TA CUN - 15604-(16-08-1994)

1jI1'1S CON$ORCIONECESTO (E ) / ACTO DE NOM2RAMIErÓ DE REEMhAzO - Impugnacin (E2) / normas .constituçin1es - Violaci6n indirecta / C DESVIACION DPODER - Prueba

TRIHJNAL ADMINISTRATIVO DE,. CUNDINAMARCA

SECC IOÑ SEGUNDA SUBSECC ION A

MAGISTRADA PONENTE: DRA. MARGARITA HERNANDEZ DE ALBARRACIN

aintaf 4. aogt D.C. djeiaete (1$) de Agoetu de .fl nevacloetoó iøvete y eu.tro(1l).

RÉF JLJIC10

cTOR:. JOSE AROÚIMEDES.. BONILLA

RODRIGÚEZ

DEMANDADA: LANACION -MINISTERIO DE TRABAJO Y 5EGÜRI1D SOCIAL CONTROVERSIA: INSUBSISYENIAJOSE tRONJILLA ÓDRIGUE± en ejerc.icic lcciór, de estaIecimit csip Derecho, mediante apoderadci dbdnen consti.tUdo pPocede a ,teman dar, a la iK NACION -MIN1STESIO 9ABAJO Y SEEGURIDAD SOCIAL a efecto de que e hagan las sgqien-tes de1.1 L3:c3:owrc:. j:f.

DECLARACÍONEs PRIMERA: "Que es vi 1 la1 a 1 a Resolución N.ic' 000ió i 1 de L i ro ur 1996 e rdi por 1 l4ac 1.&I -1 1 iO dr laLr Li y i yui 1 'd r 1 m di çri t r

i 1 de L i ro ur 1996 e rdi por 1 l4ac 1.&I -1 1 iO dr laLr Li y i yui 1 'd r 1 m di çri t r 1 no(rhliiier1 to que se hi.zo a poderdan ts para el carqo que c::c'menzó a desempePÇar el ii., de (ost.c:' de 1974' SEGUNDA: ConeccLlp ci.alfr,ente se ordene' el reiiitqro del actor al mismo c:argo de Cóord inedór" 5OO5 grado 1 d 1 rc t L F ij i Unu 1 de u 1€ le 1 1 u r - E i Giste de (4ciost.o TERCERA: z cc::n done e la Na ci cc.........Mcl r ir. ter lo de Trsba.ju y 'SeILu.Ldaci Soc:ial a r'sc:'onc:cer y panar el los su 1 cIna, ccoo 1. c::us reaJ ustecc pr' .i mas. sobrssuedos bori.íf.iccac:oncs , benefir ..ios r::rsstaciona.ies. smolumntos dei ados de percibir - '' demás servicios leqe].es y ex t a 1 e?qaiSs a que tiene derecho desde su retiro hasta su real rEilo teci ro CUARTO: Se dei: lare par a todos 1 oc. r'fecctos. leqa ]e' . .'-t J. d 1. k mr

rEilo teci ro CUARTO: Se dei: lare par a todos 1 oc. r'fecctos. leqa ]e' . .'-t J. d 1. k mr ::Qlur' te o 1 .t..trr 'en 1 os h'c::lios que a i:.j:,1 t; n1.uu::icn se resumeri aSi 1¿ e- 'e U • . . II .. •.. 9: 1

HECHOS: PRIMERO: EL actor ingresó al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el i': de Agosto de 1974.

TERCERO: Uediante Rescluciún No. 0d1'-, d e! -/ .j Enero de 1986 SaN o ....Ministro de Trabajo : Seguridad Social declaró insubsistente el hombramiento hecho pare el cargo civa ven ia ci asaír;ç.:eci endj esto es el de Coordinador 5005 grado 1 9 de! Serv icio Regional de empleo ci Cundinamar ca» - Eiar'r",;,t,. ::,e'Le de Agosto flhlt!fT' !I/\9 ........ ,,., ' ,,, .1 .........,....:..':..... mediante -. '.,,., .....9 tLLi,LI'41L3 "ii, tomarse J.,. t,lk'!'.,..,L::::i,,L..tl itU,i,,:Kt,,ri t9J. acto que ea demanda no se lo brindó 1 a oportunidad ci e defensa selor Jusú .ftYUU: Boni lla L 1 i . 0

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selor Jusú .ftYUU: Boni lla L 1 i . 0

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U LJ. tU . ' .. . patrimonio i:'..astc:; ci..'c: ;,y' tal virtud ac"':L6 pr i vea o de la remuneración nr"c:'ç:'..ia y ajena el :.:.arqc: civa civ sen':pvePabe prueba c:iec ello c•::oque durante te 3. a primera semen a de marzo da 1986 e]. ci r'qui medas Bonilla Rc»icirlquez pidió una audi en cia al SeNor Ministro c:: de Trabajo u 3.3:c:i',cr'i:la:i Social a través de su secretaria y delante -3 Doctor Alvaro Escobar, audiencia nunca lo 'f':..:cc c:'c:::'"c:: el i. ci e.

SEXTO: ft:L:he 10 da Enero de 1986 . la seRana j efe cia Personal del Ministerio de Trabajo y Seguridad doc:.iei • comunicó a mi poder'dbr' te la nc:'vecied contenida en la Resoluci1n dcc 00016 de 1 9 cia Enero de 1986 mediante ej. oficio No 000:38:3 del 10 ::ie Enero de 3,:Ju]:L..1i::' Nro.

NOVENO: En la última semana de Febrero de 1906 la Jo -fa de Persona! deI tinistor io de Trabajo y Seguridad Social, Doctora Gladys Barrera do' EiOrJ a encontrándose en la oficina do ellaT mi pc:erata el soFor José irqu. mala::;

la Jo -fa de Persona! deI tinistor io de Trabajo y Seguridad Social, Doctora Gladys Barrera do' EiOrJ a encontrándose en la oficina do ellaT mi pc:erata el soFor José irqu. mala::; Bonilla Rodríguez• su hijo Arquimodees Segundo Bonilla Vena, y la ir-:pr-iord, Jefe de Personal rIel Ministerio.. tDctora Gladys Barrera le dijo a mi r epr;en'Lado que al pelor Ministro d Trabajo y Dequrida Social Dr. Jorge Carrillo Rojas babia ordenado ol reintegro de mi poder-dan te a 1 Ministerio y según su dicho corno no haba otro cargo le c:rfroria e]. empiecr de Aumiliar=cnic^

DEcIMO : "En la Resolución demandada la 00016 da? l' de Enero da 1986 emanada del Ministerio da Trabajo Seguridad r o su Arti Segundo,r rn Ministro u írab'ej o y Seguridad Sacia! Dr.' Jorge Cardillo Rojas, en un hdc: he verdaderamente 1 naá 1: tu estO nomi:randb en reemplazo del Demandante al sec::r ALVARG FERNND0 RAM ! RE Z L+ON pariente da]. propio Ministro de Trabajo y Seuri.dad Sor ..Lal quin no rOL.aia erequisitos a] momento e co el cargo ç:ua 1 se lo nombraba NORMAS \JIOLADAS Y CONCEPTO DE LA VIOLACION Con ti tuci..ón Nacional, a Ls 2, 14, 17 20 26, 30 62-2,.-, A art. de 1904 arts. 3 al 20 I.:eto 492 do

Con ti tuci..ón Nacional, a Ls 2, 14, 17 20 26, 30 62-2,.-, A art. de 1904 arts. 3 al 20 I.:eto 492 do 1985 DerEto 2400 de 1968 arta 26"9 63. Decreto iFdO da 1973 ar.' 3/17 144 149.y 1

Da c: o ...LOO zo e 1 ii bel 1 sta a esto acápita c:on la consi. dar a cirio de lo estatuída en las normas de ranucs constitucional c:c:nsidora vol neradas • indicando cómo al poder discrecional e goza 1 la achii.niat.rac::;.ór para la remoción de funcionarias empleados debo ejercerse se co sujeción a.JLiiCIc: Nrc:, 15.604 normas constitucionales, atendiendosiempre: 01 criterio di :L1efl se3'v3..cic: público.

Man .1. iesta. el .1. ibel :i.sta que "prueba de que no se Li.vc:' para nada en cuenta el criterio del buen srvici piibl ICC para la 1cesvincuiecióri del demandante fue el hecho de que. la persona noiribrada para reempla:ario el pariente delT sePor hin istro , no llenaba los requisitos rara denlDEiar e]. cargo para e-i LiO ]• Lois p sSf a os ) ns i í 1 .s ÇJt.(( Ir con, cii ós de la t i. -s '.1 i c i.(us demandada una material a. zat::ióri c:oiicrei:.a de la denominado

) ns i í 1 .s ÇJt.(( Ir con, cii ós de la t i. -s '.1 i c i.(us demandada una material a. zat::ióri c:oiicrei:.a de la denominado causal de Desviación rio Fode: por cuanto sI ± in perseciuidu prr la Autoridad iilçs Oi r / expidió el acto acusado, un intorós diferente c:Iel intErÉs póbl:ícc: propn que debe regir todas las ac:tuar:iono. del Estado (nombrar el MinistroT Ministro a un pariente 'o suyo en reemplazo del demandante),-toda vez que le única justificación que hubiere tenido peo o::<pcadir la Rosc:luc:ic'r, .i.rnpucaracio hubiese sido el hecho ceç.:sersec4uir la obtención de un buen servicio público, poro resulta que-en esta caso el .......incicsrianica c:uyc: nombramiento so cisc: :t rá inusiste-k:b era un óptimo . emplea do No este hecho acaso prueba máxima de la mis eborrnte éxprisión de la Desvia:ióv do F'oder, cuando se Tsabe que la utilizaciónde la

Disc: reca.orai idad al tenor d1 artículo 36 dei Decreto No. 1 de 104 SUOdLSJu c'(JnlrisLir Ii (ud ria.'-trCki .-c debe ser adecuado lbs finos de la -.t orín c' que la autoriza"Y proporciona! Vds hec:hos que losi Hico di causa?

5, (

lbs finos de la -.t orín c' que la autoriza"Y proporciona! Vds hec:hos que losi Hico di causa? 5, ( 'En el c:esca qi,io, rice c:cut::a se requería de parte do la Administración Sa aplicación 1Cfl trámite disciplinario,1 luz Tel conjunto de normas u it. td / en Ui u:- u. / no r su r oil t rs ir aRlipar unp sppuéstaU a.s ci u. . - cJ 1que, no ya u-- cirio claramente ct.tciccadç tiene como fin tspcu..f.i. ud que -( autopidad,nominadora,tenga unu 1 .ini 111 1 - 1 -u,.t.iic:tc: Ni-ci. 1.5604 flL para smwjorar el sérvicio,1 L presente caso porque e :L fun cicw3 en io se desempeP be con óptimos resultados, "1.. hec 1 ars€ del régimen disseillin av .1 sai. u ct 1 nl 1 que se debe entéidf? q,LY<9 háldebián agotar todos los palos adcis por e 1 conjunto de r,urrsi ti'.0 , esto es5 cftsdo el d-c:ho dé defensa indicado en el (.irti.c:ulo 26 de la Constitucion N1c3e] Lo el rLrc LTUIIItique hubiera debido te r e r mi representado del informa,randido por la comisión c:i.isCit:l inari. comisión éste que no existsL5 u operé pare el -I.LI1 que nos ni ur-i así pismo se pretórmitiú en detrimIento dt.

c:i.isCit:l inari. comisión éste que no existsL5 u operé pare el -I.LI1 que nos ni ur-i así pismo se pretórmitiú en detrimIento dt. los interejes= mi" representado¡, F diser oído en dcc e rC1ó#ç de doL3rgÓe / o que 'hubiesen practicado prt.eL:as que -i..tbioro sol i c:::itedcCbNTESTACIQN ADELA DEMANDA F°ul cántestadá mediante escrito visible a Tulio 27 y siguientesdonde el representantejudiciál de lo -ii 1 (jI cie si- ›pone a 1 c.ç 4;rcsenj ci -d Jc.. las pretensiones de la demanda prc:i::u:ne la e::-c:pc::ión de ineptitud de la demande el considerar ,que se be cJac:ic: una indebida sin taqrac::ión del 1 i tis cc::isc::rc:.o neeesenio el no haL:ére, csited-ç:i lilliproceso al Mor iL.V(IRO SERNANDO FÇ\t11Fi LEQI\i L;u1..-n en el msno acto de isubs1stonc.i f0 nomhr'o en: reE;rnpiao deL actor. - AC1UAC ION PROCESAL La demande fuá admitida mediante uto del 30 de:: Mayo do 1986 \/±StO a fc lio 26 e-o admitió adición de:- demanda por auto ele]. 27, de obero do iG7 ( fol lo ) se decretaron pruebas poi----

La demande fuá admitida mediante uto del 30 de:: Mayo do 1986 \/±StO a fc lio 26 e-o admitió adición de:- demanda por auto ele]. 27, de obero do iG7 ( fol lo ) se decretaron pruebas poi---- auto del 13 dé Junio . de 1987 que oba a folio 36 se corrió::uici:o Nrc:. i.504

Lrssriadc: e : ajas partes para alegatos mediante auto del iP de Jc:tubre do 1991 visto a. folio 81 del. cual hizo uso cada una do las par so corrió rallado al 1inistsric:: F'ikb.i ico su c:oncaptc) por, auto del 29 de. Noviembre .d 1991 (folio 87) Concepto viit.o o fol io 88

R.. tuocia la - lrlstO.rcio un el presen te proceso no encontrándolo causa! alguna de nulidad que invalido actuado, procede la Bola o hacer las si gu ien t es! , CON 8 1 DE R C 1 0 N ES Se pretendo por la derndk obtener la no Ji de la Resolución Nro. 00016 . de]. 9 de, Enero de 1986 expedid,- el Ministro de Traboj o y Seguridad Social, .uiod i.ante la cual se deciar6 la irubsistenc:ja dcl actor un si. corqc:: de Coordinador Cr dindc -r O; n 'do 19, del Servicio Reg innal de Empleo Pw -d uam4ar -c Barrio %i.etS? do Piciosto Poner ::uur; cia líneo tu sea

Coordinador Cr dindc -r O; n 'do 19, del Servicio Reg innal de Empleo Pw -d uam4ar -c Barrio %i.etS? do Piciosto Poner ::uur; cia líneo tu sea reintegrado _,.l ....... -.........-.-. ....• l..._,_. .ii 1U15fflL cargo, i.lJÇ. los 5L'iL... pr:i.i.s sobresueldos, bonificaciones, prustaciones sociales, y COi1)0 om.o.l 01100 tos dejados.~ por cib:i. r desde la jo subsisten c: te hasta el reintegro, cons:i.derác:iose nora todos los efectos legales que ro ha 0:1 ist.ida solución docontinuidad un : prostacián del eurvtcio -- l''roy•l.•-ií-i nte procedo, la Sala al estudioS de le excepción proputa . de . ineptitud sustantivo de la domo ....rje : consiciorarse que no se integró un debida 'forma el contradictorio pcar ci hecha do no haberse vinculado al proceso, 01 suFor (''Çj:;.:;fl F:EpJ;.ir)n ii IRE z LEPN efert o debe .,indicarse que tal excepción . 10 la encuentra1c: 1 :.. . . .T. i rS.. DEs>iAicN ..r - --2 tP r..:.. -:J: t-•-i3t. ST.iTUCiONALE1 4 » 1 .4 4 cr 44 4• ., ---3-. 2 - auto T

r..:.. -:J: t-•-i3t. ST.iTUCiONALE1 4 » 1 .4 4 cr 44 4• ., ---3-. 2 - auto T r 31 J 33 3 ESes TE 3 3 3 14 4-. 1: !que riop 3 3 -/ -1 •- . •.; n$3 -. 4 ¿ o J Lfi ose—, ji - 3 3-... re;edidi lescaugalidad, petn 3 ..3 3U1.l'.s mil¡ ... i.3 Ç.t°cfl. .Cas -: te di

iral Rusaquírsa •1 1 C .$ 3.j4. ¡ n i ñez 3.- '4 3k '4 cse Tar drcta su verdaderaTpti / ';eitdei acto. 3 3-4lo 3- - q 3. 4 4 -. a lo na0~60$.. ^n (.:sa y -no - 3- .3. 3. deente Tresumarta dada W q ue ... L. ..,r .. r i: . ' t; .-_:....• el lEqisíaage E. a • ..- . .:.Lrt) y a .: - ac ipErs o l Man do 3 ara actos -de la admi¿-iistran 1 L t manera ? dit co~:Mezar, la

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