TA CUN - 15764-(03-12-1993)

DE COLO'

Rcbtofla Tr' AdtSVQ 4e Cndflarca

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PERSONERIA DISTRITAL - Facultad disciplinaria / AUTORIDAD NOMINA DORA - imposición de sanciones (E) / ACTO DE DESTITUCION - Hotivaci6n / NULIDAD RELATIVA - Saneamiento o i rj' w DL C:t.ItJi' j iiI Ma€ji€rado F'ount4. JC3E F1EíNEY VtritJFIi Epedirte Númeta t 15764 Divandante NOEL. E ARC1A FLtE Con tr ove r sia 2 Destitución Dbmdada E 1. r ir truiidic i .der ,d':i (4u 1 ijatj y , çirnir .0 it:1 r;:tw U U C L A F A U 1 O N E E

PRINCIPALES:

«Eli loúti i.flj 1 w ;rul dc' Lj - Ljui.n 1 .. ji ç:•.. El FI i iç: o 0T2 le 1 d: ) m' d -ic>ilii-,.--.rt:i .1 3. 410 de 41 1 1 ucr 1. t pur . 1 nt:.t .1 ioíu e : que? ptr4LLL-.fl LL II d i: io _•: L. í?u1uc.t -lit , dií. U4 qu id & 1 iU4 que 1 tuva fecha d.1 21, d1 t& d i:o d 1

L. í?u1uc.t -lit , dií. U4 qu id & 1 iU4 que 1 tuva fecha d.1 21, d1 t& d i:o d 1 de 19 par. virtud dL.1i LUi 1 ¿ i't i't Oe tç;c1u me inpLiso. Li, Tank..i'ófi dé JtLi 1I que en. Lá Eúpr-; a Dit.ri ti i SrvicJu Fúhl i y tírnÓ qtr deteIttnaiiQr...

C .. Ld. Re4o1u: ión d $ :.t. S. nquid. l r r 1<i4 que o t,n t tcí d 1 '.1 d ie L1 rna, c do 1 xNo de 19E5 por 1 cui ztá i i esul . ió nc revocr 1u:iÓn CbL4 d 1 'i Inar;:ç, d19135 ' , cWt i4ffir1a en 'tU1i 1.1 p,,kr te; y :anLed' di .rrU d D . L Fo 1 ucióri r.:ritro '11 ds ai timtn e h4 .a P?pu 1fl Frtirir o fl.titr por - .. ti tud d 1 ;... c1 Ufl4 .i et u pir 1. R'.0 Iuc. Lún í4 . (.?1 21e ibar ¿u t E L. [ s$ uL.t.Sr, rüi u i9j qu€ (.

Ufl4 .i et u pir 1. R'.0 Iuc. Lún í4 . (.?1 21e ibar ¿u t E L. [ s$ uL.t.Sr, rüi u i9j qu€ (. fehuÁ del. 2.3 ds. 1 rnç de dic.iebre del iin3 de 1 por ci ror Ocr erit p de 1 : 1)1 1,1 rt%L Ói SERV IC LIJ$, rUL. 1CÜ " poi» i, a de 1 a 1 1,1 3er dçt la .JLuf$ 1 .. E cargo— quT decnp'. at en di. h 1 :artjt deFcdd ' d: F 1mi L<p. Noi5744 SEGUNDA Couio 1M J d.iJ i .i _1 1 1 ciad d• 1u 'éii i t:c. uíri. s t. 1 3. v z t:iy f 1.E• j ;Lfldv LkitkI y ttI€' : t. o d1 ¿ii :h CO

iCii 1 (1.11 .: :tuac i.ún pi v.,iines<a1 • dei k d pro, c:hat T •/.I . J) iÇjLI1 .' tLIiiOfl. A.- recoriacerá 14 t. o 1: 1 rpb:i. 1 icJ•d d i s.u%cr' 1 to rcrp' to ij€.i' ftiríuu 1 contra mí eu i

A.- recoriacerá 14 t. o 1: 1 rpb:i. 1 icJ•d d i s.u%cr' 1 to rcrp' to ij€.i' ftiríuu 1 contra mí eu i é.x,- itr ¿l:ivk qu iu L.r q • 1 L)iit:r:Lt1 , los..ua Ls ui L apiic(ioh itdt .i::ip ti tu& iór ¡m ]iin to 1 a rsim.s t ..iT:•tii. t•... .1 Ii •di L ¿ 1 • i.1t pL' a t k)a. 1L t'.:Ltt.,r aut f , a 1, s u1r1cir. :r 1 ífr€Á Di t:rit:al .;J, Ci y jt...it.j Iubt.!. C(3 quu 1 j rci .,1 'Sr U:.'.-riie tnura.1 , ro 1 ,9,ti la ci tr 1 i. ííi:L-ri tu adui; tr .1. £ ,o coñipi 1 J C) H. t is cnj u ¡C- <!.k U C3 D ei cv'tr ui. riutjr o u y ci:rs ¿1 «i.'íu crcjo que ven La n1 o iófilin.: u p1 ¡.ir y ta de pr soriAl d o i. ritipr D;i 1.I' .L t; i Srvic.Loii 1Ct1 " 1 1ai li.1 E x p No 157 ¿4 4

Srvic.Loii 1Ct1 " 1 1ai li.1 E x p No 157 ¿4 4 EaComo consecuencia de dicho reintegro o restitución ordenará la sentencia a 11 EMPRESA DISTRITAL DE SERVICIOS PUDLICOS" que proceda a reconocerme y pagarme el valor de todos los salarios causados y que se causen por todo el tiempo transcurrido y que transurra desde la fecha de ni separación del servicio hasta la fecha en que sea real y efectivamerte restituido al mismo, nás el valor de los reajustes, incrementos o aumentos salariales de cualquier naturaleza que ocurran en dicha Empresa durant el lapso en que permanezca cesante por causa de los actos administrativos enjuiiad También como consecuencia del reintegro, la sentencia ori enará a la EMPRESA DISTRITAL DE. SERVICIOS TUBLICOS que me reconozca y pague el valor de todas las preslaciones y derechos social es compatibles con ci reintegro, tals corno el valor de las primas bonificaciones, auxilios, subsidiosl vacaciones, primas de vacaciones, recompensas por servicios o quinquenios y de más derechos y prestaciones de rign convencional que ler prueben en el proceso causada y que se causen por todo 41 tiempo transcurrido y que transcurra desde la fecha de la destitución hasta LA FECHA del reintegro De esta petición se entienden excluidas tanto la cosant.La definitiva cc:cnc> las demás prestaciones que sena incompatibles con la continuidad en el cargo.. 6..- Por ltirno, la sentencia considerará, declararáE>.p.. No. 15764

excluidas tanto la cosant.La definitiva cc:cnc> las demás prestaciones que sena incompatibles con la continuidad en el cargo.. 6..- Por ltirno, la sentencia considerará, declararáE>.p.. No. 15764 relación laboral de derecho público del suscrito con i "EMPRESA DIsTRITAL DE. SERVICIO PUBLICO" para todos los efectos legales. H-- La zuentencia definitiva ordenará comunicar lo resuelto, para lbs efectos. del Ley, al seTor Personero Distrital y al seor Gerente de la Émpresa Distrital de Servicios Públicos.. 1.- La sentencia definitiva deberá ser cumplida dentro de los términos seía lados en los artículos 170 1, 170 1731 176 y concordantes del Decreto 01 de 1904

FUNDAMENTOS DE DERECHOS : La solicitud de nulidad de los actos administrativos impugnados y el consiguiente restablecimiento del derecho del actor, tienen fundamento en la existencia de los siguientes hechos y omisiones: 1.- El demandante estuvo vinculado a la Empresa Distrital de Se rvic:ios Públicos últimamente en el ejercicio del cargo de RECAUDADOR DE PLAZAS. 2.- El actor fué nombrado por Resolución No 443 del 19 de septiembre de 1969 y tomó posesión de dicho cargo el 10 de octubre del mismo ao como consta en acta de posesión No099 de esa fecha.

1Exp. No..15764 6 4.- En ejercicio de los" caraow que dempeo en la EDIS" el actor cumplió Invariablemente con eficiencia, probidad, idoneidad, lealtad e

1Exp. No..15764 6 4.- En ejercicio de los" caraow que dempeo en la EDIS" el actor cumplió Invariablemente con eficiencia, probidad, idoneidad, lealtad e iniparcial.dad s€s Mirgiciones y deberes En efecto cumplió la Constitución la Ley y losreglrnentos e superó administratjnent.e; dedicó todo Ci tiempd a sus labores; observó buena condu. ta en tas relaciones que sostuvo con Sus conpaeros de trabajo y con sus superiores Jamás fue sanciondo disciplinariamente. 5.- No obtante su Hoja de Vida limpia, '.0 dedc..a. iór, al trabaSo e tu retiró del spvpciq sin que se le hubiera podido probar los cargoja que le dedujo l Personaría I)istrital >y sin que los motivas determinantes de ésa máxima sanción, quien en Derecho Laboral Pbico se colore co&dstituçión1 hubiera quedado establecidil / probados. 6.- El demandante no fue etiriado por razones del buen servicio publico, 7.- La investigación disciplinaria ue se practicó contra el cc.onant fue iric.idaq adelantada y c oncluida contra expresos mandatos legales y convenc.tonáes, como se probará en el plenario. 8.- Los actos administrativos enjuiciados que concluyeron: con el retiro del deandante de la Administración Pública Distrital se ritüaron, produjeron, dic.arori y se hici.ron conocer de áuel mediante el empleo de sistemas, formas y procedimientos irregulares con falsa motivación y con abusó de poder.No. 15764

Administración Pública Distrital se ritüaron, produjeron, dic.arori y se hici.ron conocer de áuel mediante el empleo de sistemas, formas y procedimientos irregulares con falsa motivación y con abusó de poder.No. 15764 las normas a las que debia estar sujetos cuando -fueron dictados, básicamente el decreto 991. de 19B4 dictado por ci sfor alcalde distritalde Bogotá, la Convenc.iors Colectivas de Trabajo Vigentes en Emprea,a..strital del Estatutos da esa última. Svicios Públicos > IQs 10.- Los actos administrativos impugnados han sido , expedidos bajo forma irregular.. 11..- Las motivciones que se tuvieron para expedir las actos adminitrativts demardados, ro resultaron probadas on la .irv1ijación discíplinarta. 12..- Al no probarse los hechos imputados al actor, en quien se presume su inóçeiicia y no obstante decretarse su remoción del cargo pQr. la vía de la destitución - -k Itan utjliads pr el se Pí or Gerente de la Empresa Distrital de Públicos, su<A atribucínes y -facultades regales Tcon desviación de :sus verdadros própóitos Po r ello tales actos admínistrativos resultan haber sido proferidos con finalidades y para finalidades distintas las connaturales de su esencia y con inextitu& material del motivo quLa realmente tuvo la administración para declarar .a dvsttción 13.Laresolución 19O del 23 de diciembre de l985 por la cual se. sanciona,disciplinariamente al actor

inextitu& material del motivo quLa realmente tuvo la administración para declarar .a dvsttción 13.Laresolución 19O del 23 de diciembre de l985 por la cual se. sanciona,disciplinariamente al actor con la destitución dl crgu, dictada aquella por el s&or rnte cJe la Etpresa Distrital'de rvic.oi rublicos no determLna c-UaILS son los hechos que amerizan la aplicación de dicha sanción, par lo cual1 .4_f &i 1 ai. 1 Ley i$. d 1936 De crot(3 1 nc»1+ t D:rt:ü 2(3)3 de .19 p - • 1 574 Ii 14 tui,tr la ir Lada 1 ¡Lur itru:, upoi 1iu - ikrU .i. iÚ 1 1 , ctitz sabe , .Aa c -1-o 1u r& u dc del ti Ln rtiu1 t. .iu y

auj tes a de que Euer. prfv £da 1 :. u4ión 2Qd1 VI dt Vebyi ~A996, de la cual l. ,11 aL.tor çu1. Vifl) & nt.i fitare ciL d tb tr o du 1 tFU1C1ONES 4'i ,NORMAS LEGALES VIOLADAS L)2Ordri CqB_J:1unt Lu a r. t í. (.:1 k 1 L>s1 , 3 26. 3O. -14, 4. 51, •11, 143,..'.13797, Guiti ucÓrIMAcion,,k i:, ij.'. 17, 1I.,

26. 3O. -14, 4. 51, •11, 143,..'.13797, Guiti ucÓrIMAcion,,k i:, ij.'. 17, 1I., ¿3. ¿,, •73• .I.i€• lai'Lk). .i 51 •.r 1. . .0 1 1 145. tU 1. 5. 1 7k qu€ )1 jLó 1 4t:t:.:t_t1c) 37 Jul d .ço d1 T L. 1 i d 193, t. .... 1 i..:í,t) In tt r ; k:1l. . 1 J ser iCLO tUii 3.LJ1

L.o •.LI.Et ulu tIL) • i.0 de¡ J L4tri. 4O (k UL)qota .t( .i: 1, t 1Lc) (Jr ijir 1 ér . 19 a 1O. crtc i.39Z dr dic d: IT'Jfl tt... 4w.. L 1 F-;'iicri d.t i . J Y 1 . t: Eared. ,haás l 1. CtHi L i..f 34 i 1 26dç.i c tti de LE L'k. V1/64 4 P) L&.?cfl )ra lura k ti fl aLA( Uf;: Jr ir abr pr)duL]..du la anc.Ót (IC ti€? .jtIC..ó1i ftkt3 • uf .i d 1 . E4ripr ).

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c1 anter.Lt Ctni LI. i..Ut:ióf Na:iot 1 En Lu tice al pr ií - cai t.0 , e , abuL;u puddr , L) iucn,incí •k1 d j. to la Eruet.F qu€ el €ror Noi Eriq.' .. r d í :.tdador í L. .as d u• ob..j itr. Ui .•tac& ' •n d.• . erbc:tu .. ¿u. c1? 1r £ Ç H&ju'i J. I4E: t' fut éLt iC.....:1 t:. MA. .1 Ii •dor&i pr br ir t ir. Lqa &1 1 en 1a vo 11. ç. 4 ;kil t ti L. t.u: :Lún cum ui n uk • que tío ti i7cl al o 1,1 a 1 Oerr. tc , de la i::d i.. O(L) al tul jo t/ vi 1 . :.Jt r.; par u. Lpk 1 u dei'oi 1 en L.çjru.t: 4j€.? .1 t.j i,ud tIA G..n la pr cpvi d-i .0 No de 191t5 nnponihUL• la Zataiictu d La o 1 it: u tud uw. e 14. di 4 ..E:fltr • u, 1IX1 L)ni.d. ) l k 1 ;Ln y 1 critr.i 1 i. d. 1 t 1.

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ncrm Jerzió icu1 td , u10 qu t.o ;er.dc pj entu. del iise P c3 r C3 r c . t Flor iu por 1 iuI i&::j. Ló a 1 n ti1d en quc ; ;i L.icin i..JrnLtI4 1 •l LuÍnp 1 ir1 éA Eí. t ti .t tu1 til 1 d•nj Lfl t ;c . L:ui,.kl Ll a ón d 1 ( tt (3era1 d.L:tal , dç col c , n 1 vi.9trte., 1•.ç çjfli;$i ¿':.. 3 pAr .L1

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Lomo & a rcu1 td írlt;:t1rladoI arcjn imc ipet.; ,. ...cn 1/LIr 1 en cun: ''i.€ La E.1S y qu€ por t¿ '(I tft. t• .. l.jit 1 3 qut t.1.k•n la facul tfád d isc:ipl. i ari.a áolO Ufl ocasión Ii i d41rlvt.iciórl Le nt di

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i(.31.1ci. l.ud Ji I.Ii 1 L._Jj.fj:I.. 'iUi i.iont E:i tr; oi izu'rit qur' ii Fl oz qu deis rru 1 1i on l iiQt.4v...LLn pt la y Laitd a -Una iptii.:iÓ . mcii ji i IIC En y pkm a J.. 1

oz qu deis rru 1 1i on l iiQt.4v...LLn pt la y Laitd a -Una iptii.:iÓ . mcii ji i IIC En y pkm a J.. 1 rt:. .) di c:ttu 4O4 Jw 13r'ig1ntrirá çj' 1 : ley 25, 1, la iíir nciúr, cc y l jis.ijrd fu€ como de quo Lo LiF tu ei LjU e Cl U. LOflitan t.L p . 1 cur url.;fl un ui id d 1dic 1 ci lei cor:,rdt ir E..'p No1574 13 jurisdiccional contencioso, contemplándolos en su totalidad por razón de ese aniJd disciplinaria de que párticipan Es ocieCto que las consideracionesde la resolución 1950 de 1985, no son o contienen razones de la administración, pare dictar la providencia como si ella hubiera actuado en forma independiente sino que hay una remisión e la actuación seguida por la Personería Delegada en la que el actor tuvo la oportunidad ede ejercer 01 drecho de defensa, recurriendo las actos próios de esa act.iídad, situación que descartaba el menos para un ricjürosó detalle de hechos, volver a reitarlos, explicarlos y deducir responsabilidades cuando ya eso se había realizados a plenitud en la Personería Delegada y la Distritel propiamente Es por eso que le Sala considera que ea remisión a la actuación disciplinaria y el acatamiento d las mimas

y deducir responsabilidades cuando ya eso se había realizados a plenitud en la Personería Delegada y la Distritel propiamente Es por eso que le Sala considera que ea remisión a la actuación disciplinaria y el acatamiento d las mimas constituyen una suficiente alusión a las motivaciones¡ que verdaderamente acuciaron al ente distri tal Oára ejecutar la sanción impuesta El cargo no prospera. Finalmente se ha seaiado que las actuaciones seguidas por la entidad fiscalizadora estuvieron tocadas de una e<pedi ción irregular ya que a quien se le encargó de hacer el averiguatorio no dictó " el auto de apertura de la investigación dentro dci termino de los ocho (8) días que se le fijaron para practicar la instrucción de dicha inves..iqación Además y dentro de este mismo cargo, se indica que la entidad fiscalizadora ha debido acopiar más elementos de juicio para encausar al actor y nokj,. i-5 y6I 1. _í 1o l cm a dt 1 Li. k.U1 .) :i I. tJt OrLC?.fl4J.. .E)fl lc disIJU%3tO fl 1 ÇU 1., ,l) 5 d D -ps AUIn -th.,3 t5trit1 Luro JO d 19 k y de y gue f uev . l uii.ir qu L4 :npiiI .. por t.'r é l ir" d 1 Lo tytus .t l dcrvLo d.v,ir L L,1 uUú E• r.it .. la

por t.'r é l ir" d 1 Lo tytus .t l dcrvLo d.v,ir L L,1 uUú E• r.it .. la 1 L4(i(. p .1 S3C I"fl . j.f)t.Lj qu.

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¿ 1'td' ua ir:;)I .i. i:.n&i a Lt j'u t..i• Lit.i0ii!% de oos t¿k LISI fo.J.affl¿¡oi Iu ,fl0-I02;, dl .rt.. 1,.4 rdi.u1 ti' 6éii1 a c:c,F:Ldçq ¿A que Tiv, hay . ¿...r 1 .ddc d•la ley. NIE&ANSE LA1 SUPLICAS DE tJDEMAWtA COFIESE, COUJN1UE3E, NUY Y CuMPusE.: En, fumi esta proiidrtia chívese el pedwnt in firmada la legalidad c los acto demandados el Tribunal dminitrativo P:cdjnamara Sección Segund 8i.ibsecit5n "C" arninistrando justicia en nombre de l Rpub1i4 de Colombia. y por, autoridad de

TERESA RYCO-DE MURELll JOSE ÑENEY VICTORIA

ALVARO OBANt)C3 MONCAS'O , CARLOS PINZON BARRETO