TA CUN - 1500-(14-10-1993)

rRIRAL ~IMIRTO" V9 0« ó~0W~A

51CIíjN PR1iRA - .-'- '- CAJA SOCIAL DE AHORROS _,NatUrai-eZa de SUS, funciones / SUPERINTNDEÑTE' DELEGADO FunciOieS / SANCIONES ADMINISTRATIVAS - proporcionalidad / CAOUCIAD - Conteo del trmifl-.

t.f,de •;,)tt; ( rf ti -tu;»n k : t1AØ1TRADA PUNENWs OraBEA'RLZ t1ArIt&1 QUImlrU EXPEDIENTE. No.1500DEMANDANTE CAJA SIXIAi. DE ¡ORRQS NULIDAD Y RESLAeLECI,IIENTO DEt. i)EREtHr 4rlh4.L - -.r i 11 ij44i t(A4 2:•j -,r'. d r'i 1J4i $4 -.bI4:-.,t 414j7!r r t.&

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1 .. '44 '. , 4 .. 44 4 :: •1 í -•-1 •14- ( 4 1 • %•_ •1-- . - t--depósitos depósito ahorro a €érmino certificados de a término (Resolución 10 de 198) 3.M); (txp. No. 1500) para Instituciones Financieras impuso las sanciones refridas revisión practicada al balance consolidado correspondiente a los meses de julio, aqosto y septiembre .d 1988y abril de 1989 la Superintendencia Bancaria tonsider ue la "enti.dad bancari& supuesta menté n0 -dto cumplimiento a los artículos. 2o.. y 5o. de la Resolujión jO de 1980 de la Junta Monetaria, al presentar e c:eso de coloc ión de rerursos provenientes de fl ptaciói de crtifiados de depósito a término --TS-, en is (:uantias qué sealó el acto aministrtivo mencionado.

3. La Superintendencia fundamenta sus consideraciones en un error en la ifxccin juridca de la Caja Social de Ahorro, pues la convirte en un sanco, siondó una caja de Ahorros, como se desprende de. sus disposiciones ee5tatutarias. aprobadas por la propia

Superintendencia Bancaria.

A. La Caja Soial de Ahorros conforme a disposiciones estatutarias puede captar ahorros bajo las siguientes i moda lidades a) ahorro a la vista; b) depósito de ahorro de inverián y el ahorro familiar programado A su turno tiéne las siguientes lineas de

disposiciones estatutarias puede captar ahorros bajo las siguientes i moda lidades a) ahorro a la vista; b) depósito de ahorro de inverián y el ahorro familiar programado A su turno tiéne las siguientes lineas de crédito a) 1inea 4,e ahorro crédito social,; b)4 (E<p. No. 1500) linea de crédito ordinarios c) línea de crédito de fomento y e) tarjeta de crédito.

5. Cuando la superintendencia solicitó las explicaciones , el actor,' tanto en los diferentes comunicaciones previas a la sanción impuesta, como en l recurso de reposición contra la Resolución 3458 de 1990, dio las explicaciones pertinehtes.

6. La Caja Social de Ahorros interpuso en tiempo y en, legal forma recurso de reposición y subsidiario de apelación contra la Resolurión 3458 del 25 de septiembre de 1990, proferida tes la número 3845.

7. La notificación de la Resolución 3458 de 1990 del Superintendente Delegado para Instituciones Financieras ocurrió, el 12'dq octubre de 1990.

3. El , Superintendente Bancario Delegado para Instituciones Financieras mediante 'Resolución 4273 do 1990, rechazó elrecuro ' de reposición presentado por la caja. Social de Ahorros..'.

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NO?1AB VIOLADA$"V COICEPTO DE VIOLAÇION.E-,", p jr (ç 1 « 1 c.: orno t. ti a t oz q r e. íjí d a r, 1 dpi 2 J)r. ,t 9ú ; R t-í~3ey 1 ti íz 'Ó) D 'v dt t'1Ei, 1 Pkt 1 . iritçt_ridIdj rtr:.i10 77 ;1s 1,i 1'» l' iculo lo. • inciso d€l rrt.r E' trur rir t& Al e l t)rscpici di., vtoL. tór, t h4€11.ar t ii pod i s t:eE rtç•z: '- . 1asa?I , s;'4:hiuc &:m; 1 yt'U dc uEr - t.. LTJUF» di pc. i < .: p,..Jierb .p 1 t it1. ;- 1 Mj a 130c:ra1 it ¡.t4orro h c.t t, it 1 o i:un o 1 . to t í,rl -I( u r triÓ • 1 a': 1 furjiinoti t. 1 ..,t C 1 a vO, F f iI,&ur 1 ar E!Y$')iO1 1 i t iCf13fl J€? t . ízi 1 .i 1

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ai o 1 ai r).4 1 -1r t í'u 1 ci di '1 r%:r &i re:] •ttor a 1, Çcrimt J ''r ct.i rci Fn ii t yt(j>l t el el i, Q ís : -a Lrc.rnpPii,c L ia pol p. '1o1 3opor to 1 n , Y t 1 n t 1, Ofyt,.j.4dO p zi r fi&. tti. ij Ir f 1 rincitt por Oxpd)u 1 a olu;:1&5i t i 1 99U (t.%nd.indo u d t.o ''r 1 a h c1 t a cia (1E1 i'tto 1a, 1, 9 3.9 t: tu l¡ t 1 a4pr'r IrI 'i ti ii - ;t tda1ciac ir'aui 4-011 1 a q r dti tá c i am1 da 1 a .arsF 1('&í4i AJ t a L

' & a r ''U Lr3 %,) . IIC 0 / I t• T ( U d 1 fl4T'çJ,1kd ' i' r i 4i ,Uturi i Jt1 T1 l)'-J ,1J 1 p14.' - t 1 L • 1 t•r41' ,ft4.Ita t p&.l1fT%'r p'I ¶ -. A b 1 &4 U JiI i ¿T 1. rj r

1 L • 1 t•r41' ,ft4.Ita t p&.l1fT%'r p'I ¶ -. A b 1 &4 U JiI i ¿T 1. rj r " ; 1 c1' . 4. - • 1 :i : 1J4)4 1 1 inpi nt1 : tctor ftr .Øu 1 r tr' th 4r f.i?I ' ¿I ÇçTt, 1 tpi r t r çri ii --Xr---t 1 iU ( r 4' ';t, - •u d l-'. IA Ii-'tr 3 b tI'J. .i11 1 rii t 1 110 t:bi ¡01 Y í-U(Exp. No.. 1500) Superintendente, que no existe proporcionalidad en el monto de las multe impuestas y que no eet demostrado el beneficio que la. actora obtuvo con el exceso de préstamos concedidos ton los recursoS del CDT.

3. Falsa Motivación y violación'dirøcta de la ley por parte de la Resolución 4273 de 1990 expódida por la

Superintendencia Bancaria. Funda su pretensión en los motivas por - loe cuales el Superintendente Delegado para Instituciones Financiera. rechazó el recurso de reposición presentado oportunamente las cuales etn consignadas en dicho acto, aduciendo para tal efecto que la Superintendencia incurrió en falsa motivación al precisar erróneamente el hecho rterente a la fecha

presentado oportunamente las cuales etn consignadas en dicho acto, aduciendo para tal efecto que la Superintendencia incurrió en falsa motivación al precisar erróneamente el hecho rterente a la fecha de presentación del recurso y que determinó su rechazo. Adicionalmente que se rechazó el recurso de reposición con base en que éste no se presentó personalmente por lareprasentante legal de la actora ea la zacretrLa General de la Supárinndencia, no teniendo Va presentación ante la nótaria la misma virtualidad. Arguye que la equivocación en la aplicación de la norma por parte del ente demandado, en la citada:'resolución, es determinante en el rechazo del recurso..

4. Vjolajón del Art. 50 del C.C.A.

El argumento del actor e centra en quw el Superintendente Delegdø para tnstLtucionea Financieras denegó e], recurso de apelación que subsidiariamente hbLa jntvrpuesto la demandante en la vi.a gubernativa, e dado qu ta disposición tiene aplicación para Io actoa expedidospor el Superintendente Bancario, pero no respecto de loebu u, Ub n 1 -.- - - 1 4 4t' i •' 1 4 - n 1 i 4 t j4 l ) - t;i tLi IA$. 14i1J DE t\ ; Ll '') itVis •- tp 1i :4st...3il& It4 K, '1 1 113~ -- -h4 II\ -:i4 %1'1 loyalma P, 1 flt IUztt4Q.

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la i1 1. 4i t; e» • • 1 • tUt . repon r4:' 41. tirt irsy 9( arlo Mi d1al entruje ís" Ab Socritar in Hancilta el dio 11 dp,pcfublo 40 eso r .Ij

S. F:c.,p(J l. k ..' i '4z. las untmos '-I--. - prupluipotis del UTEMOVII pero co"woináb4 u PiOPIM •- oi o j", alta OPI Mbau, '4 4t 1 Jas 41 .l:- ¡coplas 11•- liSr ,;;1..i,1i-- ami lo OTIMACUM, 13 ., . 11 l fl 11.

1 ¡1Lst ifl h1 1+1 lo 1» Junte Nonetatz,.qn Len r4a. < 1(M)) e tiene que el Superintendente Deiegdo Intítucione

Finiancieras nci vL01ó la it.'. 45 de dam ti(-)rm4.s citadaa c:umo presuntamente rioI.€&d ... Violación del a rtícu 1982 Se debe tener en cuenta que no iegal. a lun que ordene que debe o 22 deI cretc3 20 de ite dp.t;tr '3t ne:et 1. oin e el Supriritendent Bançario el carjjo ds» pu ir los actos aLiflut1i%triÁti'7o iípugtiado, ya que itL

ite dp.t;tr '3t ne:et 1. oin e el Supriritendent Bançario el carjjo ds» pu ir los actos aLiflut1i%triÁti'7o iípugtiado, ya que itL en lo absurdo um díEoición qie en rar Super - intenden tos Ee 1 egdo3 pt el uup 1imieri te de las funcíónes que 1 propt ley tendo el Super in tenden te D1 jd: para it::itui;iune Financieras, reptbl del c:erntrol de Pia Porende de LzIssc r- ¿A proUuir loa ¿:ite ley impone 114 1 detera.t nados 3.. Fal Moti•vaciÓn Prente á este cargo, l ente drnnddne r nr i te ,i l4a consideraciones en la Re,olucin 412 de 19Ó. 4.. ViÓlc.jnn 4e1 Art'1. Cf: dl Có iuinitrtivo. A ein respecto zse rrnite ,A Iás cn,ijdec cç k,2),,pust.-as en el cargo eii%cIu, md icande LOIRO en e! artículo 0 del Decreto 01 de 164 nwe - qw'

onfr -a -lows actosdmLnÁitt f 1 Fø qus ponen: fu, a un actuación, e.peddo entre o t r as p:ir erirtersdentes, procede el recrci de repci 1. e .i Ón luego de la aiísfna norma e enciuye que n pr oc.ede 1

actuación, e.peddo entre o t r as p:ir erirtersdentes, procede el recrci de repci 1. e .i Ón luego de la aiísfna norma e enciuye que n pr oc.ede 1 tblecim.tente b;ncr i.o , y de Ahorre, et facultado dminitrattv. cabos . que' tih qu ?1 lrs5t .tu i.'rn Fri:ir o. 1 . 4i í t .,

demás 11it- - ) :4:I 1 ¿MT. 13fl ti tu 1U! ib» $t,C4tT! e1 1 q v6, 1,. rç.ft,tu pC%LC1Ls quo, De¡ :'iiq1 ti lM qts 1 . pr ty 1 4t »í' ij upr t. t .tdo 1w.0 1 .1, j Finn Lrói ci tntc háiuw (40 Ñtír,r ' t 4.cu 1 tit nid 1 de? ón Frr ::rL7), 41 is 4 A(1nJtrattv. 4te »kçh;dP L 4j t rPp?Lt (ftit1 .jo • di T((( t6 <fl '..ontf t ctc u i-(v

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t pt-d di y t 1tcoo(5 ck 1 i4 idicasido , • 44ff quei jI• 1 . :'•fe. 4tu10 No. 1300) apelación. PRUEBAS Mediante atto de fecha doce (12) de novíombre de PU1 novecientos noventa y doe (1992 que decretó le prueh, e ordoÓ tener coeo tales los doumentoe allegados con la deinanda relacionados en el# capitule de pruebas nuøierale 1 a 15, folios 459,, 46, 47 y 49 del expediente¡ tener en cuenta loe antecedentes minitrativoe que dieron origen a loe actos acusados; se le reconoce pereoneria al apoderado de la parte demandd. EATOS IZ CONCL-US ION El •escrito preeefltado por el apoderado del actor no %etendrá o tendrá en cuenta por las razones queobran al folio 28T del expediente. Por, supartÓ el apoderado del ente, demandado, inició su alegato de conclusión al fqlio 251 del epedint reiterando en su totalidad loe argumentos ei<pt-xes;toz en la contestación de la demanda. MINISTERIO P4J$L lCD Dentro de la oportunidad seíilada en ., øl Art. 56 del Decreto 2651 de 191 e Ministerio Ptblico no emitió concepto alguno.1 tEí<p'yt& iW Io t 1 riu i i ti qi t1 .1 u t

Decreto 2651 de 191 e Ministerio Ptblico no emitió concepto alguno.1 tEí<p'yt& iW Io t 1 riu i i ti qi t1 .1 u t dtíde léi. I a prd, Ti0aiqi.tr) - CONBZLWRACIPNES Sr diut4 n prut:c 1 lQl 1dd ck e1ur4ones I}t - 4!f ¡ e por 1 upr in oi ii Qe 1 íjiio rr tni t. 1u' F £isi r , por mt1t,cj c1v 1 á# ro e ftiptl i'err •-r i pr;t.tti &r 1 3 (h»í r:hzA t. t curo rpo tt rtpec 1 i. ;i ct;r furJmcr t 4 ct Ofl ,W3tJ.vo tu'Uik p p.rtu 4' la 'ii j(t!ít,t I trmtø 1. triccmjetcncÁ, ti L unt. 1rtr i e, • ,Ór la ir i.di.

de la cajío tic, Pr t e%t.c tr qo 1 par lo i.L ;' ttr' del pr u n i n.tr'v 1 ri, t &cii 1 d Ahnry: .O1II( f't.Ah1eL u - i , -udo1 ? y puI lu au pJ 1 !

n i n.tr'v 1 ri, t &cii 1 d Ahnry: .O1II( f't.Ah1eL u - i , -udo1 ? y puI lu au pJ 1 ! ci rIc?r .íá Ye.-fl 1 par • 10 :21,1 y 5c. i. 1 Óri tO d: •930 de Id ' . r,t.r t1 utn M

J Ç'3j r t . :u 1i 19 el .u1 ;ubr €i s'$.1 c i WN 2 clo ti 1 t1 12` 4 e pr:.' (Exp. N.. 4.flO) "Lan istitucjcee oranadag o que._ se.,orgaicen bajo 3os .uepciç,s y con la cøoperc4.en de las etadadee de bne'facna sócjal 'parafomentar el ahcWrq,. entre la clases bortosas, høciendb pequ4 ­con,'prenda htjcipo sobré- salarios jornalee, ett., y recibiendo en. depósitos peeas cartidaden,. ,t±den usar -la paLabra "ahorro", coma parte del titulo de -eu4 libretas tch3. InstitucioneB necesjtarn estaP inveetid de personeria i&ridfca y quedaran sujetas a vjqi1anca e i.nepeecion del Superintendente Bancario, de la misma 'mnerm que -otros establecimentos n4loqos". Cuando el legislador ie refiere a "trs estMblecimietos

vjqi1anca e i.nepeecion del Superintendente Bancario, de la misma 'mnerm que -otros establecimentos n4loqos". Cuando el legislador ie refiere a "trs estMblecimietos anls", es obvio cofRo 'smia el ante damandada que -"dentro de ellas e enc'uadra la, r_aja de Ahorro" por cuanto aquella si bienno capta (lopósttos de ptiblico travs de la apertura de cuenta corriente • es claro que en la eplotacicn de las actividades propias de su-ohjto social, la Caja opera bajo las mismas mc)dalidadeT. y condicione de los nncionados bleintos bancartu, a.n que por ello se afirme como pretendo erradamente :i actor, que ellz. fuera, un banco, toda voz Iluc. el leqiLador al rqlmentr la actiidad bicri y peciahnote la sección de ahorros, preten(iia rouIar 1s diers

operaciones' , de lo tableimierton bancro como de Las cajas da ahorro, habida cuenta que, jchas do sus actividades guardan al,mtlitud entre si, mas&ruu si ambas son de una misuia naturaleza Lo anterior resulta particularmente cierta si se t1no n cuenta que la Caja de Ahorro esta regulMln por disposiciones normativas entre La. que se cc templan l ley 68'de 1924, Decretos 1.9) de 1972 v •730 de 1974 entra t -o41 1.11 tEp. 'k « 1 500 En cuarto e la reglamentación interna de la C.;e, debe tener -Se 1

t -o41 1.11 tEp. 'k « 1 500 En cuarto e la reglamentación interna de la C.;e, debe tener -Se 1 P-1 -9 cuenta qu no tiene la vi.r tualidd i urid 1 c i# de mc3di f 1. c^ el i'n'1 m to con ten ido en Resolución tO de 1930 de la J''nta Morietaria, la cual e tina norma de obi igtbrtocumpi .ni.ente En relación con la co:etenc:L de !. Junta Monetaria pra inter enir en estos aunto, e he de seelat que Os ta a Peolución le de t33 con bese en las ftultdo» tia ori el DOCI ato 220ó de 194$ y en le ley Ye de I?/ Ñi repectn e prnun'ió el 14, 1.Oti UD de F,tado Sala de lo Lon -'c t)!iO Adm1n stra€ivo, Cr. jaro Pqnente Dr. JAIME A$ELLA ZARAIE. 4entencia del l L llí Octubrede 1937. E;p. "unqu aoe concepto bien cror ido, e rocur d. en pr Iuer, que . legislador a quien contituc.onal$$ente te correaponde I facul t ,4 11 de f- .iule. lo relacicnedo con la poH c--as mor ?tri, cbii tas ' de •trdito, pro qufc ést as fueron, pu 1911 piopia voluntad, reasiçnadas en la Junta t1enetjn i la cual como 1 nranimo ltc rapecar 1 izado puede estutitr y adoptar las tnedi da

1911 piopia voluntad, reasiçnadas en la Junta t1enetjn i la cual como 1 nranimo ltc rapecar 1 izado puede estutitr y adoptar las tnedi da neceser 1 es

drw manera rpiie : eficaz sistmu con el SE supere el. trmiIe p-41-1ament.rio que do uye lento einç:ertn:. Petc pese la Mifiplitud / ol 1de

de las : facultados citorgadas a La Junta 1ortaria por Iasleves 21tr 1963, i. de demás normas qua las han toI l4o lo iert.o e denominado tus metí sd corltirbú tcnoc al le isledor por dsr cit di numeral C.N del t Ic 74 de le Const ur. " cambie.,n ea tonocida le 5rbiI de compten; ia dentro de La cuales se mueven Ls p , rr r.i alirs entul qu mt k ¡ tnan en esta tt'pd 'ij#» conen ug_. la Junta Moheter dct la norna et F ucu dt la kepubi ira, los b ecos comar& ial€ y Lnstitticione -de crédito e.iecutan la ffiCdicla u ha-con O) de la facultad que154.o-porIntendenci ¡

ue p?rtntertchrncxi 1q4 ru cumplimitnt4. 14 xp. No. 1X) El cargo no prospera.

2. Viølación del Art. 22deI Decreto 220 de 19D2 en concordancia con la Resolución 10 de 1980 de la Junto.

14 xp. No. 1X) El cargo no prospera.

2. Viølación del Art. 22deI Decreto 220 de 19D2 en concordancia con la Resolución 10 de 1980 de la Junto.

Monetaria. Siendo claro el articulo 22 døj Decreto 2920 de 1.9E2, cuyc, tenor reza: "Cuando el Superintendente Bancario, deapué de pedir pltcac.ioneá a h,s administradores o a loi representantes legales de cualquier jrtucin sometida a su vigilancia, se Cerciorare que tus han violado una norma de su estatuto o reglamentu o L'lquier otra legal, a que debe estar' sometido, myondrá al establecimiento, por cada vez, una «Ntita a favor del Tesoro Nacional no menos de 50O.000,00 ni mayor de $ 00).000.00O,io, gradundola a su juicio, -según la gravedad de .la infracción o el beneficio pecuniario obtenido, o seqtn •,ainbasi factores. Mi paso que el Decreto 1'?39 de 198, en e literal n) del articulo 1 3o., indica que lo objetivas y funciones que se estatuto seata , los desar rol lar -a ta Super intendenc. mediante acciones tales co < imponer "... a las instituciones vioiJdas, dir ,-ectores,f revisor fical o empleados de la misma, previas explicación, las medidas o sancons que sean. aplicables, por infrcc6n de las leyes, 9 los estatutos o cualquier otra norma lega' a que deba sujetarse, así como por la inobservanci.a dt , las

empleados de la misma, previas explicación, las medidas o sancons que sean. aplicables, por infrcc6n de las leyes, 9 los estatutos o cualquier otra norma lega' a que deba sujetarse, así como por la inobservanci.a dt , las órdenes e instrucciones imprttdas por laSuper - interideri:ia13 tExp. tio. 1'O.J) . . liñ Ve qf_le v2,1 a y t ículo )2 1 trl t" ttT' mirno estatuto pte':;eptú que Superintndent Dwl.gada para !hstitucione Vinanciwru ; pr Syuru y Iwia c:cirrtponde, en re1ciÓn cein 1i Po.f-viuviag nturie J ur Ídicas bijo u ámbito d vt 4,3 ri. "Apliri,kr L anc.iQne2 y medid que liéAy<o 1ur' cxxi fr ¿ 1 ley.. f)el artículo 22 del Decreto 290 de 1932 o in1:cre que la facultad a 1 Ii otargada es rgiad, de mi ujt o.urr kcla la de la 1v por prt.e do la er,t :t dad iriante $ Lo que o>dtier ql.v,

de repoibi. 1 idad, o frzt.io ccnc luir qu 4 admin 1 ntrac tón 3upei' i u tendnc:i 3an Lr 1 , oo 1 e qued ot:ro ça4iuo que proceder a la impatc.Ón de i puiiari. .allí con rda.

admin 1 ntrac tón 3upei' i u tendnc:i 3an Lr 1 , oo 1 e qued ot:ro ça4iuo que proceder a la impatc.Ón de i puiiari. .allí con rda. L rerto pronunció t a Corporaiion. 3ccn Trcra ,Coçuoj ru Ponen te Ore. tlÍRI iM JtRPERO E)E EIíi del 19 do Octubre de 19. Fp. No. 3& 1) func. ),rtrteía que b , Ley 45 de 1923, tadí'ficac1a por la ley ? de 1931 y el decreto Nu. 125 de l97 atribuyen a t a S CAporttteidertcii fiancir i o,, t:rsn:i: ejercer 1 a i Suporto tenduit te lani?ar cenlun tasi:ri t -:oíi Lo Super i n t,.erldcm t os deietjad, para Lo c. l a, i tquel SCAa la r 1 d '' i ia t on e ís que deten que1r carqo de cd uno de Uu1super1ntundtnte dcldo tal &;oo lo pr ocrí.bc el a t 1. e.#-¡ lo o. del der ou ujti.marnenti ecicanado y lo re.te, 4 el mr titule 7.,. .ttiiii, al atrlbuLt como pro pt

per i r)'Lcirtden ten de t (-!qadua [a de t:ol ahcrr el upee intundon te en 1 a ti 1, rezión de 1

per i r)'Lcirtden ten de t (-!qadua [a de t:ol ahcrr el upee intundon te en 1 a ti 1, rezión de 1

o tcr,rjenc.i a y en epe. 1 a 1 en 4 o referco 1 t1npendencai a iu t:argc,. Ei pu' la ley la ju atribuye direct minar] t.c ecaip -,Á. ¿A a del vadee para 'iar y tn.kir de.i ici,E ccrlcurn1t?O t. 01,1 se al tLiDp & ift.tent;o ds. 1 tunctonea

Propías dr la. Supioftntottt'ancla Dan:; razón por 10 cn 1 , mal puede 0 corno lo pretende el iiandante, requtn irse de UOa ro'ao1u.1Óu eianat1a dci(Esp. No. 15001 superintendente probd por el iLfl itrio 0Hiciendot:r . t.o Publico, mediante la cual se SeRalen fLInÇ.LClrIeÇ a los SuperintendentesDe para i.e Ostos y dentro de Ins precisas t_.t resolmción pueda idr1 -:. L prr-.; :'in del artículo 3a. riel Decreto 125 de L97L. qún la cual el seNalamiento do tunciones di F - ori,1 ,in, L &dc a la -o efctnr mediante reu1t'ión aprobade por el Ministerio de Crodi ta Público , nc.' es apliGable

qún la cual el seNalamiento do tunciones di F - ori,1 ,in, L &dc a la -o efctnr mediante reu1t'ión aprobade por el Ministerio de Crodi ta Público , nc.' es apliGable deteç - 111i. tón le funciones de los peri o . enrien i€o le E co dci puew Astas lea fueron ri r ec: te €e duignadas por la 1 e7 En otras pilabras, no conpete 1 Superintendente Sanearlo ocuparse de 1 deter ln.c i. t5o de funckanem dlos , pee in tJc delegados. pueellas ora materia de la ley y tempact) puede aquél de 1 cu r algunas de Un cru n es. co la medida en que por ri . epo i . : Ór legal éstos las ejercen conjuntamente con aq"el, es decir m no hAy matorta e W cual ~da recaer 1 delegación. no pli?1e delegurue en 41qlLen un,- Yunción rp.ie ya -'le te per.e anotar que ci decreto -i(:ft 1119 W. en o 1' . de 1986 " pt n el cual ec dictan ner

r3tre et rtxc t ur a v funciones le la pce u co ticn71 r:';r e" 3 nee de rettavar le dizpaEsción segun la roel W d irección do 1 Smperint"ndpncta correspondo al i o tercicn t ban~10 rem 1 Superintendentwe Dele q» dQs, larticulo So0 en forma ep c

dizpaEsción segun la roel W d irección do 1 Smperint"ndpncta correspondo al i o tercicn t ban~10 rem 1 Superintendentwe Dele q» dQs, larticulo So0 en forma ep c e colui rompetencie l'ere "aplicar 1.ie sancioney mwdidas e que haya lugar conforme . lo ley", en relacion e las 'r;c,ne n-4t.t'tees 3ur idicas bajo ''i Ambitn de -;iqtlen& As iarticulti 1. i 1: o r . E f Vc.,r lo entes expumato no le e-i.tc razón al actor. lude .ee que no se configura en el acto acosado la r~al E id :-'J per incompetencia. que la hace nonnlztAr en el hecha de hebet aido o>. peri 'io p0v e soporrid O"Ieuado, e&lendo el riccir 'le este. he dc'$..'du proíeryrsrpnv el Superintendente diructamente.

En lo referente e tu t: plupor c :on E irled entre el aun l lee multái 1lrliee:eq te intreo:ciÓn cometida, que erluei'mi tí .2'.' i de l'i4í íaw oanultniím4:1jh4 51 b i 's 00 r ieron la Oraduació n do lo men-Lon un W :j: r'v' ftMn tu -rito L • qravcdAj d" la miumm • •j wt 1 4: 1t.4LII 4)4, 1 4i1•1 (. 4 principina al sentbdcwew AC 1

4: 1t.4LII 4)4, 1 4i1•1 (. 4 principina al sentbdcwew AC 1 4 tIIØ 1 !. '44de 1, ií4 •44 •I(4 44j k1esa la P s ues IMPIO 4kU.$ 4 la Malr- :n 1 fde ( '' 1 tuilialian su PO4 4 MM ¡A MIP ii r4. .. 1 1 1 444t 'i44 4 1 • dtpd'tiiø4 dio", 4 i4i%i' lo & 4 ipn, la Acoto ¡pe. ;t4t q4:44f 4(444 ¡Mam 1 ,t '..) f1 441r4t4.. 44 14'i.( f.• ttíl 1 4lu.4 4 t t 4 tt 144)I d 'thl wrim —t Eso 1ri)' i do 111 l,mitu tan :1 •44ti, ç:Q$tr t14 t4' 4flt Oni 1 4i wr4': 1 9r4•iI4I 14 It ~Cu ^~01 logalue $ rou " 3en la mAveria, V, de Ir • i r -e 1l,u: . • 1 1 de laskCI '..didc1'i4 :fI4titUt :4 u Obloto ~101 Ifl .414 i: jJ1 Med 4444 1> fina"¡ 4 14 •i'1tt 4.. 4 1 a 4 .4 1

Ifl .414 i: jJ1 Med 4444 1> fina"¡ 4 14 •i'1tt 4.. 4 1 a 4 .4 1 pal . 41 i444 •. s.4..1 4;z;.44, 4t1. my -. - 1, ;t1 • d-1 tt 41.4 j49t.l 4 4.4.t4,# 4.Y44 k.d.4 4ç.14r4 JULA—si o . - í wanutu 1.&; )4tt4.tI .-.4t dui Amb i $ no dI:4ii do 1454. CAus 1 44t4.(J4.' U - t 1 • 1. 1 si pr int x pa tmwnte ent.1 •tt,t1 4544 El 1.. 1 t-:it de 1 -q..t 1 4Jd ,4dt$4& 11 las lanmar queJt4(413 •J --n1 1 du is-' I4.-- $.--. 41 1 tr5sp4.45n ent3f"I"= #1 las wolidadosUxp. rfo jo ut.or iore otorçada por la autaridd. T1ts un carácter objetivo en cuanto %C trata do confrontar O.nasnducta con unas dip iciones Ecrit Lo cual conl.ieva a que la Super intdncia i:aria obro qladm -en te, etoeç 1 que su actuación cenido, rqtiiito o limite dictado por 'na nnrn.. o prcepto uper'r.t.

cual conl.ieva a que la Super intdncia i:aria obro qladm -en te, etoeç 1 que su actuación cenido, rqtiiito o limite dictado por 'na nnrn.. o prcepto uper'r.t. b) €1 control de la sequridad que f-.w> de Ándolo dcrecional, en cuanto debe aplic ar 71 u pr tuicin • con forme, coma Va 55 e iridcÓ, ur I conocimi en toa y eperienria qu u nrj ición do autoridad de alta pot cia aditiriit rfva económica, le procuranAl obrar la uperin tendeur t3ancar s a de manera di is rreir. tana 1 , 1 o hace 1 riera acomodando la conducta éi un fin púbi i ,aorndo el ACto, SI.n que por E#110 quede ekerito dc rçint.r o] 1uridiccionjt1 cuando la 1;:y le fi.j,3 1' iha &civackón diicrec onal ti fi enea por final i.d-3,dir.is pi rdia 1 • ç- et ordn económico en l sector fiTi.nciero,' rt proteger no 4Ólo lo i.nter conÓmi&.rj d? lea á con mayor nfat lo dei ahorro, amo 1 cifia.i:a púhitca en lafl en el atatoma. t :rr la Sanci.ón la Superinterencia obró de mariir di 1 oria 1 a] cjraduar 1a% se taaron •n 14 riir ti. a imponible al tienipo de 1 m ocur rt ici

t :rr la Sanci.ón la Superinterencia obró de mariir di 1 oria 1 a] cjraduar 1a% se taaron •n 14 riir ti. a imponible al tienipo de 1 m ocur rt ici i-fr l intrac.tón, habida cuenta que, como lo 'fSala el ° $ rima no re tLars mayor qrévedad t rin obtonldo, no podía ter alto pr:ianerte :ii'i i-ro 't monto de ti: excew en la col ocacion de V Ct3 IX rS% &pfadc, a través de $d' T 'afioa ''ro &it.i20 ÁExp. imponga ch ac-uerdo i -,,;bfi las forn+ dc• juicio, el10 Sígftífica que, por rgl €puudetecrtr la toedidá de anaturl€z :rdo el leqtB4adtr ta et.bieiich' tt acorde :Con , eL rfio Jutcio. Ett lo que la iQctrLfla contce

Conto prinrtpio i tr 1 ch 1 tbLd pOctÓ qu coetituye un drrl1u J:1 prnctpto de iqu1dd de todo los,Liudadto MrFt 1 m1fflo, el tLculc. 26 d t Cirit. ói l t,ciçtr que las Se Árnpmn qui debido pr oc'o 'rinr mp 1 c t rni t 1 b1 de g, -anti1ar .fl dercchi: j, - de 1a anciói o l coçscido drrieh

debido pr oc'o 'rinr mp 1 c t rni t 1 b1 de g, -anti1ar .fl dercchi: j, - de 1a anciói o l coçscido drrieh te nado que, -," prtrc.pt que no co%r el dr tk frfna Est decno xeru1i por uPto ella icnpl.p. U€ no propi del juio dobin t Ç?( Art.: 1 trrni La Sup'intndencia )ncir i. eir c un ru:i.ón d vigllantt-ia crter d pri de l ent Ídiades f tr,ati, la cual Opierce de gmannte e nintrri-- -910 SO a través de di, frefte% inetruøwntp., van ded la tmp le pr ntció de trifoe. la

toma de poe5in de lant.tda.. vgi1ada y on L pre%in de «csrnu ercitjoi / rciot'r i' Deitro de este contexto, lasa nc,iófi :iUpU4ta ptn l uintendeni Lri fora p.aro de nanirne c4ts que el 1 c%ent para ritenet aqtt.'l 1a coodición,en popta del sector financt.ra que lo dan c.ar acter1tic de conf iara y icgur Idad al -t te 1 aoclado. La ¿utQr idad drniiírativa,. no , puede inven lar tráini teW ¿ pr -oceditniefitcss la ly ya qut: la funciOn ,i adrsin,tratt'a qu h_ espinph -t

La ¿utQr idad drniiírativa,. no , puede inven lar tráini teW ¿ pr -oceditniefitcss la ly ya qut: la funciOn ,i adrsin,tratt'a qu h_ espinph -t iubornada a ésta ;y ØebG tcr den tt'o d principictd .lqlidd. iit norma e<pre que regula icin1. la infracción y la ancin y que por> l n3uralt 3c l a cF iv 1 dad n i no ex 1 st Un pructd imici te Ir i pecl1 no puede firnar - €' que con el acto dndad se deconoc ió el derecho de de fera ç-M rtícu10 26 de la CcnLtución tcioria1. rt () t ' t t t jM t li Íb $4 4 J 1 4 } , 4 1 1 1 • 1kI' J. 14- • 1-$'- jt4 +9 i1 •ti '3i' - - 1- -j,• •- . t 1 1 1 1.1 -4 110j'41 I14!-lI 4U-( ti, 1 .1k4&j 1rt •:t-1- • 1 •-!. Ib4J 1+ 1. • 4 •i•;i• lk:I ' t411 t j t ft - p•I 1 - -&Je E • '4 4.4t

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-'1 &41 €--1y i1 J i --'-'' ti'- i-i$tt' , 14 d &- •t. 1•i J i -: 1 • 1 s f4:4d9 .4 1 4).:- 4 4- -l lis •- • v14 1 1 11 t i 1 1 s. • •-4 4 1 ¿ 1 4k 6441-i4I '41 t lik 44' 1--- 444,&444é • ,44&4.4 4:- 4 i1D46l-' ¡i.i 1 - 4 14&,41 tí A uls - l.-t i .1' t- )4$4-4 4414(444t. , i 1411144-4 - ti 144 •-1 k1-J4 • . • - f, f< •- - --- 41 1 I:1ti , t1iSI1i t 111Eti t -L-. 1 - t $1ii4 iistti tit1ítii i •i • .,t .'. ' k4i 1MsttJrF$1ti 4ñfllN I.I1-t-4. •. 1la cnurycntlade¡

1MsttJrF$1ti 4ñfllN I.I1-t-4. •. 1la cnurycntlade¡ Gv . T.4 4fl4i.,4.4 •i.1 t $. fue '' '. iii itr partículmit44 t. 'r i4di;) condáción (4i4ni .ctr 4j4 %

iI -jIt t4 1' 1 término cte, ciducid4d. N orq» lm i"io l': II 4k t)tt t 4 ' iC CLI4 , )t 1t44U4? 41 4 4 ~U ofeclom :i iet •10. I 4, t4'4) b ti(ktÓft . k%r, • c) $ Pero •:3j :}j'.4 444 44 )fi ¿1 4t14. mino.por •:U$ki'' Gota 1 t: I4 ' los de 4i• tI '1 k'& ..TL!4t4)I 44.1 $' $ 44l44 4

4(I$t44 4Dontro 414it I •I6 44.1 out j ap P ~1 1p $11: l . J&4'- -.- 4tt4.. [4 :ii4t4 j;_ $. docida.- k, . 4Asf lo eeduexdcd-- .4 4.1 €' divut"pk" si $ tit1tfi jI &tflj wor 4-44 4,4j $

docida.- k, . 4Asf lo eeduexdcd-- .4 4.1 €' divut"pk" si $ tit1tfi jI &tflj wor 4-44 4,4j $ 4:4 4r441 4.t.4& 4 •4 14 4 t44 $4.4I4.j4 44 :4 4_ Miguienla ---•t 4 - 4:I.:4 II 1.-.4 '.4L.4 '(441 4 'I-1 $ 1'&t,fit» •it -e 4'4: yfl &- t t4t1 - 4; &41'4, poca ri4444. -i wi rc.ur 3l L.1 i .trç

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Ya ami : j 'It14-• .lt-- 1 :r.t Ir C"Okat - t 11 in ;1 4f-44 4 #HJ $. 1.4 - 0 . 4 .44

4 4:;(Ex p No. 1 ted ap 1 lamente jvocndo reiterada iuríprudeu:, 4.:n te de 1a Corte Supr ua de 1ut £ ci a £1111 ne t de Etado, e 1.uual mnte inv'ií. dtVer tüa po t tií para con luir que kan recuro de rupoi:tóis dub intepueto y eierctdo doct ro de i opotunidad que l le, seata par el fec corte tu'endo adn, que el

para con luir que kan recuro de rupoi:tóis dub intepueto y eierctdo doct ro de i opotunidad que l le, seata par el fec corte tu'endo adn, que el ejertie.to exteffiporneo de un reuru 'ahi iq a 1 iut.or1 ,1 r a recha2r la irnuqoación, circril ari. la ú1 tt4na que do ceo farinidd con 1 aerve prebato in al leido al proc'o no sie cia en el cM5O pi nt.e ted e. , 1010 r'ecur2%o in ter , p&wto ( rpo 1 ctÓ en .34 e apo 1 ación 1 rin fueron pr e%rrI tado ci 93 de o tubre de t': como erróneneut.o e ha upUo4te,ísino un 111a • ci 22 de octubre del r.;e aio L4á oportuna de 1 .w r-ocuro utet -va a 1 tel lo (E1.. del podientc en el cu1 obra i cuna de b' pel parte de la Super1n tdrs';ia ancar ; i3eçCu x'l ie 1 1 o en que e 1 cu,' JREF 1 NTENOENC t l3[lC(R 1 A 'WCRE TF 1

REC1ItO EN l,Ç FECHANac',. > 221750 « .

En ei te orde-n de : cinie quer a que r 'u y - v lo 1:Ai çua tei por so c, i. al de Ahorro ti 1.11)1,11.1 .a. 1

En ei te orde-n de : cinie quer a que r 'u y - v lo 1:Ai çua tei por so c, i. al de Ahorro ti 1.11)1,11.1 .a. 1

Po'o lución No • 341 ,3 del 2 do epiernUro tic hie i preoi rec ih.tdcoH como a trid ic pu V la Sucre 1 1 a iener a 1 dE la 'Super ir t e dt:a,ri a tricar ia • den 4. e de) tr ni ine 1 cq 1 1 2 de celebro de 1 r,o con poraric i