TA CUN - 10982-(12-07-1996)

\; ORES QUE IflPLICZ'N U'& DEPACION POR NO PRESENTADA DEORACION PRIVADA - Fimía del revisor fiscal / LIQUIDACION OFICIAL - Indebida notificación / NCYI'IFICACION POR CONDUCTA. flV( E) 11 'ii I 1- í i :1: J ¡l ...i(.F1i ( 12) d mi 1 novpç.:.ter tc

DE MBIA

Iet9 J 1996

E':XFE.DIFH'J FE.

(SUI\1TO i. fnpL'.tc: Nac:ac:n ;. 1 ))EMI"L)NTE J}ION 3 1 RO E' 1 E1)REH .1 Tribur ,al Adtin$rI'° ce C undnama!' ;:.3 ::rf:ji:ç1...r M.jFE:Nc:1, do c través c:I. .:,c't: d:: ri'jarri c:i od la acción prvita n 35 d€-1 .)r?vic:ç J. c::'' Lrámt. J.eqa .I.cs SE' d€:'crtE' .i. a ci c1: of ic..i.ai c] i..9 (:c'r'I-ecc3_Ó :]E' ¡•(;;)f) rrc: i. ar Lf 1 ¿ r::ua 1 sr ro ti. f j

c:c::íflp ) ínr tt i. os pc: r o 1. ao raya b 1 c' ci 'o c.uuuc:r l r:.€. r t da icr . 3 H€JN 3 1 RO F 1 FF;F'('di 1 Ti

'o c.uuuc:r l r:.€. r t da icr . 3 H€JN 3 1 RO F 1 FF;F'('di 1 Ti :3.3J. pr' o! Farur.:cj ExttbarcIos el 17, Coi'::.i.:,.ia ..,i....t.J II.:. LI:. .-c::r f:..rrRtu..:ur1.:) CjE' .Lt)E--)C)i)(i1Ej cJç.).

ci ;i, LEçnbr o i o E. 994 cu o ccr; f :. rma 1 .. ...i a:im:i s ir d o 'er:urso dr:' ('ir ...........

1 r1crc::ho .c:k: €: 1 ac:''.r' so doc: 1 oro f 1 soa 1 cuo so pretendo' oir 1í:::orI lcs c:tC)E Cit€ :(1 .ij. SE demandan. Weron ;i:t)S proferidon conproferido' fundamento en Iiç iO presentada de ..rjrfí.tIi (:0! ! ?i0ifikS le (JrJfle cer ui. proceso dL ti u i Se adelanta Bri SU contra cuí e 1 desombargo !:ie bierius lu "d a mentaen los hechos que H C.)fl tiflUcL !.ÓFI :1 a .n de onert' de 1989 fue presentada ).&. deLlaración de tEEcitada, a nombre do 3 HON J 1 1RO PIEDRAHITA MORENO, can c. vada cera. profiriendo .L. Adm1n1SLr.Ci(5rI de

tEEcitada, a nombre do 3 HON J 1 1RO PIEDRAHITA MORENO, can c. vada cera. profiriendo .L. Adm1n1SLr.Ci(5rI de Impuestas 1 1 :!.C4'lda(:..t' oficial acusada mediante 1 a cual. modifica ración u .....iada"supuestamente resentaba por u!

.J(.\T:,U ::.: :pp.11TP VIURE.NU C,C, No. 70.. 58:1.

Por correo a la Si.CIL,rÁ. en .e dirr.c:CL(1'fl LreflVerSai f.orit:f,......... septiembre de 1992 el seFcir HORAE .i: u pacirap dr .J!ON J(IRO PIEDRAHITA fue informado por i kNocLonal de mEdeil ín .Ltu había .i.€ki

.:?ml:;r, 1edt: porC Administración do Upuestes Nacionales de n .in i. puF que al :H.

.. dppositados si.r:iido esta la forma como ci ccfltriLLt.foltaiII 1 e! acto administralivo y de la existencia'i' susacacián por el allo grevable de 37 salicitándose a ci LIi.k W OLOn-aUIM Si envío de c.opi.a de la liquidación c.iic:i€a.1 en •.:i pies-ente Je cedro a la Administración de Medellín,por ser est. •peticiEnquef'_.t€- ¿1.Endj..d.jç

pies-ente Je cedro a la Administración de Medellín,por ser est. •peticiEnquef'_.t€- ¿1.Endj..d.jç la reiprida .::}c:c:u.irient'.c.iór encontró que IOS datc's c:1T:- contenidas en la supuesta dec i.krac::i.óru p,puentada por W falsos pues nunca ha residida en Bogotá, en "ea 9nora se rallabaJ L-n u estudios i de 2 ngenieria en !él sal-eKbideó i.tcc:,n1 de Medellín y no tenia ob.L iqa:.iói (ft denlavación por carecer de ingresosyno poseer patrimonioque rebesaralos límites impuestos :cJr la lev Ci ¡'wS estampado u" la SUPUrSO.k 11 CJP ¡InDra pu. :icn la estampo. formulo -. d' in92 ente e lin):, 1 si etePTnn,hkkn11.tl:: ..... de. !ledel 1 Ln adolantándose en Lo millas U r.:!:I:.:I.r:'. :r,c.c::incestigacián por .-:i dolido pie ?Q Delegada..

c:ci.t. CE' apartadas • ' r o I ce el ciudadano ;r:rjN jAIRO PTEDRAHIS r 9 des j. .:. :::ii Je renta Y compleúenzari0l i.jurmediante ¿1:t cide'r.dC 1 us pens iórt del Duelo Cuscuj 1sE acLecidmediante auto de ijfls jáH

Duelo Cuscuj 1sE acLecidmediante auto de ijfls jáH je 19914 1.rt.erri....C: mediante :::tpc,cieC:l'J el re;..O de rec:ons.iderc.i.ófl contra la IJ_cu.a.c4.(::L.c)r oric..i.i de n or..i.t,ática Nc:i 080817 del 3 de octubre de 1990, Oradase por n.::' fi 'kdiO de le misma por conducto COr:L.11...1.yeflte i.i1.: c:r:rro ncitenía residencia rl domicilio an Bogotá solo conocib del antc cundci fue remitido el expediente de cobre coactivo 4K le 1 rGH impue5Lae Nacionales ':ie Meciel 1 ir radmi i..:!ç: la Administración de .ET,PU.CStCJE '/ idiLl.flS de 7undinamirca 2fl SL. auto 'iD. 1:7 de .1.2 de octubre renurra de re :::on: ..dereciól' educ.irendc: ex tun,r4ot enc.i los •' icj'rii sobre el arguwpnto acerca de la r: :pCc1(')i nue nuncaha sidodel c;ect Ji-ION 4JAIR.J MflF:ENW' e

~orando la prueba qrfoióc i.c:e aportada que :ici eLIiLeL.K qu'

la declaración debia tenerse c:cxric no presentada de Spo del E. ., con lo L ua j le negó el doiE(...iIC.4 03, .4 ...'. lue confirmada en eJauto No. 1

la declaración debia tenerse c:cxric no presentada de Spo del E. ., con lo L ua j le negó el doiE(...iIC.4 03, .4 ...'. lue confirmada en eJauto No. 1 19./i r'c,tj.jicadepI edicto Ueefjj.:i-ii.i ,i:, ç)r(:,v...deIc1l en la cu.l. se .i.0••... .. c€: detensa el crri.i.tir t(..)Cia cansideracióti resoecto de los araumentos y pruebas aportadas ::ri :..L recurso de...., reconsideracion, fl1tI( otras. los ~ Lí.._L' lob .:'i Y 14 y 579. 580 • 681, 697.72 703 7 (VI y 746 de! Estatuto í r i ::L.kt.r io y correspondienle conceuto de .i. vio ación,.

.1 te !mpuqnadora la icirni.r ..ar i€ad apoderado Lonsiunando su oposición en (:ra.t.c) w.sible ].'.'..LE b'a refiriéndow al aspecto oz iodo de .Lc:.s

1 :...ç:je. ;/ z ciectos puntos ''' CC(.'.?ptC) cJe la . rusande i• conclusión solamente la Parre impugnadora el ..t T': 13 :4 siguientes r:. teare.ridc. 1o' r' (nE•:rl j.: esnuentoq en la contestación de la demanda. :a f(

CONSIDERACIONES DE LA SALA

..t T': 13 :4 siguientes r:. teare.ridc. 1o' r' (nE•:rl j.: esnuentoq en la contestación de la demanda. :a f( CONSIDERACIONES DE LA SALA .JI:: •. en autos . llomitansúr privada des lmpdesto ; --jiJre renta pieMHUUgri e, eso uia-adle de HG7 correspondiente <a Pfi ,j(;j [ FA Nií.RE:'.N.) '.::Dri CE. No. 70, ,. 581 ' residente,3 No. 5037 do esta ciudad, llevaULO enmc aumura raimpremo en Fi tor:i. r±o 87102058241.:::." :&.:.c5ri C:i.i Eirir:cj E.xt.?h\l1r.:eEi dEc 20 c1.. 2r?r'.:: (::iE

Hdm.lru..tréc: .or cio Empu9stos y AcJria

(le Cundinamarca1 1 i uu _d ción oficial do c:or rocci Óit 120817 del 3 de octubre de 1990 c:c::r r i. 01 oíd o errores seitmoticol obsepuados En ic liquidación privada non 12

o ci u :L€-: Lo determinación de un impuesta cargo por valor ci r' cicarrecci6n ' por e•tt?in1::c' L:& Liquidaci6n .:,i j ::::i.i.i :i.rt?rr::.i.c: mediante apoderado i recurso d? roc::.nE.I(.erac:.Lóri Jo escrita PCH!Enteün €: - i la Administración :€: iir1.'c:o; de

mediante apoderado i recurso d? roc::.nE.I(.erac:.Lóri Jo escrita PCH!Enteün €: - i la Administración :€: iir1.'c:o; de .1 •...J.. de auosto c -i •J?• iec:i..I:iidc, en la dr: Bogotá el ennkyembra del miHmu Mu, advirtiendo en uno de los del iO c . . i :.o' p0fl(i ':: este rec:u.sc: en forrna oportuna, pc: Q'_? nalificado de i. 1..,k..í.u:i r,;I do 'cro .... pulS uyen tu. Sala c.oric::.:Ló mi poderdante i.a i:u'idacióri por el proceso c:Ie cc:bi .....::: que adelanta la División do up i:Ir);;L) ADMINITTRATIVA ESPECIAL ADMINISTRACION DI: - imuls 7sicoz - .-:.., t2 I.Iii:i..Jc:i..:i..1 .,segun:E:i.L c1?(jlL.:;_Lrt rçlc;n :]c-- Luc:cit. cobro 17-07 12.0565,CA si Escrito c:ont.entiio de recurso, se imnetre la nulidad del acto administrativo y además D:O soli ci ta la siciuj..en te neei"rator,a Que i.fltEt i za los hechosflL'.? '1c.. fuHdamentani la declarac ión tributaria por el e o gravable de 198/, con n'LrercD ue jl24 -4 Z7-01-000927-6. supuestamente _c-'íit tüC por el

la declarac ión tributaria por el e o gravable de 198/, con n'LrercD ue jl24 -4 Z7-01-000927-6. supuestamente _c-'íit tüC por el ci cn 'i un te en el banco E.XTEr1ANDE:S DE: COLOM}3 1 ( st.i(::ukSL CHICO, de de! 20 dei enero '.iei.. 9E19 no lu fue er, el ..v:te" de su domicilio para ese entonces, ni fue firmado por 3 hor ..eiriD PiedraMita Moreno. dE:' acuerdo c:c::n lespruebas prctfoióclic:as aportadas al expediente No 13.284. sec1n certificado exped.ic.lc: upor ia - .; !c:a 1 Noventa y NL.ei'/ei delegada de la Unidad Segunda de de: Medellín y eo consecuencia ha de tenerse por nc:; aceEmpeada SIN NECESIDAD DE: ACTO ADMINISTRATIVO QUE .:,_3j L.O por expresa mandatoie:q.i es decir que c:e:ru. porJ .:.' .:.S .: _. L:.: -. ....-. i.t.t crLkruc.ti.: ka Administración sobrei la anterior solicitud ii (T5j. 1.r;::cDse a c:crs:j_proer E'Fi la parte nc....:.Lve del u....ktsc;' i,flecim:i.sorJ..C) 00199 df7 ¿:Ie (Dc:,t.Ll-,Ic? cI ''Eil reic:Li.ric) cE 'ec:i:rra,ciirtc:i'r su iJ' c-'.....crtó el ...1 de agosto de 1994. le notificación por correo

su iJ' c-'.....crtó el ...1 de agosto de 1994. le notificación por correo certilicado je:' Le liquidación cr:..ciai iiDpuctnaciu se surtió el 4 de de 1990. luego se .D.nterE.'Ltso en forma extemporánea de ucuardu e la eEtablecido en los artículos 720. 722, Iitere.L ) y 28 de! Estatuto t..t.o Tr butarto Ccrfundamento en tal unostderanión (IJSPLkSCD en c:olDseic:000c:.ie la Administración ir-admitirEXPEDIENTE No109E2. 'el recurso, omitiendo por lo demás la mas mínima alusión e los fundamentos del recurso esto es a la circunstancia de no residir" el interesado en la ciudad de Bogotá, no haber presentado declaración de renta por el ato de que se trata ni por ende haber firmado el denuncio rentístico y haber formulado denuncio penal por el delito de falsedad en documentos. Tampoco se refirió pare nada la Administración acerca de le prueba qrafolóq.ica a que alude el recurrente ni a su atestación de darse por notificado par conducta concluyente ni en consecuencia haberinterpuesto aber interpuesto el recurso en forma oportuna El absoluto silencio de la administración sobre las razones y elementos de juicio aducidos por ci recurrente constituye ur'ia palmaria violación del articulo 59 del C.C.A. que ordena a le Administración motivar sus decisiones en sus aspectos de hecho y de derecho • motivación que solo se satisface en la medida en que se analicen debidamente los fundamentos fácticos y jurídicos en

Administración motivar sus decisiones en sus aspectos de hecho y de derecho • motivación que solo se satisface en la medida en que se analicen debidamente los fundamentos fácticos y jurídicos en que sustenten los particulares sus péticiones. Y la ausencia de la debida motivación de las decisiones administrativas se traduce a pu vez en serio quebranto al derecho del debido proceso consagrado en el art. 29 de la Agente, Constitución Politice, Al insistir el seÇor JHON JAIRO PIEDRANITA en sus argumentos, en9 eepDllczbn presentado el 5 dp diciembre de 199.

EÍI idéntico vcic: prorir:erdo su d] inadmiscrio l\Ic:; 1:8 (0)tE3' de 22 de "Teinubv .1 mitrc:iose a reiterar su argumentación interpDsieión extemporanearecurso. la ii:rdt c:uE:' dio inicio al presente proceso presenta el ontor. como se anotó. los irii..rns argumentos, respaldados en METE~T de juinio, c:l..tE ameritaban al iOs cie parte €.; LH Administraci5n. un intento de refutación, SL ro los Lompartía. ¡o nipn . ampern la parte impc:tnacjc:'ra. ignorando de nuevo en Urma pa 1. ma. r . . 1wlwa motivos de inconformidad re :1 terod amer te t.rs anotadas. aunadas a las probanzas que a rentinuición se esturiaran.lleven a la Sala a. la concluMón de

Urma pa 1. ma. r . . 1wlwa motivos de inconformidad re :1 terod amer te t.rs anotadas. aunadas a las probanzas que a rentinuición se esturiaran.lleven a la Sala a. la concluMón de usee . e. i '. ai1:Ii 1 e lH •':iiri Iii strac. uu5n incurrió en los quebrantos; nuemativos denunciados. viciando por ende de nulidad los actos allego el accionan te un certificado e. rci:i c::: r.:cr la Fisca QQ de Medellín, suyo tenor es ci siquientei"Que en se adelanta el expediente 4 13.204 por 1 delito de FALSEDAD. en cande es ofendido y denunciante el Hedor 91-iON 3AIRO E T EDRAH 1 1\ MORENO portador occi e 1 do curnen tu •:::ie identidad Nro. 70.508.531 expedido en .1. taqu í On t. . y manducados basto la fecha en ave'r'sLt1'..:tc.ióI, .,c:' ii.c:e rDnstew .i.qu 1 ironto que el objeto (10 la queja sobve declaración de r:rta por el ao gravable de 1.997 cusu número pv el 000927-- presentada en el Banco Ex te bandes se Colombia, sucursal el OhiCc:' de la ciudad dc? 9ocDtá. El 20 dr' Enero de 1989. Que la stsoc icha declaración ., según pruebas qr fol do i c:ac; a Dr rtad asal expediente en comento demuestran que el citado

dr' Enero de 1989. Que la stsoc icha declaración ., según pruebas qr fol do i c:ac; a Dr rtad asal expediente en comento demuestran que el citado c .J...i.ciaiiarii t.i ofendido OC) firmó como contribuyente dicho c:.CDÍÍo (;(:)r-isec:us:'ncJ.a el despacho continúa •.:n :.íric:lçi ¡a identidad de ic:s responsables de La! si. .t. r si (s::'ísrscIa ds nL' lii:.1da. aorrrcD si. actor un nuevo cerULticado. f..:ado e 25 de agosto de 1994,suscrito por la rn.a titular do la F:.sc::alia 99 de Medel lir' de similar y en el cual cabe destacar el siguiente ¿kpOTE' requn :'s.oc:Is.',.:' ur'Fd:,15i::li,co realizado por i.a Dirección cerer']. de :i qari DIOS • Oivis.ián do (:;v'im:LF'hSi .js:t.Lc:a secci6n Dinumentolooáa del t)A: de Bogotá.ce determinó que la firme c.'i.:c ante en u]. tercio .i.:cqu..ic:'rdo do la declaración do renta No. a •'.mL:rr:' ::ic: ..i'ION JAIRú PIEDRIHITA M. no 'fue .1......i'''.:i: :'c:r 5.].,. En c:onsecs'.,.kor-cia. la F.i.sc:a]. ;i.a. c:cnt.iriva

.1......i'''.:i: :'c:r 5.].,. En c:onsecs'.,.kor-cia. la F.i.sc:a]. ;i.a. c:cnt.iriva 51,1 vL' iDeando sc::'t:e el. actor CD autores cn' di..c.:L,o hecho .. .iqua 1 meo te el actor con su domo....da. declaración inc-ment9de ¡.ir lo ssE.ura BERTA PIEDRAHITA MCII CY0 rendida en la Nc. si a 14 çr Mc'ç;. 1.1.:. o on ten man 1 f esta ser t . a de 3 NON 3 ( 1 RO MEDRAHITA N'ÇFEN.i(.) . aqreqando"ME consta que el ha resididoEXPEDIENTE No. 10982 11 siempre en esta ciudad de Medellín en la calle 74 Nc42--42 Se que el ha estudiado siempre en la ciudad de Medellín, se que cursó In g eniería Civil carrera que terminó en la Universidad Nacional de esta ciudad se que JHON JIRO nunca ha salido a vivir fuera de la ciudad y ha permanecido en la misma dirección ¡Las anteriores probanzas y circunstancias permiten concluir sin sambra .,de duda a la Sala queefectivamente la declaración privada por 11 ,aR o .gravable de 1987 que dio origen al acto administrativo impugnado es apócrifa, es decir, no fue firmada ni presentada por el sePor JHON JIRO PIEDRPIHITA MORENO y que por ende la dirección que en ella figura, es decir transversal 3 No. 5837 de Bogotá no corresponde al lu g ar de su residencia, la que por otra parte ha

el sePor JHON JIRO PIEDRPIHITA MORENO y que por ende la dirección que en ella figura, es decir transversal 3 No. 5837 de Bogotá no corresponde al lu g ar de su residencia, la que por otra parte ha estado radicada en la ciudad de Medellín)) tales condiciones el documento en cuestión d e be tenerse como jurídicamente inexistente al tenor del literal d) del articulo 580 del E .T.invocado por el acciorante ~(IY como quiera que la dirección a la cual fue enviada por correo la liquidación oficial de corrección aritmética no corresponde a la del supuesto declarante, ha de concluirse que la forma de notificación adoptada por la Administración no reúne las exigencias de los artículos 565 y 566 ibídem y por ende ha de tenerse como valedera la fecha de la notificación por conductaEXPEDIENTE No. 10982 4 concluyente manifestada en el memorial contentivo del recurso de reconsideratión a que antes se aludió:» Y si en tales condiciones la Administración inadmitió ci recurso de reconsideración base del agotamiento de la vía gubernativa, hay que concluir que se esta frente a la previsión dei inciso final del art.135 del C.C.A. lo que habilita al actor para demandar directamente el.acto definitivo contenido en las tantas veces citada liquidación oficial) Prospera por consiguiente el cargo, con el consiguiente restablecimiento del derecho. Por lo anteriormente expuesto EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION CUARTA en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la Ley FALLA lo.- DECLARASE la nulidad de la liquidación oficial de

Por lo anteriormente expuesto EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION CUARTA en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la Ley FALLA lo.- DECLARASE la nulidad de la liquidación oficial de corrección aritmética No. 080817 de 3 de octubre de 1990 emanada de la División de Liquidación de la Administración de Impuestos Personas Naturales de Cundinamarca y de los autos No,107-00099 de octubre 12 de 1994 y 108 000018 de 22 de diciembre de 1994. 2o.'' Como restablecimiento del derecho deciárase jurídicamente inexistente la declaración del impuesto sobre la renta y complementarios por el ao gravable de 1987 ' correspondiente al seor JHON JAIRO PIEDRAHITA MORENO con C.C. No.EXPEDIENTE No. 10982 13 70.08..581 y radicada en el Banco Extebandes de Colombia S.A. Sucursal Chicó bajo E?l No. 24-427-01-000927-6. 3o.- Como consecuencia de la declaratoria contenida en el ordinal lo. de esta providencia la Administración de Impuestos deberá adoptar las medidas correspondientes en relación con el proceso coactivo adlantado en contra dei sePor JHON JAIRO PIEDRAHITA MORENO r€rferénte al impuesto sobre renta y complementarios del aPio gravable de 1987. COPIESE, NOTIFIQUEBE Y CUMPLASE Estudiado y aprobada en sesión de la fecha según Acta No.24

NELSON ZULUAGA RAMIREZ MARIA INES ORTIZ BARBOSA

MANUEL BERNAL AREVALO FABIO O. CASTIBLANCO C.

Estudiado y aprobada en sesión de la fecha según Acta No.24

NELSON ZULUAGA RAMIREZ MARIA INES ORTIZ BARBOSA

MANUEL BERNAL AREVALO FABIO O. CASTIBLANCO C.

SALVA VOTO

JORGE E. MARQUEZ PUENTES ALVARO E. VERA .JAIMES