TA CUN - 18933-(03-06-1994)

INSUBSISTENCIA - Facultad dscreciona1 ,L DESVIACION DE PODER - Prueba 0. cotomaliq

4AL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

CC ION SEGUNDA - SUBSECC ION "C'-

Tribunal A' Santafé de Bogotá D.C., Junio trs (3) de mil novecientos noventa y cuatro (1994).

REFERENCIAS:

Maitrado Ponente ALVARO LEON OBANDO MONCAYO E>pediente : 1893:3

Actor : JORGE ALBERTO GARCIA RANGEL Demandada : ALCALDIA DE BOGOTA q'itaiu oi trámite deltuio • i i.n que 'e ;t.ic 1 &Jt' riti 1 :ieiitd que iflV4t 1 id& lo :.tuittio el 1 r i buita 1 prc:ecle ':1 i. r:: i. cn itr. 1:e re.:ordr ii:' ti: • 1 ¿l:L: tt:n: t tic .iu,eij tit 1 e> que te veo ti 1 itroFg :t c:t'.ro del pi oc

1. DEMANDA El ieor JORGE ALBERTO GARCIA RANGEL pni apderdo debidujr,Lo int.i tui.c10 en ej erc:i.ci.o do 1. .::ci.ón de nu 1 1 dad y tab 1 oc, .i ti,iizistc, de 1 derecho coitrada en 1 ar ti culo 33 del C . • en cr .i. to prcon Lado el d ia 18 do d L c: 1 embre do

nu 1 1 dad y tab 1 oc, .i ti,iizistc, de 1 derecho coitrada en 1 ar ti culo 33 del C . • en cr .i. to prcon Lado el d ia 18 do d L c: 1 embre do 1907, vil:i e ¿it ini io 3 a 8 c1 icita que eta CorporciÓri modixnto ontonci.a roiiuo Iva iiobro

las; icjuierte 1.1. PRETENSIONES "1o.-- sJe R o1uiÓn t4o, 1230 dei 9 de tiernbro de 1.997, e>:pedidi por el Gobierno Diitrita1 2o. Ordenes corno coni;ecuencia de dicha r.ulidad ti Distrito Epecii1 de 1kgot Departamento Administrativo de Trfnito : 1ra13porto-: a) rj,teijjr al tPOt Jorqi? A. titita Ra1 al car qn que ten La o a otro do igual o uperinr catoqoría b ) aar ¿ 1 avor de el iionr Jorqe' A. (r i: a Ranqel 1 o idos pre t c tnetoi: i alo , mo lumen to : dom4 (t?reii dur 4t11 te el tiempo que C01~ ceian te en ci car tjo hat a cuando ;e 1 e coin :yrc al r: ) tener en cut j.a. pra 1O eíccto pP t?;tétL,:l.lia1e CaIC que no hay eoluc ión de con 1. mu dad ci. trc' la fecha del re ti re / la (1ú1 reiii 1 eqr oPROCESO No. 8-1.8933

12. HECHOS

que no hay eoluc ión de con 1. mu dad ci. trc' la fecha del re ti re / la (1ú1 reiii 1 eqr oPROCESO No. 8-1.8933

12. HECHOS Los hwc¡ho5 oui qt€' ww funda la demanda so mxpuDoi,f "loMi mandante ingresó al »vpart"mento Administrativo de Liánsilu Transportes, como Au4 lii ar Administrativo do ti Sección Operativa dr.: 1 a División do Vigilancia. o' »o>dt• el momento do ;o vinculación al »opar'tm€'n ti.,, cumplió siempre ::' cabalmpnte con los deberes, obligaciones y prohibiciones impueston impuesto por ;u citrácter iii:. funcionario público.

o i1,ilinyuió ii0ffiprr? por su .f:jCjOrj.j 1.1ttd y 1rtli.d..d loNo L)bci ti 10 su hoja tic vida, 'it' Jo removió del cargo por medio tIc' lit Rooiut: ión No. 1230 del 9 ¡lo iop ti ornbro dl ao on curso. %o, La decisión (rio .:trlada por petición que hiciera el ¿tolo do la »irección do Viijr l,<it:ta al soZor Director di•I. Departamento. ,'.t., 1.oi hechos imputados a mi podor ilan'tt:' en la carta del dedo de Vigilancia t:trocou do fundamento. Yo' »e otra pat lo la comisión tic las preuuntas faltas comporta una violación a nus debores / obligaciones. Antes do proceder a ¶U remoción no se lo dio oportunidad de defenderme.

Yo' »e otra pat lo la comisión tic las preuuntas faltas comporta una violación a nus debores / obligaciones. Antes do proceder a ¶U remoción no se lo dio oportunidad de defenderme. 9o. En su reemplazo (uÓ t1c'itjtiida una peruana quo no r oun a las mejores condiciones quo él pues ni siquiera uo pidió el i.nforini:' antecedentes admiiiirtrtivoi; dii' cjrto tratan los artículos 25 do los Decretos 2.400 do 1.968 y 1.950 do 1973. lOo. La remoción injusta O ¡legal lo cctUçó serios perjuicion OcOflóffiicO y ínoralos a mi podordanto - A la reparación de bu iniunou uo ondoroxa la prouonto acción. 1.3.. FUNDAMENTOS DE DERECHO Conuidera el ¿.rr:tor quo '.;OO la ox prd i i,Óii del act.' administrativo impugnado FM? y : Li 1 i oit las wiguíentos ric'ru,o artículos 24 J., • 17, 20 y 62 de la Constitución Nacional obtancel v:Lqot ito ; 2e y 61 iJcl Decreto 2400 tit:' 19 25 ck:'i 0ocr0r, 1950 tic' 1973; 59, 12 a 102 del Decreto 991 do 1974; y 1 al 12 del Acuerdo .10 de 1971 2.. CONTESTAC ION DE LA DEMANDA l.,..a parte demandad4 dentro del t:Ót'tniro legal di.oPROCESO No. 88-18933

Acuerdo .10 de 1971 2.. CONTESTAC ION DE LA DEMANDA l.,..a parte demandad4 dentro del t:Ót'tniro legal di.oPROCESO No. 88-18933 i.,:qte; t.ac: Lóna la demanda mediante escrito Vi i. h 1 fn 1 in; 5.2 .'

3. ALEGATOS DE CONCLUSION La parte demandante dr...ntro dentro del t~ma le gal pi ::,ei alegato iJE conclusión, mediante eri:itc, v:it: t:'14' a lulá0 9i.

4. CONSIDERACIONES DEL TR 1 BUNAL 4.1. EXCEPCIONES la parte dQwandada propone la e; ::piñn de inep t cualantiva de la demanda I:n.tr FU) dar cumplimiento a ¡u :;FdeituiLi an ') artículo 111 I1(.I l)ct.:r':i:i :1 r$e 1994, haciéndola consisbía e'i, €!l hecho que de C1I el 1 be). u ct:•'maridaiur :4 it en citan cune lieF vjciiada.; el acuerdo ti) do 1971 y el Decreto 991 de l.974 swi no laB allega rl:t, las solicita para qltr pupdan t tbt a dentro del c:•c al tenor de lo prescrito por t:.1 di»: he artículo.

Por 10 tanto, col . ci t.a Se dt•c: 1 ate f al 1 ci inhibitorio POF falta de presupuestos procesales 'Jo la demanda (cnio bien Ii) ha erp cePaijo 1¿.-i doctrina del Hi ec:'r L' 1

falta de presupuestos procesales 'Jo la demanda (cnio bien Ii) ha erp cePaijo 1¿.-i doctrina del Hi ec:'r L' 1 u de E fado la que se impone ante la de 1' .i. c ieri 4:: ea la negación do las súplicas de la demanda por c 1 hec:hc.i tJc. FU haberse probado la existencia de las normas t)i l:ri tal ea en la demanda, como sustento do los cargos de vr'). ac: : Ct (gentencia 016 del 15 de febrero de 1991; Consejo de Catado Sección Cuarta Magistrado Ponente Dr. JAIME: A}3ELLA Z(.'R('TE Ahora bien l actor si las solicitó en su libelo demndatorio (folio 7 numeral lfl, literal d) El que te encuentre enmendado el número cuando ue refiere al Decreto 993. de 1974 no da lugar a deducir lo contrario pues, en el concepto de violación se refiere al dicho decreto, siendo ésta la ra.:Ón del auto para mejor proveer (folio .1.1.1 Pero además, la Sala observa que en el aun te uh-- 1 1 te fuera de las normas locales, las cuales obran en el procesoPROCESO No. 88-18933 ( tt.;i1ks)zs; :3 -s ' iii. , €i r o 1 si .: 1. 1.cJt c¡ tal i cnrc: r 41,1 it qtbtn n i. v, trst .). Vt) ac:uido '.i i ;c; 1': irt lt 1 tt1ri n i:

n i. v, trst .). Vt) ac:uido '.i i ;c; 1': irt lt 1 tt1ri n i:

PLir 1 o t.rs to 1 EX cpc. 1 órs t.n sow'ui t.t i ti nu pr ips'r& 5.2 1. PETICIONES •tU1h€it.s, rs) sctnr srmpoL i snu.) s:i (51 ,;).tL.sJ(n 1\K., i.2..T) do sopt. Loi o 9 'it. 193J po 1. i.;i ñ1 si ch.' Myc'r di' CouIts!tsI dc:ts isti6 :.uLt:.sirs1ont o s;u nc,L,r.c'n ti ú F y tra t.ivo 1V çtdts son n.. 110 .It- •€i.c' ch' 1 ttnsi tu 1 en 1 £t Toc,r..rc'.it4 Jptr ¿tsi vot':' ''s t ).i. j 1 1 ir s 1.t.o 'it.: 1. Dopo r ¡ú -1 t: i. u l i. 1: ls ;)_ y 1 r usptO to di' t:iu't.t .opsu tuir:, 11 Pr ouo í ii. I..i.1t,, l il.)1'.5ZL. LíuiJ.t5?ul5C) 1.1i1 ti':s'r'v:su',i , til :s . tt.tt• cc iss

í ii. I..i.1t,, l il.)1'.5ZL. LíuiJ.t5?ul5C) 1.1i1 ti':s'r'v:su',i , til :s . tt.tt• cc iss

Cl f' pnrsc.si6n csr.iiuio s.0 t, c, u t:sro o). uii; 1 on o tLd., €stic, • ti tIi. J. cjuo. 1 u ;up€.r iís.r •::dL t:stjt: . y o 1 :çu ,u ov'..r di: 1 o cioyi() y pr :€t,c.:tc'ruoc .:,cs;;ioirtt tit?jatst:t cft' J'\'rs'rsnor y o que esit.,L iflO. Lonor dts:eoho, dedo 1 do u toL)J ', liol ccv cs:. Lo tt.p.t1 1. L:i elu qtic: to put)ihi;: i:o cu íus'rst:i V o rus' o sii'E por it 1 iu.i :sffl':. P iio • odos:o po rs' cs'c:t.is pu€:'i;f ::lünolo€i &. rio'.. ioo lo r':'

c,t.oun.j ¿Si di.' c.c:'rit:r ruu,t:ttiod .s'iitrt: el Iopu.o Lu:tfflr4I:Idsidu en re O1.k

Yo L).Yc) yO..I YOJ.r)C5?rpotoLLÓfl cii dtr'n ii't.tt'r' 1 r,ç on ter si r:rrs' rs:nunoi. .t. ui, rl ':ondan tse of 1 ro que o 1 ¿.Si€S tu isI ini. €i tYO 1. LeO odu '55t.'fl . tr iv lr.,'; s.r'L. c.u.u1rs 2 11 1 / y 20 rius' 1 Cc:,,$_ssit,'..ut::i i'Fi Nii: si,€s.ti c,i.i'tUsL: u. qen Li:' ; 25 y 'i. ..lt:' 1 Dorsroi.o 2 40i. cje 1.9O ; 25 del 1)etso u fu 1 5i) i' 32 del E>rtsreLc' 99i de 1974; y, 1 vi 12 Ac:uorcio 10 do 1971 en cuan tu quo ha t) iendo <.s ido uno ornp 1 rctl.;

clon te y currup 1 idor riosussiva que sus' con;u 1 ta o 1 Servicio Ci. e ji y hobi. c'ndo e 1 Jus'fo do lo Div:iriØn r ce Vi,csi 1ruts.ia enviodo una carta al Dirrstor ;onoro1 en dar ile lo pido que no con 1 i,núe o] eFt.r Goro .o en el

ervi slçj" 4 no o :iruspi ró Í co rs' y le

en dar ile lo pido que no con 1 i,núe o] eFt.r Goro .o en el

ervi slçj" 4 no o :iruspi ró Í co rs' y le i.mpw;o la sanciÓn de doit 1 i:uciÓn , ci i.'f s. do de 1.r2;ubioit,onu.: ro inii 10V c , 1 riobi ci c.i pri5ri'c:s ..vsi.o 1 onda el dorochi' de e r'f c.A.¡rs En itsei. , fornu 1 lo'.; csortjoiis de de;svio€s.i, Óri dro tsitrPROCESO No 88-18933 y exped ición ivcjui r c o ntra el acto a dministr a tivo en juiciado.

La sala, apartándose ti•: 1 09 pi ii t:':tIt L:•rt tiii. qu€:

y por las raz on e s quo pasa a puntua liz ar, t.Ut i ti .t quU los cargos propuestos por t'i actor c o ntra reeD luuióbl demindada , rs':, os tán llamados El demand an te te y es to ee se d iac utp en el pi u itt..; ae hallaba inscrito 'ri c ar rera ?.iiirii.Li ( Mi o 61) n i. desempeKa ba tlt emp leo de período, es de c i r , era tiri: emp lead" n') ie ha lla ba p rotegi do por fueio alguno do ii.tt.j..vt os ta bilid ad .. Pudiendo, por cons i guiente, ser ret :i rie del se rviL io pul $.

n') ie ha lla ba p rotegi do por fueio alguno do ii.tt.j..vt os ta bilid ad .. Pudiendo, por cons i guiente, ser ret :i rie del se rviL io pul $. au toridad cua lquier momon to Y sin n';?':Yi i.d.t:I .1';: motivar la re"ppct i va prov idenc ia. t:i-'r,c: Y:) Por iii t'iiflt) :t:.Fi It.; ll.;k lit11:111.) l~.JVOLIaar la ri.t1j .ti1:; c?.tt:t.tit:L\'a de esta juria dj ución , ist de presumitue C,klt taNlo &.:nio i':,; fin o s d€.:'i. acto administrativo ata cado , fue ron o tros que las nece sidades ci.•'l L.iiicí. serviLi o p áblito propósitos do cat uriacer tal e s necesidades , .::t:l titii 3) Para desvirtuar la iit.:'iii;i presunción y, por obtener la anulac ióndel acto :&dffl ni itFt,1 í'.:. ki&iLd'. (:itiit.w ha debido r:'ct:t.. r )tic:1'Ytt. que demostraran de íl,:.tt'r plena, ft:.tc:,jtr1t. indubita ble , la civ ;ii:%ón ci':: ptpi'::'r i u; decir, la supuesta rel t::i .'it de c au sa lidad entre it ¶t..lJti; LIiL motivos y f ii to rcidos de la administrac ión c: .ísnid :t

u; decir, la supuesta rel t::i .'it de c au sa lidad entre it ¶t..lJti; LIiL motivos y f ii to rcidos de la administrac ión c: .ísnid :t 1) Nada de c?t€t.c:; ocurre c'rj el proueun. Por el contrar io, dr. 1 acer vo probatorio arrimado a l expediente , se con cluy e que 1 auto ridad iic,ii:Li,cic:ir prof i rió el acto admin is t t a tivo impugna do I:H ej o ir.. jo de la atribución co n s titucional y lega l de 1 : I:i'y'gii'i'it.c:' firt cua lquier (í.t:ttIcIi tc: ,' rir. 1 ,t.: cY..i ci:tt:I clu' ir,cl.y.e. i't Tt sus .;qu'nteti . ) El q.tu' el demandante haya sido una eiip 1 e tçJtt el icáwn to y honesto , • er n ada a lterala i::ee u 1 u Lón s=alada en el nu m era l 1 que antecede , pues , t::ciinc:, ir: tiene m on tado l a doctrina, ta l u :t. l.. c.:iti repre san ta una c onsecuenci a lógi ca de l os deborei de todo func ion a r i o púb li co; por Io tanto , tiC le g a r an tioaba esta bilid a d , n i mu cho menos inamov i lid ad .PROCESO No. 88-18 933 Pe''o además, porque la administración, Íren Lircunatancias L:'t:'ic' = anotadas bien podía presnindir de tu

n i mu cho menos inamov i lid ad .PROCESO No. 88-18 933 Pe''o además, porque la administración, Íren Lircunatancias L:'t:'ic' = anotadas bien podía presnindir de tu t::'v .. u • por más honeuto y capaz que fuera, atendiendo a e . t: varones tit.• buen servicio público. ) En cuanto a la Carta de fecha 9 de septiembru de 1987 dirigida al Director General por el jefe de la División c:Io V:iy:t 1 artt':sia visible a folio 39, sí bien contiene unas acusacionus contra el demandante, oo revisten gravedad tal que aner taran apertura tio procoso disciplinario a1cjuno un su contra, ni sinción de d;'c,t'.í ti.u:.iÓr SiU ubarc.o y t.i. oi' racia de discusi6n so . la adminigtraLión basó la Resolución c1ian'Jada en la carta arriba ha ci t.aela ésta contiene afirmaciones qt.r' bien podían motivar 1'i i. rt .tt:i.i;c.....c:i.a dc:'L ¿,.t.t)t', como i.s son i.a; roferentos a i.'. ;.j t,r'r'su..:iCr, tu:: la bct.:ria trutrt:ha del servicio. 7) la de.;:1at.ttYi.i de i,rrtb i;t:ei'c:.a por lo domáb, per t.:' no constituyw canción de du6tituuAón. De suerte que, el acto

1. la de.;:1at.ttYi.i de i,rrtb i;t:ei'c:.a por lo domáb, per t.:' no constituyw canción de du6tituuAón. De suerte que, el acto ciu. n t..:t:raL.i.vci en t.:c)fs:.riLa'J t) f41:) t~a porqué t~: es bar n u,ttiJi.chi :,rcit::ctii,iisiti',Lt: administrativo disciplinario alguno c' ¿it.:' it)u't.i \'it't en. expresa.

Resumiendo, t 1 demandante F,t,r tj..:'í,,t:': tt 4' aiitfl Lo it.' ....:: .i.tsn demandada ,csv í. .ji.t c'a imponerlo la í)t''.. L..'í .. idi canción cite cics'' t. : ictus 1 ño mediante el acto antro o .i 1'. ra t. ; vr:' ai,c.uadt' •J ) loa 1 ,r.'an Le • en lo ro for'on Lu' a las afirmaciones ru' 1 au Ir. la pertst';r.a qtko r''ecs:'tttpl a;s 6 al actor, el nombramiento t'jtte t.:iy st 1j,i.Á &J':, decretarse .ít cit favoV DI...... .f.ifJt:n)4l).i:a. t,.' ,t.'t: aut.ts.ach.'.. í1 :,ut'.'tt' qctt: 1. t..0 vicios uti qt.u' put1 u;tat' incurso aquñi no Lionun p:n'' que incidir en Ja legultdnj de

LS,. t, O.

u;tat' incurso aquñi no Lionun p:n'' que incidir en Ja legultdnj de

LS,. t, O.

No 1 iat:,.'i ct tc'Ju. prosperado los c:ar yc..0 'f ur ¡rio i. :uJr.s por el actor contra el auto administrativo ...... md ice , las súplicas tic; 1 a demanda han dE? ser denegadas. En rt.c'r'i. t.t:, do la expuesta, Es 1 TRIBUNAL AJ)I1 INI iTRA'F IVi DE CUND INAMARCA SEÍC ION SEGUNDA SUE4....SECE ION -C-, ;Wnin .t. 1s Lrai dt.ft justicia tsr. nombre le la República de Columbia y por autoridad tic'PROCESO No. 88-18933 7 la ley.

FALLA PRIMERO: t4c:t declara probada las ex cep: : Ón propuesta por 1 p a rte demandada.

SEGUNDO: Niégansp las pretensiones de la demanda.

COPIESE, COMUNIOUESE, MOTIF IQUESE Y CUMPLASE Aprobado r,t sesi ón dL. la lucha medáanto (:t.:. t\h:

ALVARO LEON OBANDO MONCAYO CARLOS P INZON BARRETO

TERESA RICO DE MORELLI JOSE HERNEY VICTORIA