TA CUN - 15216-(06-09-1993)

ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO - Caducidad 11

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA

SUBSECO ION B MAGISTRADO PONENTE DR.. FILEMON JIMEN to E::ocjt i: s.pti.re sis de si noventa y tr.

PROCESO No.. 15214

ACTORA CARMEN ELVIRA SUAREZ

DEMANDADO NACION —NINEDUCACION

D.E. DE BOGOTA

CONTROVERSIA SUBSIDIO FAMILIAR CARMEN ELVIRA SUAREZ DE PARDO Ci o o Nc: 2.b8842.3 ci o Son Sor ri ordo por o :o mob o do resLobloc:jmjor Lo del deroc:ho dorçando o Oc:: LA DEMANDA L...occc.:Luroformujo 10-c o e'nter PRETENSIONES Uoc.:Ioi'o co.... dO:1 cci].eno ..cc .edmi noi Lrot.... 'r rrccci'::oc::':n do po t iol dr cc .1 ev ci o po r o :c i c:i ci e 2 .t de o ny ejem br e de 1 98. • cc cc r i o cri o o 1 .i. t.. c:.ccr ecc:crc:io ciencen..cc:c Lccr eco toriucc,c eco rIco cc c:ccPROCESO blo.15216 2 Mayor d a i. Distrito Esnec. a .1 de Bogotá, a fin de que se le reconociera y pagara:e valores cc:' cae Don ci. i cci tea al subsidio familiar, hcct::a.crc:o trancurrido a]. tÉrmin(::i

Mayor d a i. Distrito Esnec. a .1 de Bogotá, a fin de que se le reconociera y pagara:e valores cc:' cae Don ci. i cci tea al subsidio familiar, hcct::a.crc:o trancurrido a]. tÉrmin(::i legal, sin que la (a.in'c. rc:c.ct.r.c.c. Óri FLcbia.c:.a hubiera ac:rccc manifestaciónalguna,, cc es nula la decisión tácita negativa de le Administraci6n demandada r'odu. ti a por 'ccc.;. s.L. guardado frente ¿.1Le reclamación de ii. podardanto, por ser" v.i.c;lat.or"i..a rio lee disposiciones qcca r'cct.Lu].rcn al. derecho chl subsidio familiar y Lar:: normas que complementan y reglamenta= .:.,-«:r,a crica c:c.:rceac:;cI'Ç:c.cc c:lrcc la: .er;ttccrccc:r título di2 restablecimiento de.1 derecho, art. c.'..jrcder:'Ti. 1 it. rcc::L::r'0 0r'c:ic; ijr",''' ç""" 4 i:':i p.ifl .4'. ...: y'• proporcion=, al pago de! r.ccc_dic: f amiliar mandante tiene c'le"ec.hcc como docente , r '; crica .i. i.crcc.cccc i Distrito Ecc.pec..ie :. de Ucciote ciasdrc la fecha en que l'c.;.ccr :Lr;'tEcy'r.ini:i.cicc i i';:l.EJrJ'Ly.trrc subsistan las .,jcccacr;

i Distrito Ecc.pec..ie :. de Ucciote ciasdrc la fecha en que l'c.;.ccr :Lr;'tEcy'r.ini:i.cicc i i';:l.EJrJ'Ly.trrc subsistan las .,jcccacr; legales ceca lo originan, 1 l.cR..;..daci_ctn y pece ret.s eiu debc. hacerse cccn';ccrn'e a lo p"rc•:vc_eto c.cr"; aL art.86 dci la Ley 2.1 de. :22 de enero de .t9Ei2 a 'ci. 'i ccci o las sanciones rip que trata esa misma no cee ..; .....ñ ti: ....cc intereses legales, • comerr.. 'La las y moratorios y su cc. •' esta al valor, '.c•...1cc desde la epoca en pee tuvo origen sus parid tic: el pago de l a prestar: man reclamada, tal ccc: ioprEvacn los artículos 1.7/ :/ 178 del Decreto 01 de 1984. 4. —Que cc. la sentencia que ponga fin al proceso pcc't1cctie eriep 1 ce '.cli'o1 dai1itt;ocJu1 1 [.tic 1ii:»;c:F::ja:a::c.f No .152U-, 5. — Que se declaro cie igual manera que condena de 1. a. c: ui da. c.. abra :i pago del subs id ic, " raer. a. y r" de que trata esta demanda tiene in¿aídene.:.¿a nocesariú Vi la 1 .iqu.i.. aLa rs.., br de primas, subs idios ¿a mas

que trata esta demanda tiene in¿aídene.:.¿a nocesariú Vi la 1 .iqu.i.. aLa rs.., br de primas, subs idios ¿a mas Prestaciones sociales de todo OrdEfl inherentes ¿al ejercicio dei. cargo dc:ac::ento. HECHOS pLdrcJtnt..a ha vcaa»:,do Distrito Especial de Bogotá últimamente lo 'as r.,:caara:r docente nacionalizado c':r:;naaa lar indican recientes fallos de! ti Consejo c:Ic::' Estado., dra ta l calidad tiene derecho subsidi o fami 1 . • ca.. cual .Jra'a»ae liquidarse 't..r'aui.r.,c'aa.:aar si.i'sia.J,a,r:,:a,.Jrsic.: Cii !Os incisos .1. a' d' da! :ti Lara :21 de 1982 'a que tiene 3 hijos. 3.-El a: ci 1" 'y' U e de mi c: rs ci e a' ci ra iss. ca nun ca ha o eijci bid o la a rrsrst.asac: sión reclamad a . au debida oportunidad, luego de acreditados los requisitos que la ley ex ige, es decir lora a:ior,:ui'çer-t,oasr pertinentes, mi mardanta obtuvo el reconocimiento y ¿sscsic:a dra]. subsid io f .rmsr:i • paro posteriormentetal benef ici o ci a:': .1.:: -€c'./ 1 ' Tiran 'Le a la presentacián de Esta. demanda mi podordanto elevó La adm inistrativa al ti,. 1': .1. e c:or'a aac:i a" rs 1.0 demandadm por

demanda mi podordanto elevó La adm inistrativa al ti,. 1': .1. e c:or'a aac:i a" rs 1.0 demandadm por ç:csic"ac'i,.,,c..i.s.,.,, urai.a. Alcalde t"aasaa'or i. Distrito EspecialBogotá, Presidente U e 1 F iR y como 1.: 1 '' e p r'c-c en cc cFi 'L cc U ].& "ic':(F::a.r' 'I.ci'a.c-t.cccr",içi rica b.7c::cciór'c Nc_i_.'ia]. el reconocimiento y pago del subsidio fcm .i1aen fecha indicada en J.c petic ión primera de esta ci crica la c.:c.a.a.:t n.:.: ha c-c.i.i'::: resuelta te. para esta carcas orar lo se ha operado el fenómeno del silencio cc'irrai, cc cc. 1: a' a t. a. por a negativa tIccit.:c'. que tal actitud habiéndose agotado la y 'La gubernativa !, competencia a esta jurisdicción,, 6. — Quienes están en la ca La ii ca c:: cc. dcc ci satisfacer subsidio familiar objeto nccIca' han hc::c:t"co nc. intermedio ncc-a la Caja de Compensación Familiar como perentoriamente lo dispone cal art. 19S2, dcc-aac:ccr'cc:'c:a.,ccrad:: frontalmente dccc ente f;a"u"r que esta r.:ar'cas 'Lrc cnt. aLo tiene c.:cmca objetivo '',c'cc,c ca ;ner"if a.,

19S2, dcc-aac:ccr'cc:'c:a.,ccrad:: frontalmente dccc ente f;a"u"r que esta r.:ar'cas 'Lrc cnt. aLo tiene c.:cmca objetivo '',c'cc,c ca ;ner"if a., al i vio c:Irca :icac; c:ar'cIrc.s en.:onón»ic:acc:. pura: r'mcrar»nsc'a:»tca. sostenimiento d la familia, ccomc'' núcleo cina J.c:. suciedad ' ccamca lo prc'.c-cacar'ia cccl art. la misma .1. Le Ley 43 de 1 975 nacional i z1 los da la educación cuyo man ejo o e administración rs a ccc ci:

ente terr itorial numinador i bajo CiO la dcc: sc.ac"jc:. entr-a'::ecarcaso cccl Especial de Bogotá cc donde p r'cac-c t. cc: docentes, 'ni nan 1 ccc - 'La paro dependiendo da la por 3. a e implicaciones de ord en funciona¡, y administrativo cura lleva implicita 1.a .. c:i.'L'.rc-c.Ic, cc.cyc.ara.Lcc-crcgc; 'ic':c"a s ido variablespoijurisprudencia .3uc'.c.ac-pr'..drai'-c.'j,.cc c:ircc la contenciosa administrativo. ''cc: c:tue cal desatar ccl asunto:4c3 1 a i. ci ioso 1 a .j ura c.d :i o c:r. ón ten o a ori ousr co

''cc: c:tue cal desatar ccl asunto:4c3 1 a i. ci ioso 1 a .j ura c.d :i o c:r. ón ten o a ori ousr co isna api :i. co.. Ón o 1 os r aroos croar os . n'vuc.ari como un d ama.rr'i tc do i. as pro loar O .:.. 'arr • o a 1 firn:i. . c.:t.rnc:. os n o. o i.. Ón •r'r311Ór d ca racar dr:: ti. do va:: a o oc:: c:.ad o pus cd .1 a:: co. cal b :L can c:c::rÚr: r' 3., ma o .1.0 a:: a: 3 o ir pr o can 1 orno i a: ci J. o' c:u t. bn 1 o i. coral no caso. aa lo :::ca .i.nt.caqrecn los NORMAS VIOLADAS.CONCEPTO DE LA VIOLACION. ararnos caladoS po: i::1 [toral. Loa. dr Poli. tira:; cf. :::u:1.:asi EL. y .11d4 ::.iai. tLda 1: yti. 1 c:cr 1 Do ca ro. r. ui cae

I. 4 nunca 0 c:oncorciar:ts ana: cal al. noca::.:: 1. dci a:I€ir,1. Lt C•. ' t itt,, ltracc.:ro't..cj •::i ca .:! ,' o> Dccr::ratra 1J rdci a:I€ir,1. Lt C•. ' t itt,, ltracc.:ro't..cj •::i ca .:! ,' o> Dccr::ratra 1J rf' 11 7 a> 9 L

do t)6a:' .rLs 1. e Lt de i'>t o ti., • ,, 4 c:ira: >1 . ........ a o .1. a / 4 y 1/8

EL PROCESO

A. ENTIDAD DEMANDADA

Se ci Erranc: raPROCESO No.15216 de Educación Nacional H.est;:c Especial de Se notificó personalmente c?j. auto de :1..; demanda ei. Ministro de educación N&eicn.

PersongrD de! Distrito Especial de Bogotá.(foliu En su oportunidad procesal el Distrito Especial de Bogotá, contestó la demanda opuniendmsp e las pretenciones de Le denarder.ilcpC:Ii..do le e:. .:epr ce de ineptitud sustenh ve de la demanda E .L fl del: ci agotamiento de .1; via gubur nat..iv; Wolios 42 e intermedio de apoderado, Mme :Le'Lenie de Educe ci en Nacional contestó la demanda e:ui .i.enen:::e pretensiones de 1..; rn1sT.e crci:cDr: :i_cc:::: 1 excepciones D€? ineptitud de la demanda r::nv falta e e requisitos formales e ineptitud de la demanda pci— indeterminación de le r:erm.e demanciade ( (ç..: Ji .12. e .1'

B. ALEGATOS DE LAS PARTES

requisitos formales e ineptitud de la demanda pci— indeterminación de le r:erm.e demanciade ( (ç..: Ji .12. e .1'

B. ALEGATOS DE LAS PARTES E:.! alegato de c:c:n o 1 ile;. ón de la parte e e Lee e obre e. folios 155 a 15U El alegato nc: conclusión del uJ..str:tte Especial rin; J:i:c)ct.J. ;l:rn. a fulias 110 a 154, :::rr:?:,nrrt,Ci alegato c:ice El P=curador !:nEC:it:.i.ifI: judicial c:lf:: J..;.oce.on 1:'Leo t:!. lo lOflI tono nr

c:o.soo aol ot EP r(: .1.994

1 fr .cbuno 1 os c::c:mpoie.ento poro o! ronor. mbontc? dol proceso por ro:zón de Lo on 1. roo o doe i.. ocee. do. ioc..LOnt.ia yo.!. ILIC:lo Lo .L ces rv ce. os

Nc: >o L:!::sElrYo . .YICC}U Y i..doc: c.o 1; tu" or :I dcc nu. 1 doce! 9 n1. y ce o ci J. ce: o o pon 9 ec o n T. e. o r 0V 1 00 .1. o •OO IL En Los CONSIDERACIONES tonómoncj dro! si 1 conc:io admin .istrot . va copo ti 0c: o lo. proLiciór - dco.L 21 do nov:i.omL:rr rice :1

IL En Los CONSIDERACIONES tonómoncj dro! si 1 conc:io admin .istrot . va copo ti 0c: o lo. proLiciór - dco.L 21 do nov:i.omL:rr rice :1 9 :cer:cecido por lo oc:troro o 1 .1 ceo. Ido Navc:u - do. [lo Lot E:sp u ce: rol c:! o I:iopotd por nocI i.. o do lo c:uo i. 1:1:: Lo E: ro. c:rr o o ir ion lo y rapo do 1 su do id :ce o do .1.: .. • ;.:.. ce: o irno no noo. •..ciore! vcouberricia.o P.A. 1.

Para resolver se considera: 1_O r:ruoer::!oeit:ro:........r].ic::!coc:i .;5t.!_C1c)í) i..erl_bbo .ol tc:1 .1_cc 2 c:1cci orcceec:i e,or".eo3 de noviembre de

El Distrito Es p e cia l cicL 1:Dc::3...3. U°iC respuesta expresa a la peti ción de l a ac.tc::ra • hec:iio quE con f igu ra e l fen ómen o j ur í dica de l adminsitrativ o nega tivo frente a l a pe tic ión ci riv. noviembre de 1983. Frente a Ja Nación —Minis terio de Lcici:ciç::i.. en Nec: :i_ oc ccl .1. cc par te actora no prueba que haya ccc ntccci e .1

noviembre de 1983. Frente a Ja Nación —Minis terio de Lcici:ciç::i.. en Nec: :i_ oc ccl .1. cc par te actora no prueba que haya ccc ntccci e .1 y 3. cc gube r n a t i va ante es te entidad , p CU ci cuantu, e cc anteriormen te USO expresó la petición l a di ri gió 0.

A l calde Nayc.: r cccii Distrito Especial de 7ocir'U ci 1 cc " imp:_dcc. al T ribunalhacer un pronun ciam iento d e Ou Scci:;r"cc J.c; crcct.cinc.c:ionccci de la c.i:::n;arccia resp=to de la Nación Minister i o do. Educación Naciona l.

Como la pet .3. c:c. :3;; di r ig ida a l A l ca lde Maymrde! Di s trito Espec ial d c:: Bogotá fue he cha 31 ci .: ci 21 cia' 0v :3. ccmbr e do 1983 y la c:Çcrn.srida presentada e l 0 :3. o. 7 febrero de 1986 ccci; tiene que para esto fecha va habí al entrado en vigencia sl drcc.:r'cc'Lc: cii. de 1984 , ciuro ent ro regir cc pc'ce't..ir del :3. da marzo da dicho edo Dec reto cii ciLi art. 40 c:or'iscccrc1 le relativ o a l cci. ad min is trativo neg ativo cuya operan c:i e ocurre par a dal res reses re habe r presen tado una po 'Li c:i be '' és ta no~

ad min is trativo neg ativo cuya operan c:i e ocurre par a dal res reses re habe r presen tado una po 'Li c:i be '' és ta no~ ES d e cidida por la Adminis t ración, ent endiéndose consecuencia, ci enccccaci a a etc:: pres unto 'Lo nepa1:.........pod a. a ser v á lida mente i.c_damante ci;cim.oncicida dentro de l os cuat r o mesas s i gui en tes al ci a o. en qu eciac LUJe: :Lpccr'á ;.3c.shoa.c:tc:; ficto, lo .or't. .....jr:;r. en.......... 3.uc'I del 1 36 dcii 1.: 1L..a darard. t..U9 pE'aE?fl t..C.da Oi Ci / c:: ¡T.' Q c c:'.::r ci 1. 1::. c. J. fr: cii; oec: :c.crrte da dc::nde: cia lo f .iara c: 1 cc. la r:c:r•c r €r ccci o a ci u a o c, C-Ycc ti .c 1 cc o ..; o aci o a .L a o c:: rna o o r.:r:i.L.arccc qcE:ar: cic::ata rin ata orov c.d crin ccc. a J.. el'¡ a r asria Id o art cci cc c..a o. ca a

.1.c:tr:i..rrir; t,:c.ccc .1. .rc. rr:.1 ccc;rrcccc::t:cc

.1.c:tr:i..rrir; t,:c.ccc .1. .rc. rr:.1 ccc;rrcccc::t:cc

I't.rcqi_ sist.rcc.cicrc Nccrcccr :i.cc. Ficimaccicca cia a]. c..cnsL) Nc:. 1 san la rc:i a ci al 3.. ci e SE pat: i. am b cori dii 199 mar' 3.. lo 3 ci 1 o e o. ouas t.:c::' • EL.. TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA SECCION SEGUNDA, o.dm.iniat.r'cc .....30 SUBSECCION B

:p:bi ic::a Oi:? Lo1 c::.mbc_a y nor .ccutccridad de : :Lc:t;c FALLA SE INHIBE cia: hac:ucr" pr'c.:nL:r'I c:J.ani.artcc dr mar o. tcc c.'c:r', r'cc .i. L...crIc' .rc o.. Nac_c............Mii islario oro. Lci:.o.c»co.r:::ic3n da aci c.'r.arriiccr lo

L:r:crna ....vaJIMENEZ OCHOA SE DECLARA PROBADA LA EXCEPCION DE CADUCIDAD DE LA ACCION n .Lc.: ní, i Di.tj :Lt.c.

COP IESE NOT IFIQUESE COMUNIQUESE Y CUMPLASE di, t.. en ct a 064 d. br. 2 de 1993, NEVARDO A EYES R tt íy M RNANIYEZ ALBARRA2TN