TA CUN - 18132-(06-07-1994)

PLANTA DE PERSONAL - Supresí6n de cargos /

DESVIACION DE PODER - Prueba

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCION A

REPtJt[A & CCIOM NIA

Jrbina1 Adrnrn.strajiyø ido

MAGISTRADA PONENTE: DRA. MARGARITA HERNANDEZ DE ALBARRACIN

Santafé de Bogotá D.C., seis (6) de Julio de mil novecientos noventa y cuatro (1994).

REF.JUICIO Nro. 18.132

ACTOR: ANTONIO MARIA GUTIERREZ ROJAS

DEMANDADA: FONDO ROTATORIO DEL

MINISTERIO DE JUSTICIA CONTROVERSIA: SUFRESION DEL CARGO ANTONIO MARIA GUTIERREZ ROJAS, a través de apoderado especial demanda al Fonda Rotatorio del Ministerio de Justicia en acción de nulidad y restablecimiento del derecho • a fin do que so hecjan las siguient€JUICIO Wo. 1132 I DECLAPCIO; PRIERAQue se decreto la nulidad del aficiu Nro. 70 d& 28 de Mayo de 1987 suscrito por el Director General del Pardo Rotatorio del Ministerio de Justicia por medio del OL3l se dispuso retirar del servicio el ingeniero AnKnin ra Gutiérrez Rojac., a partir del ir-;era do junio de 1987 "SEGUNDA.- Que coco coececs:ncia de la nulidad y e título del del derecho violado Tic) se ordenei ' a) El reintegro el cargo que 'eua deseepeando o e une de 1a misma cate ora e sueerior b)Al pago de salarios dejados de pt":ibir

del derecho violado Tic) se ordenei ' a) El reintegro el cargo que 'eua deseepeando o e une de 1a misma cate ora e sueerior b)Al pago de salarios dejados de pt":ibir 01. - Les prestaciones sociales, primas, ben ificeo nos emolumentos dejados de percibir. "d)» Los aumentos legales 9 e) Que se declare que no he e i tíde s eluridrç de con uid:d en la eructación del servicio" Soporte el Petitum en 1 os hechos que uu r suocar es Ii. !__E C H a 5 PRIMEROn El actor ingresó al servitín del Rotatorio c1s1 Ministerio de Justicia, en el eorçK; de l flÇi i erCt 1-23 de ie Sección de Snstru:r1ees mi 11 de Enero de 1977 mediante eso lucid'ri Nro. 013 re la misma; fe'ihe SEGUNDO Nd len te rvsolucián Nro. 0d3 del de Septiembre de 197 7 luó trasladado a 1 cargo de X::en ion c: V20 de le mi=a seccíónl por resolución 0020 riel 2 de enero osJUICIO Kro. 1332 3 1985 ful nombradD Prwfwsional Jn ,Lve el ter.ic, 302/0 grado 06 de la flivieiór operativap mediantá Rezalución 1031 del 10 de abril de 1905 se IV nombró como Fe4feei ne 1 Universitario 3020 grado 06 de le Sec:cián de Construcciones de :e División peretive MINTES Durante todo el tiempo de vinculación

abril de 1905 se IV nombró como Fe4feei ne 1 Universitario 3020 grado 06 de le Sec:cián de Construcciones de :e División peretive MINTES Durante todo el tiempo de vinculación al Fendc Rotatorio del Nin±tet'ie de justicia. el entor des mpePó las funciones de interventuría y/e Coerdniór de verlos proyectes de obrao1 :1 lee SEXTO Por Acuerdo Nirn. M7 del 12 de febrero de 1987 la Junte Directiva del Fondo Fotetonic: del 1i.ni_et orlo de Justicia, establ eció la planta de personal de ose esteb1ociniento Público, ereendo algunos :.rcjs y sepr:L:d.erido SEPTIMOP E1 Decrete No 736 del 30 de ab -í1 de 1997, aprobó el icuerdo. No 007 del. 12 do Lohero de OCTAVO"La planta de pe -sene 3 establecida y aprobada por el acuerda 007 y el :occ -ceto 786 precitados g conservó el cargo de Profesional Un lvçere.iterio 3020 04 queexistía en le enterior y que el estor venía NOVENO Medianto e 1 c: le 3570 del 26 du mayo de 19 le fué comunicado el ec:ten le supresión del cargo que venia dceseprdo. UIORAS VIOLA)S Constitución Nacior;e 3. erti ce los 10 y 625 Decrete 2400 deJUCjç o 12,112 orto 7 YS, 2á y di, Y -o 307 por oY cual

UIORAS VIOLA)S Constitución Nacior;e 3. erti ce los 10 y 625 Decrete 2400 deJUCjç o 12,112 orto 7 YS, 2á y di, Y -o 307 por oY cual

modifica el Docroto 9cro tu 1950 de 127 117,1 y , c.ot acto :0co oo '" prov io» d& :oo' t. 30 y 62 ds la Cu ns til,,ió, ':Cj oi :iyuo Yrto o'j dr:'o quo oo Produjo :on of:io1ón do Yo inCic,d,or '7 • 26, 16. y 61 do Y DçYn 2400 do 29 10 52.17 d1)0t2. 95O do' 2.9:73 Respecto de! 0 dio! or: d::Y )or to 21001968: = Fondo do

Rt1t doY. 11rdo orlo d to2. VIO= la precitada norma,, por cuanto una vor aprobada la planta d pO ;onal do' lo Entidad o tanIa lo obligaciún obligación da inc:lalr o fnrjcrr:c que está prnstande roo. servicicn 000 aficiunciap al ds •j ar lo :.ir'3 empleo, naturaxmgnte se contrarldel J, rito do lo norma que oo1oY-. . :rtmoio. ':r'. 0v:. y : ur.2r' oa • ro 00 c:ant. la cai.j f: cav:p que do rus rc';vj. os o Y. mimo Director : nUrgb en el 004 do bol arta. qua lo dab,,al aatodrr:c:)

la cai.j f: cav:p que do rus rc';vj. os o Y. mimo Director : nUrgb en el 004 do bol arta. qua lo dab,,al aatodrr:c:) un corao acorde con rus capacidades y opr: i.rnrj;. so infringió as.. o 1 art.:j.o 1E bol ':r; 2')c: d i9E "El arto ordenar a 1 retirm bol rar'y2,a' vJoY, oc tos PorSU P r ORE M 001 •vició ni artículo 05 Dr rato 1950 do 196E En afecto en lo nOrfgO prc:lJ las Causa 105 queí mpi on lo Cesación en o Y ejercicio do funciones biL iras rso 1 nbo en eJ. riia'ro 1 supresión del c.mploo alegada po la dO' OndeL, cruza! Yo quo no so incurrió! so : r'r Y ;ç:k N o 007 da

1968 y si Dacrefu 786 bol min'ro amo, qan r1r' do base..'' poro dict0' aY. octc,) Ocu5r,. encontramos que el C^n que"SO obswrva 1Çls'nta que os doc:j s:Lrf 0Cu55c tsr 1 5ndc; encuenta actor del servici osno Mutivos deonrmínantes do el ::,.r. se-vicio pLT05, no rmala ie vru2e E par a rssirar si o; Lo, realidad iz su JUICze c:ivj5j0 "Si bien El actor , :L.. división Operativa,

no rmala ie vru2e E par a rssirar si o; Lo, realidad iz su JUICze c:ivj5j0 "Si bien El actor , :L.. división Operativa, Sta C:aMjó SU nomb re Lflcjp. 0 lo :orF .vd r

=" Lo 1 o C r r 1 os OlOr do sus i0tOora.. ort - . o, lss: los nQrgas d e Uflivsrs i. :orl 30200 qus so CE la lr:o. Essrj, ro A1 desempoRaba el ortos Prof 1 1irj ta o Códi ro para lad:'j,5 'ric Ejecució n Y la de o o dssi :o.c;oPore 01

In nusva21 d Or O\,5(0 baj . 'Lfl: Orrr 05 mis o o rlCía laM=O s fuó o1'm.dr la dwncmsneeló. io Gradu 06 fuE Loptompluda 'a la Srcr.ár do o do la 50 01 as 'L desempalad o suprimió por' si soros. S.ioc 1 os s ts0

cuatro ¡ violó tambíon 1 o 1 i,3Q l?7 por riro siaptDT o zclocn dD~ra doY. servicio slo pus srnpY so fues9suprimido, oc sr - H (. "Er

el actoac uERdO

siaptDT o zclocn dD~ra doY. servicio slo pus srnpY so fues9suprimido, oc sr - H (. "Er

el actoac uERdO CM= o al conde Rotatwrio es¡ VI o 1ot, r •i os tI motivar fa lsamontosu r' Ovj,do. oj, po; r'- so :1 MC so tuvo en cuenta sl bUED r:': ptI2 Ii. • rl o 1 lo terem do los asociados socjOd y çis la usr adrn,• strç'• ;, al lo los poderes pus 12 bao sIdo al ro haror uro rs lo forultad do çi»çi arar si Oct VjZ: si arUCUIV 21 del Encrew 2400 do .1965 y si st rulo i.(fi del Dor' 5-1950 do 19731 que Y. o Otcrga lo prarr.'-j,o d hacerlo oIrJUICIO Nro. 18.132 6 relación 1 abora:L con la entidad demandada pues e e a se refiere a empleados de crrera administrativa y que : sean desernpeFados con carácterprovisional sitwciones en las cuales no se encontraba e ac:tar al momento de su retiros motivación jurídica no verídica y que tampoco estil acorde con la realidad..

V. CONTESTAC ION DE LA DEMANDA : El representante Judicial de la accionada, en su contestación vista a fo.1.io 60 se opone a iac:. pretensiones soLicitadas en la demanda y propone las excepciones fondo consistentes en no indicar la parte actora la clase de proceso que correspónde a la demanda ni tampoco su instancia no citarso los

demanda y propone las excepciones fondo consistentes en no indicar la parte actora la clase de proceso que correspónde a la demanda ni tampoco su instancia no citarso los fundamentos de derecho en que se soportan las alegaciones e inex.istencia de la causal alegada por el demandante de Insubsistencia'

VI. A C T U A C ION PROCESAL La demanda fue admitida el 12 de Septiembre de 1987 (f I. 40); se decretaron pruebas ci 4 de Noviembre de 1988 (fI $6) fué adicionado mediante proveído del 12 de Mayo de 1989 (folio 77); se corrió traslado a las partes para alegar ci 15 de Noviembre de 1991 (fi. 101) habiendo hecho uso la parte actora; se corrió tras]. ado a]. N.inisteri.a Público para concepto mediante auto del 14 de Febrero de 1992 (folio 107P concepto fiscal visto a folio :108.

Rl tuacia la instancia en el prosent:e proceso y r1 c, encontrárrJaso causal alguna de nulidad que invalide lo actuado prc:ccde la Sala a hacer las siquientes..:jico Nro. ií 132 :7 CONBIDERA si T S U Pretende el demandante en sci. ele de la acción de nu 1 ided y rastablecimi.ento del der'eeo • que se declaro la nulidad del icio Nru 357(.) dei 28 de Nao de 1987 suscrito por el Director General del Fc:nUe Retatorie del Ministerio de Justicia, mediante el cual sr leeceur 1 ca que en la aueva planta de personal aprobada mediante acuerde 007 cia 187 ele:

Director General del Fc: nUe Retatorie del Ministerio de Justicia, mediante el cual sr leeceur 1 ca que en la aueva planta de personal aprobada mediante acuerde 007 cia 187 ele: arqo que ven La desafflpeaur fu0 suprimido, re6n por la cual c:ckerJa retirado del servicio. Solicita igualmente sea reintegrada el r:arccr y se ir otorçtar las demás medid.s restab1ec:imiento 2o Se encuentra demostrado en el expediente a r.:in Ni-O. :3570 - i 22 de Mayo do 107 en el es le cnmunica al actor que al hbsr sido supe" iei de el cargo queda retirado del servicio Folio 2

W Actos administrativos de los ncmL'emion toe y iras 1 adc4o hechos al actor en la entidad. El ua nombramiento eco carácter provisional en el cargo del cuel fuú rr. ti. redo (folio

C. Acuerde Nro. 007 del 12 cia Fo1rarc da1787 "Por wL cual asestablece la Planta de Personal 1 Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia" Folio ii ci Certificación expedida, por la JeÇ'atura de División Tócru'.c:a del Fondo Rotatorio del Ministerio do Justicia derv:ia: informa que e] act:r " auarrLar dwLeruri u do esta errLi.dad atendió setisfacteriaeantp entro al erare do 1977 y cal 31 rica aiKyD de 1987 las Interve tosías yioJUICIO Nro. '1132 9 c:cordircio nes Técnicas de los prc'ectos de obra p bLi.ca que a

1977 y cal 31 rica aiKyD de 1987 las Interve tosías yioJUICIO Nro. '1132 9 c:cordircio nes Técnicas de los prc'ectos de obra p bLi.ca que a continuación se relacionan" :. Fni jj; 26.

3. Una vez estahlc:idos los fundamentos i.cticos y jur.cii.cs del caso en kstudio procede la 3a1a a examinar el acto administrativo acusado Se tiene quesel, libelista ha demandadoPla rt 1 L d 3 acto contenido en el ofiio. Nro 3570 del 28 d Mayo de 1957, que suscribiera el Director Generai--diY1 ..Fondo Rotatorio del Ministerio de .3usicia i donde,. dir in ióndose al actor, le manifiesta "Me Permito comunicarle que en la, Niova Planta de Personal aprobada mediante Acuerdo Nro. 007 del 12 de 1ebrerc. de 1987, €1 carne que venia d€einpoíando se suprimió, motivo por el cual y según e]. Decreto 1950 art. 244 numeral lo.. lid.. queda retirado de1 servicio a partir fi' de inio de 1987 / Por los hechos de la demanda, y las pruebas aportidas se sabe ciertamente, que e]. demandante. '/onja desempeRándose, como PROFESIONAL UNIVERSITARIO 30$006 de la SECC.IC1Í DE CONSTRUCCIONES DE LA DIV IGION OPERATIVA cuando. entró. en vigencia el Acuerdo Nro. 007 del 12 de Fohro de. 1987 por 01

PROFESIONAL UNIVERSITARIO 30$006 de la SECC.IC1Í DE CONSTRUCCIONES DE LA DIV IGION OPERATIVA cuando. entró. en vigencia el Acuerdo Nro. 007 del 12 de Fohro de. 1987 por 01 cual se estableció ' 3 Fiar f ri c.rr"cjn 1 del Fonop RatatapioFono del Ministerio de Justicia. . .. Como consta en o]. mencionado Acuerdop la Planta de Peroonal contiene la relación d1 número de carnes la depe ndencia. y denominación del empleo, el Código y e]. Grado,,en forma objetiva e impersonal y no determinó la supresi6ñ del :cargo de PROFESIONAL ADMINISTRATIVO 3020--06 da la Di. rac:ción . Operativa que . iesompePaba el - -a c:tc:.r La División . Operativa OiD estableciÓ, pero estableció la DIVISION T:cNIC/ comó ilfe de División Prc'fesioriai . [iniversi teno. etc.. . .JUICIO 1t1.i2 f) yI It.JUICIO Nro. 10.132 lo resultaría obtener 1 c: U2S 21 retir O 5e ha explicado -s in prueba que lo dasvirt -, pon la supresión del empleo En mérito de lo expitb q el Tribunal Administrativo d? Cnciinamarca Secci.ór Segunda Subscciór A 9 administrando justic ia en nombre de la República y por autoridad de la' Ley F A L NEGAR is súp.l±c:as de la riemanda0

PIESE Y NOTIFIQIJESE.

05

justic ia en nombre de la República y por autoridad de la' Ley F A L NEGAR is súp.l±c:as de la riemanda0

PIESE Y NOTIFIQIJESE.

05 Discutido y aprobado en Sala, según jActa Nro. de la fecha. primero (loa) de Julio de'1994.

MARGARITA HERNANDEZ DE A[BARRACTM ALVARO LEOW OBANDO PTONCAYO

JOSE HERt4EY VICTORIA LOZANO

,Ausente.