TA CUN - 11001 33 37 044 2018-00118 01-(20-11-2020)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN CUARTA - SUBSECCIÓN “B”-

Bogotá, D.C., veinte (20) de noviembre de dos mil veinte (2020).

Magistrada Ponente: MERY CECILIA MORENO AMAYA

EXPEDIENTE: 11001 33 37 044 2018 00118 01

DEMANDANTE: ALIANSALUD EPS S.A.

DEMANDADO: ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE

PENSIONES - COLPENSIONES

ASUNTO: APORTES PARAFISCALES A SALUD

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA

La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la parte dema ndada contra la sentencia del 11 de octubre de 2019, por la cual el Juzgado Cua renta y Cuatro (44) Administrativo del Circuito de Bogotá declaró la nulidad parcial de los actos administrativos demandados y a título de restablecimiento del derecho estableció que ALIANSALUD EPS S.A. no adeuda obligación por concepto de los actos demandados a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONESCOLPENSIONES1

I. PARTE ACTORA

DECLARACIONES Y CONDENAS

La sociedad demandante formuló las siguientes pretensiones:

1. Que se declarare la nulidad de las resoluciones expedidas por COLPENSIONES que

se relacionan a continuación:

Pretensión No. Resolución No. Fecha de expedición de la Resolución Dependencia que la expide 1.1 GNR-375412 24 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

No. Resolución No. Fecha de expedición de la Resolución Dependencia que la expide 1.1 GNR-375412 24 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.2 GNR-173768 15 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.3 VPB-31728 08 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.4 GNR-83573 20 de marzo de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.5 VPB-10812 4 de marzo de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.6 GNR-70743 7 de marzo de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.7 GNR-169924 13 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.8 VPB-31678 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

1 En adelante COLPENSIONESExpediente 11001 33 37 044 2018 00118 01

ALIANSALUD EPS. vs. COLPENSIONES

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

2 Pretensión No. Resolución No. Fecha de expedición de la Resolución Dependencia que la expide 1.9 GNR-362041 17 de noviembre 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.10 GNR-183878 22 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la

1.9 GNR-362041 17 de noviembre 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.10 GNR-183878 22 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.11 VPB-32128 11 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.12 GNR-377017 24 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.13 GNR-164763 03 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.14 VPB-29273 14 de julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.15 GNR-364633 19 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.16 GNR-189868 28 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.17 VPB-30000 21 de julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.18 GNR-317701 11 de septiembre de 2014 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.19 GNR-393209 04 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.20 GNR-167223 08 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.21 VPB-31639 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

1.20 GNR-167223 08 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.21 VPB-31639 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.22 GNR-391132 02 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.23 GNR-164756 3 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.24 VPB-31162 3 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.25 GNR-345093 03 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.26 GNR-170242 13 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.27 VPB-31358 05 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.28 GNR-282566 15 de Septiembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.29 GNR-166358 08 de Junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.30 VPB-31368 05 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.31 GNR-269823 02 de Septiembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.32 GNR-184416 23 de Junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.32 GNR-184416 23 de Junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.33 VPB-29939 21 de Julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.34 GNR-390865 2 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.35 GNR-169693 13 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.36 VPB-31457 5 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.37 GNR-365042 19 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.38 GNR-173915 16 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.39 VPB-31607 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.40 GNR-356866 11 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.41 GNR-167143 08 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.42 VPB-31600 08 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.43 GNR-137158 12 de mayo de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.44 GNR-355319 10 de noviembre 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.44 GNR-355319 10 de noviembre 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.45 GNR-170420 13 de junio 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y PrestacionesExpediente 11001 33 37 044 2018 00118 01

ALIANSALUD EPS. vs. COLPENSIONES

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

3 Pretensión No. Resolución No. Fecha de expedición de la Resolución Dependencia que la expide 1.46 VPB-31336 04 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.47 GNR-389650 01 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.48 GNR-171140 14 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.49 VPB-31724 08 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.50 GNR-17356 21 de enero de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.51 GNR-93886 5 de abril de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.52 GNR-182224 21 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.53 VPB-29843 19 de julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

1.52 GNR-182224 21 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.53 VPB-29843 19 de julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.54 GNR-325842 03 de noviembre de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.55 VPB-46242 30 de diciembre de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.56 GNR-377097 25 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.57 GNR-164777 03 de junio 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.58 VPB-32650 17 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.59 GNR-391535 03 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.60 GNR-166105 7 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.61 VPB-33800 29 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.62 GNR-359728 13 de noviembre 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.63 GNR-171143 14 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.64 VPB-31642 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

1.63 GNR-171143 14 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.64 VPB-31642 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.65 GNR-378517 25 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.66 GNR-168911 10 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.67 VPB-31389 05 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.68 GNR-331747 23 de octubre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.69 GNR-168727 10 de Junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.70 VPB-26803 27 de Junio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.71 GNR-360351 17 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.72 GNR-167142 8 de Junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones 1.73 VPB-30631 29 de julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

2. Que como consecuencia de la anterior declaración y a título de restablecimiento del derecho, se declare que COLPENSIONES no tenía derecho a ordenar a ALIANSALUD la devolución de los aportes realizados al Sistema General de Seguridad Social en Salud para los periodos relacionados y por los cotizantes que se relacionan a continuación:

derecho, se declare que COLPENSIONES no tenía derecho a ordenar a ALIANSALUD la devolución de los aportes realizados al Sistema General de Seguridad Social en Salud para los periodos relacionados y por los cotizantes que se relacionan a continuación:

Pretensión No.

NOMBRE

COTIZANTE IDENTIFICACIÓN Aportes VALOR APORTES 2.1 Alcira Bonilla 41669215 febrero, marzo, abril, mayo y junio de 2014 634.000 2.2 Amanda Ester De los Ríos Correa 41715550 enero, febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre, diciembre de 2014, enero, febrero de 2015 2.134.900 2.3 Angela Carmona Rojas 24570208 mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre y noviembre de 2013 1.783.600Expediente 11001 33 37 044 2018 00118 01

ALIANSALUD EPS. vs. COLPENSIONES

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

4 Pretensión No.

NOMBRE

COTIZANTE IDENTIFICACIÓN Aportes VALOR

APORTES

2.4 Blanca Consuelo Contreras Saavedra 41591199 septiembre, octubre, noviembre, diciembre de 2013, enero, febrero, marzo, abril, mayo y junio de 2014 1.938.500 2.5 Carlos Alberto Ortiz Gutiérrez 19181240 julio, agosto, septiembre y octubre de 2013 2.288.000 2.6 Edith Andrade

mayo y junio de 2014 1.938.500 2.5 Carlos Alberto Ortiz Gutiérrez 19181240 julio, agosto, septiembre y octubre de 2013 2.288.000 2.6 Edith Andrade Páez 41747996 abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre, diciembre de 2014 y enero de 2015 8.966.000 2.7 Elizabeth Martínez Mayorga 41631124 febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio, agosto y septiembre de 2014 3.096.800 2.8 Floralba Loaiza Montoya 31269437 febrero, marzo, abril, mayo y julio de 2014 3.689.400 2.9 Gloria Elvira Cuervo Aranguren 41618146 julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre, diciembre de 2013, enero y febrero de 2014 1.712.900 2.10 Jairo de Jesús Vélez Castaño 10074007 mayo y junio de 2013 277.600 2.11 José Olegario Nemeth Esquinas 19103855 julio de 2015 830.800 2.12 José Robinson Reinoso Chaves 19167607 diciembre de 2013 400.800 2.13 Lilian Moreno de Garzón 24484941 noviembre de 2013 151.200 2.14 Luz Marina Álvarez Quintero 41703979 abril, mayo y junio de 2014 1.218.000 2.15 Luz Marina Bello Torres 41551198 septiembre, octubre,

2.14 Luz Marina Álvarez Quintero 41703979 abril, mayo y junio de 2014 1.218.000 2.15 Luz Marina Bello Torres 41551198 septiembre, octubre, noviembre, diciembre de 2013, enero, febrero, marzo, abril, mayo y junio de 2014 1.353.500 2.16 Luz Myriam Díaz Muñoz 41798307 abril de 2014, mayo de 2014 (en Resolución VPB-29843 se indica que corresponden a los mismos periodos, pero de 2016) 4.334.604 2.17 Luz Patricia Rojas Hurtado 51577035 febrero, marzo, abril, mayo, junio, julio y agosto de 2014 1.495.900 2.18 Manuel Francisco Prieto Prieto 19199589 diciembre de 2013, enero de 2014, febrero de 2014, marzo de 2014, abril de 2014, mayo de 2014, junio de 2014, julio de 2014 y septiembre de 2014 3.702.000 2.19 María Teresa Muñoz Narváez 31274691 enero y febrero de 2014 283.600 2.20 Martha Lucia Guzmán Albis 21231983 febrero, marzo, abril y mayo de 2014 725.200 2.21 Miryam Pedraza Rocha 41709498 agosto de 2013 104.002 2.22 Myriam Teresa Calderón Santana 41571087 enero, febrero, marzo, abril, mayo de 2014 796.000 Total 41.917.306

Rocha 41709498 agosto de 2013 104.002 2.22 Myriam Teresa Calderón Santana 41571087 enero, febrero, marzo, abril, mayo de 2014 796.000 Total 41.917.306

3. Que si ALIANSALUD es obligada a pagar la suma prevista en los anteriores actos administrativos, se condene a COLPENSIONES a que restituya las sumas pagadas.

4. Que a título de perjuicios, se condene a COLPENSIONES a pagar a ALIANSALUD, sobre la suma anterior, uno de los siguientes conceptos, calculados entre el momento de la erogación por parte de ALIANSALUD y la fecha de la sentencia:

1. La tasa máxima de interés moratorio permitida en la Ley. ii) En subsidio del punto anterior, la aplicación del ajuste por IPC y el reconocimiento del interés legal del 6%. iii) En subsidio del punto anterior , la aplicación del ajuste por IPC.Expediente 11001 33 37 044 2018 00118 01

ALIANSALUD EPS. vs. COLPENSIONES

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

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5. Que se ordene el cumplimiento de la sentencia y el pago de intereses moratorios, de acuerdo con lo establecido en los artículos 192 y 195 del CPACA.

6. Que se condene en costas a la parte demandada según lo dispuesto en el artículo 188 del CPACA.

HECHOS

Los supuestos fácticos de la demanda se resumen así:

1. COLPENSIONES encontró que en el caso de algunos pensionados afiliados a ALIANSALUD E.P.S., les fue reconocida y pagada la mesada pensional

HECHOS

Los supuestos fácticos de la demanda se resumen así:

1. COLPENSIONES encontró que en el caso de algunos pensionados afiliados a ALIANSALUD E.P.S., les fue reconocida y pagada la mesada pensional cuando éstos aún se encontraban vinculados como servidores públicos.

Dentro de este proceso se expidieron los siguientes actos administrativos a través de los cuales se ordenaba la devolución de aportes en salud: NOMBRE Resolución No. Fecha de expedición de la Resolución Dependencia que la expide Alcira Bonilla GNR-375412 24 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-173768 15 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31728 08 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Amanda Ester De los Ríos Correa GNR-83573 20 de marzo de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-169924 13 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31678 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Angela Carmona Rojas GNR-362041 17 de noviembre 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-32128 11 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Blanca Consuelo

Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-32128 11 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Blanca Consuelo Contreras Saavedra GNR-377017 24 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-164763 03 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-29273 14 de julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Carlos Alberto Ortiz Gutiérrez GNR-364633 19 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-30000 21 de julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Edith Andrade Páez GNR-393209 04 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-167223 08 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31639 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y PrestacionesExpediente 11001 33 37 044 2018 00118 01

ALIANSALUD EPS. vs. COLPENSIONES

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

6 NOMBRE Resolución No. Fecha de expedición de la Resolución Dependencia que la expide Elizabeth Martínez Mayorga GNR-391132 02 de diciembre de 2015

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

6 NOMBRE Resolución No. Fecha de expedición de la Resolución Dependencia que la expide Elizabeth Martínez Mayorga GNR-391132 02 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31162 3 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Floralba Loaiza Montoya GNR-345093 03 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31358 05 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Gloria Elvira Cuervo Aranguren GNR-282566 15 de Septiembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-166358 08 de Junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31368 05 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Jairo de Jesús Vélez Castaño GNR-269823 02 de Septiembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-29939 21 de Julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones José Olegario Nemeth Esquinas GNR-390865 2 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-169693 13 de junio de 2016

José Olegario Nemeth Esquinas GNR-390865 2 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-169693 13 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31457 5 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones José Robinson Reinoso Chaves GNR-365042 19 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31607 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Lilian Moreno de Garzón GNR-356866 11 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-167143 08 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31600 08 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Luz Marina Álvarez Quintero GNR-355319 10 de noviembre 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31336 04 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Luz Marina Bello Torres GNR-389650 01 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-171140 14 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento

Torres GNR-389650 01 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-171140 14 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31724 08 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Luz Myriam Díaz Muñoz GNR 17356 21 de enero de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-29843 19 de julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB 46242 30 de diciembre de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Luz Patricia Rojas Hurtado GNR-377097 25 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y PrestacionesExpediente 11001 33 37 044 2018 00118 01

ALIANSALUD EPS. vs. COLPENSIONES

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

7 NOMBRE Resolución No. Fecha de expedición de la Resolución Dependencia que la expide GNR-164777 03 de junio 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-32650 17 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Manuel Francisco Prieto Prieto GNR-391535 03 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

Prestaciones Manuel Francisco Prieto Prieto GNR-391535 03 de diciembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-166105 7 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-33800 29 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones María Teresa Muñoz Narváez GNR-359728 13 de noviembre 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-171143 14 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31642 08 de agosto 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Martha Lucia Guzmán Albis GNR-378517 25 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-168911 10 de junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-31389 05 de agosto de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Miryam Pedraza Rocha GNR-331747 23 de octubre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-168727 10 de Junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-168727 10 de Junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-26803 27 de Junio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones Myriam Teresa Calderón Santana GNR-360351 17 de noviembre de 2015 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones GNR-167142 8 de Junio de 2016 Gerencia Nacional de Reconocimiento de la Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones VPB-30631 29 de julio de 2016 Vicepresidencia de Beneficios y Prestaciones

2. Los anteriores actos se expidieron incumpliendo el término dispuesto en e l artículo 12 del Decreto 4023 de 2011 y el artículo 111 del Decreto Ley 019 de

2012

NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACIÓN

• Artículos 6, 13, 29 y 83 de la Constitución Política - Artículos 3 y 10 de la Ley 1437 de 2011 - Artículo 12 del Decreto 4023 de 2011

Como sustento del concepto de violación, señaló los siguientes cargos:Expediente 11001 33 37 044 2018 00118 01

ALIANSALUD EPS. vs. COLPENSIONES

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

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INFRACCIÓN EN LAS NORMAS EN QUE DEBÍA FUNDARSE POR FALTA DE

APLICACIÓN DEL DECRETO 4023 DE 2011.

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

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INFRACCIÓN EN LAS NORMAS EN QUE DEBÍA FUNDARSE POR FALTA DE

APLICACIÓN DEL DECRETO 4023 DE 2011.

Expuso el procedimiento de compensación y la intervención de las EPS en el mismo, conforme a lo regalado en el Decreto 4023 de 2011. En cua nto al proceso de devolución de cotizaciones refirió al artículo 12 del mencionado Decreto, pa ra hacer hincapié en el término de 12 meses para solicitar a las EPS el reint egro de los aportes realizados de manera errónea.

Consideró que los actos acusados desconocen que las cotizaciones se realizan al Sistema General de la Seguridad Social, por tanto, estos aportes no con stituyen recursos propios de las EPS, pues una vez efectuado el trámite de compe nsación dichas cotizaciones se remiten al ADRES (antes FOSYGA).

Alegó que ADRES era la encargada de la devolución de aportes que se realizara n de forma errada, estando la EPS únicamente encargada de gestiona r el trámite dentro de los términos señalados en los artículos 12 y 19 del Decreto 4023 de 2011, plazo de carácter preclusivo posterior al cual las solicitudes realizadas sería n rechazadas por la administradora.

Para el caso, refirió que las cotizaciones respecto de los causantes enlistados, precluyó del término para realizar tal procedimiento de devolución; y por tanto, la no podía devolver el dinero pretendido por COLPENSIONES.

INFRACCIÓN DE LAS NORMAS EN QUE DEBIÓ FUNDARSE POR VIOLACIÓN

DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.

podía devolver el dinero pretendido por COLPENSIONES.

INFRACCIÓN DE LAS NORMAS EN QUE DEBIÓ FUNDARSE POR VIOLACIÓN

DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.

Hizo alusión al principio de responsabilidad referido en el CPACA, en el sentido de que “ los particulares no pueden asumir ni hacerse caro de los errores d e las administración”; por lo tanto, advirtió que COLPENSIONES pretendía trasladar a la EPS las consecuencias de los yerros cometidos al momento de realizar los aportes, y agregó que dicha situación se vio agravada en tanto la administradora permitió que transcurriesen más de seis meses antes de advertir estas equivocaciones para acudir a las EPS para requerir la devolución de los dineros girados.

FALTA DE COMPETENCIA DE COLPENSIONES PARA EMITIR ACTOS ADMINISTRATIVOS DIFERENTES A LOS RELATIVOS AL COBRO DE APORTES PENSIONALES.Expediente 11001 33 37 044 2018 00118 01

ALIANSALUD EPS. vs. COLPENSIONES

DEVOLUCIÓN DE APORTES A SALUD

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Citó in extenso del manual de funciones vigente para el año 2015 para aducir que ni la entidad, ni los funcionarios tenían entre sus facultades la habilitación par a adelantar acciones de cobro o devolución de mesadas pagadas por COLPENSIONES, ni para perseguir los aportes pagados al Sistema de Seguridad Social en Salud.

INFRACCIÓN DE LAS NORMAS EN QUE DEBIÓ FUNDARSE POR VIOLACIÓN

DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y APLICACIÓN UNIFORME DE LAS NORMAS.

Refirió la actuación de COLPENSIONES frente a la EPS Salud Total en un caso de

INFRACCIÓN DE LAS NORMAS EN QUE DEBIÓ FUNDARSE POR VIOLACIÓN

DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y APLICACIÓN UNIFORME DE LAS NORMAS.

Refirió la actuación de COLPENSIONES frente a la EPS Salud Total en un caso de condiciones similares, resaltando que en esta situación la administradora había reconocido la imposibilidad de la empresa de recobrar los dineros. Por lo ta nto, consideró que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la ley 1437 de 2011 y el artículo 13 de la Constitución Política, la demandada debía tomar idénticas acciones en el presente caso.

II. PARTE DEMANDADA

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA

COLPENSIONES contestó a la demanda y se opuso a las pretensiones planteadas en el libelo, para lo cual, realizó un recuento normativo in extenso sobre la obligatoriedad de los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud y del carácter tributario de las sumas reclamadas.

Explicó que ordenó la devolución de aportes a salud, puesto que en cada uno de los casos se presentó una doble asignación por parte del tesoro público, consistente en la retribución salarial como trabajadores públicos y/o trabajadores oficiales y la mesada pensional en virtud de las pensiones de vejez reconocidas por la Administradora de Pensiones; lo que generó un doble pago por concepto de aportes a salud a favor de ALIANSALUD E.P.S., ya que la última recibió los aportes provenientes de cada empleador, así como los aportes obligatorios derivado s de cada pensión de vejez reconocida por COLPENSIONES, configurándose un pa go de lo no debido, tal y como describe el artículo 2013 del Código Civil.

provenientes de cada empleador, así como los aportes obligatorios derivado s de cada pensión de vejez reconocida por COLPENSIONES, configurándose un pa go de lo no debido, tal y como describe el artículo 2013 del Código Civil.

Finalmente, propuso las excepciones de: “falta de litisconsorte necesario” y solicitó vincular a la Administr