TA CUN - 18317-(03-03-1994)

Sst4 de iBeasta D.C., trs. (3) 4. arse 4s mil .v..1.st.s y cuatro (1$4).

MAI3 1 STRADA PONENTE: DRA. MARGARITA HERNANDEZ DE AL

ACCION DE NULIDAD Y RFSi'ABLECIMIEIO - Cadúcidad /

Nw

IBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA SUBSECCION B

REFi JUICIO Nro. j.8.317

ACTOR: JAIME HABEVCH GARCIA

DEMANDADA: LA NAdaN - CONTRALOR lA

GENERAL DE LA REPUBLIcA.

CONTROVERSIA: 1 NSUBS 1 STENC lA JAIME HAYBEYCH GRCIA demanda a la Nación Contraloría General de la. República, mediante apoderado, . través de la acción de 'Restablecimiento del Derecho a efecto que se hagan las siguientes,JUICIO Nro. 1E.11/ ,mImEROC Q ue CJL 1 iP t; 1 IIU 1 CI titiI tJt 1

F'4o1 uciór

Nro. de 10 d j ur't .o de i'87 xp1 i.d pt i %eM-441Con tr i tir Çrtra i do 1 i Fpb.L k.La "SEGUNDO.- Uuc:uo L;jr, i.r'oc.i do lo n t:si or çe ordene el HESTALEC1MlENlJ PLENtJ DEL üERECHO / E REPME EL DIO cuD(:I a iru pod€rdn t.•, ordoiisi.€Jo o! po do 1

çe ordene el HESTALEC1MlENlJ PLENtJ DEL üERECHO / E REPME EL DIO cuD(:I a iru pod€rdn t.•, ordoiisi.€Jo o! po do 1 y pr€tcLon ado y que 3O c:au€n, ha ,:--, La la -fecha de rintecj o ri toiiu i,ti (J c.:c,ntjrsuid.d" isoporta el peiuti on 1o13 igiío PRIMERO.- " El ehor JÑ 1IIE kAF Ft HAEYCH prtÓ u.i eric en la Cot tr4iloría Oerr1 de la R.púb1 1a ei I. cargo de prof iorial 1in.iver.trio harsta eJ d.1a .12 de iun.io do 1,987 en que e de;v1nculó por meciio di..i la entr del oVicu mediante el cual Le informaba quo habi titio i:1aradu in3Ub€ente.

SEGUNDO: " Su ynaci ón ilIor'J..t 1 dc $85 .000. ooJUICIO Nro. 18.317 3

TERCERO.: 11E1 acto administrativo por el cual se le desvinculó o sea la Resolt,ciÓn Nro. 04369 de junio 10 de 1987 es nula por desvió de poder o.' de las atribuciones del Contralor así .'cómo por informalidades en su expedición al no informarse sobre los reçursos que procedían y ante quien se interponían".

NORMAS VIOLADAS Constitución Nacional, art.60 numerales y 6.; C.C.A. arte.

informarse sobre los reçursos que procedían y ante quien se interponían". NORMAS VIOLADAS Constitución Nacional, art.60 numerales y 6.; C.C.A. arte. 47 y 84; Resolución Mro. ó847-0 de 1980 que reglamentó 'el Decreto £xtraordiraro 937 de 1976, arte. 2, 8, 103. CONCEPTO D F, LA V'JO'LACION Considera el libelista que al expedirse el acto administrativo cuestionado se vulneró el art. 60 de la Carta Política que trata de las atribuciones, del Contralor General, de la' República. Manifiesta igualmente el desconocimient3 de los arte. 47 y 84 del C.C.A. el primero al nDinformarse sobre los recursos que procedían contra el acto acusado. Afirma la violación del estatuto de personal para losPJI&iU Nvo. 10—Z1 -11 4 mi de 1 iü i rer 1 de 1. Fpúh 1 : ei u1cw 2 , . y 1O ; el rinc.t'c de in 1 Cirrer 1! i. ui .i .1 .0 ob,j k. t el t. tre-.. ) 3 'it uri pt4 1 .,. v:Vio r.3 t.r £ te R1JNÇ'sR 10 pr )c &u1 edu de 1 ir C n)mI.erit 011 piv iuhil A turne 1 árt .103 .inUi. . ue .1 rcti de ec.:iÓru por

n)mI.erit 011 piv iuhil A turne 1 árt .103 .inUi. . ue .1 rcti de ec.:iÓru por concur.o a gAr Lr J Lle d Erer de 1L . Fiuuimente cod cir r. oJ 1 tbu. 1 qu i el :,to ado inít.rat i ve citdo el (.n t bu Gue 1 ítucuui.Ó en dv.i.ci.óh de poder it 0 que 1ci exp:&d.'ó per.yu.t ende u kui f . n d:'.ren te al Pre''Le por Ci leilt1üí , fl etoiyri..i Y dui.h:i in. 1 idid . i. i.eé ye eti 1 CDuui . eEia Uti f idd paitid..t 4 que :ie errt. en un intr p.tt iL:u1r y de tt 1 ne .atido e 1 udt .. irue be r;tri' r ya qt,te iyur 1 e(nL peLi Ç. meute i:1. 103 de la RolucjÓt njt: trcj. Ot7v de 19,60,t.:b1ec que i SlCCC.ófu de dinte rur'o, o par tJ.Idel pr InsrO (le wric4v e d. 1981 ew decir e-ntrb evi vijencia en fe:ba y por esa razón 9 ic e>pl&c la part at:tor a pur que u& ha venido piu.Liende uret eri (je

vijencia en fe:ba y por esa razón 9 ic e>pl&c la part at:tor a pur que u& ha venido piu.Liende uret eri (je Foiuc:ion Oca quei prrrui.j.ri há api .:ón iel ay ti c.0 1 en nerçjdgu ... p r r uj a durante S ei.t; () ruti'.0 ha iupedLc1c que de ti ción a la Car -i-'- a que

tt aut tt4L,hLLda / r€yih.urItILh idtant reyes p1en L vigu. n e De 16 c ua) e1 çjp, qve e . ío te un d'/i cí tS'e podar por 'Çtnal J4t po1 .í para. el tct tz.çu tw o.r.Át.c.0 de dt.t ya que d arl c, apliccujr le redo per la 1ey e1 t..Pk,r Cont u' A Contuel s úbre. d1 vent (90k) por ciento de los; euiup 1 d d i.çha dependen u No i 1iubo :cuti:a_ óui de 'la dúunLJUICIO-Nro. 19.317 5 ACTUAC ION PROCESAL La demanda fuá admitida mediante auto del 27 de Mayo de 1988 visto a folio 36; por auto del 28 de Abril de 1999 se decretaron pruebas (folio 43) mediante auto del 29 de Noviembre de 1.991 se corrió traslado a las partes para alegatos (folio 90) del cual hizo uso la parte demandada ;se

decretaron pruebas (folio 43) mediante auto del 29 de Noviembre de 1.991 se corrió traslado a las partes para alegatos (folio 90) del cual hizo uso la parte demandada ;se corrió traslado al Ministerio Pública para su concepto mediante auto dl 26 de Junio de 1992 (folio 101). Concepto visto afolio 102. Rituada la instancia en el presente proceso y no encontrándose causal alguna de nulidad que invalide lo actuado, procede la Corporación a hacer las siguientes,

CONS 1 DERACIONES

1. Pretende el demandate mediante acción de Restablecimiento del Derecho, que se declare la nulidad de la resolución Nro. 04369 del 10 de Junio de 1987, expedida por el Contralor General de la República, mediante la cual se declaró insubsistente al actor del cargo de Profesional Universitario Nivel Profesional Grado 2 del iGrupo de Desarrollo Administrativo -Sección Organización y Métodos Oficina de Planeación; onsecuencialmente se solicita el restablecimiento ¿1 actor en él,cargo que venía desempeando y se ordene el paga de sueldos y demás prestaciones causadas y que se causen hasta la fecha de reintegro, sin solución de continuidad.JUiCU Nr,. 1.:1/

2_ Se

iio1 rú d 1 it. Jr,3 L9€! . €i Coti r i d£-i-lo.ira la r ub .tiiti de! ¿Lter •1oi :io -.. Ac: tc eo1 uLíÓfl 4tc. d 19(1C.-19 "rcr 1 . 1 1.5 k '; •ç 1mnt

eo1 uLíÓfl 4tc. d 19(1C.-19 "rcr 1 . 1 1.5 k '; •ç 1mnt J ¿rert prct 1 çteqiru de €pIuti de i. Coritr -alc.-.rla General de 1 eput1 i" f1 1 cj .Hoj d€ viUt del Lt.cr rie,ic 1' .Ei. ctur tc iÓn cor'tra , 1 cte .. ir v4 de 1t. içjei vyo ViolçLón dui. up iere y UC de Inicilnerste mar fta el ll.t el de ,;oiot,aiienL de lo art. 47 y F34 del C.C..í. al efecto db indcre que de iutdc, 2 lo etL)lec1 tic en el rt J.O. de d.çh noriat.i v&dd prte inf&re e mcli c cié é,ient que 1 oit et primer . parte dei. Códito no son de ípl i L;1Óí, tn 1c; cuales e ejerce la fgr:& 1 td de libre s mbrrii.er, i:c,i r i:;'r t;l em el caso aqui ett litk vein-já por qté. El .ctor no e '-a rtncri te I.,i a ¿diin.strativ,4 A prebtr t1 i tuci.u, que le d4via relativieitabi 1 idad den ttu dJ. rqu , por ende tampoc e i dcoociendc lE., 2i) •' 17 /3 rt4:' 1 c:uJ

d4via relativieitabi 1 idad den ttu dJ. rqu , por ende tampoc e i dcoociendc lE., 2i) •' 17 /3 rt4:' 1 c:uJ e crea la Uérrer iitiv un Lontr alo tienev i puto que el péryr1c i:lr 1 c:u 1 u 7e. del Decreto 937 de i92'4 que ték t1ece la pustbil itJd pr el Contr! c'r de nod . fi. cr e .i t:'r :c:t de 1 .i re t-imt:'r.ten tu yJUICIO Nro. 18317 7 remoción o de carrera de determinados empleos, por resolución 09791 de 1982, excluyó de la carrera administrativa determinados empleos entre los cuales se encuentra el de Profesional Universitario que era el que desempeñaba el actor, de tal suerte que su naturaleza es entonces de libre nombramiento y: remoción.. Igualmente considera desconocidos los arts.. 20.., So. y 103 del Decreto 937 de 1976, que tratan en su orden de, la forma de ingreso a la Contraloría que será mediante resolución dé nombramiento surtiendo efectos fi.cales a partir de la posesión, considerándose para todos los efectos que los servidores de la Contraloría tienen el carácter de empleados públicos.. Por su parte el.. art. 8 ibídem estatuye que para cumplir los objetivos de la Carrera la provisión, de lo empleos comprendidos en ella se hará mediante la selección por el sistema de concursos y finalmente el art.. 103 indica las

públicos.. Por su parte el.. art. 8 ibídem estatuye que para cumplir los objetivos de la Carrera la provisión, de lo empleos comprendidos en ella se hará mediante la selección por el sistema de concursos y finalmente el art.. 103 indica las condiciones para poder conl'erir la comisión para el desempeo de ur' empleo de libre nombramiento y remocxn Cómo se observa la anterior rQrmatividad esta refiriendo básicamente a los casas er, que lo funcionarios se encuentran inscritos en Çarrera admihistrativa, .pero como ya se expuso este no era el caso del actor, lo que basta para seaLar entoricey> que no encentra esta jurisdicción, en qué forma o medida pudo desconocerse una normatiyidd que refiere como ya .se dijo alas persons inscritas encarrs.ra, que no el caso del demandante, no se demostró dentro del epedierte que el funcionata.o se encontrara inscrito en la mismas encambio sí quedó establecido que el.'argo ejercido por el actor-fuá excluido de la Carrara Adminjsrativa mediante resolución 9791 de 1982 que quedó totalmente incorporada en la Resolucion orgánica 8470 de 1980, siendo entonces tal cargo de libre. nombramiento y remoción pudiendo pefectamente. ejercerse la, facultad dicreciona'l. por parto, del nominador con los parámetros legales, en este caso de los ar.ts. 121 y 123 del)cr to 937 titz. .tii L: 1 c:tL. 1 por l': del Cr 1 tr

parámetros legales, en este caso de los ar.ts. 121 y 123 del)cr to 937 titz. .tii L: 1 c:tL. 1 por l': del Cr 1 tr ch• ds:1 &rar tiuht LtLfl Lo un iejmbr aimiecito d mnt çroivir, prov €i t.it rtitt mv.enüu 1 ibr inu.te ¿ j3j futL &)í jtiC. ¡ pen LtI I F' .) Eibz •l 1. 1 t1 i t.s 1 dt pcck:r que 1 k.. ir tn c.t Vikil k_ qut 1 ¿4 Jt.', ¡os it i a tJ.orj d€+ la

1 d:ir L&D mot.vo óu1. te) de que nutica i probó es 9, k.k Lri L0 pr u .o algurio lo que fiac.e dt que

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-imiparado por 1 preur 11 Ut 1 iq 1 t Jat qu pi1n.i. to inferir qu Lk etuvc fuJó hutri rv.cio ptit:I i c:c' ' iao preiun 1 que enj ct io i4.: 11 & q aira :a tqui.ia d 1 Mucho ¡c ha nitido que c:.tidu du•o LuI du y tacón de pocki por itoti'oi c u1toe ;cz abo1utint indipenab1e

q aira :a tqui.ia d 1 Mucho ¡c ha nitido que c:.tidu du•o LuI du y tacón de pocki por itoti'oi c u1toe ;cz abo1utint indipenab1e que qu1i. ti a1eçue 1 h ho que dn dLv3 ación, 1Q. redits p1enatente, te Z.kw1 peJu fudre i.11 deiiit judicial qu ls fa - En no Sf9adu) €rors pr€ba Lrtd.s a ciia Lar La 1 cargo, pr'

lo cija), t.&jiIt) dbe r En CI e: iuto, ol 1 t:uraJ ç&Jin tu , t. 1 o d c.ut J i u ei c .t úr. k gui ia bubcL un E i utaci r' noifibre de 1 FepCbi 1 c y por autcti.dad d 1i lay, F A L L A z Nigr 1a p1ii-de i dei1é..'JUICIO Nro. 18.317 9 COP 1 ESE Y NOT 1 FI QUESE Discutido y aprobado en Sala, según Acta Nro.de 1 fecha.

MARGARITA HERNANDEZ DE ALBARRACIN FILEMON JIMENEZ OCHOA

OSCAR LONDOO PINEDA NEVARDO A. REYES RODRIGUE