TA CUN - 11668-(27-05-1997)

drnst'° de CUflma EJL&L (\OM t UI i [T 1 VU EW (1 INI) 1 t\IRCi l )r Jí[I: lt1UtIL MAÍ(4JE.? 1 li HLL.. LC[1?M 1tJA1tC1 aOría. (11 i k )UL. 1 •1 l'••• 1. .11 '1 i?f..Ii; •»i•;I.. Jt 1. ACIO ADMINISTRATIVO - Pérdida de fuerz.ecutoria • .i. 11 t. i NAt:; Lu14 :.t.wi i.t •L: i ttI(L. DL LA rr E 111. 11 í / httIt ;DUG\L ¶;UCt II. i • 1•t ,• '1. 111 .1.11 : 1 1 1 1' 1 k :11111 Fi .N1 ¶AEtOUAL. IP'K..1 1L. z ij 1• 't•41,4 1 •t• 4 44' 41 1 •;.. :4' 14 t ( : 1•.!., II •t•,I. •I 1 (4 1 k 1 4. 4. 1.'JIIIJ I17'1(4-,k k. 1 lis ;4 4•I 44 4lø. 41.) 1 -I 1. 1411:1 4 L j

4II I• '.44.44 14 '4 II 1 i4%I4I •.'I 4

III

4lø. 41.) 1 -I 1. 1411:1 4 L j

4II I• '.44.44 14 '4 II 1 i4%I4I •.'I 4

III 4 .•-'..t4l1 4", .-il 444 .14 ':kJsl4F,4 -:.1. •t 1'4 ''3 4

ri t 5 :', • .1 4144' •'I. jIl j j:14.1. 4 •1 -'-• Çi.' 14% 44' .4 45 ,'1 .1 4 .'13i 44,1-1414' 441 14I 1 ..i iit l í. t .i •. II' 1 .: 44'.-44l4s .14(1 E • '1 4 .4 . k 4 . •i 1 •. i (.:. 4444 II 1. L -k • 4l .14'4 II'' 14 I! 44. •. '1 «.''l i • 1j4 ' tlt.,1.A'4.t4...k4.'41 , 1..I4YI.} 4i411 4414.1 4j

Pl 4414 4 4 1 tI 4 .1 '.í.:'.•'ii ..l')1.. F'l I[. Lii'i1 ;411it-1t.(j1../ 1. .44.4(44 1 1 ('..I. 4 . '1.•

4 .1 '.í.:'.•'ii ..l')1.. F'l I[. Lii'i1 ;411it-1t.(j1../ 1. .44.4(44 1 1 ('..I. 4 . '1.• 4 41-' • 1 ,€);-i 1i, 3 3 t,.'tttl. 1 ¡01 3 c un¡ 1 1 j 1 tI'• (Ir; I),Lt ,1 U~ir , ni ¿' 1 'tH-i3 q1 16 . 1 W 1 1 al '.

EXPEDIENTE No. 1 1. .

Al .2i . . . tm i- . ley, ,. .j 1 t OTintna .1'.. .t' i:'3i al1t 1.. im~ 3{ii 0~ 1 i,)L3 pinar ir eenelmkntc ..t e Jt.t.tl ....tIt.) prucode a içj1jjt,t .0 md 1.tI•jn, .it' tic, l ti, i1t.'jis.it.i in .1 •: '.-.•l .1 DOMO L 0 ... I:i t .; .1 1' 11

ji 1 !.I.i:.3,, la j413 di da Weriati.a Wi ,t invol. . :tr lesíni t iii .t tu3 I.Ii•i. ct'1 •: nepisambra .it

ji 1 !.I.i:.3,, la j413 di da Weriati.a Wi ,t invol. . :tr lesíni t iii .t tu3 I.Ii•i. ct'1 •: nepisambra .it 't•'1'IF•tt i3: 1. : 3ri.JI.t, cm íIiij,:'t si '..'i''r'y &i., 4 1 'It • i••- irilia.. t •. Il.l4 3.' 1 ' tit 1it 1,) I'tt I%j quedo It j.tttitt. pruata melita cluciatiru. k.,I. (a N it.j 1: Mame a 1.OCI '. . #tj J. 1 r'i' '' J.c1,131, it'.t•'• . ( 1• 1149 ,1 1i:.('. .3 Irit • ii 1 .. c'1 1 -015 t :.k'. .U.j'.' lomo 10) I(tt.' :,, 1 l tit'Iifii' tl t ltLI(:tj.? 343.tt. 1 p.i.l;.I; I'' tt,..t cienuti ¿t kji._ 11' t'j.. 3t.I,t:''i., ti iltI,.. 13.'':tc' 1131 1.1, . • 3'3 :ttíi''3 ti. iular en fi t tn: 1 iil'J .L1 ,3t. 1.3.rtlt.:

1.1, . • 3'3 :ttíi''3 ti. iular en fi t tn: 1 iil'J .L1 ,3t. 1.3.rtlt.:

:;ti,,..(, CS 3 &,,it4:' P. 3. ' t';'I .4.. •.'J' F-Ii II:3. :..1'. 14 i'iI.i 3.,.', •:,ft1:) CA m! ';'.:'.3'"tjI:, 1 '1 3 • (fi invwItTI iI3t.1t:"fi.t,,'11I:,, iit ii:i,i..,. .3. ,t, .1..... 1 •1 !/?ltL. .. ;.I $4.i3 ,. t,3'1".-t.t...,,3 ' ¿33 t.tj-t •''3.j'.' Madi~a 011110 AL .t .3 :; :13 13 1 itt .i. .1 •.. 1 •III l'I' 1 : Colif r . 1 ..,i ,... :t 1. 1. 1501 "1 'I 1. uIt t.43 311....' '1 3'.I3. 31 vw3 ..t.1't t'ttl 1. tí:i 1tt_j,(lI3$/l , 1 -,

it3 la ciormus 1 ii3 t3I :,. ' ..i d 1 1 j4'l1 It 311., .4, L iii 3.41

EXPEDIENTE Nu11.663 i DLRAC i ONE

it3 la ciormus 1 ii3 t3I :,. ' ..i d 1 1 j4'l1 It 311., .4, L iii 3.41 EXPEDIENTE Nu11.663 i DLRAC i ONE ¡.. ic 1. •3t ir •1 :'..t:i 4 .11.'. • ... &it'.i 1. •.i t.....&i1i 3.. k-'i • t.I.'.-j ii tJi..U. 413 iiifi1. í4i.( 4ik' pivecapué jalo ( 4 11 1A -ola 'j^ 3 1 '.,1 1 4. '.i 'i3lI' tt.J, Itt:'4 :. III,' E ••,43• •' 1, tt •t. . II'' j''. l'(.,i4ill4ltI:.. (::1 3.iI. ''•I•i. .I1

..i 3.. jI t..'::.: t..3l .', L1t.I..I ,:.&l •.3 34.;41'j4l'3jI ,34 t4'. ':1.3.1"' l3.4: -a i •..'ik'i(.l.4.t'''t •.l, ' .t.It. 3.4 adel343.1 11 .144(4 II 3'4''14.lIi'''I ' ' . I1 4 ' 44 it:'': 3•r'•",.t •, p44-.

3'4''14.lIi'''I ' ' . I1 4 ' 44 it:'': 3•r'•",.t •, p44-. 3.4 •li • •' •'r j l,,.•, 444 .t. •:t .j. 4 3,3 43 4 '1141 '.. ';1.. •.3'. çl I3ti3)1,. • 144131 II,'.. 4 I.'''.'i'3.'It , J43.•j1 3. ..1 31,.iL,,J1 •Jl4,4 3lt• .'3.. .44 t'l •'iti 4. ' E'. ••.'1'. l•l•.mula d.

i t ti,1 4 1 4 4 4 3 '11, .'.• ':4 i' 1 3, . 1 • ' 'V.' las 1':Inl 3 1 4 1 ,,- U ,, 3 ,k& I .1j'j3'j1.;,('. 4.'tr t ':'t,.t 1. aun i(,3,;4;' 'tu'' •'34'..i f • '3, LIII 'E 3 .3' 3'' 44 • .4431 E.. •''.iit';i .' t..'j 1..t 1 341 I'I'' 1.144 1 1 3.4 3 3 1 tIU.,1 1 41'' '1, '3.j',: 1 •, •

1 3.4 3 3 1 tIU.,1 1 41'' '1, '3.j',: 1 •, • '1, .34 3 . iii, 3. 3' u. '. .& ,1 M 1 tJ4' 4,4.( LII '3334 1(t. , 333, • .'443. • 3 3 ,•( 4' 444 4 • •, 3,3 4.4)3 4. •.44 4 I'ULI E II. ¡l3' 4' •33 .11 II I •.L •l (3' •t. 1. 4' .44 4 1 1J4 ' 1 34.3 3i 1 .h 34 J.I •'L...I . '3p,ti '• 4.434 II LL43Alado CUlil 1.41411 • i t:_3I ' 3 • 1.U XFE) ¡ENTE 4\k: ti .. 6E4 ira W u 4.41 llt•,t 4 ui?'.j.i ja la ;•.r' .l' le , lo 1 Mil At M, nu -.. ., ... . L:u. • l . . •'.l :.. . u &. ''1u 4.4'.'4'4j uj_1 es 4'' u4$4uI' II. 1, .4. 4 4 '-•• ... 4 .. .. •1u: .. Ma 8 .; 4 •4f?i 8 . 44

.4. 4 4 '-•• ... 4 .. .. •1u: .. Ma 8 .; 4 •4f?i 8 . 44 1 . u. 444 4. i i 4.4 ¡ 4' 44 4'.- II

30 . - u uI5-;4 $ 5 4 u'. .1 l lb, 8

4.4; ;,-,. 444;. 4: u' 14.$.1I$.1,I$., (;..4 i4u I,;i4u. ,.-.4 co mm siu . Lu u41':•- • .i 001t..t ..}44 t 4.4 ...k' 1.81. -. i...' los .' 4 -.t 4. -ru' 4, L 4.4 - .4 ,:4..4 4 .h . i-' u • ç. lu

4,44 4 1 1 4'.- .' 4t '.-' - .C.• . .1 4 ,1'.tl s -.8.1 i t(.;u (.4 4. 1 & 4 tu $$l 1 l 4 4ÍI' 1 t.4..1 la. ,t.I94(4lu, 4.,14'),' 4l' 444-, k L .l,_' .4 ¡4 ui,, st' '.:: Ii. 1;'-' 4 ,1 1 e.-, 11 A L 1 A lo. REVOCASE Pft1-Ç tAIMEN lE I4 4 r 1 ¿1 u u ';,-. u.; 4 . 4 l(,

11 A L 1 A lo. REVOCASE Pft1-Ç tAIMEN lE I4 4 r 1 ¿1 u u ';,-. u.; 4 . 4 l(,

4' I.4',14 :u4 4 k 4j'i',.'I j) s!. Ç • '.'l'i pen, 1 J'.''lI;':.' k4Ujl'ti,u.si1'.. u 4881,144 '.0 ,444i.4 .111 -. ''1';ii'L4t' [-u ui.1i''-s.' 4 • 84l.444.4,'..., II., . r$5, '. •-:.. 2o. DF1.1AtASE F'1C1L3ADA LA PERDIDA DE LA U1WRZA EWLU ÍM lA ',"4 44,4 9, rol, 1 1 ?t,u.' 4 sol 'lu. 4 29 i:l' u•• ¡1,1. 1 1 '14 l, •. CESE TODA t'JEI CUE 1 CWI ,4( le 14 1 , ;14 timofl .4 ¿'1 ¡'4 c~ t w3 #' 3....(t ..uI - 1..0 11 ' 1 -' í u 114 u tr .4 s 4 ' . 1 •i 4. t'' ui i 44. u f .. 4.4" 1. •1 i •.il Ii:' .4.4 1.:'EXPEDIENTE No_ii F1 .Lj. %J' 1 1 ,1 ej tl... .i .1.

.4.4 1.:'EXPEDIENTE No_ii F1 .Lj. %J' 1 1 ,1 ej tl... .i .1. JORGE ENFrO(JE HAPOttI:Z FIJE tiTE.3 MANUEL EUMñL. 'pL •ç FA}IO O. c:ASTIPLCiN{:o CL1XTO I1AF 1 A ]MES ORTIZ BARBUSA Salva roto AL'!APO E vt:FA JAl ME1. MELGUN 7111 ¶ ACA VANIPEZtencia / PROCESO DE e la jurisdiccion GRADO JURISDICCIONL DE CONSULTAF1JECUCION - Procedencia demandable contenciosa administrativa

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO

DE CUNDINAMARCA

SECCION CUARTA

SALVAMENTO DE VOTO DEL DR. FABIO O. CASTIBLANCO

Ref: Proceso No.- 11.668.-

JURISDICCION COACTIVA NACIONAL

Demandante: LA NACIONCONTRALORIA GENERAL DE LA

REPUBLICA C/ RENE SABOGAL

SANCHEZ.

Con el debido respeto me permito expresar las razones por las cuales salvo el voto en el presente proceso que viene de la División de Jurisdicción Coactiva de la Dirección Seccional de Bogotá - Cundinamarca de la Contraloría General de la república para que esta Corporación conozca del grado jurisdiccional de consulta. Sobre el particular considero, que esta jurisdicción es Incompetente para conocer del grado jurisdiccional de consulta y del recurso de apelación contra el auto de mandamiento de pago que se producen dentro del proceso de jurisdicción coactiva que adelanta la

Sobre el particular considero, que esta jurisdicción es Incompetente para conocer del grado jurisdiccional de consulta y del recurso de apelación contra el auto de mandamiento de pago que se producen dentro del proceso de jurisdicción coactiva que adelanta la Contraloría General de la República. ir En efecto, cuando los artículos 93 y 94 de la ley 42 de 1993 preceptúan que contra la resolución que decida las excepciones propuestas contra el mandamiento de pago procede únicamente el recurso de reposición y que éstos actos son a su vez los únicos demandables en esta jurisdicción, significa que no se aplica la figura de la consulta cuando quiera que se dan los casos señalados en los artículos 133 del Código Contencioso Administrativo y 386 del Código de Procedimiento Civil al proceder contra las resoluciones que niegan la excepción la acción de. nulidad y restablecimiento del derecho previsto en el artículo 85 del C.C.A.Expediente No. 11.668. 2 Salvamento de Voto Dr. Fabio O. Castibianco Así mismo, el recurso de apelación de que trata el inciso tercero del articulo 505 del Código de Procedimiento Civil debe ser resuelto por el superior de quien dictó el mandamiento de pago dentro de la misma esfera administrativa. Al respecto dijo el máximo Tribunal de lo Contencioso Administrativo: "El articulo 267 de la Carta Fundamental determina que el control fiscal estará a cargo de la Contraloria General de la República, por su parte el artículo 268-5 ibídem, señala que es atribución de! Contralor General de la República"... .Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal,

el control fiscal estará a cargo de la Contraloria General de la República, por su parte el artículo 268-5 ibídem, señala que es atribución de! Contralor General de la República"... .Establecer la responsabilidad que se derive de la gestión fiscal, imponer las sanciones pecuniarias que sean del caso, recaudar su monto y ejercer la jurisdicción coactiva sobre los alcances deducidos de la misma". "Por disposición del artículo 272 de la norma superior que se viene comentando, en los departamentos, distritos y municipios en los que existan Contralorías, la vigilancia de la gestión fiscal corresponderá a esas entidades y los contralores departamentales distritales o municipales según el caso, ejercerán, en el ámbito de su jurisdicción, las funciones atribuidas al Contralor General de la República en el referido artículo 268. "La ley 42 de 1993 "sobre la organización del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen ", en su Art. 65 reitera el mandato señalado en el artículo 272 de la C.N., disponiendo además que la jurisdicción coactiva se ejercerá conforme lo dispone esa ley (art. 71), esto es aplicando el procedimiento señalado en el capítulo IV de esa preceptiva legal, según el cual, para cobrar los créditos fiscales que nacen de los alcances líquidos contenidos en los títulos ejecutivos señalados en la Ley 42 de 1993, se seguirá el proceso de jurisdicción coactiva, señalado en el C.P.C., salvo los aspectos especiales que regula dicha ley (Art. 90 L. 42/93; tales

en la Ley 42 de 1993, se seguirá el proceso de jurisdicción coactiva, señalado en el C.P.C., salvo los aspectos especiales que regula dicha ley (Art. 90 L. 42/93; tales aspectos se relacionan, entre otros, con el trámite de las excepciones, pues, a diferencia de lo que ocurre en el ejecutivo coactiva, señalado en la codificación procesal civil, en el que tales medios exceptivos son conocidos y resueltos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo, aplicando para el efectoExpediente No. 11.668. 3 Salvamento de Voto Dr. Fabio O. Castiblanco las normas del C.P.C., en los procesos que adelanta las Contralorías, el trámite de las excepciones se adelanta ante el Contralor o la dependencia delgada (art. 91 L. 42/93), según el caso, hasta culminar con la resolución que decida sobre las excepciones propuestas (art. 93 L. 4293). Ahora bien, si las excepciones no prosperan o prosperan parcialmente, la providencia que así lo define, puede recurrirse por vía de reposición (art. 93 •5 Ley 42/93). pero sólo serán demandables ante esta jurisdicción aquellas resoluciones que fallan las excepciones y ordenan la ejecución (art. 94 L. 42/93). Según el artículo 92 de la ley 42 de 1993, prestan mérito ejecutivo: "Los fallos con responsabilidad fiscal contenidos en providencias debidamente ejecutoriadas; las resoluciones ejecutoriadas expedidas por las Contralorías, que impongan multas una vez transcurrido el término concedido

ejecutivo: "Los fallos con responsabilidad fiscal contenidos en providencias debidamente ejecutoriadas; las resoluciones ejecutoriadas expedidas por las Contralorías, que impongan multas una vez transcurrido el término concedido en ellas para su pago y, las pólizas de seguros y demás garantías a favor de las entidades públicas que se integran a fallos con responsabilidad fiscal" (subraya y resalta la Sala). En el caso a estudio, el título ejecutivo está constituido por un fallo con responsabilidad fiscal, contenido en un auto de fenecimiento que al encontrarse debidamente ejecutoriado y tal como lo dispone el capítulo IV de la Ley 42 de 1993 condujo a la Contraloría de Santafé de Bogotá D.C., Juzgado Primero de Jurisdicción Coactiva •a iniciar el cobro de! crédito fiscal y, siguiendo el proceso de jurisdicción coactiva señalado en el Código de Procedimiento Civil (art. 90 L. 42 de 1993), libro mandamiento de pago a favor de Santafé de Bogotá, D.C. Empresa de Energía Eléctrica de Bogotá y, a cargo de Fabio Puyo Vasco, por la suma de un mil setenta y cinco millones quinientos treinta y siete mil quinientos sesenta y siete pesos ($1.075.537.567) (sic), y si bien es cierto que esa decisión es susceptible del recurso de apelación (art. 505 inc. . C.P.C.), éste deberá ser resuelto por el superior del funcionario que dictó la providencia objeto del recurso (que no es la Corporación), razón por la cual, la Sala se abstendrá de decidir sobre la

deberá ser resuelto por el superior del funcionario que dictó la providencia objeto del recurso (que no es la Corporación), razón por la cual, la Sala se abstendrá de decidir sobre la alzada" (Sección V. Auto de 5 de mayo de 1994. Ponente: Dr. Luis Eduardo Jaramillo Mejía. EXP. 381. Ejecutado: Fabio Puyo Vasco.) Criterio reiterado en las siguientes providencias: Auto de abril 7 de

1995. Proceso No. 0500. consejera Ponente: Dra. MIREN DE LA OMBANAExpediente No. 11.668. 4

Salvamento de Voto Dr. Fabio O. Castiblanco DE MAGYAROFF. Proceso contra Luis Armando Romero Arévalo. Auto de octubre 14 de 1994. Proceso No. 0432. Consejero Ponente: Dr. Amado Gutiérrez Velázquez. Ejecutado: Oswaldo Miranda Garcia. Por lo expuesto considero que la decisión que se debió tomar es la de enviar el proceso a la oficina de origen pero para que tramiten y decidan íntegramente el proceso de cobro coactivo. Atentamente,

FAÑO CASTIBLANCO ÓAUXTO

Magistrado. Santafé de Bogotá. D.C. Mayo 30 de 1997. (