TA CUN - 15571-(12-11-1993)

ICCItI DE NULIDAD Y RESTABLFXIMIflflO - caducidad

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDIN

SECCION SEGUNDA

SUBSECCION B

SANTAFE DE BOGOTA D.C. ,noviøibre doce di ii 1 novsci•ntos noventa y tres.

MAGISTRADO : Dr. FILEMON JIMENEZ OCHOA PROCESO No. : 15571

ACTOR : LIBARDO ANTONIO BUSTOS TRIANA

DEMANDADO : NACION— POLICIA NACIONAL

CONTROVERSIA: SEPARACION DEL SERVICIO LIBARDO ANTONIO BUSTOS TRIANA, identificado con dO ioa Be :i. :Lvar , n 10 :t a ay: ción do nui. idad y restablec: ...miento del cierec:ho por vnto -nveoo de apoderadc:: deme.nd a alaíac':ió............o! i c:±a Nacional o noei : ci tud ne lo u.,A.

LA DEMANDA La oc: torc formo LO las slcjulsri tos PRETENSIONES Quo declaro Ja rol. :Ldad cje loo ct:os odmi ni stral_...

nos a con t inuac:ión ro .1 ac:loro::

fa J. Jo cJe i'imer :vnotonc:va deL ,t2 de aciosto do l.Eb mor medio del cual , e LOMANu DEL DEF.:AF;rAME: NÍCI I:)E:. FOL.,j:OIA de Bociotf\ dispuso 'SUL.J.E.Í. oN E. LA

aciosto do l.Eb mor medio del cual , e LOMANu DEL DEF.:AF;rAME: NÍCI I:)E:. FOL.,j:OIA de Bociotf\ dispuso 'SUL.J.E.Í. oN E. LA U 1 REC::c :1: ON c3ENE:k ....DE LA FOL. :i o 1 p NAO .1 ONAL. , LA SEFAf4: 1 UN EN E URNA AEflHTA DE LA vI 1 uy:. c:i EDN üí DE ríí:.:A LONDL.JC1 o 3. en te E :c uvuo ANT UN ID BUB 1 , LU IR 1PROCESO No.1571 2 Auto No.145 ci1i. ..:t0 cica cc]c,)iai:c3 ci: 1985,por medio del cual el Comandante del Departamento de Policía de J::.cDCa ot.t decidió r: REPONEW y cacri consecuencia MANTENER . CONFIRMAR nr toci.s y cada una de sus partes el ac1t.:D No .282 de fecha ..L2 t.; db pr(.:)a.circ":a.dc cie.L 31 de c::c::tc.kbrEc cica 185 F.::ccr rncc -c:!i..c: del cual ccl. It):i.rcc(::t,ortc"ccrK.L :ro tac policía Nacional dccci..d:Lc5 confirmar El fallo de prc.nccc\ irccL33r)c:1a emitido DO r cci Comandante oca! Departamento de policía Bogotá de fecha 12 UD 85 y can consecuencia declarar responsables disci p linariamente de los

Departamento de policía Bogotá de fecha 12 UD 85 y can consecuencia declarar responsables disci p linariamente de los hechos ¿:3105 Agentes Fil.isu:..it TRIANA LIBARDO ANTONIO y separar rar en forma absoluta cJe la institución a 1 mencionado selor BUSTOS TRIANA , entro otras agentes. Resolución Ncc /7Ja .7 del 19 de diciembre cJE 1985 oc:: r medio da la cual cci Director tiene ral de la Policía Nacional dispuso separar en forma absoluta dccl servicio activo, cc. partir del día 2 de loe mismos mccc; y abc al Agente 1. bardo Antonio Bustos Triana. -Doe como c:::oncccccc.:.uenc:ca do las anteriores nulidades. ordene a la Policía Nacional que rein t e g ro a ,r:i, man ci aic rr al servicio activo ::ccn el grado que tenía cuando cccc produjo su retiro y que Le paciI..ce todos tos sueldos y prestaciones dejados de devenciar. HECHOS De pueden sintetizar así El 14 de mayo de 1985 el demandante .. cae encontraba cari c;ccr'ic::a.ca ccarrca c:rcncic.cccl:.ccr de Ja patrulla No i.iL,i en compalia oca oI.:.rc.ac; c:',uc:crct:.cca c;c:, trasladó a ...)l5.i. c:r)ic::ck 53.LL'..33.CJcR en la carrera a

No.66 27, c.:car cal fin cJr prestar ecai.a.bcarca.círc ¿a. otros a:ccrLcs c:ucc ccc ccccc:caicLratcctic al!¡ ccci cumplimiento cae una m:i.cciL, oficial.,PROCESO ::c ic: :1. 1 agente demandante permaneció al frente c:i 'e dicho vehículodurante torica ci. operativo, y sss' rn:i.smc:: c:i •ie el u.r :u 1 qL.U5 di.r.Lci:LL el operativo envió un informe al jefe Grupo de Mercares ci 1 ci 1 N í..E8tJG , en el qI...ca formula graves cargos contra el doctor Alberto Beia.rnon Soto El día 28 c:te mayo de 1985 dirigió un escrito si. Comandante del Departamen to de Policía de E:iocac::te en el cual le manifiesta que ha sido victime de chantaje y afiicanez.ec; por de miembros de le Policía Nacional e identifica y acuse algunos agentes de po.iic.i.s orare ras menciona cal nombre ciel •.'i Antonio Triana. El día 29 c:ie mayo de 1985 el c:;c)rnar dna 't:.e ci e 3. Departmaento de Policía de Bogotá dispuso comisionar oficial a.ri\/c1:.:i.c:Iaac:icar para que ave c::s rs el conocimiento de a investigación decide vincular ¿al actor, y en consecuencia, una ve:; cerrada la investigación se profieren los siguientes actos administrativos Auto No .282 ca falla de; ar:urrere instancia osl ti

investigación decide vincular ¿al actor, y en consecuencia, una ve:; cerrada la investigación se profieren los siguientes actos administrativos Auto No .282 ca falla de; ar:urrere instancia osl ti de ectost.c:: ns 1985 ca te' .1.45 dei. tb de ecic:sto de 19851 providencia del cii de octubre de 1985 y resolución No .776 76 de! 1 1 de diciembre de 1985'\7 5 J .j .5 .5.5 3998 NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION El demandante consa.der"a c:Omci r'ormmn; y ira 1 ¿s:i;s r::c::r actos administrativos impugnados, el art. 26 de la Constitución nacional;y los artículos 124, 125 5.' y .1.86 dei. i.)c'c::r'rato liSte ura 19791681 tfl criterio cus la 1.a, sea cumple el requi si to de la serte final del numeral 4 del art. 137 del C.C.A. sobre'CfjLi ca x =-i. ca i c:)i) ci CD 1. con c::eI:a to ci E y : i. o .1. EL PROCESO A.. ENTIDAD DEMANDADA CD ci caí aar ci ¿. ¿a 1 a Nc J. cío cal a. c:: i. a Nc o a. or a 11

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E nc: a :i. f .i. c::c5 CJE rsona 1 (roca te e 1 cutía ¿acicr 1 sor ± o ci o J. cc dorcanda al Ua.rcac:tc:'r sr-ca'a.L de j.c Fc::1:ic.1.c Ncu:j. ona.! fí 1 :r yUca 1 tc.) CI(-.) :t. Lz.)) 1.1) ecl 1CJí) ID? 1

L...D inc..: do Ecal. a.c:ia Ncac:a.c)rlc:l rac:r a.n ter, mecia.o día a pc)d erado c:or te....ci .1 a ciernan la c:can si dora. qcun can el 1::) racacan prcac:caso la.' una a.ndEar.::ilcla ¿c:::c.crnc..cj.ac::a.cín c:ica areteis:i.canraa. 1 tcai. a c)./.J3 ped a. can te

B.ALE6ATOS DE LAS PARTES..

La par t.caa a ca i o ra no a rescara tó a :i caca ca. t:.c:a CiO CDc a: 1 L.C5 1 do E.! al. ccaoaLc:c c:Ie c::c:in c:: 1. uaca.ór día i. a en ti c:IccI ciearnanC:jada DL: ca. a .t to .1 i:as •.:da di ex ped :cen t:e El -rcac:::urador Judicial /0 antí: cal tribunal ç::oncacidera al.

a .t to .1 i:as •.:da di ex ped :cen t:e El -rcac:::urador Judicial /0 antí: cal tribunal ç::oncacidera al. c].1 i (-.: 5 vue .1 tca del Ex pcnd ion te c la a c:::c: .ic:an casta c5clu ocad a ocar cuan Lo la p ov :1. den o..a o a ib oca soca un da a. r E. tan a. ca tuca nol:.a. 1 :Lc:ada aa!

l` die riaviembre de :L9Eb y la derna u da sol ca y a.noa1.. orc?urcsrircscsi rt J. j•C crsi a.i:r :'. ci: :..1 Çri!:DLrcti lis rs:oflDeteri:.r ciare ::onc:c::lm;Lenco ecl. 1 11 rJ') 1 1 . 1 1 1 1 1 1 i 1 5 1 1 J 1

1. U.I.IO.V 1:112 J. a recst.aci c.5 ¡--i dr los ser....i c::J.. c:sc N012 e el ci- ....ve si. r reon 1 . r :tc:l ed que c:o ns ti. L:uv a s:aura ci u 1 1 dad prc:tcesa 1. y pc: r en de prc:' c:eo e en 1. ray a ci si. rs te r .L a c:c:rr"espcirid .i ni Is:.e prc:vsi.den cia.

CONSIDERACIONES

c:c:rr"espcirid .i ni Is:.e prc:vsi.den cia. CONSIDERACIONES 1:: rl rs: 1. c::cyro 15511 ci i.si. lcr rse c:l oçi 1 en ci l. ¿1 ci ........cci eJ ci e 1 mi ci :cs ss ret .i. vos Nos sE3:: rio i 12 de en os tu c:[e 1985 nor mrd 1 o de c:ua 1 el. Co¡ el te dlr Fn 1 i.......a rl e Eic:'q c::' Id. so 1 si. c: o ra 1 de 1 a Fo J. J. c.i.a rie csi.. on e :1 , 1 a. se ea r art dci e. ci........1 u te o e 1 riier'\/i. c;:si. o si ac::trsir 1.45 deL dci de acierto de .

.....45 rZ.) ymedi o il e .1. rna 1 1 :C2T15fl cien te do Fcsil si. e ..e de Esc:ot.ri con 1 ss orne ci si. c.. 1--1e. de c .¡. arto acirnin scst.rativo del di. cia c:'ctub o C4 (...D ....85 por mccc:l sic:: dr:? .i. rector Nene re .1. de 1 i.2 oria 1 c: cm 1 si. 'ma e 1 tal 1. e dr primera .:neLa C.. ..1 e / ? 7t51/ dei. 19 do dic:.stembre de 185 eec mec:i:co

primera .:neLa C.. ..1 e / ? 7t51/ dei. 19 do dic:.stembre de 185 eec mec:i:co del c:ue.c el Dscrecstor Nerierri de la Fcsiiss. c:La dsi.scuec: 'arnera.rsrii y orme abro i. u te c:Ioi crer y , ....: a e. pr......ir del 5 de ci slt::. J. embr c:1 ci si. rs he eN o tIllE c:cs'mc rc:'n se c:sUEin c: si. a de .1 rs' en tser 100 , sr ciro e a 1 a Fol siria Nlac:icsinel e:l. reintcrrss:i de:i mismo orado "i que se csiac:R.',en todos lc:ors csue.lc.iurss ' rrss•.cr'rar....oreo ci su . aci os ci e ci ev e o o. o

Para resolver se considera : E 1 cii.rr:i rs ter Nene ea .L de 1 . :.c.. :L 1 ....1 ' rs ion lad .c ev tsrPROCESO No. 1 557.1. providencia de ! ..1 cirE octubre c:iC .i.tllti ( folios 361 3 a]. resolver 1 recurso de apelación interpuesto por el sudor LibarUj Antonio Bustos í ri en e co nfirmó l a resuelto por el Departamentu c:iE Policía oc Bogotá Eri :r'i.iflErC instancia €1 CcTiC) culminación CjC uneinvestigación d isci plinaria edo.ientoda contra el acuí

c:iE Policía oc Bogotá Eri :r'i.iflErC instancia €1 CcTiC) culminación CjC uneinvestigación d isci plinaria edo.ientoda contra el acuí demandante, mediante te 1 a cual SE le impuso la ear cc dr disciplinaria de separación de le Fol. c:ia en tormo euruc.::.r'...;La Como colIde constatarse al folio 388 dei expedíentE

:i fallo de segunda insranc:: la mediante 1 cua l se ago tó el procedimiento gubernativo, ido nutiii.c:ccc!o si actor Oi. ciicr. 2 de d iciembre 18 En el caso sub ¡¡te le parte actora ejercita ¡a acción de nulidad y restablecimiento del ciccrec::no contra los talcos de primera y segunda instancia por medio dE? los cual es desvincul ó de ! servicio al actor cii ches actos contienen una declaración cic: vo lun tad de la Administra ci ón suscepti bl e CJE: ser impugnada dentro del tcir'm.ino establecido en al. dei. C.C.A.,esta norma consagra lo si ccu.c. en te 136 '-CADUCIDAD DE LAS ACCIONES. -La d ,-- cc' nulidadnLIjidad podre ejercerse en cualquier tiempo La cic:c r'c?cctebi.cc?c:i.rn:i.E?r"t.c::' c:irc.L ciEr"E?c:i'?C:i ci;'ciucc'ci"cc al c:obc:) de cuatro meses contados a partir del. c:ii.Lc de lo publicación, comunicación. notificación o ejecución del acto segun eÍ

al c:obc:) de cuatro meses contados a partir del. c:ii.Lc de lo publicación, comunicación. notificación o ejecución del acto segun eÍ caso.Si e l d emandante res una entidad c:c5ct:i ii ccc la caducidad será de dos ¿Idos Sin embargo cuando EJe demanden e c:.toe Doe reconozcan prestaciones periódicas. lo acción podrá prc)pc)nec ....ce en cualquier t.iernpc:rn pero ro habrá lugar ¿cc recuperar les prestaciones papadas o particu l ares cia buena tePROCESO No.15571. Teniendo londo en cuanta eLce la notificación cccl fallo de segunda instancia 00 hizo el ci ia 2 do diciembre de1985,y de conformidad c:c::n la norma transcrita, :1 actor debía ejercer la acción donulidad y restablecimiento de¡ derecho, dentro de 1 cuatro meses siguientes cci, la notificación de! acto administrativo por mecho dcci. c:Luccl se r€coc.:i.iÓ el recurso do aoeicccc::1ón oc; dcccc:ir cc. más tardar el día l rio abril ci e 1986 podía válidamente demandarante iernancIar ante lo Juni.ccdic:ç::.'i,órí contenciosa administrativa., Como la demanda sólo fue presentada :L día 25 de abril de 1936 folio 1191 para la Sala es c::i.arc:: que oIL actor ccc: srcn:.tu la acción do nulidad ' restablecimiento de! derecho rccn ' fuera del 't.drmir'c::' legalmente establecido para ello ocr cci. Decreto

la acción do nulidad ' restablecimiento de! derecho rccn ' fuera del 't.drmir'c::' legalmente establecido para ello ocr cci. Decreto 1984, «co dec::ir daaccc:icc:i.ccct.o ciiacc después de expirado c:hcc::Fo término, Ei"i consecuencia, probada como c:cccctic la excepción de caducidad de la. ¿'colón lo. Sala leí lo dccc:tc.r»a.rá en r"Ei.Lciolcfl:On lccc; fallos cjE:: c::r'a.rner'a segunda ini'tir'ic:ia sr' vJ..r'tuci cia j.c: c'.ccLc;r;.::cc.cicc rcc;r «cci. c'cr''t. 14 cicci. C.C.A. bIen relación ai. a pretensión anulatoria che la resolución No 'Ji 52 do! 19 de diciembre 'cc clic 1985 non medio 00 la cual la Dirección General de la Policía ci :cccrousc separar en forma absoluta del servicio al demandante, la Sala considera c:tuccc impedida para hacer un pronunciamiento ci di mérito por consiguiente deberá inhibirse en .at'r.......en a que Ir:;;: .actr:ccc decumplimiento o c:ump.tim."..s.......c:c no eran ccci....ccc::ccp'c...bies c:fo ser impugnados a la i.u::: de a r or-ía 1: 'LV :r. ci ccc: vigente en aquella época que era el Decreto 01 de 1984 Er'r mérito de lo expuesto EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO

a r or-ía 1: 'LV :r. ci ccc: vigente en aquella época que era el Decreto 01 de 1984 Er'r mérito de lo expuesto EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA, SECCION SEGUNDA, SUBSECCION "Br , administrando justicia en nombre dccc la República de Colombia ':v mar autoridad de .1. leyG

PROCESO No.1557.1 113

FALLA SE DECLARA PROBADA LA EXCEPCION DE CADUCIDAD DE LA ACCION srrelación c:c:r los fallos de primera :u......tanc::.sca rio fecha 1:2 rio agosto de 1985 y 30 do agosto do 1985 proferidos par el Comandante del Departamento de Policía de b000tá • el failo de a rlunda. instancia del :1 de octubre do 1985 orotor:.do por el

Director i: Inora.I. de Policía Nacional,.

SE INHIBE res rec: Lo de la resolución No.7767 del 19 do diciembre de 1985 por lo e :< cuse Lo en la parte motiva de seto

o rov i ci en rs:

COPIESE., NOTIFIQUESE., COMUNIQUESE Y CUMPLASE.

Aprobado como consta en Acta No noviebr 11 de 1993.

FILEMON JIMENEZ OCHOA MARGARITA HERNANDEZ DE ALBARRACIN

OSCAR LONDOO PINEDA NEVARDO A. REYES RODRIGUEZ