TA CUN - 15515-(23-06-1995)

744V ACTO ADMINISTRATIVO - Falsa motivación / DESTITtJCION / FACULTAD DISCRECIONAL - Finalidad FR! BUNAL -ri x 1 ':;TRAr 1 yo DE CUND i -C ION SEGUNDA SURSECC ION "A" 2 3 JU?4, 1995

EPUBLCA DE COLO

RoTatori

Tribunal Adrnrnjstrajjy cts Cursdinmarca Mag :. tradó Pon.n te JOSE HERNEY VICTOR lA EXptdit N.imero : i- íAEW<(EL Ní(3Nio SERRATO L.;CU8AR t30}3ERt\IMCIC)L\f DE CUNDI El dernardart prr intermedio de apoderado judjt::jal licita de esta Corpar3ç.jÓrb aecíón de nulidad , rttab1jmjer )fr) d:t derecho do coutcrflu1cI,íJ con el art.fl5 del C.C.A. , jediar'ife 'Ot'eÇ), rt,ut1',a e')brt lo ;iujç DECLARAC.ONFS : IDDL10 se decrete la nti idad del dec.ro1» 15 del it) de djcj.jhrp 'de 1fM5 kem.lnadcj de i. Gobo naciÓr, de Cur,dinamarç por uiit dl : ual dec:lró terminado el contrato de ( irtub'itenia )

Corí el 15 eior Gabriel Aritor,io rato. of1cjnjta VI dependien1 de la 3ecr otaria de Obré 3 y obtonqa el rostablecimiento

del derchcj,

Corí el 15 eior Gabriel Aritor,io rato. of1cjnjta VI dependien1 de la 3ecr otaria de Obré 3 y obtonqa el rostablecimiento

del derchcj, 2c:0 Que. se F:EfAJ3[,,,EzC a ni poderunte en el carqo de Oficjnjt VI «51, en la Sección de Talleres de Mhtorc y Partes, dCpOflçJj€t€? de Ja Dj.yJ,íjót-, iede 19í$, y tsata cuando efectivo., tU as le .ir4eftr.it:erid peri uici): fflorsIc cauad con el dØcret acuc1o., Lqi í po y j ie cj la t a r dc Obr PtIb1 1La o en uno de iquI o luperíor categuria ps ro tjv4 1 eto que desotnpth y RECONOZCÑ y rçs3u E io; ueid pri boriifi ttent e.j utur UL1dis ,' c1onei, :v dsm pretacior€. OL1lo' Lorr'por1dir4t i.. 1po de tiCflipc do tieun npo c.ompuelitJl(:Jo ntre el 1) de Dícje1tM-. de 1 9U, fecha basita Cuando el I'o1nl.eçso al cr -go e n que e d.iu pur tor flifld(J i ir ato U: t:r ctb. u y -) 'CU ' tenq CZkcffic. Crv.idc, todc, tJ tíampa que,Pma O ciei

n que e d.iu pur tor flifld(J i ir ato U: t:r ctb. u y -) 'CU ' tenq CZkcffic. Crv.idc, todc, tJ tíampa que,Pma O ciei O 1 U(. i. )fl do )1 t,jijui dd el cha lo dt dicj.ebt 1¼ 3o. Que -, sei le

HECHOS

la tu podercirrteç t31F 1 El NTON 1 Ç SEIRMTO ESCOIAF, uc nombrado por újodio 'io Doc Ot I'1o,yt de 1 275 en el carigo de Üi1cjnj ta IV Lai i:, dpendrs'to de la Sc::ión do d la

de Eupo y hib i. etuic ttfrj pcejjó ol, d: 12 dé tiarzQ e. jr t:or dicha ?echa. su :hiO PO, tfl€djc de un, aLto jUrjdco .Adiiijnjt;trat no pci -' Çfl ra(, de trabajo.

El d,ta 22 rie I .1. do 1.97 t.e poçes del carqu de O1 íc:Lni L TV/

Líd: L4uto No.

L.t.41. (loLa 3occi.)r I (1mcr., 1 cual •fuo nombrdo por Decreto No. .L%92 do 1 - 9/5.. em.ardc. do 1 retavja de Obr. Púb1ica iección Equtpo y T1 lo al iqual que el ZAJ 'vii cult: ión

nombrdo por Decreto No. .L%92 do 1 - 9/5.. em.ardc. do 1 retavja de Obr. Púb1ica iección Equtpo y T1 lo al iqual que el ZAJ 'vii cult: ión se hizu por medio de un acto iurdL co adm:i.n -3 tratjvo. ' io por Contrato do Trabajo 3uLi dia 14 d aq,to del cr'cjt do Ofi. cina. ta Vi en : 3eccI Ón cio T 11uro de Motores y Par Les dependierit: de la dL'aiá, do Equipos de Tk1lore eje la cr'etar..., de Obras Publicas, nombrado por DOLrC'Ec, No 3424 de l98u, , cJe idIit,'Lc.,a manera su virui ación se i.o por medio de un acto Jurídica adm,irij.sjr'atj y no por Cont ato de Trabajo, 4o. Mi poder'dar, te •el ej ort-:ientjo su carqo en forma oficien te o .inirt t:orrumpidaa',tia ita cuando se produ o su (iCSVinc,u'j. a€:iór do 1 a admiristraciói'i, en rma urilaterj o ir, juisIa., con nutbi ABUSO o DEV!ACiON DE PODERES, por metilo del Decreto 03315 del 10 de diciembre tic 198., en el cual so aluden hechos 1 rroalp y carentes de coiiprobac: ón como fundamento de la determjnacj,.,.n A mi 1 poderdarjte no se lo siqujó

so aluden hechos 1 rroalp y carentes de coiiprobac: ón como fundamento de la determjnacj,.,.n A mi 1 poderdarjte no se lo siqujó ningún procedimiento administrt;j.v3 o dic.tpl mano, ni' e lo oyeron sus descargos a las Lei»ari acusaciones como

para haberse 1 logado a la ampliación do 1 a SAnción ms grave como lo L-5 1 a del cargo, ba;;ándose en una falsa motivación. Al producir's0 ci Dcreto 0331 de) 10 do diciembre de 1933.. se ha violado la ConsLit.ucjón y la Ley, por cuanto ise aplicó una sanción a una 'fai 'la4 LpdrL tj.1j1 4 oaetid inU de qu nadio puede t?r t:otdndu » h er : iiü O IDO y VEI4i iDO fkj€.0 1 içj 1 bien t id 1. án t3da. 1 respct;Lva -. Iiuj d v.dt de artl ¿mi te rVO ae : d9.i n.ing4in :lae de MbotçicDn obr. 1 ut q&i çti. vtor 1 L€ríi nc 1, t del Coi tr

Pr:rurr-ido qur ¿u ior rJ. j.ik-»r ¿ tuç:Jún a c, n. &Dr:c:L. triiwro SERRANO ESC úBR pr -eselitó un r&tnr it cf :. c.iu i doctor CARLOS CALDERON VAR(iÑ Sct e de Obras

tuç:Jún a c, n. &Dr:c:L. triiwro SERRANO ESC úBR pr -eselitó un r&tnr it cf :. c.iu i doctor CARLOS CALDERON VAR(iÑ Sct e de Obras PIbI drtrndo ;ui r:ttç.? y 5U ef ic iiiy honorat,. Lid,d .n 1 cJc in que.hçbíer aL.i d vi iígu. .» urn i Loio el tihfpo de ervi:io 1)ep tu de Cundir rca en 4 $eLrei .tr i de Obr db1íc, r ili poder dnt ubr"ó una í:onduc:: £t:lb1ci jr Ane > tnor hi 1 1 - Mi ndrt.e e rurt.r ckn t o tea»no .ncolr 1 r•ñte Cción y el pt OLEdirniént4j iberti'o e er »ten aqotdu, por c:un to el ac t:o Cid no e uceprtit 1 e de ni nqún y DiSFOSICICNES V!OLDA : Al epCJLe el IJeCt1O )S215 (ie Ch4 L) cie Ç)iieabte oc 193por - prt€: latcberic.icn dtEdient N.j.1515 Cundinamarca. se vilaron 1 siguiunte disposiciones Çrticulo 16 17 y 20 de la Con ituciór Nacional Articulo 66 deI C.C.. Y : t0 34 del. a:tual. - Decreto 2400de 11768 Art26 y 61

disposiciones Çrticulo 16 17 y 20 de la Con ituciór Nacional Articulo 66 deI C.C.. Y : t0 34 del. a:tual. - Decreto 2400de 11768 Art26 y 61 CONSIDERACIONES; Sea lo primero dejar evi claro la r elación de carácter laboral que licjaba al ctor con la adriinistraciÓn, departamental si se tiene en cuenta los variados ti l gmen tos que obran en el e>ped.i.ente para penar • mo lo hi..o la Frouradora Cuarta •Judicil, que era ne';:esarío definir previamente ea relación laboral par ¡:k efecto de determinar si era esta o no la jur-izdícc:i<!>Vi llamada a definir el conflicto planteado con la irubistencia.

Si nos atttus al : a ço del cuil fue desvinculadO el sePor Ser-rato Ec:obar, to es, Oficinista VI--31, ocurrió que a él llegó por nombrdmentu que u e 1e tPiz0 mediante el dLrutu 3424 d9 1980 (folio 69), de.l.que tom5 pin el. día 14 de agosto del mismo ao, como consta en el acta del folio 5.

GLIC tnjúri la funciones deseínpada, se advierte claramente que no sen las propias de un obrero de la construcción y so' teninuento de obras públicas, como e puede .prec.tar, en el detalle que se hace de el ls tin el íol io 202 Son, pues, funciones propias de ser darrolladas con crUerio de4JnU i.i1 6

públicas, como e puede .prec.tar, en el detalle que se hace de el ls tin el íol io 202 Son, pues, funciones propias de ser darrolladas con crUerio de4JnU i.i1 6

ciiitrcs.ion in 1 qué, •rquier un çp do d& p -i Laiióh ín 1bore& d• c i cina • .c,o le L,t( CtL C1et() d qu.?)tJ? cis que 1 1en a detrninar que la r 1 ación 1 abu 1 que vinculaba al ¿cti ¿ 1 íioer tt Je e u cts, r ado del

d€ i.: 1.:a j ej l.itari

Loc: t..rtte ea%ta .i nr ítJicL3.ói. paruALLtar 1 e; 1 a dersd. .

q'i &•], a.:tQ dm t3»c aun a.i. hable de terrnii'.ci un del ct -.Yritr ato de traba.j o, nc lo debe tener cumo el de una 1nubi j.ten.Ia dé- e que que f'ie e ped idt.) c:u(j f 1 íot .iv ór y dvia . rn de pcder por cuat Lo ron 1. ie cu tá un a c.: to d1.itu.iÓn y no de ,inubiL4teI,, y que iu ptoduco Jo decid:do Poe o 1 C.ui Lnd1::¡al reunido o 1 lo de si :irnbre de 1 35 , en cuya eón e

ptoduco Jo decid:do Poe o 1 C.ui Lnd1::¡al reunido o 1 lo de si :irnbre de 1 35 , en cuya eón e dc.JiÓ, eotre o Lra :oai, epara del sorvicj.o :. 1 actur cçmc or4ta en el ta quu ssik2 1ei•ntó yde li que obr• cuia ts t ic... >pdd potl de Ob a l Departiiritu de CUridinttrc ki iO 1.23

o 1 i que 'q.te una uJñi. t.uci.ón • por cun t.o fue pioductu d i orcLdu en la runión do 1 o.. t.' aitdicai al qu evideu Leín t: c st'.t r nr cornpaec de laboic iiel demandane, co 1 ;. rrouando i u r E, as coiuiuctau qw si eut.t det lo. rerecec1or a quo uera arado •iel er VI. LiÜ Y i nos. at?i1I la ac. LIA, que por t:iert.o 1 l tue red .arquida en e la irlctaucia € ha do cftiL LuIr qtuc >riO otra, 1 .. nc-ti, LLUJ qi.e nuisi'. l. aIJí1I.atraci.Ón para ret;irar al (sbí ¡elLp€J:ie1te Ni51. 7 Antonio serrato Eacobar., si ue tiene en cuenta que hébienJcido uno de losi a la rnidn el ecretario de Obras Públtca di Depaitaínento, el

Antonio serrato Eacobar., si ue tiene en cuenta que hébienJcido uno de losi a la rnidn el ecretario de Obras Públtca di Depaitaínento, el acta recoge Su prión en cuanto a que Ca, jta (sic) convencido de la culpabilidad del &or Servato por lo que Solicíta a nombre de la idírLLrIitrac.ión la terininac:jn del con L -ato de trabajo' (folio 126 DE: lo pueste j7C-Ul ,c; luir ineorab le en te qua el deodante '!ue retirado en a ia; 'vari.a aci ino que se le hicieron pero T> i t-# que ninguna. de el Las fuera objeto de demo 1-5 trac:ión pr eciimen por etar au?nte un procedimienLo que lo rac.i 1 itai a y que diera la oportunidad a ígau ve:. de impugnarla. Fuc un proceso in formu La de juicio alqunu que dcemhecó un detitución, pues no cabe duda que entre el acto demandado y el acta del Comité sindical existe un rxc o relac.ión de calidad evidrite Palb incontrovertible que conduce nec ariamnte a knd i car que la falsa motivación e c. lara Y lo es por que la te¡ rninaión del con Lrato (le trabajo as w2 irubsj.stencja d te 1 riotnbraiento) rio etuo asistida de un intevési de la administración, en mejorar el servicio pitjl ico sino de cast:iqar con e dio al act:or, corno en verdad ocurrió, por lo ya relatado de

de un intevési de la administración, en mejorar el servicio pitjl ico sino de cast:iqar con e dio al act:or, corno en verdad ocurrió, por lo ya relatado de las, ircidencias d lo rieu tacto en el acta do mar ras La rminación del c:on€rato deque e que se reiere el arto 3cedo debe teI;ern come un acto de inubeiteñcja si como ya quedó aclarado el actor , tenía la condición de empleailo ptLl ico de la Secretaría de Obras Públicas del Departamento, por I k. que on los elementos da prueba reseados 1 a Ial s a motivación que se aduce en la demanda esta plenamnnt.-8' tab1ecida.

Y :. o cuanto 1 Dr' (kJ.der6r quc'

rf ie€ E 1 no o çtro qu ol 3i.tt io do ot ri do n -i.t'to'r 1 a ,jr,j unt 1 o o fjboi r dc el retrio de Iai enda. 'Y' o n,i tno quo :t ?xpij.cacior1 que i :tor le en la COftUjj(5n v:i, t a o1 jo 14 en 1,. que iica1'aq O y el por' quté d€' 1a i,i; U L 1o dci. "juicio" 4U ie lo adolants. pero í'da pt:tqU 3e i 11p 1 '7A1oc.tiÓn ciop t a en ti 10r(ø.; t,o

"juicio" 4U ie lo adolants. pero í'da pt:tqU 3e i 11p 1 '7A1oc.tiÓn ciop t a en ti 10r(ø.; t,o a:ndi.:al con 1. tA iuen t;té. dr.- 1 J "f'' dL '?c:to ric, 1el ç10 , de r etiro o 1 o 1 i orno en hay "que hci': lo a rt,Abiií tCioi;k do 1 c.LrCJU, (ALIda fluc hbiendc sido eta f J. r a adiin,tr'iiv' hrl ' , para inior el ;rvit.t:1 ::' c1é4% lo ron ' el 1 e q.tír a aq fue i 1i fun c:i,onar'io; 'o: 1. t,on is':&:nven.t'i fl jiía 1;. Lo: rtÇ,r p -eH cJ' pk'bIL t'. en Q en cxnen en tanto. el la s, e nliiió :t una sanctór ditc&p1 inaria ty:i; ar loc,don pa dpt'.ar lá rned.tda e oiitr.en a lo ej uo :,o en 1 ta do , ioe de t2 't2, y que son io€ ant€rte inr1edito d1 a':to de retiro co& que oz ve t,,r; dirn en ol nc:, dí3 La ín a 00 I'Y hos t k na

ant€rte inr1edito d1 a':to de retiro co& que oz ve t,,r; dirn en ol nc:, dí3 La ín a 00 I'Y hos t k na 'a• la 1, ¿4. que el nteré de la aC'iRni'lraLiÓrl no quo el. rio ;aocji)nar i rl :1dat' tic' ui,:.t l. ando . 1 lo la a do 1 a inub!ia La a.ioudo qoo o 1 la et: dt tiaria a olla finc no d&c:..p1 ati.o, p1icab. CfOffpoh" L1 1,1 ?t,r a(::. cr "í1E..:pedier,te 4.tS:1) :l que hay recei dad de 5;e.i1ar el u fe dl a:tor como lo era el etario de Otras de¡ Departamento lo aniínó ese dseo disip1 £er3.o ' no oiro lo que patet. ad€rns y de el d ;vio de poder qu içiva Uncri teséencona n La :oifto sa 1 cjeneredora ie la nu 1 ided q ue se : ípeta unque su sustentación no Luyo la relevancia que se le dio e la e 1 se muLi vaciúr En cuan o tato .t rccnuciiç,iento de peri u.Lc1us ales • le :la se abs terir de hacer a itün recoriociuion to rt;tcto por . •uan te e 11 os no fueron objeto oc En relación COFI las e;4LepOflfZ5 propuestas

a itün recoriociuion to rt;tcto por . •uan te e 11 os no fueron objeto oc En relación COFI las e;4LepOflfZ5 propuestas por la entidad deiaiidacIa la Sala e sidera, por , vía de interpretacíór;, que SÍ bien no se seíaló la entidad te, rr tor ial como tponsab1 e de las obi iga. thCS que pudeF en r'eiul te , no lo es menosz que de cunorínidad un lo sefa1do en el art. 149 del C C - , 1 es en tidades demandadas stran r epruseritadas por Ja persone de ítayur erarqu.a en le entidad que produjo el acta y que en ci presente ceso, el sefior Gobernador se hi o perte ned ÍCi s te apoder ada al haberse reat i;.acIe cori él ire córi jurídic.v procesal hasta culminar toda la a.:tuaoión. Así, es irretevan te que no se haya hecho menc iÚn del úepartainento tic Cundinamarca romo demandada pues su repreentente leq.tl lo asistió con{iriendc: lo poderes respectivos. Les excepciones no pro peren. De consicjuierbte y habiendo quedcio demoitrada la iiccjaltded del acto a i: -,usdc,, el tiibunal Adtirin.istrativo de Cundinariai See .i ónE Su(ec_uiÚr 'A' jut.i.i a ii nornbr L 1 f:.pubI i: 'uJ Ç DOr id.nJ dt' 1t 1.

Su(ec_uiÚr 'A' jut.i.i a ii nornbr L 1 f:.pubI i: 'uJ Ç DOr id.nJ dt' 1t 1.

F A L L A : t,iuu:in 7 ,31 ,', del .10 de di. uiibrt d 1 9€Y3 did pur el 3ob€nndrjr dl eifl art 1 de 1. ¿ró .Lriub ¡u tnt:sc , 1, nnbrí cU 1 rgu ,nf V1.1 . - Scióii te 3, ir u Motrcs f~ artes de 1 i.viiÓ dr Equ tpo ,' Ti 11. et de ¡a Sccret -i de tbrd P1tt.i i 2 - (citic çcri:uec.a del l. d:: iÓi'i dujtid el iei ri t.ur j-.t 1 eber r arltegr r %fkar' Gbri 1 ¿kfl t:u t&. iar 1 c.r'jo de ft 1 . Lrt ti Vi -5i. tefl i< ecióf de T1 J c Mci k)r3 y Fde 1

Stcr'etij "de Oi'i: F'it 1 ie u en otru ii 1 u

P)r c4 r ¿1 it Mc; ob ;ti':u ir; 1 d pi.i eite urdmicntu tc - dci ciepai :':ur li unj.dad dii'ij ..r l.L'i q u e e 3 1 ir1ter'eck2 con e.ta 1 ,u4 1

eite urdmicntu tc - dci ciepai :':ur li unj.dad dii'ij ..r l.L'i q u e e 3 1 ir1ter'eck2 con e.ta 1 ,u4 1 h an. de ucnucer tudu a 1 ar -.i.e r.j u a Ltt de tud epeci -: hi.dio y deolas ^ c1 rior quia hyn pud ido e ut en u Liur durars:' el t'ipo tri rridci entre cii i) de d.:.ieiubre de 19U-y te. feh un q.te e pduc. ci re.ntcuro al c.r'jo tendrá ut)ffici t empo o V.Ldu tár tod io efç 'bor1e a y 1Ep.dizr te 15.t5 it. trncwr ido ntr c 1 1') d dimbre de 1985 v la techa i'n que prdu c. el rei ¡itejrc ii c i'qo 5Nií y y, e, 12í üp14ca d e la dnanda De(:t.árr1€, r la xcp:iont prpt. IR e p.;c-ri.U ura a c. tUcr ¿i j ir. bie del, Deriraente de tundintnarca a la doctora I\'ønr.ii Frrer Pdr LOF'IESE. MOTIF IGLJE3E. C'OMUt4I QUE E3E CUMPL.ASE. En f -in e povidncia ve a el prohUo. S±n No.

JOSE HEF.1IEV VICTORIA 11

CUMPL.ASE. En f -in e povidncia ve a el prohUo. S±n No.

JOSE HEF.1IEV VICTORIA 11

AL-VARO L Ot3ANOO t'UNCAYO

MARGííRITii DE ALLRRAC ¡U