TA CUN - 10954-(26-01-1996)

SANCION POR LIBROS DE CONTABILIDAD Vigencia fiscal / FACULTAD SANCIONATORIA Prescripci6fl tR1ØUIL ADMINISTRATIVO 04 CUNDI cUARTA

gfPU8L:C DE COLOMpIA

As Relatoría L A iribwa1 Admjnjstrajjo, çI. rdinamarca S.ntafé de B~t4k D.C.,: vetntieeie naveciito noventa Ç eie (1.996). 26 de nes -u de m1

MAGflflRADQ PtJtNTEs IIR. VARO E. VR1% JAIPLS 12 FEB. 1996

REF: EXPEDIENTE No. I0.94

DEMAND~t IN1EHNWI OPN1. DE VEIUflJLDS 1 TDA.

AaI4TQS YARX4. E3dION POR LIMM DE CtJNIABILI A.BRAVAM.EOE 1.990. .kmri2 ntt eat juri di ior 1 d d refft't: i,

rp. -eentda por apoderado Jtdl cii3. e 1rpetra 1 . tte rEricIaNEs. fA.. ) Wle fo e dectáre la ru! id4jd de 1 q.,i pet t&C admin istr ativa por ( ~Iícf de 1 iui fe kterr,nó elalio 'ahie de 1.990 uis ançn ' por 1iinoi d LOIi1 bL 1 uid eri. 4.v ant a IJE ()CHEII tÑ ', CINCO liii 1. ('141 3

elalio 'ahie de 1.990 uis ançn ' por 1iinoi d LOIi1 bL 1 uid eri. 4.v ant a IJE ()CHEII tÑ ', CINCO liii 1. ('141 3 í u ror itwris tili PES t I1a5. 40(> fl bç. o tl{.. fE contra de la que r?pres.f?nt. . Eite opeítión hniitrt.t"a içjtiente at.o 1, P1iejo de rqos 1k1. ¡000s del '? 1993, por &l cual propne la isc ion. 1. 93 i 1 ¡wietrs i4ición dp tm' tu'. f4.c tcin. 1 de 13rard Ccn,ir ytr.te d& de fltjit, «irdr1e la c'i tt impuso l. tcián pL.r tr r cgt t 1 ar É ~ 1,i4del en l c.nbi1. v. d.ci. 3 )R'o lu'.1n No. WEO0O 141 de 2 de W tzieudr Jg de 1 ¡a &Jh idd duw,4 u t m. 1, ¡v a Ip&c 1 rtret:ión d sd'n Nrt dmi.nis &r.'&.ión 1 ti. Cntryett de : 1 )ø :td li LKPEDIENT NOf. 10954 ntaft•d Bc t4 w por ~dio d0 ÇU41 .. fM 116 1 t4 do 'rl tntfrøuI tcp or ¡fl rn t eti$tu it td

ntaft•d Bc t4 w por ~dio d0 ÇU41 .. fM 116 1 t4 do 'rl tntfrøuI tcp or ¡fl rn t eti$tu it td 8 Que conii coae'ri rtib1rc en M. Xntert,ior,j de ditM b&qd pgir 1 Cont~ 1idtd i1019 b stt Upundt (Foicn c 3 dei L 4ci or ti.hc ' i. JSidid df2 c.t-rviid qU rn IIit$1órl pO$ 1 it t. & At cuaderriti pr zt. iptl de 4$.nelriA la dndn IQ% i tI; 1 drnpJ.;u4páAl -'(su~] 014S4tIi sr gw a- - Lii .-.actor ia!fltó tDór c1 qrvb1e d ti a ntfrcióf tt &r,cr Sti tas pece ión; -b-íbuaraii-;la dad --por ioi io No 005iO4$ de ibçi1 7 dø i 9 y actuçiÓn quQ' no fue umpii fl'-t ley t4n ól i1 U ::Hd Jtn2o ile pu de 4iLtdo 1 prit prfentar.o. ntu is. -1søc.iGdd .funw.sr ics 1ntirn 4n infjrvw ohi'e Iibro de ti plamini strét w y

prfentar.o. ntu is. -1søc.iGdd .funw.sr ics 1ntirn 4n infjrvw ohi'e Iibro de ti plamini strét w y ,6,4FItal urkçiitrto: " encontraba en 14.rine 1 Ziquid ión tP itu c,o rio c1Qrml J ttt,f dsl Ml t 1. Etibto T'ibutrio 1 ái 1 s i u.ántr aqteI.1 prntda st 16 ¶iQ ibr.i 1 fittenéití objetoxPEóIENTE ió ab ri1:d de CUI4 teftCJ . aur.tuftc. ¡Q% . t cicros re ars imr adent1ir l vitt en la e4ha en qu 1 pusOa dipcicióh Iket4d, .:übernimeita1 1 libro.i di. el 15 de junio de fq93, o é, 1 di YA¡' -urente? hMti. Ju1ic• El 29 lo -marido la ley, ni previo Innecctt5n TributaVi d ye e ?.tia 'si tIr,t la normas 'fiscales pUet l pjrwihtbir 1 - Pb obstar lct t4bi1tdMi: piietde car9o. su t.á te o '. ctab11idad ' eibçr'ó él dí.á••' o dia en que 100 prertaron los reg15trr4 Ufl atr3eO en a1aflc 9 no tantI L 3oJ.çIad

o dia en que 100 prertaron los reg15trr4 Ufl atr3eO en a1aflc 9 no tantI L 3oJ.çIad Pliego de Cafço1!I Mo. «: la eridck 1! dada H pr f6 si'I in dii tgncia luntior -tos el Libro do.! tratadadt, i10 on be en 01 Lnforøo de libro viin4o puego de rarqs olicitndo 16 14ratori d ntt1Ld4i del istri45

r t:ontr brerq ta •, a de que z socwuao rpuo el 1 de fe 1,9914.' i ut de , resUe1tc dinte l ReJ1UtIÓrI Nt. 20 de ftc erbre de 1 notii.d el 28

en djcJbj reoIuçi) se I'tdt 'ni 4I,;;I. ia1 ról'O .14 st ulttmu acta dçeitrati. El 3 de diieebfe ind Oflb iUEOC) 11 del del meo me -' !aipeti6n CQflc)ÇÁefltO L librø di Resolución No. I0 I$ tpoiLenda cin,poi irr%Ju in te dad 'ntLL .. hicieron El in1orecIe L 4e junta'deConalaer -a víoladoe lets tJC'U1O 2 634 Ft, ¿:37. 63t3, EXPEDIENTEN. ió.9

dad 'ntLL .. hicieron El in1orecIe L 4e junta'deConalaer -a víoladoe lets tJC'U1O 2 634 Ft, ¿:37. 63t3, EXPEDIENTEN. ió.9

DT'tIC1O$E8 VWLADAB Y C1J'4tEPr0 flE L. 4 6. ó3, 714.

Tributario;Deçrø1ó 134 de E 730 183 Eá t.'4.to

46 de Procedin,lnto Ctvtl de citij4.ó Nc.tonl

1 4once)ta dQ4l.ol cuaderno, prIncipal dtrre 1.1. a 1TtWA. Niori Contribuynte de øogot, atravs ct Unidad AinittratI el tÓruit.o e en Lista 50 tiac preente la Na4tnpecia1, liferctón e Tt»pueitolo pu1to 6rarde e apderado, soliciarj&, w coflf iree la actuat..Lór, dm1 strMta-r > encQntv'ar p1naøente iUtada a Derec1io. Peti6n que teitera '..C)fl el •h.qato MINISTERIO FL tXl t,áiProcuradora sexta en :i9 . hdic 1 4tifl •fun t: j)f? t Carpprc 1 ón, en e.t o :U$itfleiti ; q.e im , deU la nulidad d? 1i atiacir deinitrati' 0 y en

Carpprc 1 ón, en e.t o :U$itfleiti ; q.e im , deU la nulidad d? 1i atiacir deinitrati' 0 y en czDnecuencia - levantar l anc1ófl 1pieta h ecie4Md demandante por ql a ni &vabl d 1. 9'?0 dac1arrEXPEDIEt4T Np, F'kj en on t r irsdoe c fue,, v lÁ lí de a ctw. 1 ás tflLfiACIt3&8 i14a4 rtd :itsr pOr irrei. 1 r 1 Jt et. iitbt 1Ldid, Ettuto Ti btariu 1 1 ór e~t ¡Ow qt Con -I ít o1.rur loa. r:itu1u )de Fjtatuto Tribu! iI )OtlQ ¿ti raneci:iL etia £ntriPidi, de tiri 1 ¿le 1 ,9 rcttñrit1t.s qi.ft. U r, I .)I fI :fiiJ prr?:.cf &ó 0 1 i( u df.zL rión dt .Gfil j f •.,, I)l. d4 cri' ti'tjÓ r.f_i L'i :i ltÇJ(%, por tit.ci l p1q tardar el dta t/ abri 1 de d e :rDCrridc. us dóe. Y Lak not 1 Lón I.flsPCt€flc la Jú a liMen t. fije , 41,J. — •i.:.i:

d e :rDCrridc. us dóe. Y Lak not 1 Lón I.flsPCt€flc la Jú a liMen t. fije , 41,J. — •i.:.i: dc'tabr.d i99, 'r' Lp que 41 Id y1ctn pcw - indtik1 del áir d'lu s3fl JiiitprtnvipLl Al tnicjirse .visit el\4erns e Abeba Ztrate. rore tad t siuo dç que d;pone Nç 3457 actbr cniclt Pi 4 5 Por !I. aludo, al artÁu la facultad ir-te el ipoderMlo d la dninietratión al oponerse.. lo B del statuto Trtbtattc, qn& se ti.er o?" acuerdo con 1eb1ecido en elt4ü10 .84 del Códlao C'ntenc4Qo Adir)i,trat,vo. e$ cul de riuLLdd de l" 'O¿tuilb Administrativos, ici ti1e mutivciófl de los iøt1a / en la que jncutrió l Administr3Lón,. l interpktr einser& Artículo 634 Literal "$' del Esttjto 1r1btao habida cuenta que piV& el efictQ deoti' pr capleto l.JI 1 in'lidi'de l $eirm. Co u sabidÓ l 3ur'prudenia dl Cone4t d Et&do, en este ser,ttd&' t'a sido reit.retiva en omnik que in .teui.ión las viit tributarias, tienen CAJiDO prcipoitu l.

3ur'prudenia dl Cone4t d Et&do, en este ser,ttd&' t'a sido reit.retiva en omnik que in .teui.ión las viit tributarias, tienen CAJiDO prcipoitu l. ver aziq de lo date de la D'ra&:tÓn pr stableer i el tributo -omtuvo dtirutndo e correcta , es jrdisnstñe que lo',litrs d cc> contdbilidad reflejen l tu5iAn orsóea det ntribuyent y por ende que rn pr nten un triwo ea)or al. pe,øUtido en la Lou e l obielo de períi4ir a la .nttn el Jciia d su función de fis l'jacin." (Fotici 13 del rU4dtnL sodd P ba n el libro 1e luventarius cumo utt.Lu IK a!iento el realizado el 31 ¿Wd,iLiwwbre de 1.P9 u día slguiente Mbil de Junto 4t dii:ho mes y '1 libro objeto de l ancón al did, proder d€ que se pude vei ti t en el inforøe qu rind visito~ y qLe obra a tus necedentee del pie En apoyo )e su ar9urnent aparte de nct dól Hórblo Cunsjt., çkEatado,TxPcdYLnLeEXPEDIENTE Na. 10.954 7 conformidad con dicha normapara imponer sanción sea mediante resolución independiente. o «ni la respectiva liquidación oficial Anota que en el Caso d autos, !zicontrar. loe funcionarios de su representada que eI libro de inVeñtarios y blarces

resolución independiente. o «ni la respectiva liquidación oficial Anota que en el Caso d autos, !zicontrar. loe funcionarios de su representada que eI libro de inVeñtarios y blarces presentaba como ültimo asiento •i :i de diciembre e 1991, teniendo que eetr registrado como Mínimo el balance a 31 de diciembre de 1992; procedieron a levantar el acta de libros de contabilidad el 1-1 de iünio de 1991, la que fue suscrita tanto por loe funcIonarios que practicaron: la visita como por el representante legal do la sociedad. 9e observa entonces-que; '.., que la irregularidad se presenta a partir del 30 de abril de 199, fecha límite en favor del contribuyente para tener sus librbs al día, raón por ia cual para el 1.1 de junio de 1993 la sociedad actora se encontraba incuriá, (sic) en la infracción contemplada en el rt1culo 654 literal f del. Estatuto Tributar1o. Ahora, la proce'dencia dela sanción por libros en resolución indápendinte, no va ligada al período u ao gravable a ierificar por parte de loe funcionarios de impuestos, puesto que eSta se origin:, por parte de la sociedad en el hecho de ño cumplir: cón el deber legal de lIáar los libros de contabilidad en debida forma y de cuya inobservancia surge una responsabilidad ante el ente fica1izador distinta de la eminentóment.e contributiva." (Folio 102 dci cuaderno pEincipaiicPrevia. trecrpi6n d, un fallo del if oneejode

responsabilidad ante el ente fica1izador distinta de la eminentóment.e contributiva." (Folio 102 dci cuaderno pEincipaiicPrevia. trecrpi6n d, un fallo del if oneejode Estado, epres& que el trminó para la procedencia del pliego de cargos precluía para si representada, el 2 de; aril de 1995, en atención a que 1 fecha de vertimiento para declarar el aAoEXPEDIENTE No. 10.954 gravable de 192, parodo gravable en..que— — se ucurr 3.rregularidad 9 es la' del 3 de abril de 19 ta que esta indicando que el pliego de cargos fue emitido en término el haberse hecho el 29 de jitijo de 1993, cumpliendo articulo 638 del Itatuto Tr4butario. así con La Procuradora Santa en lo Judiiel can funciones ante esta Corporación, precisa uC tanta Rl pligo de cargos NO. 10005 de! 19 de Julia de 1993 como la eoIucxón No 000141 del 20 de diciembre dé 194, se refieren al ao gravable' de 1990, circunstancia que deja sin eco el argumento de la administración de que e1,, término para la procedencia del plie90 de cargos preçluia el 2 de abril 10e 1.99, aterdiendo que el períodden que la sociedad b a bi a incurrido ente Irregularidad sancionable era en el aPo gravable, de. 1992. - Más.,adelante re1iriéndOe Tributario, sóstienet articulo 683 del Estatuto '., el términoqüe enía;la administración para

era en el aPo gravable, de. 1992. - Más.,adelante re1iriéndOe Tributario, sóstienet articulo 683 del Estatuto '., el términoqüe enía;la administración para .Oponer sanción por irregularidades en la contabilidad del contribuyente por el ao gravabl de 1990 venLa el 19 de abril de 3.99, par que se repite, se produjo un auto comisario para practicar, inspección tributaria con fecha 7d atrlde 193y :iadijigencia no se i nitió dentro de: los des aos, es decir, con anterioridad al 194e abril de 1993, luego se entiendeque ntiende que en ningún oiento se presentó suspensión de términos por los tres meses de que trata el articulo 706 ibidem Ademas, es bueno precisar, que la suspensión del término para noU4tcar el requerimiento especiml,,. opera exclusivamente por el lap-o de duración 'de la irispecc..ión .., segun reciente JuriprtÁtence del H oiisejo de Estado, y en el .aso en etudia,k los comisionados iniciaron y terminaron 14 inpeeión de librOs decontabilidad el d4a11 de Junto de 199 entendiéndose de esta manera, que el término estio suspendTidcfpor un sólo dia por, tanto,--libras de cotitabii,idád fiscal. debreterire n4 .i&terminaçJvige Luego en el caba de Utas 1 no cabe 1 san1ón esta referida • esprencie d ~or dud 1 cte que tAl COSO d4 diciembre di

Luego en el caba de Utas 1 no cabe 1 san1ón esta referida • esprencie d ~or dud 1 cte que tAl COSO d4 diciembre di laV19ACaÇrdV)1e do en donde clramntee lee i 1. 99 0" , de EXPEDIENTt t. 10 p.rli ?ect.. en que se expidió -e1 Pl iegc de cargosa, a era eteinporne lem ines peteidido por ~te dsintt,.vo, —toda vz quíe e l terniro hLnu precludø neu lo estbleido en el tt.cuIø 63 714 del Estatuto tributari.o»' (PoLlo O del-,uirno principl) L Sala lo' primero que debe dilutdir oi I acun pnr libros de ~tabJlíd ^<4 & et tferidi un datormifiado áA0 qrvable,, debido la sfiraMc-iór de l 8dmiftrgr1ofl 1 cona tente en ue la sancin pqr li.bro d ç no se refiere' Un aPu deru(tnade.- t .spon4 ttutc Tr j cjrfo riel que "No sh podrá 1mpos'e$- sde ua ncion ç h3.Iri? por libros de contbilLdad en un irmmo i13 rl iri. ni. gs

de una sançir, repetto de , iu m.i eu tk çjr 4tJlz'.

Ve esta trn: rLpçiófI, •fácilmente se &:ot 1 ye que 1 p r los Autor Comltjrioíb 4' del

Ve esta trn: rLpçiófI, •fácilmente se &:ot 1 ye que 1 p r los Autor Comltjrioíb 4' del cuaderno principal), 00033 d& 19 d mayo de 1993 i F`o ]¡o 44 del cuaderno principal) t dzl ir dt Inspeccn do Lbrow obrante a fQllus 45 y47 del cuadrrtu pr1ripal..EXPEDIENTE Ahora bien el PcriPc ión d. 11 facultad r páraiapon.r ncLrie..

Cuando la vanclonea se i~hqan en liquxdacionew oficales

Ya',facultad para z ns-l% prELrlt Lfl el • ivmu términqu, a,Uite para pr tjai la rei,ctia lqu1da4ión oficial Cuando las eafljcin en revolución iniepencflente, deberá frlate el pliego, d, cargt ;correvpondieriti, de.i.tro de l( :dt) aqv iqu19ffl es a la techa .n qe pr wtitó la declarac3'6n de renta y pmitarw t4 de nqtoi patr imo.iio,del per 4uo dur e 1 cual riurr ó li irregularidáiø vrionabl ø rr L irreqularhl..d, para el casO d la la aiclonee continuda. e el caso dc la acíón por flt dwhrr, ck 1o, inFereaev da ura y, de lasl~m.prvLten u artiuLpv 69, 439-1 y ¿6fl delFsit,tUtt, Ti tbutriu

inFereaev da ura y, de lasl~m.prvLten u artiuLpv 69, 439-1 y ¿6fl delFsit,tUtt, Ti tbutriu 1a calev precribn en el ttraino de rino ca Vencido el trflbflQ de r puet.L del pleo de ryoa, 10 adainistración tributaria id un plw de r prarM aplicar IM variór, corre.po Jiinte, ev# lap,ctfc, de las pteba a que hubiore lur." Eri el ub-iite la lbaoclic5n óe imputio en re,luc ión tperJt. a la rorea Lranvci ita, por lo que c ap1fc dentro Wt4kW te artcuLu, para lo del cuadero tina vn cufl qe I oa.tdd .ttjtT l 19 de ahrl de r4Uo 1? prInipal)y•. rl. 294:ulio t1 L993, .i t le i,tiftcó v(4 denuncio el plleçjc de cargos Wd. ir. ii >..j habí.a prec luido cl trat de di pr• otae, con tidow renta,. ratón p de%de la ftha ca pr entac.ión d l dclaraión d 1 9la thOtVCj incon forfnt dad0EXPEPZEIE No. tO.?4 jj: EN FLFE ESTA PRCNINCM, CHLVSIE EL rzxmDLKN,ft ff41VIA DEVOLUCIONES DE LOS AN1MUEVEN flES ADNINI$TRM IVOS A LA UF LC INA IlE

ORINEN.

EN FLFE ESTA PRCNINCM, CHLVSIE EL rzxmDLKN,ft ff41VIA DEVOLUCIONES DE LOS AN1MUEVEN flES ADNINI$TRM IVOS A LA UF LC INA IlE

ORINEN.

DiL41EL ANTONIO PACHON En erito de lø ÓMpaIto .t Tribunal 4dmLnt.tratLvo de Cundinaemrca, Set rión Cutta adaintrandn 3uticja en noebre de la Repblica de Calbi y rkw autor#f La L& lo. NIULINtIØE LOS ACtOS AONINISTI%TT VOS CON FENLOOS EN LAS RESOLUCIONES Noe. 1014 DE CZSE DICIEt)RE DEL PUS) Am Y UAE000I4I DE 20 DE XtIEPISRE DE 1 994, POFRU)A6 fW LA

UNIDAD ADt11N15TRATIA ESPECtAL OTRECCION DE IJIPUCSTOS Y

AOUN4AS NACION1S DE W.usom SE BOGOTA.

2o. cOMO REBTASLECI$IEITC) LL DERECHO SE DECLARA SUE 1.1%

SOCIEDAD INTERNACIOL 1W VENIULOS LTOA. CON NIT

s.sO.04G.573 NO ESTA DIØADA A PAD LA SANCII]N PIiR LIBROS DE CONTABU.I DAD INPLESJA POR tA AlJIlINISTRION, POR EL. NQ GRAVABLE 1)E 1 ,90 «