TA CUN - 187-(12-08-1993)

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TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION PRIMERA

Santafé de Bogotá D.C. ,Agoeto doce (12) de Mil novecientos noventa y tres (1993).

MAGISTRADA PONENTE: Dra.. BEATRIZ MARTIPIEZ QUINTERO KXPEDIENTE No.. : 187

DEMANDANTE : (X)RPORAC ION POPULAR DE AHORRO Y

VIVIENDA NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO La Corporación Popular de Ahorro y Vivienda , a través de apoderado en legal forma constituido acudió ante esta jurisdicción en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho para que se hagan las siguientes declaraciones y condenas.

1. Se declare la nulidad de la Resolución No..1950 de 1967 proferida por el Superintendente Bancario, mediante la cual se impuso a la Corporación de la referencia dos multas ; y la Resolución No. 3381 de 1987, del mismo Superintendente, la cual resolvió el rcurso de reposición contra aquella.

2. Se declare que la corporación Popular de Ahorro y Vivienda no está obligada al pago de la Sanción que le fue impuesta mediante los actos impugnados.tet R ci rk39t del 4 dé au0c. 198? e ieeolv14 dio zeureo, en el de l awio,1e t pu, Wta8 y dcn.ca agotada t. gtbzntivra • •fl Qøto de dtpociobe I6ga1e, el en ttppc bprtUxto, envu a la upe'i tendovici .I3n rta.4t iu kalevkee lWi

agotada t. gtbzntivra • •fl Qøto de dtpociobe I6ga1e, el en ttppc bprtUxto, envu a la upe'i tendovici .I3n rta.4t iu kalevkee lWi Lrenpon1t a 14s .ee ie .L2Bb y flB(. 2 'Dtcha $rtnt4døna óiie4 r tptuvo e1icct4ne ¿t1. ent deandaxte en lo 1e de diaieihre de tUb v juU4 ¿1 198 órde Ia rtl.ic16n LapitaJ» P'ft Ofl el PAbI t i el arbtcuL4 20 4.1 ieef I3b de 4ú83.7 Mtans' te. Pói: 1950. de øuten4ónc1A onei4r6 gue at Ib refr1d Pteet ecefie (je pu3J. ,c pate Coxa

DLOkedí. e. a de lA rbf 4 J iønyt tntezpuøó ze.ur d ruittn la oIuc8ti, 1O øn t uut xpze 3 raontr Iegaleti, téic,& de hechc pr 1e cualesfln dts con ársl uea e vjo1&ione de 1 iYii t ptd4 la' "'vocat,oria de 1 u1ta tmpneta1.. oa$ófl 16.26 y 76 de 1aConótftu Rta v .at o de leI p zto .n en4& NaQio ,1a aL

1 u1ta tmpneta1.. oa$ófl 16.26 y 76 de 1aConótftu Rta v .at o de leI p zto .n en4& NaQio ,1a aL e o ó4 xa; M1 atiul 1G. Arte. t sr 2t54h Al

y noenoj ç, e4 A 1 189O, tftu].t lo. la' Cpoiaoione ea pay'a re ondez por 1w de4eitoe, e co d ,0 que Jeøe$n trai1ot e --voz que i e . #e1ag6 $ pitL sts qua ptr1ie y pudøfl diha deji4stoetilos lo. ?I.5 y 247 deI. 40 (num,lo) y 378 del Código 30 (heiu, primero, sexto, lel C.0 A y Art So de la )e 1. mpoebi. en eposición de s re5ultafl 1etvar e;laø. ntrI'ias antes ,mencjonde.. 2.. V.%olación dó• CP..P.; Arte. ti, Penal; Arte. 2o, octavo, y ,oveno) 58 de .l98. Ifi Azgtentc, basteo consiete en eostnez" que con la expediotón de lae i o1ueione ueadaa se violaron las noraø en Óeento toda vez que, no exls en el proeÓ prueba que coduzca a l certeza del hech.. pianWtø y de la reenabtl1i8d dei actor, debiendo la Super intendencia Banarta al

no exls en el proeÓ prueba que coduzca a l certeza del hech.. pianWtø y de la reenabtl1i8d dei actor, debiendo la Super intendencia Banarta al Corporaoi6fl,probax' que esta ant idad oh-ró con dolo o a,L neuoe COU culpa, Psx todas estas conduce a tt1cá y, eÓIQ es iflju8t4 que con itue tonales clrounetsncja el 1%apÉrintendente Cancario :o se Justo ; s is no r~ pem1ce. refer dae. ni 1c a. 3.s rincipó gener.les de act.uaci4ner dminjetrativae ertafle Idas en loe artkuloa y 3o. (inci$ot 1 ,

60-, 8o y irticuio 50 4e 1 -ley, 215 del C.P.P. e1 cepto de su $0. > y ato prevetoen el 58 de 1982.. fl r4ac 16nsil, Ar,11 . apoderado no P1ió vio1aci6 , Pelea Motivación. Afirme el actor que loe atoe t usados riCl estuvieron debidametite tFrads por cu3Mo e1 estal4ectetento de 1 reiaci pttal-paeivor', en ptóporcióa 4.1 8%, e instituyó para los banoos coMci4es. p

sí prpotctón d4$ 10% para La.a seco ione4. aerç de dichos banc.oa; eøcambio exi16 dloba relacii, »ue&o

banoos coMci4es. p

sí prpotctón d4$ 10% para La.a seco ione4. aerç de dichos banc.oa; eøcambio exi16 dloba relacii, »ue&o el ar't 127, de L 46 de no e d 8cuerdo aón 1923. las okliaeiorØE Lyt d lul bancos • granttzeda con l#Lw b4pot.ece que se o to:ran Ofi L4VM dø eUqe y con ,, 1ucapítal otal / tundo de reeeva i viete de lo una corpottc46n de burxo y vtittend debe r-lrt caire.e de 1;) y em no asó Lo esónc ialert ILpotç&rje, •de ehózz'ó yore de loe ug pó1!J toe a wese'e dieen euettnt talaeite cuanta CCrL'tfltM (le Lota pueti que Ipo captsdøe e, Cla v4sta o e doce póasltoe en bancos omerij loacionee. eLn xejJ4a3 u corrtón mino, que tibien e.ttrt prevl hLuteça oc1uyndo iUe ee1aa ntidados, p.w un iUetiama de v,ltlr ontt n( .¡Bujeta a un lliutt fijado por. la liy, exc. d;re t tpit al. y i eeeri,ø, po& un 1 du j p1voe para • on el púbtioo, por el otro.

.¡Bujeta a un lliutt fijado por. la liy, exc. d;re t tpit al. y i eeeri,ø, po& un 1 du j p1voe para • on el púbtioo, por el otro. Cuando e dictó la ley 46 de 123 no axintíá iae curpol &ionee de hu y i IV tenda nl. e t eletema or lo cual ubwdinat1a corno e bi dee%ues, a normas apro?tcLu i bank °e cumepc1alet.. euae opono, nntuiJfi y tióot ton dieeit€ ia tiura Jurídica -du la reiacl.on peáiv

par con el públiç tU icación. eco mit'ttnancioi lnapl4cable '1no Lo lmette 1ncoupatibriá,, objeto del eItea UPAC, ¿1 c¿uaU c'nal6te aulciar el deLarrollo 6conmico eedtante eetirnuIo al ettorro deetlado ¿ vienda cual, zdemaa pereiue generar empleo, p entae razonee le. •Reaoluclón' 3,381 de 198?, eo caracteriza por su tendencia preent y coutok exi POLtUJdAd 1 F equilftto ,it 4$ tterz .yr que ien 4ó4 u1iftetvIee 4, .; ipibUda a. ttener 1 .ian4 uz.0 4t tnG.i'Ø O epójto ie eøot LetI, otico de que reáulta ajuo a

.; ipibUda a. ttener 1 .ian4 uz.0 4t tnG.i'Ø O epójto ie eøot LetI, otico de que reáulta ajuo a tUdd 104 •: 4sn r4»ea de eZ eJøct4 ZQe enttG de: 10 4.bezee de a & 1eeB y XtO5 incre;biei, queem Pate' 4øU&da intervtuo en el po eø pdt irtte1'jüdo , 4e &2per1te,&nte bnari i di ti a L de?nan43 Io iJ.gu1.nte8 riAno • l: El pz1r hche i 11!, 4oni '2 hJ egund CII ierto el1eciho t8rcr 4.

lié q.iert çpie la .(jporecI4& •puLtr do Ahor. ' VtvDnda interpubQ enti'u. do.L lega de pç.cióa çotta 1a$ n heoh loe t'guwanto que eo7 1uetor el e 8 4 El qntc > 'bh a iet'to. e>., No la un hhc 1a us.ntt de acción que la el act. ; Frentei a La tila tte t6J dI lee vit$'lade flCøtO d vi vciÓ sefa1e ''I Vtó1ai14z .4e1 $'eáriuIo . de' loe erticulúis•

flCøtO d vi vciÓ sefa1e ''I Vtó1ai14z .4e1 $'eáriuIo . de' loe erticulúis• 18 2t3..y:.16de la Catitn& Naç1daaI..,. Yoi~ra ,L 'tó id. afltmar que el iatsto d1' artiu1Ó 2O' del Decz'.1.D. :1326 4e !i983 .i'e8Ulb QbfltX'4XiO '. ;uetjeiÇ. 4.eu. 11 prtøiioe ec i tlee que conaagr el sbqi de la NaoiOnei 6in anon1a oon el i irti cpllQn4itenti. cuanJo, 1 tíidameto de este ai .X6tón legal , inspirado n Qoe pT1ZCtPiQ$ 4e Jstij bien iomCrn, orden Eeguridd busci protx4fl 1S derehpe d Io q b dei.oa% tdo o co1odø eu netc Ms tpovjc iorae ide Ag'riy Ti4eád econdo Upøztor p1eva1ent.b ourre «ovndG Supeten1Wct - Bneart. reetIuc8n 1950 t 198?, to1 i ó,di La 4e4'ticu10 edq r'sø-t t4va el 1 Iec $onaute ugiitv6: L3 b3G ofi 1çie . corporniiøyte dioi mbx. de 195 coind$ein cori La en te deaud3d$. eJrc.r

1 Iec $onaute ugiitv6: L3 b3G ofi 1çie . corporniiøyte dioi mbx. de 195 coind$ein cori La en te deaud3d$. eJrc.r pttortdad a aogada y prutta de e vø Lt6 a t4tó nfoztn gue ls PPttCu1a7 i4 o4a uno de loe ¿Loe mee de 4 186, loe cace 4 ç&ia4cirt qu ree 1 Ló el ectoza tuvo OpOrtWU44%d de eJjct6n de 1 xeeolucjóndel C.P.P.., y 375 del C.P, este último en concordancia con articulo 40 del m amo Código' Hója No.9,Exp..187 No compari.e eh ente,t ¿emandado los razonamientos dados por el demandante en lo referente a la violación tde las normas en cita, pues considera que las resolucione demandadas se ajustaron en un todo a las exigencias que impone el articulo 26 de la C N , y ten particular se expidieron conforme a las leyes preexistentes.. al acto inputado, Pcr.;la., autoridad competente,,.. y observando la plenitu4 de las formas propias del respectivo procedimiento,en consecuencia dichas resoluciones no puedn ser violatorias del Çódigo de Procedimiento Penal y Código Penal citados. Respecto al análisis de la culpabilidad, que de acuerdo con el apóderado de la parte actora fue omitido por esta superintendencia antes de imponer las sanciones pecuniarias contempladas

Çódigo de Procedimiento Penal y Código Penal citados. Respecto al análisis de la culpabilidad, que de acuerdo con el apóderado de la parte actora fue omitido por esta superintendencia antes de imponer las sanciones pecuniarias contempladas en las resoluciones demandadas, anota, que no es, de recibo y por consiguiente tampoco es admisible afirmar., que'' las resoluciones demandadas sean violatorias de loe artículos 215 Menciona •también como la Superintendencia Bancaria siendc un organimo técnico adscrito al ministerio de Hacienda y Crédito público cumple f de inspección y vigilancia para alcanzar objetivos de evidente interes publico y precisamente en ejercicio de esas funciones expidió las rsoiuciones demandadas, observando los principios d ev economía, eficacia, imparcialidad, pub'i.cidad'y contradicción y en particar impuso la sanción correpondiente a una infraecii previamente conocida por la• • a ar mtm de { que •tefl 1 i3tj qte vatçias de te ley d 192; ente a indLcad p gne tó øtoø u xesouiéfl $noiona tXsamexit ivado & r argUMerbta: aetor -. p1aiado de1•ro de generalea e la Rm.Iti 080 aterid ria14.L •1& itz tn forme itttrT r ' también con 11s vz.iftcac: B hecb a tr&vet de 1e ac.ojcnanteh, e 'la que b pcner dda.por el

•1& itz tn forme itttrT r ' también con 11s vz.iftcac: B hecb a tr&vet de 1e ac.ojcnanteh, e 'la que b pcner dda.por el loiliono adujo rone g.tez' en. ente1<rkxi .PM4I'Y WIiA 0,0ATM.ÇA)1M4 ' fME K. A.

Iftwar lino ci 4ipt.vrn ein 1 dí hi2 P.M.una ven fijurá ti y ttorptri 1.1tic,'4^ 3.s, 1 Lbir I(t4 V,P1d ')Ut.Ht. ptk' J4 ].)& (1%'.14I% t1fb k tIt C( lE4 1U.tJTW tCtI4) y 't1 $v 87 y Sti ;cYt.t ptiriiit la i. v'1s bi #n$, r,'.ii5.' Mfl'foI DE IION 1 j•1 j s%.!. Ut etjder,.ti del. tt , u,rsk. 1 J:t ra.Ik' 1g de.rti'1mi.n .W.b.s no %vIt.iWpuC) R$.itR .91. (Ad& $11,0 de1j6 inw el t4Ditn

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ILl: '1) t tetri I'10 ts1t1 r»si t,1ftLtL4 &e'ijL' ei i .fl )Ç4 4. 10111 « itas, ti.icl» i.&•fl.c- &li d de no aiblf1 »x'.4ie.k' la 4J 1%i)..doti J 1n pE!sf1jMP, 4d4i, r' t1..7It 414i s ptfffl4 t 0,,n s1. Ckt:t.?!P' Jf fhIU 1LiiV1)1I ' Ui ff6 Løn pttts't j• rdrn1.'tc aLer,d tpç •1g1 )iffj Jt •..»lbii .IQ4d al o tiito eiflt1( a cL tk.ldai r:t c1 ctOOI1ZDON sin que lo M deec no resp ecto de )fldU Lt como causal exonerativa el aec&M1ento de la fuerza wayor, cuando tal situación se enuentra Pro cedente. lo ua1 no emerg en 01 caeo preaente.

Por ulttu no puede vøeree por alto tri,nte ciic1uei6n de nulidad de la actuación formuladi folioa lti y 18), que el iin p4modia1 do la dii igerc do inepección judtcjal

ap arece uznplido COfl 13 Prueba pericial,

lti y 18), que el iin p4modia1 do la dii igerc do inepección judtcjal

ap arece uznplido COfl 13 Prueba pericial, PQr los razona.tentoe antes exue.toe y habtd c-uent ue no aparee desvirtuada la pt4unci&i de leijalldad de la actuación ¿tifleatiVft oo1uie cjue deben sor ng& las suplicas de 1 No observando causal de nul.dui qt)t ¡viva deci4 la Slaprevias las siguiantee•.•. de 1 ctued Se discute en este proceso 1 legalidad de le Resoluciones Ws 1950

de 196( rofarida pur la supertntendencta Bancaria, por l cual se tinpusø a la Corporación Popula Ir de Ahorro y vivtei$n, la ob iac.Un & a favor del Tesoro aI4Qna1 ke tnultao, y l is reeolución No.,5181 de L7 proetida Por la miew entidad ~w en virtud de Id ctial ea ¿asolvió el. ~ ,,urw de reposición interpuesto pontra la reouoión antes citctdd .a anifeetacj6n hacha por la par acto deepuae de haber eecbdo una interpreci6n acea d&Lhjeti buacado 1por el artutc' 76 1e la C ti 3 ?&bliern r'i1t vlio por 10c i,30tof:S Ufldd poz' uat t ti,n ptdrn epito trn€ t Cporcin / t.(a 1 )3 11í, Mt,#J Mola,paso no tul, Para

uat t ti,n ptdrn epito trn€ t Cporcin / t.(a 1 )3 11í, Mt,#J Mola,paso no tul, Para iiuu' a ildcd to& detdo' prcYcedrn1iit tzido Por ,si, td ve' que e1".3eIhO d (IIi fl oca1t úic't. n çe,i c,1,dv, é no en pLr util.z.ar J.0 Edioc tortre y pÓctt p'ir -. wv itar.urii da y u& paxia tniindda, por nsujent, lri epia l cbre «i i dl d.re.h d, dferrj eldo ieitxtivE' esta SL 1 a rrn&r Que m Él .imbio i3e íi t1ioacion M r1,c Y-4 ,.,e en e. 6t del »d;.iit, C<jºIpr, elide el de •tugion ', jntret.tvciRe así PcIo «I 06(10 (ntL.0 Pd%n3trt vc ir enLrr otror' pr uio ie 1 or d l &c vt4tM dnd uitt va i r nc 4 ptu de contrdceii1 en vitutt et 1i inte ord tendre.n otn1dd de ¿onec y ntioverttr lt dei1w4ç Pcir e kdio. Poi. t .3Ut no comp -eit oi a r tQr toda iezque l sctuión de la uivttettJdnçI

otn1dd de ¿onec y ntioverttr lt dei1w4ç Pcir e kdio. Poi. t .3Ut no comp -eit oi a r tQr toda iezque l sctuión de la uivttettJdnçI ¿n , cn e d1Mp sL4 onee pterid gax ib,ii .. l ei4tdtd v4i3c1a la vtubMd de ser, utd . pu' SL10 t hepartió 1ttione Et l eitldee VI, íj-iLid-e, i1n&lee gue . 1t 1 i rwtrcen L'e 4u eat Itt1 tttft. tnt nfr. son, detre ionhE'r 1js e Y, ót.iiio el iç en 14 r1atiót U$.iII )AelVC LOfl el pnbltco

wge neearieØte de 10i balance eny 11 et.Ldai vtJ L,da taj e pr10 qu Ue CeiiJe e un v detti 1 intr&?,eiSt,. -4. io enponex €1ema • 4u eL prnc4eo dé ett a. 16ncieut estado f13çiQcomprende UlIE' -Serie1A),tudentu 'ontbl que vrnie tilu1r. ei 'ue re,u1tø 1 sap1on1e 1çeriae legalee o i tor el cottxrio d ¿ILoe øe o1igon deectoe eítüaetotl asta QUI5 terktendoee presente e 1gtco penar qu 'qi4era ¿)uttittc2arMe de a1itu mcd,

o1igon deectoe eítüaetotl asta QUI5 terktendoee presente e 1gtco penar qu 'qi4era ¿)uttittc2arMe de a1itu mcd, antee de que .l.lo orjine u1 eanión, máxime cuando la oprtiinidad para exp1iar ie mdttvoe de lá tnfrct6n ie dio. Adema contradec eniendce e r la deciaIó e Ya de arte Ii)E3 1, UI13Q en a findettiÓn dt1 -rureo los i'eetiaJor de ).n rcr La' .decein 0.611 flCiOfl3tiFiA, 10 \3U) ue hi v'i ubrnativa,se. Vio de reposiciÓn 16XI 1nada dejo etedoE ftnanterocomo ar irLic 1 -dmente tmda on la Resol permite de&ucir , que elIOLR eo ietoe ' eumiriirtradori llevan n a. la ubima acerca del excerie preentido en la reiación pa cc» el ibt»o Para ifianar lo expueeto."z er conventene recr.br el peneemento retterdo del II. Coneejo de Ketado Seón cu& ta expueeto `in le siu Lente nt8xbCia extrct da en lo pertinente íi): modo que el Estado i. puede oarícioneo a lu ereQnee, solo que para c]lo V«k^ tequiere quo., en o.jevct10 du ea etlbuo1Ón actue de m±oridad pm )igt

modo que el Estado i. puede oarícioneo a lu ereQnee, solo que para c]lo V«k^ tequiere quo., en o.jevct10 du ea etlbuo1Ón actue de m±oridad pm )igt coneti.tuctona1e o 1.esiee que ee?aJ4 1t3 faltas, 1.ae ncke it aiitozidad øtet para imponer1 las orutee ppia do 1 ca(Vi. ju1oio.. 't Cuándo la conetjtuct exige quía la eancwo imponga, de. acuerdo cn lao formas propias Ja cada Juicio, g ,110 significa que, por regla general, 'a61 se, puede decretar la iedida de er' rtéa cuando &1 lidor hyt ataLicIdo U11 procedimiento acorde con el pr i; i1 o un ivereal del deb .dc px o..eso y qofg oøt 1 1uy un deeú'rolto dei principio de iudlded 4e tdoe ante,la ley. cOflC 1ut,1Ón ivot eut ncitx Ba.ncrta ejerce Uf&a twit6n de vtgj1aru.i.a ae tie ntx' dePoltti de leis erkt;idadøe finnci.ae, 1 ca$1 ejrc 1 4e ,aDe'e petisnto • inInterrt.ida, a. ivée d dUtnte tntPmóntÓe. loe ct1e vrn cItIe la eentt6 1 ",ntoree haata .a•. to poeeiÓn c I.a... erittiad v'ji1dA, y c

tntPmóntÓe. loe ct1e vrn cItIe la eentt6 1 ",ntoree haata .a•. to poeeiÓn c I.a... erittiad v'ji1dA, y c pevi.i cle. •Lecaitiepoe. crcltivt, aflcj.onatortE. . utoridd amiietrttv& 10 ' ite o ocedtaintoe. prev1et aue la función dm1ntutratt proje eet .ebrdUiada a éeta y dert.tc del prtno-iiode d.

legalida !d 1

exinttendo .. ncra expr. que regula pcíficjie.nt . infpacci y la ajelón w qw& ,r natura1eza .e lt aatividød i»tea p exite un proc'ed.1aentc o traite t3pecta1 oo pwd 1aree q ej att dndd £3e onoet el derecho de decnea. conetgitdo rt. 26 d, la £natttiiclón Nacional.. 1,1informes presentados por el mismo Banco, y en las liquidaciones hechas por. la Superintendencia de cuya comparación surge la verificación de la infracción Y. aunque a esos informes no se les puede dar el caracter de confesión, con todas las caracteristicas que a dicho medio de prueba, le reconoce el derecho , próbtorió ñó hay duda que objetivamente está compDQbade la comisión de, la infracción en cuanto se trata de informes financieros, tomados de los libros de contabilidad, los cuales tienen un valor probatorioque' les reconoce lo Aric4oe 66 siguients

compDQbade la comisión de, la infracción en cuanto se trata de informes financieros, tomados de los libros de contabilidad, los cuales tienen un valor probatorioque' les reconoce lo Aric4oe 66 siguients

del Codtgo de Comercio y este aspecto no fué, devituado, ni stuiera cuestionadopr a entidad sancionada,( ). Por su pate 4é Sup rintendetioia Bancarias bien podia solieitar exp,14caciønee antes de imponer la sanción t , unde lo considere necesario, pero el n4 acer]Ó no siginifica ei desconócimierito del dereohq de de!ens ya que Ío existe norma qtie le dé a dicho trámite el carúcter d obligatorio - - - En este orden de ids d a !p e,de predicarse vulneración del deTechode defensa desarrolado en las normas citadas por el demandante ,. cuando 'es otativo de la entidad presentar exlieaçioñee prvias si comete infracción que a la postre o\miara con la imposición de una sanción si no 4L 0 Justifica su atición, econseciecia este cargo no ProePeD4.4 4 '' En el casó bjud±ce se trata dé loB recup.captados del públicop6' 1ao'rporación'éxcediendo el limite legal permitido, no siendo cierto'que loe incrementos en .los (1> Coneejo de E14,Secc6n uarta Corsejera Ponente t)ra CONSt)EIJO í SARRIA -OLqos Exp NQ l92 ctt BAÑCO GAtItDRRO Con

(1> Coneejo de E14,Secc6n uarta Corsejera Ponente t)ra CONSt)EIJO í SARRIA -OLqos Exp NQ l92 ctt BAÑCO GAtItDRRO Con Salvamenjto de' Voto tiél Dx. GUILLERMO CHHIN LIZCANO Senteçia 0272 del za de marzo de l9O2, de, 1983; tah1eói6 1 gua ¡io exøe4tra de 1 ei t;Gt1 'del ticrpz'ect6u. e'ç4áitoa• . ifl$tittici8U pretediendr aiu1ti' OIn I& 'etCi6i 1 perinie1b1 no pe4en desrroUar a çbJéto siocia1 toda vez. iiue eU3 ier1. vtiijGro 4e1 azuM, o. de1, De 678 de 19 72 I gua owtz CIS gua eetae mjnoix -a La vduntetd de e4rxio øl iiUo as óez'aton.e pis ye, Corpoxoiones han iMicip ya jej fl 1e peutt. nttabtUd•'t'eipil act ivi dad f I (z prac 1 ando daa roU8da, travé jdai óti ee Parte pbU , ap)1cwb1• ntra n pincip co t L103 derho c; bgua31ø,', '-3oa' c.ktea, evtuaI y riegoe 1 que RO i, ue e Leczh 'j jt$.vo har

ntra n pincip co t L103 derho c; bgua31ø,', '-3oa' c.ktea, evtuaI y riegoe 1 que RO i, ue e Leczh 'j jt$.vo har cd4 e 4ed1etc 4aredfld tA iri&4tutonea zeie'Xd eti,U waiganee i, d e. atF a Ita su ILørLs 4an1rA t b 1n&to 1 de tr.i sus Jineroe en finantieroe Dicha o4ig'4n, as prsdtÓa db todQa termdii1oe ottiz J eta1a 1 jey 4 Ze 1123. el Decreto M18 4. 198C), el 125 de 721 `<¡o .1337, 2(41de 1987 etrø otros siendo aplicable oa0 en amtUdIOaio,• eet&. orgo. de $Ud 6IkDO de (ft1MC%6n tniatr4tció, ze cuenta eón , los leg410 y tétcos ceap.e pr a4optr las medtdee o cbrrectivoe de3 caso, con e £Ln de Con el PLblt()C) e4ustada e Las noras 1 flbo dø. 26 4, wUo 4 jÇ'7 1a eicc4n uasta del

14. CoiMjo 4. tado .Ccar Ponente 4P1E Afl'LtI41

ZARATL xp k. IQ. expr4m4 Psr tspLss.ntr su pOlit (cas. el stadç impone 4bltgaclonse a1,injt.rettvaE e cargó d'

ZARATL xp k. IQ. expr4m4 Psr tspLss.ntr su pOlit (cas. el stadç impone 4bltgaclonse a1,injt.rettvaE e cargó d' quienes ejercen aottvidedes en el respectivo cT'o y, la eficacia d la eati6z ezta un ,pronto,<.,ou.l tetemto y s.L conri 1 1e re4ulers obJetivi.d y'.. sede quéder codioe4o e .La dificU prue a LMI .de Loe Cctora iÑb4etivos(.... .. iime cu4Mo de anteaxrno e, s. de e i.rts a vidadea ue hurtta ssr • jet'cidat por peramiiñ aturiiI.dn sino. ju#adiøeø.. &i r st aseo del ranejo del sirt.á , ejro de VAlor ?Oente que . :....... ... i...,..

1 ne de Áharrn VLi,r& y son U.se las dsstinaterrta de Iaa ébligac.tonoe y por conaiu1 ent4 de las eancLnee en iue iflcUr&n por su tnuepUeiento, t.. - .dantro Lis la ,.. etGfl j5 reepoeebiJdad por l aquó1iae.

Indebido. 1 como une dø esas clse de exueraclon øe halle la tisliatiA iiuitb 1 lidad qe lo lb IMM de eLtp n 11 1 obuíiziol"n-aue ci rerponda, Ert ieoie de extaezte puede set

qe lo lb IMM de eLtp n 11 1 obuíiziol"n-aue ci rerponda, Ert ieoie de extaezte puede set tgtniouendoaeençuetr el Omento de Ie bltacióaee exonrión cupi ixaleuto de erfcto ø.cutraeree la produoe leo v•zf bJetvs uendo puedø AL O? nadie, es iibec1uairianto &ib tgu iente, si 160 se ad.auLri&: jv O ti$LKI, iø pr tva iA Op uon nftt Lm Con1ø'flU4j41 <, oe to$uito,, sin6iUws u ot4etii reput -de agus1l i or .1 lk: rnb$et :Pras :1ta es la. obl izar tón ies rnor tetcUdQ 4; se QUS el1 nu Se In'- que se eettiiv tiept 1 ud e ot4'es o ebeoJut 4s0• artuto. ØiQt d; OUWPIItL r ee un ..dao. 1 fuerza yórpara, op.Ur t, ob11i rte outnØ, e preeent un e,oee aordtnax Ici i spos tbl. tt&j$ de i1tu'1u 1 ¡'lo , San entonces, eIeaimt,o,r' de lis e -nerciAn de pneabi 11dC1 1p8 en l dSS&OP 7 l miema; tu eø, por lE)

1 ¡'lo , San entonces, eIeaimt,o,r' de lis e -nerciAn de pneabi 11dC1 1p8 en l dSS&OP 7 l miema; tu eø, por lE) sse ireeietibl u no a 1& gn loado craó, .i ' iee, ae n r eøe oa. 'foruitó o fue&as hubiste tasado parte del segunda sleentG rie habla de 1 ee hup pftrd pinitiçar que poi ni 3iguisra po4t tomar' 1e da pzeaauci4n aoneeiabJee . f1i dA, 10 eU.eOcieoeibt1tdiid en sgUn4o.. e. ue 1pvketbe 1y derro 11 e el pLeetación. y de .torias6 d, el bl4gdo nó Y undor dentro tep'ev eibttida eeo 1 ¡e medid5 neoe oettveainte evitar ue e.fect d—Existe tiupoetbÇitdad abolute oumpl.lr una obligación (o caeo fo uito Ó fuerzamayor) uando eucede un acoteitento de < natuxtLez. extrdixiaria, que a todos las resulta in,poetble evitarlo, Dor elementos c^rádterízan le tnposibllidad. absoluta: Le imposición en el misma y uaenci de culpa eo el deudor. En cuanto elemento, La imceibiLldad, debe caracterízarem por un acontecmtento que sae irresistible. o iprvisibl&. Se puede

misma y uaenci de culpa eo el deudor. En cuanto elemento, La imceibiLldad, debe caracterízarem por un acontecmtento que sae irresistible. o iprvisibl&. Se puede obeerver que la ley, ( ) La doct tina, cuando ea trata del conoépt de fuørza mayor Co~ excepción de reepoffl411 ,idad OE dai'oe, se refieren ,,une. orLcepci(k 3etiva En efectu la irreeiUbijtdad o Inevitabilidad tiene que, fundarse en la atu!'elea& del econtecislento que nadie puade erttar, C~i los ejemplos de i propi.a ley ( Y' Eeta contecJaIentoa deben reventr de fuerza irmtøtib1e y no tener su fuente en la protia otividad a que s dedica el deudor Mem'e de iivitab],e, el aao "ntocteianto> debe ser / ACntci5iento6 inettabias peto previelbl8e be ¿son fierza ma)vo', t le rezón se plsra ion ofltóe.mientoj, previeblen, si no pueden evitars., por lo meno pueden evitaree en sue aføctoe dfosoe tomando lee medidas da pvøcaucion que xac ionatiien te son aoajab],e; (•.) Pero en el oap del derecho edmtnjrtrat.jvo, como en el prilvido, U fuerza eyor , o caso fortuito que, como ea dijo, constituye un 8usal axcu.,tpati's, eorreaponde probrle a Quien la Descendiendo al c

como en el prilvido, U fuerza eyor , o caso fortuito que, como ea dijo, constituye un 8usal axcu.,tpati's, eorreaponde probrle a Quien la Descendiendo al c lactor' arguye que Le noz'm , ertijulo 20 dsi Dógrttd 1.325 de 1983 ea una norma, Wal concebida y eatructurada, no :Apta pa el fin que pwLiue, crual. en tl tratar df, Iotr que el capital y reServan de les corporaciones sean suficientes para réepçder por los depóeitos, en .aao den.or$ tnpiabi. pz'oporç4oued4 ta (depsjto del 4Ito ni itbl.co1 peat QU zo peden vaie rp14ai dsp6eite ciein ,nu4 una mposft1e jian4euer n ea r Yeldbide, Pero como se ju4e agiel1ae ctretintancias eran pert. .1 oaeo ub3 witoe,, Lo aeiee estructurar ø. , caso fortutto n ttente Ç c~ñtq at.suLtb1ea para ¿ ]U5

están 1Ø y muy cero``: deCG la otors 40 un ,iUmo e tpostbr nter tt Atori e e. Quijee i tiØi cs iortuUo dX4te, o .Fcr e 1e Ieepoa fue adul;?-Ida 41 nd esa condut PtrL% 1 S4I: o:taro .la:

cs iortuUo dX4te, o .Fcr e 1e Ieepoa fue adul;?-Ida 41 nd esa condut PtrL% 1 S4I: o:taro .la: púb I loo no edlaoe dm faL adopta4a1 or la Asamb capitalizar £aeutU icdee Incrementar e&. oaritetl •paado-reeerVe-psi ei,ae de reíiporwabilidad•a l tranegró&6n de la noz'ms, )a rl - de. Mtontti3is l e zLcia. enft entes fortareá a s 1ø1ø(4 Ón oon •LVQb1,1w. no porct6ft p&ra obvir 1 O4StiøI"Ita re3eci6n óxitra .1 y el 'total-- del póvo de cáda crpóÑció. esceder di 1 a —30 ,`.. apita1 'pajjudó y rassvee uáX leo para con el 'pAhL i aos saneados no dr In cono iei6n no projpeta et h se' ha indicedo,ur,a i1oad diligen4a , para trol estritto 4e la elao&6 jue Dep,etb L25 M 19 a fin de al, pero con respeot de orrectivos gue se edopen -et-factQ n.s tienen lar virtud rregu1u'idadee corØepéndtantØs surtan en forma deflcrtentt& arlanc.n ,a éxceøo en la "la pteeenta aso Lee so si abanos de loø ccionfete,

rregu1u'idadee corØepéndtantØs surtan en forma deflcrtentt& arlanc.n ,a éxceøo en la "la pteeenta aso Lee so si abanos de loø ccionfete, permita oaptar dineros del pubitøp 54 sus ajnistradoree.. obeerar y Iiev&r unseñala n sefa1a el Art. 20 a,iustarse a la contravencozee cono n grado tal en la forma cono o0Urv, n el fiuØeras entn gua lec deseada o otrasUU el Superinbendeit BaOari de (IWI :jnfracoión conten propia: :e%PltOaai0 !o 86 Pi e tuvo en cuepta la Qad por la uitløs.. pór la de poraci6n las eUltr9rk totaient inifnteab ' la qe Lar& Ptár s' £hØrÑ y en&ti tania de aoeet,reø a Id dispuesto po si ten mencionedo Art, 20 delFecreto L3Zt de t96$, wo tenor reza;Reepeoto a la viciecói de 1 . 1O,215, y 247: del. Código de Procedimieflto Penelj 3.1 y 4Çuum.lo ) y 37 del Código Pen1, Arte 2o. y 30.. (incisos lo 60 ,Bo y 90 del c. ,Cj.A.,w y Art. ,50 de la ty 86 4. 1982

Código Pen1, Arte 2o. y 30.. (incisos lo 60 ,Bo y 90 del c. ,Cj.A.,w y Art. ,50 de la ty 86 4. 1982 No coazte le saLa loe arguuøntos exc&toe por ,.;el ac. or en cuanto a ue can laø Reeolw4on.s acus4ar ,e vto 1 aron 34s nora en cita- • por eso cofleidere conven iente recordar una •..e lee :eeptalicjae. pro feridas ppr el U, Coneeo de Retado el "O de zo de 1987, $xp 290 .A.tnri

SIN3ER SEWILK $W1

H1AN mm~ Consejero ¼nent. Dr. ejecutarse y loe 46 ,1 ro pón.1 aplicar gu, UÓá' de la zteteiót, tutelas ur tdtoae trativee, su manera de prooedttentQe son dtst4nboe en t.et vjtud no m4en or"

ev aecanlaaio , novedoso princtpibe propie de Ót.its En sentencia de octubre 23 de t987 Cd tJeri Ponente 1)rc WRW ARR1A o~. ,.la mtee. Corporacl6n, expreeó Mientas en le regulaci4n de tntacctones administrativas y sus ."ctoñadi se tiene poz flnalt4ad la .ftoaoia de le acción edm.injstrst tiPa en Iateri1 •çonmtca, y fiecal logran los fines ropioe de la politice económica 4el Ést~ v lee regulaciones penalesbusoa la sanción d auien

edm.injstrst tiPa en Iateri1 •çonmtca, y fiecal logran los fines ropioe de la politice económica 4el Ést~ v lee regulaciones penalesbusoa la sanción d auien ha tn<urr ido e una conducba que atenta contr a la sao jedad. Por ello se que no puede calificar"_ 0~opotravención p.el uu infracción a nórm propias del derehoo finanois'o o del der.oh fiscal et4 surgen o0 una proteo otón el. ot,den ~biico •onóinioo y loe iaetrumento que en ella ea prevén sofl mt1etectón de u agilidad, eflbeci.a y cargeteriza la acción a4Ipistretiva en eat4 campo,¡, Mi, ouandc se trte d pzevsnir y svjt,a le perdida de la confianza colectiva sri jiaterte ttnaaoiene y económicas es necesario una acción ágil, rApida y por ello oportuna.que debe mencionar~ para as contivxicionee: dey carácter Lañ .infracciee tribete o ea el. referente al sujeto sobre el l sanIon pTevtsta en el ordenamiento efecto mlent,rae la e3noionea que se imponen por. inficii6n a la ley penal reoaen sobre p .bxemzko naturaes pues son eete les únicas que pueden:ctuar con dolo, culpe o pretortntenci6n 'en,caMio lee sanciones en 01 1 (tmpQ adiintatrtjvo, 1nenoteu,

eete les únicas que pueden:ctuar con dolo, culpe o pretortntenci6n 'en,caMio lee sanciones en 01 1 (tmpQ adiintatrtjvo, 1nenoteu, tributario y tiae-e1. eee sano topee pueden recaer sobre personas Jur idtcesu En sentencia del. 30 de mayo d' 19F8 , el (LConsejo de Estdo ,Secci6n Cuarta, Plagietredo Ponente Dr. ftiIAII (flLI1O - AL1)ANA, Exp 1041,ee diio »Las #róhJbloioríos que . . estatutos adminletrtvo o son tipos penales r.u1actó0 se aZ1a estriet amente oondicjona44 al prineipio ILUNI tRIKS SINE LJt )IM PQ$A SIHE cRIKINL cura evoluct6n ae.h& llevado a efinir ón el actual. CÓdL10 de leis penas no ya el delito, vooebl.ó en aras de un for~llmo que jo es el. de mejor cid, sino el hecho punible aomc' la conduo1a ttplça 11antLuridic& r ulbie, impt.ble a u±& boflbre y qt ocaelona reeponsabilidadpeflal a su autor. No, leo probibic4onee adMnietvattvas <Ldmlten grados de tipifioac5n sin que .Le osqueMbica campoeici o døac.ripgión d ele coduote implique, de una parte le tá4ta de oonfigurao&An Mla lrohibicion nl que` ella oonlleve la

campoeici o døac.ripgión d ele coduote implique, de una parte le tá4ta de oonfigurao&An Mla lrohibicion nl que` ella oonlleve la violación 61 eupradiho prtocipio nullue orimen eine lege ASI ¡, tie4s qué IÁ 4rntee r del dereobO ecini5tratiVo la conduot eanoionable eet4a veces estrictamente oneblda en la rorma, coma ocurre , por regle general o» el. Ambit,o del y. reobo eooiómico o a veces ¡aplica une desotpci6n genóriç.a, 9 ,oiíflgurable o evjdenciaple mas eetri0tlte en osda cano. como en al campo del der.obo cUso iplinario de la función pbJ.ioe. en 63. cua3. por S~4 , la le prohibe que loslados,'¿ejen de cumplir sus obligaciones, BID ue pot ello a nadie