TA CUN - 11001-33-42-049-2022-00129-01-(08-06-2023)

Sanción moratoria ley 50/90 cesantía anualizada docente 2020. Condena en costas.

Síntesis del caso: Solicita la s anción por mora establecida en la Ley 50 de 1 990 equivalente a un (1) día de salario por cada día de retardo; la indemnización por el pago tardío de los intereses a las cesantías Ley 52 de 1975, Ley 50 de 1990 y Decreto 1176 de 1991. Que las sumas ad eudadas sean indexadas conforme al Índice de Precios al Consumidor (IPC) y que se condene en costas a la demandada.

MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHONación Ministerio de Educación Nacional Fondo Nacional de Prestacione s Sociales del Magisterio, Distrito Ca pital, Secretaria de Educación de Bogotá y Fiduciaria la P revisora S.A. / SANCIÓN MORATORIA LEY 50/90 CESANTÍ A ANUALIZADA DOCENTE 2020 – Si bien, es procedente aplicar la regla fijada por el artículo 99 de la Ley 50 de 1990 a los docentes, esto es, la sanción moratoria por la no consignación oportuna de las cesantías anualizadas – Así como la Ley 52 d e 19 75, por el n o pago d entro del término e stablecido pa ra ello de los intereses de las cesantías – Lo cierto es que n o hay lugar al reconocimiento de las acr eencias p retendidas, puesto que l a administración dio cu mplimiento dentro de la oportunidad legal señalada / C ONDENA EN CO STAS – La Sa la no condenará en costas en segunda instancia a la parte demandante, si bien esta resultó vencida, la en tidad demandada no intervino en seg unda instan cia, no

dentro de la oportunidad legal señalada / C ONDENA EN CO STAS – La Sa la no condenará en costas en segunda instancia a la parte demandante, si bien esta resultó vencida, la en tidad demandada no intervino en seg unda instan cia, no presentó escrito alguno durante el trámite de la apelación que hubiere generado al menos agencias en derecho.

Problema jurídico: Determinar, teniendo en cuenta los presupuestos fácticos que se encuentran probados en el proceso y la normatividad que resulta aplicable, si le asiste el derecho a la actora de recibir suma alguna a título de sanción moratoria de que trata la Ley 50 de 1990 y el Decreto 1 582 de 1 998, según su afirmación, por la n o consignación oportuna de sus ces antías a nualizadas. Asimismo, si procede e l reconocimiento de la indemnización por el no pago, en la fecha est ablecida, de lo s intereses a las cesantías anualizadas.

Tesis: “(…) Ante l a dud a qu e s e genera respecto a la fech a e n qu e efectivamente fue l iquidada o puesta a dis posición de la demandante el valor de las cesantías anualizadas para el año 2020, esta Sa la de Decisión a través del auto de fecha 13 de abril de 2023, en uso de la facultad prevista en el literal “d” del artículo 125

(modificado por el artículo 20 de la Ley 2080 de 2021), el inciso 2 del artículo 213 del CPACA y el a rtículo 275 y sigu ientes del Código General del Proceso decretó como prueba of iciar a la Secretaría Distrital de E ducación, al Ministerio de E ducación

CPACA y el a rtículo 275 y sigu ientes del Código General del Proceso decretó como prueba of iciar a la Secretaría Distrital de E ducación, al Ministerio de E ducación Nacional – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y a la Fi duciaria La Previsora para que certificaran cuándo fue puesto a disposición de (…) el valor de la cesantía a nualizada del año 2020. (…) La Secretaría Distrital de Educación, mediante comun icado S-20 23-191659 (…) de 24 de abril de 2023, indicó q ue, de conformidad con las circulares emitidas por la Fiduprevisora S.A., solo está facultada para liquidar las cesantías e ingresar la infor mación en el aplicativo denomina do “Humano” que generaun reporte que se debe r emitir directamente a la Fidup revisora con fecha limite 5 de f ebrero de cada año. Asim ismo, menciona que el Ministerio de Educación Nacional es el ente encargado de girar los recursos. Adjunta a la respuesta copia del oficio No. S-2021-28027 (…) de 4 de f ebrero de 2021 con sello de recibido por parte de la Fi duprevisora el 5 de febrero d e 2021, dando cumplimiento, según alude, al procedimiento administrativo enunciado. Finalmente, a porta la l iquidación (…) de las ces antías efectuada a la demandante. (…) la Secretaría de Educación de Bogotá D.C., entregó el reporte de las cesantías el 5 de febrero de 2021 (…) dentro del término establecido por el Fondo Nacional de Prestacio nes Sociales del Magisterio, fijando c omo valor de la cesantía para e l año 2020 el m onto de $4.0 75.339. Esta

término establecido por el Fondo Nacional de Prestacio nes Sociales del Magisterio, fijando c omo valor de la cesantía para e l año 2020 el m onto de $4.0 75.339. Esta información sirve de base para que la Fiduciaria La Previsora, ente que administra los recursos del FOMAG, proceda al rec onocimiento y pago oportuno de los respectivos intereses; en armonía con lo prec eptuado por la Ley 50 de 1990 (…) antes del 14 de febrero de cada anualidad, lo que fuerza concluir que no hay lugar en el sub examine al reconocimiento de sanción moratoria, toda vez que, las ces antías del año 2020 de la señora (…) fueron reportadas en tiempo. Por tal razón, se confirmará la sentenciaobjeto de alz ada en este aspecto. (…) Respecto a l pago de los intereses a las cesantías de los docentes, en la Ley 91 de 1989 no se estableció un término para su pago. Empero, el Acuerdo 39 de 1998, que regula el tema, fija el monto a cancelar por este concepto y señala que estos se pagarán en el mes de marzo del año siguiente al periodo l iquidado (…) En este orden de id eas, el régimen es pecial doc ente no contempla una indemnización o sanción moratoria por el pago tardío de los intereses a las ces antías. No obstante, la Sala acoge la tesis que la Corte Constitucional en sentencias C-486 de 2016, SU-336 de 2017 (…) SU-332 de 2 019 (…) y SU-041 de 2020 (…) hizo extensible del pago de la sanción moratoria reglada en la Ley 344 de 1998 para las cesantías docentes al considerar que e ra compatib le el régimen

de 2020 (…) hizo extensible del pago de la sanción moratoria reglada en la Ley 344 de 1998 para las cesantías docentes al considerar que e ra compatib le el régimen general con el especial. (…) Luego, sería contradictorio afirmar que los docentes tienen derecho a la s anción moratoria por e l pago ta rdío de cesantías en aplicación del régimen general, pero no así, para los intereses. De ahí que, la Sala, bajo el principio de favorabilidad, al revisar la normativa, no observa incompatibilidad entre las leyes especiales del personal docente, que impida hacer extensible el reconocimiento y pago de indemnización por el pago tardío de los inte reses a las ces antías. (…) como el régimen es pecial, reglado por la Ley 91 de 1989 y el Acuerdo 039 de 19 98, no dispone una sanción por el incumplimiento del pago de dichos intereses, es pertinente remitirse a la norma general, que en este caso corresp onde a la Ley 52 de 1 975, específicamente en lo que res pecta a la s anción. (…) Para resolver el seg undo pedimento de la deman da, obra en e l expediente el Extracto de Intereses a las Cesantías, expedido por el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, donde se relacionan, el valor de los intereses cancelados para cada anualidad, desde el año 2006 hasta el año 2020 (anualidad pretendida) y de donde se extrae que el 27 de marzo de 2021 le fue consignada a (…) la suma de $765.724. Es decir, los intereses de las cesantías del año 2020, fueron cancelados dentro del término establecido en el artículo 4º del Acuerdo 39 de 1998. Razón por la cual no existe mora respecto a esta

de las cesantías del año 2020, fueron cancelados dentro del término establecido en el artículo 4º del Acuerdo 39 de 1998. Razón por la cual no existe mora respecto a esta acreencia y, por tanto, no procede el reconocim iento de algún tipo de in demnización y/o s anción. (…) el recurso de apelación propuesto por la parte acto ra no tiene vocación de prosperidad, puesto que, si b ien, es p rocedente aplicar la regla fijada por el artículo 99 de la Ley 50 de 1990 a los docentes, esto es, la s anción moratoria por la no consignación oportuna de las cesantías anualizadas. Así como la Ley 52 de 1975, por el no pago dentro del término establecido pa ra ello de los intereses de las cesantías. Lo cierto es que n o ha y lugar al reconocim iento de las acr eencias pretendidas, puesto que l a administración dio cumplimiento dentro de la oportunidad legal señalada. (…) la Sala no condenará en costas en segunda instancia a la parte demandante, toda vez q ue, si bien esta resultó v encida, la entidad demandada no intervino en segunda instancia, es decir, no presentó escrito alguno durante el trámite de la apelación que hubiere generado al menos agencias en derecho. (…)”.

NOTA DE RELATORÍA: Al respecto, consultar: Corte Constitucional Sentencias SU098 de 2018; SU-332 de 2019; SU-336 de 2017; SU-041 de 2020; Corte Suprema de

Justicia, Sala de Casación Laboral, Dra. C lara Cec ilia Dueñas Quevedo, S L21692019, 72544 del 5 de junio de 2019; Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección ”B”; 17 de junio de 2021. Dr. César Palomino Cortés, 08001-23-33-000-2015-0033101(5865-2019); Sección Segunda, Subs ección ”B”. 28 de abr il de 2022. Dr. César Palomino Cortés, 7600123-33-000-2013-00756-01(2224-2020); Sección S egunda, Subsección “A”, 19 de enero de 2023. Dr. William Hernández Gómez, 76001-23-31000-2012-00212-01(4470-2021); Sa la de lo C ontencioso Administrativo , Sección Segunda, Subsección B, Dra. S andra Lisset Ibarra Vélez, 27 de noviembre de 2020, 08001-23-33-000-2015-00407-01; Segunda Subsección A, 7 de abril de 2 016, 44922013, demandante: María del Rosario Mendoza Parra y 1291-2014, demandante: José Francisco Guerrero Bardi.

FUENTE FORMAL: Ley 91 de 1989; Ley 812 de 2003; Ley 715 de 2001; Ley 344 de 1996: Decreto 1582 de 1998; Decreto 1252 de 2 000; CPACA; CGP; Ley 52 de 1975; Ley 50 de 1990; Ley 1955 de 2019; Código Sustantivo del Trabajo; Ley 2080 de 2021.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN SEGUNDA

Ley 50 de 1990; Ley 1955 de 2019; Código Sustantivo del Trabajo; Ley 2080 de 2021.TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCIÓN SEGUNDA

SUBSECCIÓN “D”

Bogotá D.C., ocho (8) de junio de dos mil veintitrés (2023).

MAGISTRADO PONENTE: Dr. CERVELEÓN PADILLA LINARES

Procede la Sala a dictar sentencia escrita conforme al numeral 4° del artículo 247 del C.P.A.C.A. (modificado por el artículo 67 de la Ley 2080 de 2021), para resolver el recurso de apelación interpuesto p or la parte actora contra la sentencia proferida por el Juzgado Cuarenta y Nueve (49) Administrativo de Oralidad del Circuito Judicial de Bogotá D.C., el 22 de noviembre de 2022, por medio de la cual declaró la existencia del acto presunto negativo producto del silencio de la Secretaría de Educación, probadas las excepciones propuestas p or la entidad y negó las pretensiones de la demanda.

ANTECEDENTES

Alba Lucero Mayorga Céspedes , actuando mediante apoderado judicial y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, solicita que se declare la existencia del silencio administrativo y la nulidad del acto ficto o presunto configurado frente a la petición presentada el 30 de julio de 2021 ante la Secretaría de Educación de Bogotá; acto administrativo mediante el cual se negó el derecho a pagar la sanción por la no consignación oportuna de la cesantía anualizada del año 2020 establecida en la Ley 50 de 1990.

Secretaría de Educación de Bogotá; acto administrativo mediante el cual se negó el derecho a pagar la sanción por la no consignación oportuna de la cesantía anualizada del año 2020 establecida en la Ley 50 de 1990.

A título de restablecimiento del derecho solicita que se condene a la Nación – Ministerio de Educación Nacional – Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y a la Secretaría de Educación de Bogotá a reconocer y pagar la sanción por mora establecida en la Ley 50 de 1990 equivalente a un (1) día

PROCESO No.: 11001-33-42-049-2022-00129-01

ACTORA: ALBA LUCERO MAYORGA CÉSPEDES

DEMANDADO: NACIÓN - MINISTERIO DE EDUCACIÓN

NACIONAL - FONDO NACIONAL DE

PRESTACIONES SOCIALES DEL

MAGISTERIO, DISTRITO CAPITAL –

SECRETARIA DE EDUCACIÓN DE

BOGOTÁ Y FIDUCIARIA LA PREVISORA

S.A.

CONTROVERSIA: SANCIÓN MORATORIA LEY 50/90

CESANTÍA ANUALIZADA DOCENTE

20202

PROCESO NO.: 11001-33-42-049-2022-00129-01

ACTORA: Alba Lucero Mayorga Céspedes DEMANDADO: NaciónMinisterio de Educación Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, Distrito Capital – Secretaría de Educación de Bogotá y Fiduciaria La Previsora S.A.

CONTROVERSIA: Sanción moratoria Ley 50/90 cesantías anualizadas docente 2020 de salario por cada día de retardo, contados a partir del 15 de febrero de 2021, fecha

CONTROVERSIA: Sanción moratoria Ley 50/90 cesantías anualizadas docente 2020 de salario por cada día de retardo, contados a partir del 15 de febrero de 2021, fecha en que se debió consignar las cesantías del año 2020 y hasta cuando se efectúe el pago. Asimismo, a la indemnización por el pago tardío de los intereses a las cesantías reglados en el artículo 1º de la Ley 52 de 1975, la Ley 50 de 1990 y el Decreto 1176 de 1991. Igualmente, que las sumas adeuda das sean indexadas conforme al Índice de Precios al Consumidor (IPC) d esde el momento que se hizo efectivo el pago; y, por último, que se condene en costas a la demandada.

Entre los hechos aducidos en el libelo demandatorio hace alusión a la normativa aplicable al sub judice, de la cual concluye que los intereses a la cesantía deben se cancelados a más tardar el 31 de enero de 2021 y las cesantías el 15 de febrero de la misma anualidad. Al no evidenciarse l os pagos en las fechas mencionadas, el 30 de julio de 2021 presentó petición de reconocimiento de la sanción moratoria por la no consignación de la cesantía y sus intereses. No obstante, la administración guardó silencio.

SENTENCIA APELADA

El Juzgado Cuarenta y Nueve ( 49) Administrativo de Oralidad del Circuito Judicial de Bogotá D.C., declaró la existe ncia del acto presunto negativo producto del silencio de la Secretaría de Educación, declaró probadas las excepciones propuestas por la entidad y negó las pretensiones de la demanda (archivo 24 del expediente digital).

producto del silencio de la Secretaría de Educación, declaró probadas las excepciones propuestas por la entidad y negó las pretensiones de la demanda (archivo 24 del expediente digital).

En efecto, después de citar y transcribir en lo pertinente la normatividad y jurisprudencia aplicable al caso, señaló que acog e la tesis respecto a que la penalidad contemplada en el artículo 99 de la Ley 5 0 de 1990, es aplicable a los servidores públicos y, dentro de este tipo de trabajadores, a los docentes oficiales que gozan del régimen de liquidación anualizado de cesantía contemplado en el artículo 15 de la Ley 91 de 1989, que se vinculen a partir d el 31 de diciembre de 1996, conforme lo establece el artículo 13 de la Ley 344 de 1996.

Expresó que las cesantías de los docentes se pagan a través del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG) y no mediante un conjunto de cuentas individuales como los empleados afiliados a fondos privados de cesantías o al Fondo Nacional del Ahorro. Por lo tanto, se administra por el principio de unidad de caja con disponibilidad permanente de recursos p ara el pago de las cesantías, pensiones y demás prestaciones.

Indicó que la docente está vinculada con la Secretaría de Educación de Bogotá, afiliada al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio y su régimen de cesantías es anualizado. Que de acuerdo con el extracto de cesantías expedido por FOMAG se estableció el monto de la liq uidación de las cesantías correspondientes al periodo comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de

régimen de cesantías es anualizado. Que de acuerdo con el extracto de cesantías expedido por FOMAG se estableció el monto de la liq uidación de las cesantías correspondientes al periodo comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2020 y, por tanto, adujo que no se logra determinar que la administración haya incurrido en una omisión en la consignación del auxilio de la cesantía, por el contrario lo que se acredita es el giro con periodicidad mens ual durante la vigencia, como lo disponen los artículos 17 y 18 de la Ley 715 de 2001.3

PROCESO NO.: 11001-33-42-049-2022-00129-01

ACTORA: Alba Lucero Mayorga Céspedes DEMANDADO: NaciónMinisterio de Educación Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, Distrito Capital – Secretaría de Educación de Bogotá y Fiduciaria La Previsora S.A.

CONTROVERSIA: Sanción moratoria Ley 50/90 cesantías anualizadas docente 2020

Finalmente, estableció que los intereses de las ces antías fueron liquidados y pagados el 31 de marzo de 2021, como lo estipulan la Ley 91 de 1989 y el Acuerdo 39 de 1998.

En consecuencia, dispuso:

Primero: Declarar la existencia de los actos presuntos negativos producto

del silencio que la Secretaría de Educación de Bogotá D.C., Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, guardó fre nte a las siguientes peticiones:

Demandante Fecha de solicitud Radicado Miguel Ángel Herrera Castro 18 agosto 2021 E-2021-193148

de Prestaciones Sociales del Magisterio, guardó fre nte a las siguientes peticiones:

Demandante Fecha de solicitud Radicado Miguel Ángel Herrera Castro 18 agosto 2021 E-2021-193148 Alba Lucero Mayorga Céspedes 30 julio o 2021 E-2021-181158 Tatiana María Cárdenas Mejía 06 agosto 2021 E-2021-186994 Mónica Arévalo Barrantes 20 agosto 2021 E-2021-181969 Claudia Rubiela Álvarez Yépez 25 agosto 2021 E-2021-198409 Ángela Constanza Correal 07 agosto 2021 E-2021-187400

Segundo: Declarar probadas las excepciones propuestas por la entidad demandada denominadas: (i) inexistencia de la obligación; (ii) legalidad del acto acusado; (iii) improcedencia de condena en costas.

Tercero: Negar las pretensiones de las demandas, de acuerdo con lo expuesto en la parte motiva de esta providencia.

Cuarto: Sin condena en costas.

Quinto: Notificar esta decisión al Ministerio Público en lo s términos del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

(CPACA).

Sexto: Una vez en firme esta sentencia, liquidar el expediente, devolver a la parte demandante el remanente de los gastos del pro ceso si lo hubiere y archivar por la Oficina de Apoyo, dejándose las constancias a que haya lugar.

Séptimo: Esta decisión queda notificada a todas las partes en estrados de conformidad con lo indicado en el art. 202 del Códig o de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Séptimo: Esta decisión queda notificada a todas las partes en estrados de conformidad con lo indicado en el art. 202 del Códig o de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Esta decisión queda notificada a todas las partes en estrados de conformidad con lo indicado en el artículo 202 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

(CPACA).

FUNDAMENTO DEL RECURSO

La parte actora en su escrito de apelación realiza un recuento normativo y jurisprudencial con el cual, según indica, se demuestran los fundamentos que alteran la presunción de legalidad del acto administrativo demandado. Razón por la cual solicita revocar la sentencia de primera instancia y, en su lugar, c onceder las siguientes peticiones:4

PROCESO NO.: 11001-33-42-049-2022-00129-01

ACTORA: Alba Lucero Mayorga Céspedes DEMANDADO: NaciónMinisterio de Educación Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, Distrito Capital – Secretaría de Educación de Bogotá y Fiduciaria La Previsora S.A.

CONTROVERSIA: Sanción moratoria Ley 50/90 cesantías anualizadas docente 2020

PRIMERO: Se REVOQUE la decisión contenida en la providencia del 22 de noviembre de 2021, proferida por el Juzgado Cincuenta Administrativo Oral del Circuito de Bogotá.

SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior se declare la nulidad del acto administrativo demandado, que negó las pretensiones i ncoadas por mi prohijado.

del Circuito de Bogotá.

SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior se declare la nulidad del acto administrativo demandado, que negó las pretensiones i ncoadas por mi prohijado.

TERCERO: Declarar la nulidad del acto administrativo ficto c onfigurado el día 30 de octubre de 2021, frente a la petición presentada ante Secretaría de Educación de Bogotá, el día 30 de julio de 2021, mediante la cual se niega el reconocimiento y pago de la SANCIÓN POR MORA por la no consignación oportuna de las cesantías establecida en la Ley 50 de 1990, artículo 99, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados desde el 15 de febrero de 2021 fecha en que debió efectuarse el pago de las cesantías del año 2020, en el respectivo Fondo Prestac ional y hasta el momento en que se acredite el pago de los valores correspondientes en la cuenta individual del docente, así como también nieg an el derecho a la INDEMNIZACIÓN, por el pago tardío de los intereses a las cesantías, que se encuentra establecida en el artículo 1 de la Ley 52 de 1975, la Ley 50 de 1990 y el Decreto Nacional 1176 de 1991, indemnización que es equivalente al valor cancelado de los intereses causados durante el año 2020, los cuales fueron cancelados superado el término legal, esto es , después del 31 de enero de 2021.

CUARTO: Como consecuencia de la anterior declaración:

1. Condenar a la NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFOMAG y la entidad territorial de Bogotá, a que se le reconozca y pague

enero de 2021.

CUARTO: Como consecuencia de la anterior declaración:

1. Condenar a la NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFOMAG y la entidad territorial de Bogotá, a que se le reconozca y pague la SANCIÓN POR MORA establecida en la Ley 50 de 1990, artículo 99, equivalente a un (1) día de su salario por cada día de retardo, contados desde el 15 de febrero del año 2021, fecha en que debió consignarse el valor correspondiente a las cesantías del año 2020, en el respectivo fondo prestacional y hasta el día en que se efectúe el pago de la prestación.

2. Condenar a la NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFOMAG y la entidad territorial Bogotá, a que se le reconozca y pague la INDEMNIZACIÓN, por el pago tardío de los intereses a las cesantías, que se encuentra establecida en el artículo 1 de la Ley 52 de 1975, la Ley 50 de 1990 y el Decreto Nacional 1176 de 1991, indemnización que es equivalente al valor cancelado de los intereses causados durante el año 2020, los cuales fueron cancelados superado el término legal, esto es, después del 1 de enero de 2021.

3. Condenar a la NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFOMAG y a la entidad territorial de Bogotá, al reconocimiento y pago de los ajustes de valor a que haya lugar con motivo de la disminución del poder adquisitivo de la SANCIÓN MORATORIA E INDEMNIZACIÓN POR PAGO EXTEMPORÁNEO DE LOS INTERESES, referidas en los nume rales anteriores, tomando como base la variación del índic e de precios al

adquisitivo de la SANCIÓN MORATORIA E INDEMNIZACIÓN POR PAGO EXTEMPORÁNEO DE LOS INTERESES, referidas en los nume rales anteriores, tomando como base la variación del índic e de precios al consumidor desde la fecha en que debió efectuarse el pago de cada una las anualidades respectivas y de manera independiente conforme hayan sido las cancelaciones y hasta el momento de la ejecutoria de la sentencia que ponga fin al presente proceso, de conformidad con lo estipulado en el artículo 187 del C.P.A.C.A.5

PROCESO NO.: 11001-33-42-049-2022-00129-01

ACTORA: Alba Lucero Mayorga Céspedes DEMANDADO: NaciónMinisterio de Educación Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, Distrito Capital – Secretaría de Educación de Bogotá y Fiduciaria La Previsora S.A.

CONTROVERSIA: Sanción moratoria Ley 50/90 cesantías anualizadas docente 2020

4. Condenar a la NACIÓNMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONALFOMAG y a la entidad territorial de Bogotá, - al reconocimiento y pago de intereses moratorios a partir del día siguiente de la fecha de la ejecutoria de la sentencia y por el tiempo siguiente hasta que se efectúe el pago de las SANCIONES MORATORIAS reconocidas en esta sentencia, art 192 del C.P.A.C.A. (Archivo 26 del expediente digital).

ALEGATOS PRESENTADOS POR LAS PARTES

Se aclara que en el sub examine no se corrió traslado para alegar, puesto que no fue necesario decretar pruebas, de conformidad con el n umeral 5º

ALEGATOS PRESENTADOS POR LAS PARTES

Se aclara que en el sub examine no se corrió traslado para alegar, puesto que no fue necesario decretar pruebas, de conformidad con el n umeral 5º del artículo 247 del CPACA (modificado por el artículo 67 de la Ley 2080 de 2021), y ni las partes los presentaron ni el Agente del Ministerio Público emitió concepto sobre el asunto.

Tramitado como se encuentra el procedimiento en segunda instancia y no existiendo causal de nulidad que invalide lo actuado, se procede a decidir, previas las siguientes:

CONSIDERACIONES

El problema jurídico que se plantea en la controversia radica en determinar, teniendo en cuenta los presupuestos fácticos que se encuentran probados en el proceso y la normatividad que resulta aplicable, si le asiste el derecho a la actora de recibir suma alguna a título de sanción moratoria de que trata la Ley 50 de 1990 y el Decreto 1582 de 1998, según su afirmación, por la no consignación oportuna de sus cesantías anualizadas. Asimismo, si procede el reconocimiento de la indemnización por el no pago, en la fecha establecida, de los intereses a las cesantías anualizadas.

Se procederá a analizar la normatividad aplicable al caso concreto para establecer si la actora tiene o no derecho a que se le pague la s anción moratoria solicitada, de la siguiente manera:

Régimen de cesantías de los docentes

La Ley 91 de 1989 “Por la cual se crea el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio”, en el artículo 1º, preceptúa:

moratoria solicitada, de la siguiente manera:

Régimen de cesantías de los docentes

La Ley 91 de 1989 “Por la cual se crea el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio”, en el artículo 1º, preceptúa:

“Artículo 1º. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos tendrán el alcance indicado a continuación de cada uno de ellos: Personal nacional. Son los docentes vinculados por nombramiento del Gobierno Nacional. Personal nacionalizado . Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial antes del 1º de enero de 1976 y los vinculados a partir de esta fecha, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 43 de 1975. Personal territorial . Son los docentes vinculados por nombramiento de entidad territorial, a partir del 1º de enero de 1976, sin el cumplimiento del requisito establecido en el artículo 10 de la Ley 43 de 1975. (Destaca la Sala)6

PROCESO NO.: 11001-33-42-049-2022-00129-01

ACTORA: Alba Lucero Mayorga Céspedes DEMANDADO: NaciónMinisterio de Educación Nacional - Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, Distrito Capital – Secretaría de Educación de Bogotá y Fiduciaria La Previsora S.A.

CONTROVERSIA: Sanción moratoria Ley 50/90 cesantías anualizadas docente 2020

Parágrafo. Se entiende que una prestación se ha causado cuando se han cumplido los requisitos para su exigibilidad.”

Respecto del reconocimiento de las cesantías para los docentes nacionales y nacionalizados, el artículo 15 ejusdem, establece:

Parágrafo. Se entiende que una prestación se ha causado cuando se han cumplido los requisitos para su exigibilidad.”

Respecto del reconocimiento de las cesantías para los docentes nacionales y nacionalizados, el artículo 15 ejusdem, establece:

“Artículo 15. A partir de la vigencia de la presente Ley el personal docente nacional y nacionalizado y el que se vincule con posterioridad al 1º de enero de 1990 será regido por las siguientes disposiciones:

1. Los docentes nacionalizados que figuren vinculados hasta el 31 de diciembre de 1989, para efectos de las prestaciones económicas y sociales, mantendrán el régimen prestacional que han venido gozando en cada entidad territorial de conformidad con las normas vigentes.

Los docentes nacionales y los que se vinculen a partir del 1º de enero de 1990, para efecto de las prestaciones económicas y sociales se regirán por las normas vigentes aplicables a los empleados públicos del orden nacional, Decretos 3135 de 1968, 1848 de 1969 y 1045 de 1978, o que se expidan en el futuro, con las excepciones consagradas en esta Ley. (…)

3. Cesantías:

A. Para los docentes nacionalizados vinculados hasta el 31 de diciembre de 1989, el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio pagará un auxilio equivalente a un mes de salario por cada año de servicio o proporcionalmente por fracción de año laborado, sobre el último salario devengado, si no ha sido modificado en los últimos tres meses, o en caso contrario sobre el salario promedio del último año.

B. Para los docentes que se vinculen a partir del 1º de enero de 1990

devengado, si no ha sido modificado en los últimos tres meses, o en caso contrario sobre el salario promedio del último año.

B. Para los docentes que se vinculen a partir del 1º de enero de 1990 y para los docentes nacionales vinculados con anterioridad a dicha fecha, pero sólo con respecto a las cesantías generadas a partir del 1º de enero de 1990, el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio reconocerá y pagará un interés anual sobre saldo de estas cesantías existentes al 31 de diciembre de cada año, liquidadas anualmente y sin retroactividad, equivalente a la suma que resulte de aplicar la tasa de interés, que de acuerdo con certificación de la Superintendencia Bancaria, haya sido la comercial promedio de captación del sistema financiero durante el mismo período. Las cesantías del personal nacional docente, acumuladas hasta el 31 de diciembre de 1989, que pasan al Fondo Nacional de Pre