TA CUN - 11084-(05-12-1995)

$ Rl BUNML ADHIN1 8$ RI 1 Vi) DE LUND 1

SECCIUN CUARIA SANCION FINANCIERA - Causaci6n de intereses / INSUBSISTENCIA

• Finalidad

Ø?UBLtCA DE COLOMItA

Relatodø Administralivó d. undmamarc de J-ioot.. 1.L.. L .csibie cii:o o.) de mil Mitud I-cti',eiitcs vv. JORI3E ENRIU1.L IINIUSJEZ PUENSES $« f? t(l lt'i ot 0 iI 1)o.. 1.1 4idi,te$ IM tIAC lUN BAMARIA C/ CURPUNACIUN DE AHUNRU Y VIVIENDA LAS VILLAS" I,I ucriritesuienct nciiri1.. «di,ir.te reo)sición No...2o2 del 4 de epLtembre de i','I • IsfipUNO urtu' #o, #u tés é4 t' Cor por itc:zón de icii.o Vi. .ies,d

I.as v1,1). ':oii •unciórt pe11i.iri de • LICi • PC.I etCtUu'i deiieErnbo1 Mam de er Mi toa am e.sr ,,s,t h.t u' • C. on 0.. t, a 1 u'vi Iet,t pr' dric iu' &n ter puso ieuio de s pcic,iói.. l cuu'1 contta,u' en todi.a Mus prtea l -eso tt.'ctori i11,c1.1i41.

ieuio de s pcic,iói.. l cuu'1 contta,u' en todi.a Mus prtea l -eso tt.'ctori i11,c1.1i41. Eit ,ua .:o t de J.'4 l folio 4 1 El (tlJpc:' de I'obro otct.ivo de 1 t,eci etu'rtu' iw.uitiu'ti .' de 1 oubac.eti tu' Jur idiC

. ;it:'is de pá400 pO t 1 é y i ' j€CUt) / C)Ç turiad.tCCJófl

ou'c ti . fu' del Ieos.: rC ion'l ..c'n1:i 1 Lo pot u'cios, dee $,;1 u) t '1 i.tIu' 1u'41 'ti 'it, e') cu;t fue not.fj.c:u'do pci iouu'istcsite . i doctor.i. Üleiu' La pe-c a$ iz F1 u'zø a l;olivr upodes udzu tud.i Ctuul de lu' eiecutu'du'. t folio 54 el 115 de ciembre de 1994 ei biupo de Cobre. tcmc& t f ci, p,ocedi ó u' 1 igutdu'r i erech to con Lru 1 u

orporu'ciciii de ¿ihorio Viviei,d L1a Viii u' este fue objetado; I1E nc , ene, 1 ti Ci •isd tri ti r.ulo del : de enero de 1

orporu'ciciii de ¿ihorio Viviei,d L1a Viii u' este fue objetado; I1E nc , ene, 1 ti Ci •isd tri ti r.ulo del : de enero de 1 u' el cui0 u' fol to 103, 1 u' u'podei ,.d. de lu' pu'rte eiccutu'du' tui er 0 $nc,. t ecur no 1e t ecn j.c .r cnt etu i dio pe 1 u'c ion. 1 1 de UcI ubre de 1 u' u'podcsu'dc de 1 to pu'rte e •::s,r 1. .du' niun e) ec'u no de' u'peIuuc ion en 1o n2 s tel hll'.O 1 '.' 141 PLUM.SU 'El mal ssLerit.o pjcçut ,o dictdo por el Grupo de bro Loct io. orde,Ó urii c neriteío i. Corporación el pqo de Iii SUMM de 008 ri1LLÜNE S CLNCO MIL PESOS 4 ' tic ci derio el pago de intereee. n. e'1ó túi &e# de (o B#110 111 anotando por ci ontrrio a. lo tnteree de 1e las costas del pp oceo i. Io hubiere". f'ecordeiho el irtículo 66 del Códiqo Lontenc¡cono .idoinistrtivo, erlí quei frreøkúi iner. to eleciltivo por juriediccior. coactiva. i.pre qu en ellos corte una obltoitctón ¿l?r,

.idoinistrtivo, erlí quei frreøkúi iner. to eleciltivo por juriediccior. coactiva. i.pre qu en ellos corte una obltoitctón ¿l?r, tuú1ffler.Le eciibl€. Loa aJquler.tez documentos i • lodo t o Js.,jrtj tp. 1. .'o ojcu Lcr ,icio que lpOnQ ' f ci d 1 t4c tcs de una' nt Ldd te, -r 1 tori1 , o de •u i ..b 1 ec # ile 9 CI. t:o pubi t :o d: c4..# 1 qu i er orden 1 obl ici ark c io., de p.c.'. un.. uss 1 quid de dlI,eFO en loa 4Z.:4C) pt ,I Loa Lc., e.ses w. - aiun t' c que p. ,go obt orees el prgo des un atiilevs do d.c•ro cor.teni.i ci, nm acto cidsLretrt.to y t.os de 1,. 1ldIC iOn stuit.. debo eatør determincl y debe aer exprea. exiulble, ai dichi. ci .ntLdtd r.o seurie eat.a Co váctesiatica leo podrió ordenarse su piiG0 pC)rt4Lle ci.recer.,. de .i.dtrz Lo iecuti'o. Ere nueatro .r.d.i.u.iento de pó.00 se omitió ae1ar los n toreaea de marsera expreai y c .rie y , al por el contríuio Ocon corsdicios.ó lo que etectiv.amente

Ere nueatro .r.d.i.u.iento de pó.00 se omitió ae1ar los n toreaea de marsera expreai y c .rie y , al por el contríuio Ocon corsdicios.ó lo que etectiv.amente at c toiiaó. ¡la Resolución No.3262 del 9 de aept.te.abre de 1911 y an contit -matoria 4439 del 28 de r,ovic,ubr de 1.91 por ,aedLo de 1 cual 1 upeiir,ter.denciá. LMri. a..uic torso la mt mrsdnte •e obee . '¡o que aolc impone €1 poc de un mul tá y no ,nere.:.t oíl. intereaea lo cual no .trs ut i Ca que con pca tot sor pdcl t. ti l c srsú. do Lobro co.c t i VO pudiera 1 ca euuho mer.oa ccbss 1 cap ci t £culo 11.2 de 1. te ói.. del S OJ de junio do t'I t a fcu1 td urs meute. p... que teíouoke ,$ e rect ivO loa credi tca a 1 t' lea . t a it» . en r.t.e tpo c:isac. de Ido L4c; on • vio lea 1..ce.Its pt d,s.. ipiic.ciór, s rsorsui óelquna que c Loa eequIatLa ..rti bid. ,nersc.tors.doa no pueden ser obíi doa por el func i crrso pues ci oJecutdo debe tenor totl cbrid.sd do lo que le catast cobrrsdo para

c Loa eequIatLa ..rti bid. ,nersc.tors.doa no pueden ser obíi doa por el func i crrso pues ci oJecutdo debe tenor totl cbrid.sd do lo que le catast cobrrsdo para que .a.. .aLa.I,Q pueçl oponerae ev. un .sso.ssento determinado la cedest de puo, puea de le ontrario podría no encontrar ta:on para t ecurr £t lo. Lo cual auc:edi.ó en nueatro puea mi «sandante seo encontró motivo .lcur.o para troterponer tecurac Cc(.trui el sajindasssiento de p.ao tod. e: que 1a reaclución aar.cionator.ta no3 cor,t.C,rlpiç) e1 puo de irtere'?. Lis ü,por tnte tener en cuent.a que el Honorrble Consejo de intadO en íbuditnte juriprudenci hat reiterado que cuá,sdo 1 él ío c$rnn1strjc'uirs no requiere de previa demkr.d par. .de1ínt.,. - 1 os ito.icios de urisdtccjón CO.tCZ t

A. • Ic.)5 eO íd fJ5fflO5 .ti,leSt. LdOs de tal d1 Cc. 1Oi .'.) ofiar el autode s.dffiiento de eyoç,. t c onede loa principios bsicoi que

dc a eieu.J i ioer# el pi ocedt u.iento ei ecut . c" .s 10t4Hi te son W411 icabs de cuerdo cor,

eyoç,. t c onede loa principios bsicoi que dc a eieu.J i ioer# el pi ocedt u.iento ei ecut . c" .s 10t4Hi te son W411 icabs de cuerdo cor,

.i ticulo 'lei i.ociiclo de uoced.1sientc L1 1 1 . -er,cor dais' •:os, eL 1.ir icu lo del nr. tisc LOSO j5.) yO", i'e ::tri páirte. ta que tener aislm.n te en cueritii • que eJ ,isv,o articulo ó (-"d.to (ontr,ctoso ssdshJ4UI Iret rio ae.si a a q.n norma COffiO ti. tu lo eiccut 1 iutaeente porque es á tr a's de actos zafio¡ 1.nig trak: J. ns par t icul ares que es tas me concretan y aplican, eti materia sarsctorsiutor.ta sir. acto adm) njs t aLi t'o r.o podría stir el cobro de mul ta alquna. del mismo modo, sn acto admtnzmtratxo que .jmpopn el paqo de erescs sobre mul tas tampoco podría e>;tat'r us cctt)§ ,o. Es i.qua 1 me, te arqumoss lo de es te recurso, como se ',a arite el ejecutor en el escrit.o en el cual ME , tnto La ,epoición que tras rrsuas aplicables ras' lmpwier' si.c ic,es de caracter admir,.tstrat i\o, son i as o jet# les n el sers lo de La ocurrencia de los

ME , tnto La ,epoición que tras rrsuas aplicables ras' lmpwier' si.c ic,es de caracter admir,.tstrat i\o, son i as o jet# les n el sers lo de La ocurrencia de los • no cHno os, el caso soa ocupa, que habiendo r do Los

hechas o l et.o de sane órs nre el abo de est,iblecido er ,j. sita L'1. de 1 99í de la Irjer sr.lpr,denc,r ftc11irj como c'r,sta es, Las Pvesoluc osios sas, C1c ats 's • 1 a k3t i c ice a do cobro co,tct sc iiitet,d€ ctas apiScaciOS, al ar tIcuto J_/,3,4),j del Decreto 13u que pe:ó . seqir el lo. de septiembre de 11. hay artculu 212 del Decreto 6,h3 de 199, norma que contempla el reconocimiento a favor del Tesoro Nacional un intereses mensual del 3% sobre el valor insoluto de la le', sanción, violando el principio de j.rrelroacti.iidad de la. le, '. Conaid.racians& Este Tribunal para r€otver - el recurso de apelación encuenra las mismas ra:ones expuestas por el a--quo • quien las rewItió a "•..•I. El mi - UcuLo 21d del Estatuto ÜrrrrJco del iaim arscio. es erstatico al establecer una otyL .s oar:. or,, cuar,rio corrsaQra que a partir de la

"•..•I. El mi - UcuLo 21d del Estatuto ÜrrrrJco del iaim arscio. es erstatico al establecer una otyL .s oar:. or,, cuar,rio corrsaQra que a partir de la ciecuto. i de las i soluciones de la Superintendencta

. que nspor.qan ursa zanc f. ó# • tas entidades

dCber an recorsocor a os del iescrro Nacional un interde mensual del . obre el valor , insoluto de la4 5IiC1.O4s Vol - ott o ldo la isormio es ele •aróutep eepectal por el ts cc: hkD de pertrsecei al iint.at.jL4to en mención, y, de car'cte uent'rrsl n el sentido de que se aplica a todas las resoluciones de 1# uperinte,,den,c1a Bancaría que 3 ilipc)flqitf,4 cualquier clrse de sncicSn a las enttd.doe soamet1,de a su tci t1uto Lit, ur,.ico del ietema Financiero. .rt . cnlo es tetant rlaio a) afirmar que u p ira a resoluciormee por , orsiqu .te es éq éstas a l.s que se debe ap)icai la le puesto que son loe ac:oe adsrsitratios que si., 'erm de 41 tu le Ejecutivo para i.n,tcir la actuación procesal por -Jurisdicción cc.c ti • tietistía alciuna duda respecto a loe hechos

ac:oe adsrsitratios que si., 'erm de 41 tu le Ejecutivo para i.n,tcir la actuación procesal por -Jurisdicción cc.c ti • tietistía alciuna duda respecto a loe hechos que s.l m i.eron do b a se a 1 a • 2soiuciór, que 1 msptIso 1 ,ul 4.a, esta se debió al oat r. su .uoa,ento, pero ahora, U1ei w :J, O Q0tmd& 1 á. té. Qi.i bel tii Cfl fitf%bO 15 eec 1. tcrm rio es el 041a.4410 de discutir hechos pa ,¿des en cori base en esta que se inicia el lCC%O, SE apticáir, IÓas IEt'eS pertrtee SC hace el p..cio de un.. s.rtcióri. Por lo tanto si. la • eso iuc. ióni fu e exp€.d i da en 4 • V9I rio cabe n.niquria duda de que se esta apl.canmdo correctamente dicho Estatuto. No son los hechos que dieron bse a la resolución el ob.eto de discusión en el presente caso, en cc)fl5QcUCrCi5 este punto no ptiede entrar a debatirme, Hi.iS aun mt se tuvo oportunidad para haCi"l. 3. ,i bien es czerto que La r,ormia en mención se concreta cos -s la eipedicton de un acto administrativo que unpor.e a la corporación míolo sanción, también le es que loe intereses no son una sanción, 5 por lo tanto no se pueden incluir deritrci de las ihul t,a.

que unpor.e a la corporación míolo sanción, también le es que loe intereses no son una sanción, 5 por lo tanto no se pueden incluir deritrci de las ihul t,a. L.a rt;ur a)e:a do loe intereses es especifica, puesto que estos son Los frutos ctiles del dinero 1art.. 7.17 t Es as i ,zemo uniri de los t ii,es de loe intereses e 4 dr sana.. i enar ei i nctwapl imter lo dE 1 co re tOaC iusvis d scr4 I. aS, -o c., 1 .r ..r el concepto do tus iís t.eresoi , el JLibÜE CUIMÁS LOWI ALIfú, en su labro Lmerecho de tas obLivaciones. lomo 1, at,im..:'...la físas fértil :.cepc1ón de e intoesea. sobre problemas que me$ot ci ienta al nterprete Efl ka dilucidación de los poblemas que al rededor de ellos surgen, es la que los toma como Yrutos ci•íiICS, por tanto prestación accesoria, de las obi ivac iones cmi dir.esci'. En niinauri momento se puede afirmar que tos intereses sean una ean,ctoo. 5.11 »f po. el contrario son una presticióri acCesoria de dicha sanción, como consecue..ei. de ee+a Labe por consiquiente ¡stin,ima, que el hecho de que la uperir.tendenmcia Liancaria. rio haa condenado a laLo;oi Lió4, pi'qo de jeja sobre la «4ulta

consecue..ei. de ee+a Labe por consiquiente ¡stin,ima, que el hecho de que la uperir.tendenmcia Liancaria. rio haa condenado a laLo;oi Lió4, pi'qo de jeja sobre la «4ulta pueat. nada tiene que er, Coti el hecho de que cuqu.Ler deud en dinero loa Cerserá, por ser loa frutoa17,1 , iea de este?, que por Lo Lnto ¡se deben e una obi igactón paqit loa que al Mar obligación se lia h,o.i el] taa .uJLdI.caa para exigirlos. el pqo de ea npliar el manto de loa eaa. hecho que no Le a La parte actora. útisO que peor el coritiar io 1 pci lud 1 c cci mcd 1 en que ea la uctus tado L .bI iót u au caroo.

4. Eate Lap,icho cic cc.ffipsercie lu ¿nconruericia de la upodecadu jud.tciu1 de La Lorporacién. al uf irr por, un !do que la lc' no a puede aplica;- por ser ena terior, a loa hechoa ocurridos cuuaa del adaiitn.tratio que impuao la aunción. ', por otro que la (ev se debe aplicar a Loa octos adminiatrativoa. Si eat¡id uit.in.0 afirmacion fuere czerta cabría ppeçiur,trae en ton ceo , que t e 1 evuncia tienen loa hechos ocurrtdoa con antetioridad irs embargo esto ya me ucirado en el numen 2 de La parte motiva de cata pro' tdoict.i.

hechos ocurrtdoa con antetioridad irs embargo esto ya me ucirado en el numen 2 de La parte motiva de cata pro' tdoict.i. !. l arUcuJ.o i.i. de t 1 v ¿ de 1.992, otorgó tacui tadea para hacer doct ioa loe crditoa a favor J e 1 Il.ciórs 1.¡%o con ecuenc aa utidi.caa de la mora en ci pago do éntas c.édltoa ca obliqación de pagar aita veapec ti. oa tn Lepeaea • Lonlio a aC epl icó aritertonEnesite, loa .itoioiea no aos. una 11$11 1 ta, \ por lo triIo no t ineri que curial r dentro del t. torio eieutio. batu que

sehé-Ipa u el lo er. el •lss1bclphlei,tO de pauo. como efect i ,sien le ae hizo dii el caeci sub eam.tno. al orden. au pago at hubiere lugar a ci loa como e ect amcriie hásv luear a el loas en caecuenci cc deben. . Mal podria decirse que no h¿ty , .(uqur a ellos, cuando la mi Bao a le epreaamente lo costaaqra iart.221 Ectatuto Ürcsriico del n icteusa financierol. La reaoluciói. que impone la llottlt.,íÑ reo conitempla el pago de loe in ter eses, por i.aa zonca cipueataa con anterioridad por lo tanto no ea r.eceaario que ecten

reaoluciói. que impone la llottlt.,íÑ reo conitempla el pago de loe in ter eses, por i.aa zonca cipueataa con anterioridad por lo tanto no ea r.eceaario que ecten viruludua dentro del Ji bito ejecu tiio. ?, del !wto de li. centencia del C.or.eejo de Estado. citada en ei auto recurr ido, no coivaiente ce deduce que laa niaa aoc de obi iat.orio cumplisaJdnto.se detee -min.. claramente, que Iac ret.idadee oficaIes autorizad.a por la con,at 1 tuci&iy la le "cobraran ob! .oac ionea cor4 cue reapec t t os ir, ter eses (El ea S. n ,:&,c, L o 1 .t quueteto de qtic u't, el manitiawien to ie&ut k -u un. icametito co ordene el pago del capital, cato u no ca obu.to de di acucion en ea te momento prc'cocai . que lambiese tino ¡u oportunidad de ¡en jsapsaOnuudcj. de tøcur ci con (cundo dci saname. Ea aci øI rnoc por el pr is.cipict (le de oponlunindad proceai t,o ce le puede dat cabida a cate0 ! ( 1 0 k 11 del expedinte 1. i.t (UÑteflt.0 tpitit. fi 1 opt'O/k.dG?lCi d1 Je t dc Lft uc de t.obs c, LoiC i: v ibcrtri.. Jut idica del

1. i.t (UÑteflt.0 tpitit. fi 1 opt'O/k.dG?lCi d1

Je t dc Lft uc de t.obs c, LoiC i: v ibcrtri.. Jut idica del t&t 1 o de 13ei4d4 i.d to Puht - co. •e ajustan id 1 id •'Idéi iuridic. píbCSrI. j.ns lo tarto 1. Sa1i! lato comparte

hx4t #r, t€CtO o de Lv dec: kiQfl. foi 1 . '€.t1C'$i '1it (1?1 li 1buis1

s . t i d€ t,,ii,d t(i á, seíiiv RESUELVEs tc. CUNE IRMAR el iiqltCA objeto del ptetit: ecuro proferido por riewte d Hcts,d' Lrdito Publico, Grupo Cobro (o&ctiio -ub cretiti.ja Ju, ídica reti.r de / teck' 3 de etiero 4 1 • ,:o. En fLrme esta prik'ricLv 'e1va eL proceso la oficina de oitars. ttse. iot . iquesie lis -sørobado en 1. men.tóre No.. 4fd d Notembre treinta (30 de .t t,c'ec ter,tc .,oera ta cr.co Juti E$4R 1 UUE PIUUE Z PUEN 1 ES MANUEl. IE$NAL ARE VAl U

FABIO U CASI IBLANCU CALI XII) MARiA INES ORTIZ BARBOBA

Juti E$4R 1 UUE PIUUE Z PUEN 1 ES MANUEl. IE$NAL ARE VAl U

FABIO U CASI IBLANCU CALI XII) MARiA INES ORTIZ BARBOBA

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ALVARO E. VERA JAI MES NELSON ZULUA8A RAM IREZ