TA CUN - 18213-(06-03-1997)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
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Detalles
- Título
- TA CUN - 18213-(06-03-1997)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 1997
DESTITUCION /USO DE BIENES SIN AUTORIZACION
1JIhL MmimismTivo )E C1JM9ÑCA SECC1O( SE&M 511 flJ 13
SmTAFÉ DE IoGolÁ D.C., MARZO SEIS (5) DE 1411
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE (1997).
PkISTRAM IENTE: M. P1A Dft CI4 ARIO COM.
REF: ACTOS NACIOWLES
EYi'EDiETE: 18213
D[MAMJANTE: MJRICII) CAkÑERA CHAPARRO.
1U4\t4OADAi Coppop,ci &ITOt4ONA RESIOM2 DE LAS CUENCAS
¡G u : E SEÑOR MEiR ICIO CMRERA CHAPARRO I~TFICAM CON LA C.C. No 19'3'4O.02 i BocoTÁ, r'or 11EDIO DE APODERADO JWICIk Y EN EJERCICIO DE LA ACCIÓN CE NULIDAD Y RESTAEC1M€NTO DERECHO CONSAGRADA EN EC ART!CULX) 85 i C.CJt.D EN DEMANDA PRESENTADA S. 11
DE SEPTIEM8E DE, 1987, DENtRO DEC TÉMI1,100 DE CADUCIMD SOLICITA A
ESTA CORPARACIfr. QUE SE HAGAN LAS SIGUIENTES:
LEcLMNUIC Y EMS: AA LA RuaucióN lio 1373, E)EDIDA POR EL DutcToR EjEcuTivo tE tA CORPORAC;dN hff~ RE6Iolt. DE tÁSExp.18213 H0JA2
CuacAs DE Cas Rios BoGoTÁ, tJBAT, Y SLAREZ., EXPEDIDA a! 8 DE MAYO
DE 1.987;
CuacAs DE Cas Rios BoGoTÁ, tJBAT, Y SLAREZ., EXPEDIDA a! 8 DE MAYO
DE 1.987;
"2°. ORDENE A CA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONN.! DE CAS
CUENCAS DE Cas Rios BOGOTÁ, 118ATL, Y SLiAREZ:
"A) REirntGIw DOCTOR MAURICIO CARRERA CHAPARRO PL.
CARGO QUE TEN(AOA OTRO DE IGUAL!'OSUPERIOR CATEGORÍA;
B) PAGAR A FAVOR oa! DOCTOR MAURICIO CARRERA Cas
SUEL!DOS, PRESTACIONES SOCIfrJJES, EMOL!UMEMTOS Y DEMÁS HABERES,
CAUSADOS ENTRE CA DESTITUCIÓN y a! REINTEGRO, TENIENDO EN CUENTA TODOS LOS AUMENTOS; c) No HAY sa!uciÓN DE CONTINUIDAD ENTRE CA FECHA DE CA DESTITUCIÓN Y CA DE REINTEGRO, PARA CaS EFECTOS DE CAS PRESTACIONES
SOC 1 AL!ES."
LA DEMANDA SE FUNDAMENTA EN CaS SIGUIENTES1
H E C H O S MANIFIESTA EC ACTOR QUE SE VINCUL!6 A CA ENTIDAD a! 14
DE ABRIC DE 1986 EN a! CARGO DE AUXIC lAR ra41co LillO-OS,
DESEMPEÑANDOSE CON RESPONSABICIDAD EN SUS FUNCIONES Y TRATANDO DE
SUPERARSE.
A PESAR DE ESTAR SU HOJA DE VIDA SIN TACHA flL!GUNA1 SE CE ADECANTÓ UNA 1 NVESTI GAC ¡ ÓN DI SC 1 rC ¡MAR ¡ A POR CA PRESUNTA OMISIÓN
DE UNOS HECHOS QUE COÚ.!EVAVAN Aú INCUMPCIMIENTO DE SUS DEBERES,
CE ADECANTÓ UNA 1 NVESTI GAC ¡ ÓN DI SC 1 rC ¡MAR ¡ A POR CA PRESUNTA OMISIÓN
DE UNOS HECHOS QUE COÚ.!EVAVAN Aú INCUMPCIMIENTO DE SUS DEBERES,
HECHOS QUE NO FUERON DEBIDAMENTE PROBADOS Y QUE TAMPOCO SON
CONSIDERADOS DEBERES.Exp.182]3 HOJA3
DICHA INVESTIGACIiN TERMINO CON DESTITUCHN DEL! CARAO
DESEMPEÑADO POR EL! FUNCIONARIO, MEDIANTE RESOÚJCIÓN 1373 DE 8 DE
MAYO DE 1987, EXPEDIDA POR L!A CA .R.
?1RMS VUJ1A1S Y MCM DE LA V!OL!Ot4: EL! ACTOP CONS 1 DERA COM VU.!NE RADAS I.!AS SIGUIENTES, CONSTI11JCJONPLES: ARTÍCLL!OS 2'.. 17, 20 Y 26, LE&t.ES: ART(CLLOS 6'., 7'9. Be., 9'1, 13, 14, 42, 48
ORDINAL!ES 1. Y 15. DEC DECRETO 2400 DE 1968
'C0uSIDER EL! 1MPUGNANT QUE EL! ACTO ACUSADO SE EXPIDIÓ
EN FORMA IRREGUL!AR, AL! DESTITUIR AL! FUNCIONARIO SIN OBSERVAR EL!
PROCEDIMIENTO SEÑAL!ADO EN Cos PRECEPTOS CITADOS.
EXPRESA EL! DEMANDANTE, QUE L!A A!iINtTRAcIóN P(IEL!ICA PERSIGUE PRESTAR UN BUEN SERVICIO A CA CCLÍNIDAD, PARA Co cuAl.!
NOMBRA FUNCIONARIOS A t)UIEN CES DEt.!EGA AUTORIDAD; EN a! EJERCICIO DE
PERSIGUE PRESTAR UN BUEN SERVICIO A CA CCLÍNIDAD, PARA Co cuAl.!
NOMBRA FUNCIONARIOS A t)UIEN CES DEt.!EGA AUTORIDAD; EN a! EJERCICIO DE
ESTA ALGUNOS SE EXCEDEN, DESPROTEGIENDO DE MANERA ESPECIAL! EL!
TRABAJO
CUANDO UN FUNCIONARIO HA INCURRIDO EN UNA FAL!TA ºUlE
N'IERITE SANCIÓN, DEBE INICIARSE UN PROCESO DISCIPCINARIO QUE ESTE
coot€ CON CAS NORMAS QUE Co REGuL!AN EN SU INTEGRIDAD.
AFIRMA EL! ACCIONAIITE QUE t!os HECHOS IMPUTADOS A W NO SON CAUSAL!ES DE VI(X.!ACIÓN A SUS DEBERES, NO SON CONSAGRADAS COMO INFRACCIONES DE CARÁCTER D!SCIPt1INARIO; Y AUNQUE Co IIJBIERAN SIDO NO ESTAN PL!ENAMENTE COMPROBADOS, Y AUNQUE ASÍ FUERA CA PENA NO ESTA DE ACUERDO CON Co SEÑAL!ADO EN EL! ART(CIL!O 42 DEL! DECRETO 1182 DE 1.985.Exp. 18213
HOJA 5
AROYEM DE LA ENTllD:
NOTIFICADO EC AUTO ADMISORIO DE CA D€t.W (FC 25 vro), C DIRECTOR EJECUTIVO DE CA CoRPocI(5,4 AUT0NOMA REGIONN DE CAS CUENCAS DE Cos Rios BOGOTA, UBATÉ Y SUAREZ, CONSTITUYÓ APODERADO (pL! 25 vro), QUIEN CONTESTO CA DEMANDA EN ESCRITO VISIØ.!E A FCZJIOS 28 A 32, EN CA QUE SE OPONE A QUE PROSPEREN CAS SIJPL!ICAS DE CA OW4fl,
25 vro), QUIEN CONTESTO CA DEMANDA EN ESCRITO VISIØ.!E A FCZJIOS 28 A 32, EN CA QUE SE OPONE A QUE PROSPEREN CAS SIJPL!ICAS DE CA OW4fl, DEBIDO A QUE CA ENTIDAD .AJJ DESTITUIR PL ACTOR Co HIZO OBSERVANDO CAS
NORMAS QUE REGLL!AN EL! PROCESO DISCIPCINARIO.
PROPONE CA ENTIDAD CA EXCEPCIÓN DE INEPTITUD DE CA DEMANDA W. 30), POR NO PRECISAR BIEN CAS NORMAS VIOCADAS Y EL!
CONCEPTO DE VICL!ACIÓNI ExISTE UNA CONTRADICCIÓN ENTRE CAS
PRETENSIONES Y CAS NORMAS SEÑAL!ADAS COMO VIL!NERADAS.
EL! UPUGNANTE EN EL! CONCEPTO DE VIQ.ACIÓN INDICA COMO
vus CAS NORMAS RECACIONADAS CON Cos DEBERES, PROHIBICIONES Y
Oft.IGACIONES DE Cos EMPL!EADOS OFICIALES.
MANIFIESTA CA ENTIDAD QUE EL! ACTOR NO PRECISA FC CONCEPTO DE VIOCACIÓN, NO INDICA EL! ACCANCE NI EL! SENTIDO DE CA INFRACCIÓN, POR Co TANTO OMITE DAR CIJi'CIMIENTO .'&! ARTÍCU..!O 137 DE! C.C.A. EL! IMPUGNANTE NO CITA CON EXACTITUD QUE NORMAS FUERON VICLIADASS PUES ATACA CA RESOL!UCIÓN 3373 DE 1987 DICIENDO QUE OMITIÓ CA APL!ICACIÓN DE CAS NORMAS QUE RE" COS PROCESOS DISCIPCINARIOS,Exp.18213 Hoj6
PERO NO INDICA CUAL: NORMA Co REGULA.
EN CA OPORTUNIDAD PROCESAL: PARA PRESENTAR AI.!EGATOS DE
CA APL!ICACIÓN DE CAS NORMAS QUE RE" COS PROCESOS DISCIPCINARIOS,Exp.18213 Hoj6
PERO NO INDICA CUAL: NORMA Co REGULA.
EN CA OPORTUNIDAD PROCESAL: PARA PRESENTAR AI.!EGATOS DE
CONCCUSIÓN CA ENTIDAD GUARDO SIL.ECIO.
ARQNTOS BEL MINISTERIO PUI3LICO: LA PRQCURADiJR(A QUINTA EN Co JUDICIAL: DE ESTA CoRPoRAcIÓN, EN SU CONCEPTO NRO, 100 t 24 t€ mAyo DE 1996.
CONSIDERA QUE, NO TIENE VOCACIÓN DE PROSPERAR LA EXCEPCIÓN PL!ANTEADA POR CA ENTIDAD VA QUE, EL ACTOR ADICIONO EN TERMINO CA DWiW
SUBSANADO Co QUE EL: ARTÍCI.L!O 137 DEL: C.C.A. SEÑAL:A.
EXPONE EL PROCURADOR QUE NO SE PUDE CONFRONTAR EL: ACTO ACUSADO CON tios CARGOS DE vICCAcIÓN RECACIONADOS CON COS DEFECTOS
DEL: PROCESO DISC1PL!INARIO, PUESTO QUE NO SE PUDO AÚ.!EGAR EL:
INFORMATIVO DISCIPCINARIO AL! PROCESO.
SURTIDO EL! TRAMITE DE RIGOR Y NO OBSERVANDO CAUSAl.! DE Mt! 1 i)AD QUE INVAÚDE Co ACTUADO, SE RESUELVE, SOBRE EL: FONDO DE CA
PRESENTE CONTROVERSIA, PREVIAS LAS SIGUIENTES: C0NSIIRNIOS lA,) Es oieio DEC PRESENTE PROCESO CA REVISIÓN DE L:EGAL!IDAD DE CA RESUJUCIÓN 1373 DE 8 DE MAYO DE 1.987 POR CA CUAl.! EL!Exp. 18.213 HOJA 7
lA,) Es oieio DEC PRESENTE PROCESO CA REVISIÓN DE L:EGAL!IDAD DE CA RESUJUCIÓN 1373 DE 8 DE MAYO DE 1.987 POR CA CUAl.! EL!Exp. 18.213 HOJA 7 DIREcroR EJECUTIVO 1E C CoRPoRACIÓN Aurdr4oMA REGIOM..! DE t!Ás CUEric#is tos Ríos DE BOGOTÁ, UBATÉ y StMi€z ORDENÓ L!... nEsTrrucIc5N DEL! ACTOR DEL! CARGO DE AUXIL: lAR DE Tctuco 4110-05 DE !...A SECCIÓN DE DES Co FoREsr,&. y PISC(C.A (FOLIOS 2 Y 3). 2A.) LA S&.!A ESTIMA NECESARIO potisciÁrsc SOBRE CA EXISTENCIA DE CA EXCEPCIÓN DE INEPTA. DEMANDA PO U.!ADA POR CA PARTE DEMANDADA, CUYO ORIGEN FUNONENTA EN CA FM.!TA DE PRECISIÓN DE CAS NORMAS VICCADAS y DEL! coNcv'ro DE vicúcIÓN. Es vuo EN a! Cisa!o INICIAL. CA DEMANDA ADOCECíA DE ESTE DEFECTO PERO FUE CORREGIDO EN SU ADICIÓN QUE SE PRESENTÓ DENTRO DEL! TERMINO DE FIJACIÓN EN LISTA.
MOTIVO POR EL! CUk! CAS OBSERVACIONES PL!ANTEADM PERDIERON VIGENCIA y
DEBEN SER DESE$TIWDAS.
3A.) EL! DEMANDANTE MANIFIESTA QUE EL ACTO ACUSADO ESTÁ INCURSO EN CAUSAL! DE P1(JL!IDAD POR VIOLACIÓN DE NORMAS QUE RIGEN EL!
PROCEDIMIENTO DE CA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA POR CAs SIGUIENTES
INCURSO EN CAUSAL! DE P1(JL!IDAD POR VIOLACIÓN DE NORMAS QUE RIGEN EL!
PROCEDIMIENTO DE CA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA POR CAs SIGUIENTES
SAZONES:
A) No SE NOTIFICÓ C RSoCUclÓN DE SANCIÓN CONFORME A
LA LEY.
B) No SE DEJÓ LA ANOTACIÓN EN CA MOJA DE VIDA SOBRE EL
MOTIVO DEL: SERVICIO QUE REDUNDÓ EN SU RETIRO.
C) No SE CITARON TODAS CAs NORMAS QUE co,sm CAs
CONDUCTAS "PtJNI!ES" EN EL! PL!1EGO DE CARGOS.
D) No SE INFORMÓ EN a! PLIEGO DE CARGOS SOBRE CAs PRUEBAS RECAUDADAS QUE DEMOSTRARAN SU RESPONSABICIDAD, CONFORME CA ORDENA EL! ART fCLL!O 31 DEL! DECRETO 482 D€ 1. %5, E) No SE ADEL!ANTÓ CA INVESTIGACIÓN DENTRO DE Cos 5 DÍAS OTORGADOS S&! COMISIONADO, EÚ...!A ENFEZÓ €C 9 DE ABRW i 1987 y
TERMINÓ EL! 20 DE ESE MES.
F) No RE FIRMADA EL! ACTA DE CIERRE DE CA !NVESTIGACtÓNExp. 18213 HOJA 8
POR CA SECRETARIA.
G)NOSECúFJCÓl!A FALTA POR PARTE DEL! JEFE Daj
ORGANISMO.
H) No SE DIÓ AVISO A CA PROCURADUR(A GENERQ! DE CA NACIÓN DE CA APERTURA DE INVESTIGACIÓN DISCIPL!INAR1A COMO t.!o DISPONE El! ART(CIJI!O 55 DEl! DECRETO 485 DE 1. 985
NACIÓN DE CA APERTURA DE INVESTIGACIÓN DISCIPL!INAR1A COMO t.!o DISPONE El! ART(CIJI!O 55 DEl! DECRETO 485 DE 1. 985 i) SE SANC 1 ONÓ UNA CONDUCTA QUE NO ES CONSIDERADA "PUNI&!E1 POR CA l!EV.
No SE PIDIÓ AL! DEPARTAIENTO ADMINISTRATIVO DEI.!
SERVICIO Civit.! (ACTUkMENTE DE CA FUNCIÓN PLla.!IcA) i!os ANTECEDENTES
DE CA PERSONA QUE LO REEL!AZÓ, DEMOSTRANDO DESVIACIÓN DE PODER
PORQUE NO EXISTIÓ a! MOTIVO DEI.! BUEN SERVICIO.
«A..) D€ C..s PIEZAS PROCESAL!ES QUE OBRAN EN a!
EXPEDIENTE SE DEDUCE QUE CA DEMANDADA FORPu.!Ó cGos y sANcIosó CON
DESTITUCIÓN Al! ACCIONANTE POR HABER UTIL!IZADO UNA EPARCACIÓN DE SU PROPIEDAD SIN LA DEBIDA AUTORIZACIÓN DEL! JEFE INMEDIATO PARA TRANSPORTAR A PERSONAS AJENAS A CA ENTIDAD EN El! CAGO DE TOTA, PRODUCIÉNDOSE L!A DESTRUCCIÓN DEl! APARATO POR HABERCO ESTRECCADO COMO CONSECUENCIA DE SU ESTADO DE EMBRIAGUEZ.. SE CITARON CAS CONDUCTAS DEL! MJP€RQ! 15 DEl! ARTÍCULO 48 DEl! DECRETO 482 DE 1.985 (o.!io 178).
5A) FRENTE A CAS CONDUCTAS ENDIL!GADAS POR EL! ORGANISMO ¡PUGNADO, EL! ACTOR ASEVERA QUE NO SON CIERTAS Y QUE NO EXISTE
5A) FRENTE A CAS CONDUCTAS ENDIL!GADAS POR EL! ORGANISMO ¡PUGNADO, EL! ACTOR ASEVERA QUE NO SON CIERTAS Y QUE NO EXISTE
PRUEBA QUE L!AS DEMUESTRE. SIN EMBARGO COMO iJo SEÑAL!Ó CA
CO1!A3ORAOORA DEl! MINISTERIO PÚBL!1c01 AL! EXPEDIENTE NO SE Q!L!EGÓ a!
INFORMATIVO DISCIPCINARIO QUE SE ADECANTÓ CONTRA El! ACCIONANTE, A PESAR QUE a! TRIBUNAL! Co SOL!ICITÓ EN VARIAS OPORTUNIDADES A IJA
ENTIDAD DEMANDADA, CIRCUNSTANCIA FRENTE A CA CUAL! GUARDÓ SIL!ENCIO Y
PRESENTÓ UN MARCADO DESINTERÉS CA PARTE ACTORA A QUIEN CORRESPONDfA
APORTAR CAS PRUEBAS NECESARIAS TENDIENTES A DEMOSTRAR SUSASEVERACIONES.
6A.) LA SA CONSIPERAQUE POR CAS CIRCUNSTANCIAS SEÑfrL:ADAS NO CUENTA CON COS ECENENTOS DE JUICIO QUE CE PERMITAN DETERMINAR QUE a ACTO ACUSADO ESTE INCURSO EN CAS CAUSACES DE NLL.IDAD CITADAS EN CA DEMANDA. DE DONDE SE DEDUCE QUE SU PRESUNCI(
DE CEGACIDAD SE MANTIENE INC&UME, SIENDO PERTINENTE DESESTIMAR CAS
St'IPCICAS DE CA DEMANDA,
EN MÉRITO DE Co EXPUESTO, EC TRIauP ADMINISTRATIVO DE CuNDIrwwcA, &ccI5r4 SEGuM Sus SECCI61N T1 AØ4INÍSTRANDO JUSTICIA EN IORE DE CA REPI311C 1 CA DE COII A Y POR AUTORIDAD DE CA
