con tabi 1 t zó cuc: un mor eso y que h'..z.c -, par te de ioY, 11 bruto sobre los ctu. 1e se 1 iquidó el J. t.c. f ín 3 non te etLr,s que deducc:í.ones por Lm ponitA c:.tono ti. por d si QUÍ c:arnt:,iuv por CERT9 ,s no pueden ceptarse por no e€r debidamente :portadis

como lo indicó 1 a adm.tn it.rac.tón y que 1 a sanción por si n€'ct.i tud db ro 1 iqui.darso por 1o% carpos que han ten siclo pros per - idad. Cumplidas 1 as dist:irita etpsis prc:cetioí tti que se civior -ta sa 3. de nu 1 idad que inva 1 ide lo actuado y do coO formidad con 1 o prvito en el art si celo t/C' del Códioo Curt.€nc::iose

sa 3. de nu 1 idad que inva 1 ide lo actuado y do coO formidad con 1 o prvito en el art si celo t/C' del Códioo Curt.€nc::iose Adin.tn is t-'at .ivo se proc:ode a doc: id ir el proseo te nuec tu prov ias as si qe ion teESEXPEDIENTE No.10..720

CONSIDERACIONES DE LA SALA La ex c:epc ión eneri 1 proçuetta por 1. é., par -te d€r,anrJaU ne ha de p -ooerar por cuanto no o encuen t:rari en el proceo ':aua lea i irídic que crcJ:ar, ci 10 De C)tr o 1 ado 1 a .tndrbid represen Fa.:ión de 1 a dman'ian te taj c:o e da por '::uan Lo el poder a 11 cuacio al eped en te fae t.ncF:ueI itri -utt:ri. tu pcsr 1. a apoderad. y s i. a3i no hubiera sido la acept.ación :ita por 1' ejercicio al preent.ar 1 u oria FUf.ik:ee ( tr 1. C..P.C. S€ ?t:ud i.arn 1 o caruu €ri el íftt-(nD r .k:•n pl al tí!idO 1 detnand ) (. -- (pe:to Prc:batorio ,/2i.curre la arte c3emaridan te acerca de 1 a ob). iaci.ón tributar :a

detnand ) (. -- (pe:to Prc:batorio ,/2i.curre la arte c3emaridan te acerca de 1 a ob). iaci.ón tributar :a ocurrenc:ia del hec:ho Q -ador u t.j fj cjjn y acttvidad drnin.jtr-atjya e indica que ésta al det.er'rn.inar el t i hoto et condi cionada por la preiu.ncián de ver :.td:J ci. ta fallo d• 1 H Cerr jo de Et.acic, 1 rIic)rn,a 1 e 1 a ts pruebas, en elsíub1 i t cn ta.r-ori en la vi. t i l:. a, de '25 de marzo de 1. 99 y en :f:e como c:orta en ci acta e examinaron 1 docuifientOE que rr$uffIcr a que a4i ao ett alcc..ieron las, por lo, coneptos que rn e deha ten man :i f i. e ta que 1 n:i. crna ad co ini t Lrac i e5 otabi oclá en la yJ. 13 1. ta ron 1 oín el ornento S robat:ori. W. del artico 10 73 del ac.uerdo 21 de .1 933 el eriuer y di ac.r i minac Lón de 1 oa i norco y dedt.ccíonci conten ido9 en la dcc: 1 araci'i y cosa diferente Et QuO ci 1 iquidadur 1 c dr otro al rt:e a 1aEXPEDIENTE No.. 10.720 norma sobre b ase qrvb1 e y deduccion Cfi fudttnti to en el

cosa diferente Et QuO ci 1 iquidadur 1 c dr otro al rt:e a 1aEXPEDIENTE No.. 10.720 norma sobre b ase qrvb1 e y deduccion Cfi fudttnti to en el rtc:ulc) 95 de lm Con stitución etpr (v..kei es c1viu no e biern re 1 i. :ado el resolver - el roc:trio de repo€ición 1 es prUebab que sBe P) r. eenterori con 1 e a. f.ii,c.:..óli del rn:i.mo cuve incor -parecióri e ordenó pera. rnej or;--k r« 1 a prueba tu .&ci a 1 "Tampoco puede dec. 1. re que tud e redu;c:a. el upectr.> probtor - ic r-que tn to en la 1. de 2 -135 marzo de .t99 cono en la 1. :,qui.dció Cl J. t:í el t' r el de1cciorç- no opv,» :.a.de - io 1 4tne te en lo tocu b-. a

tit er-erci e or, nbie y rer te íte,t tr q.to pea. lagdedu'.::i,one' poitiqrooe ob Len idot 1ti2t a 13cqot ej 1 ve e. cerqo do 1 contri. ven te '/ ':.troE .iteo te 1 e tu irnpr:,:ederc: te eoyado en nortne SS

(- el, .14 c.p.. )/ (se refiere le dem andan te e 1 e opotunidede prhar

.iteo te 1 e tu irnpr:,:ederc: te eoyado en nortne SS

(- el, .14 c.p.. )/ (se refiere le dem andan te e 1 e opotunidede prhar ert.. 4.1. $ 43 6O 62 y 63 del Acdo.21/$3 pere initi,r en que 1dM pruebes se portaron en le visitep que 1 el 1eqada al ampliar el recurso se reforici, e las eí pr c:ticedes y que si rio e tuvieron en c:uente en la. repoi.ción debieron aprecia.r con ocasión de 1 e apel ación que es independi r4rit.o del reç::ur ini. c:i al (art...62 Ac:do.. 21/83) solicita que s o ienqen en cuente en eate Jur isdicc:ión erqumen te sobro e ito con fundamento en pt co v.tdencies del H . Con %oio de Estedo) «r ~ t. ? Y i 5 a c 1 c# el pierer lo 1 e Sale obtievve qui cn el ac...to de vis.i te e md loe. que ee tonerori 1 s ireso qon ba en 1 1 .. b oficie.les auxi 1 lares facturación y dcaportes c:oiitabies y que se ene en en tie otros documen tos el f 1 arlo de 1 a 3uper i Y 1 tenden c. j.. a do Sociedadei cet ti 1 icaci. óri de lucir esosEXPEDIENTE No. 10.720 11

que se ene en en tie otros documen tos el f 1 arlo de 1 a 3uper i Y 1 tenden c. j.. a do Sociedadei cet ti 1 icaci. óri de lucir esosEXPEDIENTE No. 10.720 11 crédito y fac:turac: iói por rnue$i -eo ,ctrteç do o r 1 -1 az por' ¿at.ASVOs fijos v 12 fol i,c de) epeci.ierte ; i presentar 1,a la ocioc1ad an'cia. pruebaí (1 73 • • :t 29 de Jo 1 Jo cJe 1 .993 l.. adiuinit.r ación otcirqa un plazo do O dí at par a ror r'eq ir o) recur; y o 1 de aqo lo 1a empresa cwnpi J.ni.cnto al auto y anoa pi , et:' ( fi .7< ,5 a 104 • p Al seindica iuo l : roe b a e 11 coaron en 1 a oport.un.id1l:J 1 €:qa 1 art.. ) y 72 Ardo 21 / ) y por el lo no ae valoran al reuiver la ap€ ladón 5511 an.i'f .i,eta que rl' ita inocuo e) esfuerzo 13 " obator je) real i adc , rio o lo por inoportuno ino por inconduren te ( fi 6,7 c. p ) ; ntan i fie$t.a que el contri buyen te ene que aon oport.un 1 a pr'urt:'a al) eada en la prec.entac: Lón e ot.entaciÓn del ''.t'o de apelación ( art'.

contri buyen te ene que aon oport.un 1 a pr'urt:'a al) eada en la prec.entac: Lón e ot.entaciÓn del ''.t'o de apelación ( art'. 2 y ¿.3 Ardo. .1 /93 ) olv í dando qqueIcm.si oc tu" tu t: 1 enen ui', o 1 a opor tun idad para tei" in terpue tosu• cuyO término corte a 1 tiempo y que corilli;!Vii la iiarna opor ttsr,idad para pedí r pruet:a . y que .i cta no on iol icit.a':ia con i:a,iór de cne :órsl.r con 'fo r iflO al pa rc r'afo del art,{ co lo 60 dei Acuerdo 21 de' 1983 ollo no •inpide el tv-mi te del recurco , pero que 9iii el apor' te de prueba o aol ic:1 tud oporturiens. éutays no podr'n ot apre.:iad y aç eqa >2 "En rol ac.i6n con la cipo rtur, idad probatoria ante 1 a Jur.id icc:iór lo primero que tondr. que piubar ci recurren te • que la adin,in i?tr.3cíán le doicone':.:ió st,ts por tun .i. ciacie'5 pa ra apor' 'lar 1 a pi't't» hec:.ho que como ya 9 e v ó no 55 ured .tcS . ya que s no 'e :apr'oc:iar on fue oi o por fa 1 ta de ac.:tJ viciad opor tui ia del con tr 1 bu 01 te que de)er'd i. ci 6 1 a tres ocaa los

:apr'oc:iar on fue oi o por fa 1 ta de ac.:tJ viciad opor tui ia del con tr 1 bu 01 te que de)er'd i. ci 6 1 a tres ocaa los aea 1 ada por elEXPEDIENTE No.10.720 17 relación con la iv:da presunción de ver a c idad d€ declaración tributaria la Sala advierte que tal principio no el absoluM como parece entenderlo 1. auciedad ya que çoa, 1 manifiesta ti el libelo i, i t cjc:lt.tc:toij tj la PVeMUnCión e.• c'pt: .i. et C..Dl1 base E'FI la facultad investigativa de la •dmin i;1r lón y en la ex iti€;t,... i a legal. Es Ularo que tratándose doifl.:tEet.,.. '/ deducciones válidamente puede la adrnin1t.ración iniciar la inveutigación demandando del contribuyente las emplicaLíanos y pruebas de cama p'..es lo contrario coiu.iuci.rí.a a hacer nuqator no sola su capacidad legal u deber de Investigación 1 fiscalización. 11 De otro lado y en cuanto a 1o. reclamos atínentes a las oportunidades probatorias y €u desconocimiento por parte de 1, administración aunque Sala acepta qt'e4.ti :'ne r a:Ón lo empresa al considerar que con o,:aió,, de la apelación las prueba debieron apreciare conforme a lo dispuesto en los artiLulos 62 V 63 del acuerdo 21 de 1,933 por cuanto la iut4tentaciÓn dci

al considerar que con o,:aió,, de la apelación las prueba debieron apreciare conforme a lo dispuesto en los artiLulos 62 V 63 del acuerdo 21 de 1,933 por cuanto la iut4tentaciÓn dci recuráo no puede 1 i.rni tare a la presentación de argumentos con exclusión de su apoyo probatorio ti fuere del cau • para la Sala la riu 1 idad de la actuación no puede darse con fundamento en esta omi;iór, ya que la administración analiza las pruebas al ieqadal6 con ocasión d,:' la visita en las cuales se fundamentan las apartadas luego por la ceínpa ia y a í no se ha omitido el periodo probatorio advierte la Sala ademáb que al decidir el recurso de apelación la administración tilda de It incunduc:on t.e las pruet.a. Alegados leuada inpertunaiiente y do " inocuo el esfuerzo probatorio realizado" cali ficación que implica que, así fueEXPEDIENTE No.10.720 1% suiflr 1. amer% te 1a-% an 1 i. y tst j. frió

NO FC)FEE('I EL CARGO.

T:::rr' :i ter 1 i.dct del, 1 íes te de Itidu tr i y C,:.mer' cje Un c:ua.n to a 1 a viçjen».a de la ley 49 de .1. .990 1 a

accicnin 1.'

el pum t.u'fue ertie 1 te por' el 11 Ceme e cJe Estado en st,rL:ta &.Je 1 de abr . 1 'le 1 993. fa! lo que a: lará que rtue a

el pum t.u'fue ertie 1 te por' el 11 Ceme e cJe Estado en st,rL:ta &.Je 1 de abr . 1 'le 1 993. fa! lo que a: lará que rtue a prt, ir del .to de ere de 1.9 171 y por tan u :L los hechos ocurridos a partir . de 1.99t por lo cual el Distrito Capi ta. 1 no podi a mc,di i icar 1 a det: 1uciór cer, tase € e 11 aunque en la deLis jón de la a e 1 a:iÓn se a i i. rioe que no ta .1 d;Lii óri ; fiat. i fiesta que 1 a nerrn. tivichuJ api icable era la ley 14 de 1.983 ( ar -t.s .32 y 33 discurre ::erra del contenido del articulo 21. del :uerdc 21 de 1.903 y ac 3. ara que la base gravable se limita a los in reses ob ion idos porSujeto or sweto pasivo y que rio se está ebi iqado a tribu ar mts dr'i 1OO de los inqresos brutos y ac'eea:, caso del 1r,dutr jal áte t kt,LSt.a en el de 1. a sede abril sobre 1 os inqreso por la comercial i :ac:iár. de su produc.:ci.ón o fbr ica balo la tan i fa industrial de es Y en 1 os cJoms en 1 os que posea atien c. t. a o y que venda su producciói i tribut¿-:k por la

fbr ica balo la tan i fa industrial de es Y en 1 os cJoms en 1 os que posea atien c. t. a o y que venda su producciói i tribut¿-:k por la por el. 1c:)y. de los i riu reses. si empre teniendo en 33 de la Ley .t4 de 1OO de los inc reses 1 VO de 1. :inipues te . ) E:ii mpesto para la. persona que desairo ha ac.:tiv i.dades en uno o varios muri. cipios sr qenier a rio de manera ..perpu.esta sino al lado do la dr la sede fabni. 1 va que en cada municipío qr aya en pr epor - t. ión a 10% .inqresos en cada uno de el los - "(fI 23 c. p. "F`i,,tua el mtui i.c ipio o bter. idos venta de mun .1. ci pi o suca 1 a ci: lvi dad obtenidos en cada municipio pero cuenta la prc visión del articu lo 1903 de mc, tributar rivié<14a del obt.etciçJos por él c:rc su i eto comerc:1EXPEDIENTE No.10.720 ¿7rÇQflj uve aj el cuo 1,_x demandan te ma re re€n Uda e utó a erectu 5 U1 1 pi'ivada al dicrininar ii..i bae '.jravab' de4ir, 1ario de irieIrec)i brntci3 Leta. iurci' obten idos en ;u aç'jr:ia en io u i1i fente

de4ir, 1ario de irieIrec)i brntci3 Leta. iurci' obten idos en ;u aç'jr:ia en io u i1i fente

ac:uercjc, con 1 ret.i c:un tab :i 1.i b t -c:¡s o 1 Ci.a,It' flOt ki ac:t,iv idad cmet'cia1 tie venta cI u p odkc.:c ión i.ricJt.ut r 1 ¿i 1 • p, o Ui c, e 1. u qu e tr 1 hutó en ':da 1 uqa V. i l--- Ck 11 o prut-ban l a d e c 1 arac:i,c1r?s ar<as St f 1 24 c • u ) 11 primero que advierte la a1 a et qu? n 1 liquidación o f icJ.a 1 fi 43 e: a - ) la admiri 1 ac .1 ói ex pl i c q 'e 1 a eprta eJ 1 miruvÓ la be gravabi e por ven ta 5 k? f 1,1 c.tiada por f ciera (Cal.¡ Bar'ranqui 1 1 a 1 bquó ) "1 o cual e Ti por cuan tu e trata de actividad indutriai euún Art . 77 Lev 49 de 1 - 99C. (4l decidir la reposición e refiere la adminitr.ación a 10 art.c:u10 32 y 35 de la lev 14 de J. _93.3 para deducir que el il.irav,pmeri la, ac:tividad indut.r 1 e pagará cfv el mutilcipio

art.c:u10 32 y 35 de la lev 14 de J. _93.3 para deducir que el il.irav,pmeri la, ac:tividad indut.r 1 e pagará cfv el mutilcipio de ticación del a fbri ca teniendo coii,o base ur'avabl e los ínqreo proven íerbtes de: 1 avon t.a de 1 a prociucc: iño que ess 1 a culminación del proceo e onómíco del indu.i trial y auja ..te e 1 art,.íc,:u lo 77 cJe Ja lev 49 del 990 pune fin a 1 a dicu.i, ón de interpretacióri de conf .i.qurac ,i.ón de la bae aravab le por actividad indutr.ia 1 y que se cita en la i.iqi.'idac:iór, en forma ¡temática y concordante con el articulo 15 del a.:uerdc, 21 de .1 983 que e fundamento mu,'ficiente de 1 a actuac::iór,, En la resolución que decide la apelación eEXPEDIENTE No.10.720 15 para eectoa del tributo. e4ms 1 od i da que por el de&rru1 lo do 1 a a'.: t.ív idad tntere'3a para 1,1 eterninación de la. o 11 i ¿.m l t ib u tan a Con b:er lo sia 1 a 1 art{c,;u lo 10 dei Acuerda 21 de 1983 "bl ivac:i'n tributaria Eqz aquel 1 . que iiurQe a careo del u oto pai 1 ve ceiio cone:uen c del hecho generador`.

Acuerda 21 de 1983 "bl ivac:i'n tributaria Eqz aquel 1 . que iiurQe a careo del u oto pai 1 ve ceiio cone:uen c del hecho generador`. L.. cuantifícación do la ob i el a .Ón tributaria etectta. cor, 1 a determinación

fic la baie uravab 1 u y 1. a tar k fa que la le 14 do 19113 la en Su artículo 33 y que para nada tiene que ver con la det:erfflinat.: i':'n dO 1 1 ur id1c tión endonde.1 nace ',' e debo rufrip 1. r 1 a ob 1 $.qaci.ón tritu.ta .a . " CfI 645 cz p "I\lo O con fundamuti te en o 1 arti:u lo 77 do la 1 ev 49 do 1990 que 1 a adm:Lnl !tr:ión iticorpor ó a la ba;e ravabie loa irqr:o que por el ceírra i 1.. de la acti. vjdad i.ndustr J. ¿A 1. en el erltre3 t):itr1 ti;, Eeciai do l3o9ot.á obtuvo 1 a f irma rcurr-on te por ven rea :t j di f 12, r pnt.e a ét,a 'fue con us ten te en la, nc?r ci Uia . Atí c' 1 :' 33 d 1 a iy i'l dc , 1933ii f por el decret:u 1333 da1 1986 en art. ;:u iw 195 y 196, iesipecto de 1

1 a iy i'l dc , 1933ii f por el decret:u 1333 da1 1986 en art. ;:u iw 195 y 196, iesipecto de 1 1.>U el a r t £ cu 1 e 77 de 1 a ley 49 de 1990 cuu,p le iiinpiemen te una función a 1 arativa por 1 a int.erpret.a.c;iono que %O habían producido y en tal -sentido efoctoe e%tn tÇaiac10 por el articulo 14 del Códiç,o Ci vi 1 otiede a'fuc;:tar lo ej eco tor ia.do 1 1.:a 4SU viuencia • pero lo en trrt,s:ito. Cfl.67 c..p. (vNo •a it:e ra ón a 1,4 adn in £ trae tón en ue a numen t.ot po que como te vió atrA, S.j fue el articulo 77 de la lev 49 do 1990 el fundamento 1 eqal do la glosa y rqi.e1 a lev 49 de J..990 no pueda api i carse a. hechos ocur r idci u cor, anterior i dad a su vi9eneta que para el caso es el ao de 1.991 como la ha. definido Cori ys o jo de Estado y no puede ar qui. rse que r ;' afecta lo ejecutoriado pero lo en tránsito si pues se trata de una norma do cori ten ido sustan ti ve que no puedo ui 1 1 1 z arse, C. on retroactividad a los hechos ni tampoco a los procesos en c;ureEXPEDIENTE No.10..720 16

do cori ten ido sustan ti ve que no puedo ui 1 1 1 z arse, C. on retroactividad a los hechos ni tampoco a los procesos en c;ureEXPEDIENTE No.10..720 16 o pretex te ele que el 1oa no han conc 1 uidu .$ De cartada a aí 1 api icc;ón de l lev 49 en el sub Li te • es proc io anotar q t.i tnpeo el aMrdo 21 'Jo .1. 9o: d in tos attí ce lot -C. tJur por, 1 i acimi.n iitraciÓn en poter.tre; a ¡¡:.k liqu ac tán of i.c.ia 1 e api.irab . e al caso en estudio, va que por trtare do un' actividad :indutr.i al y dernt,rado corno watá desde la vii ta que ae percibieron loe reoi por actividad e:eerciai dearrc:'i lada €:n Ibaqu é Cal¡ y Barranqul 1 1 a en donde ademáe e tribu t.ó en el a4Q f ica 1 de 1 990I no podía adicionare 1a base ur avable con 'lies art idas .tEn rela':i.ón con la actividad induti.i3i wobre la .a3&? dei Impuesto dr' indutr la y Comercio el H. Consejo de Etio ¶C ha man i fetado así antes de 1 a e>iuedición do la lev 49/90 /1 " F› ara 1 3a1,a ha çjçJc, ci ara la t l oceida$ de rio

man i fetado así antes de 1 a e>iuedición do la lev 49/90 /1 " F› ara 1 3a1,a ha çjçJc, ci ara la t l oceida$ de rio ron fun di t o lomen toci conf .toira t: i voi del o r a'arner do tan t. a t r r - ckn r la renio 1. a " ma ter' 1 a" y a tae U impon ie : 1 a. primera cenF..i tuida por e 1 e jeiL:i.cio de una actividad ecunónii c:a y 1 a eoenda c:c:.rno el omento adoptado para valorar la o inod tr' 1 a Pere también ha tor,idc:) pr'e;ent.e ci.r'o e c.:emo el "ujeto pasivo" respecto del cual e pr-dira la real 1 :ac:ión del hecho impon ib 1 , en cuya cabeza debe roen ire la obi ivación tributaria en tu c:oncjición do contribuyente y la medida prc por cior,a 1 ¿l hecho generador que etabi ez ca la lev En con ideracióri a ta 1i e1e.'merito tamb:lóri ha e:tlrnacJo que el factor de la t.err 1 ter la 1 ¡dad o ropoton cia 1 i,ini lada de 1a% en ti dados meo 1 ci y PLIi c tzi nr' puede inI 1. u r el ex tremo de i ut 1 ficar un tr ja tamion te diferente a la actividad induttria3. do la ctiv.idad

el ex tremo de i ut 1 ficar un tr ja tamion te diferente a la actividad induttria3. do la ctiv.idad comercial o de er'vi.c:io con el r e u 1 'lado prr tic:) do iIra elevación del ciravarnen total en cabeza (le 1 nilrnr. u,i oto produ c ida por un doble . triple o mó it: Ip lo cómputo ele ;L base, (iunque doc trinar lamente no e puedo al 1 rma que e produce una doblo ti ibutación porque falta. un do e iernen t c) a een ci a 1 e cua 1 o 1t., í 1 a ideo t. idad dei u jetoEXPEDIENTE No.. 10.720 1,111 activo. puesto que se trata de distintos municipio, Undupendientes 1 .,ric1ica 'f .i;i c.aie to ) •si sepr Uuc' en la realidad un incremento ficticio yfinal de la bar ky'V.4t, 14» Vfl cabeza del ffl,tuo sujeto; una vez cr el municipio en donde tine la fábrica y otra un aquellos o en donde distribuye Zus productos. multiplicidad do gravámenon en distintos mun ici. pi.a cbie la misma base o medida, ç., onti, tu :i da por el .ircir'o por ventas de un mismo contribuyente, es '_.n €:n heno real qn e mal puede desconocerse en 1& labor jurisdiccional de interpretación. ía 1 oç c.ir cur,' tan c: ai. son pr, opuetado roaum'::li 1.au que han movido a la Sala a aceptar un casau concretos1

jurisdiccional de interpretación. ía 1 oç c.ir cur,' tan c: ai. son pr, opuetado roaum'::li 1.au que han movido a la S