TA CUN - 19069-(18-08-1993)

Áuju uju .uk Y RESTABLECIMIENTO. -Caducidad. JETJ$: RIk CMi)BNAS BRNUPZ 'fe't.o de quo, me, halan 41

Ij.LVl LU1JJ.L4JJ ¶VRiflt44L ADM1HtS'I'RATIVÓ pg CU$DR4AM&RCA

OIO SIJ$DA i(WtEÇCI(1 B MAGISTRADA PONKNTK DRA • P1AIAW1TA M~NDR71 DKAUA(IN as 1kt b.0 diátcche (18) 4ø Aafist. 0 fl nOV.C1M'1 as- (3) . Rgj' 3fl(10 Nro» 19 ()69

M'TOR: JR&JS PIARJA CARUNAS BKRWRZ

DRMANDADA LA NACION - H1NTRRO 1)€ PUCACON NACI (»rrg(wRrA' RWXHOCLII1Rtm Y PÑ() SUJ3S1DJ() FAMIlIAR dtm&M,^ a la Mtr3trio de Edw'acIón NJa v+e de d'rado, mdinte !a actn d restablecimiente d1 derecho PRIt4KRA. Ç.'w Jal eflencio dtnietrRt1vr, rtppAit da 1v patiion quee1a're •i 'rtor ar&te al Míniétro da duc.Jón Nional el 6 d&Dicmbre. de 19d4 an re1n con, e p &ge del ubidi: f ami 1 i.r, y l cu wo Qbtuvorpuat, igualmente se E1(e1ae qa m" nilin íviminstrativn ree»nto <ontenjdo

f ami 1 i.r, y l cu wo Qbtuvorpuat, igualmente se E1(e1ae qa m" nilin íviminstrativn ree»nto <ontenjdo 81JNI) & cor'dane a 'l& d. nd'd al ragó kl iih1dte tamiLi r pi la z'orreronda l actor por <, da un "onn 1 de. Ley o erk . frj jj tr deia l& Feche C>n que —,I.e hio la p ve iLrnativa

y, -b4r5ta, que su pago e haga kor vonch.jct da urr' Ctj d omperwcn F 111ei TbNCIRA: QUO 01 Mubsidio, femjjiar objeto de,YUICIO;Nro. 19 OrD Soporta el petitu en 108 siguientes esta demanda, se pague al tenor de o dispuesto en 1 Ley 2l de 1982 (artículo 86) PRIt: El aóores docente al ervic10 del Minjeterio de Educación Nacional, en el Distrito Especial, manteniéndose la relación laboral sin solución de continuidad durante los aí'ioe, cuyo subsidio familiar aquí se demanda SEaUNDO: "Ante las óficina&;del Ministerio de Educación Nacional y Fondo Educativo Regional del Departamento de, Cundinamarca ee radico la solicitud por la cual se pidió la afiliación de la entidad a una Caja de Compensación Familiar y el reconocimiento y pago del Subsidio Familiar insoluto, se interrumpió la prescripción y se agotó la vía gubernativa, y han pasado mas de cuatro meses sin recibir, respuesta negando o aceptando la recianiacióri"'

el reconocimiento y pago del Subsidio Familiar insoluto, se interrumpió la prescripción y se agotó la vía gubernativa, y han pasado mas de cuatro meses sin recibir, respuesta negando o aceptando la recianiacióri"' TERCERO:. "Hasta ,el, 'momento mi pQderdante no esta afiliado a ninguna Caja de CompensaçUón Familiar para que por su conducto se le reconozca el derecho al Subsidio Familiar por las personas a çiargo acreditadas WA or los años.. que e•relaman, mi poderdante ha llenado satisfactoriamente todos y cada uno de los requisitos exigidos por, las normas legales, en particularJ11C t4xr. ib lí 21 de 14Fk?: jt.çIt rr S'b8tdio F.14tx QUtÑIO: "in rdng(rn mim,nt dmdad& h ctiii Izedo al hoja d€ vicie de mi m#n1nte con miri t e'teIrl lo 'orrei ndt 'i Sid&o i1tar 0¿not.¡t unión rt i; t.eatQ tc!249 d,- 1951 trt.. 7 d; rcreto 118 de 14'%7 rr: 71n. ; de' 1973 ¿rt lo. y 12,. Prto 1y 22,7,71 17 de 19 A 1 tt&tta en eto o4pit ddt cortenidod jas norm' que c -- í ta coffin o1cLFe, irdicar el. V1e decir, I - 'ie tr,ta l •rtul.o7c,. d.i. )ec.rs'tc 11.8 de'

cortenidod jas norm' que c -- í ta coffin o1cLFe, irdicar el. V1e decir, I - 'ie tr,ta l •rtul.o7c,. d.i. )ec.rs'tc 11.8 de' 157 Lv 197 e tulo3 1c 2o 4c. y V' Drto Lev 77 de t979 ir,sikirtielG 36 Ley 21 dc-r 1982, Ert 1 y.. QJL1K ti L& C Q li_. LL&.:1&ILft1A øi,(:H nt e cr1tc que' rrrl a foio 15 i 1 ;t$ etes me.,ç4on€ a 1i properidBd de 1 prtsn tone 1$ ciflY)C1 V '1 tE 4''( i oe d .i flPt I tud de l.a enLirda por ta t&• 'ie tn reiui 1 tce 1'rra Ie por' indt1ei'minc'ión I.a la Oarte,denunitda r4 La demanda fué admitida mediante auto del 26 de Fe1rerc de 198 visto a folio 10 por - auto del 16 ct& Diciembre de 1988 se • decretaron pruebae (foli521, e'corió traslado alae partes y al Ministerio Público para alegatos mediante auto del 21 de Mayo de 1993, (folio 84), del cual no hizo uso ninguna de las partee El tlinlsterio Público emitió concepto visto ,a folio 84 vuelto. 11 Ribuada la instancia en el presente proceeo y no encontrándose causal alguna de nulidad que' invalide lo

partee El tlinlsterio Público emitió concepto visto ,a folio 84 vuelto. 11 Ribuada la instancia en el presente proceeo y no encontrándose causal alguna de nulidad que' invalide lo áctúado, esta Corporación próce1e ahaóer las siguiente, CQ NS 1 D E A C 1 OH E S Pretendeeldernandante mediante acoión de restablecimiento del derecho, que se declaré, que he oprado el fenómeno del silencio administrativo respecto de la petición que elevara ante el Ministerio de Educación Nacional el 6 de Diciembre de 19849 donde solicitaba el reconocimiento y pago del Subsidio Familiar y a la cual no obtuvoreepueeta, "igualmente,-se declare la nulidad de ese acto administrativo presunto contenido en el Silencio Administrativo, aderijs sea condenada le demandada al pago del Subsidio Familiar que le ccrreapoda al actor por cada una de las personas a cargo con la retroactividad que señala la ley El poderdante etiene, no estaba afiliádo, ai n.0 r i Caja ti & nt c 1 Sn 5,411.11 Ç r paz A PO r ,U se 1 rónr-4 e4 cr,hc't ek euhudihbjer,cje Jlendn tttctc1-m€rn 1 dt 1c ic xi1d 't le flcrma er 1trtir1 p01 la eV i d 198 t,ugo d•; la ita d nrnr indio . ue 1 . 10 biefiem de las )ercnre que i ito1d dehn egut r 1

t,ugo d•; la ita d nrnr indio . ue 1 . 10 biefiem de las )ercnre que i ito1d dehn egut r 1 pnito d 1u deber i1 d1 tdo I1 Mnitro, zIetend16 eet .pre.pto: 1 Jrt,s:d .dr piim1nto a 1 nrmc 1 d eho ii eubei1i. tmtlj. Que l 1)rto'. 24de 887 precisó e trdi-. derecho :i. uht!idto pir hate el mornito ,çO irle ha ili€1 ptbI' ning'in o Pi •I. art. 7to. d€i ecreto 1llJ1957 d1 1 4rkle tc p.t1uFrr ert-n ob1igFid3 a cubrir

cno t'tmhitnio ethi't i.rn1nto piJ icop.

rt q'I€4 e ir twr 1 t dncnd que deb. 1iar 4.I ctnte prr-eo J e Tp. de 1 clma.cj &ntxttrit. ;.v hehi ui el ria& de'l at'r (fulie 2 4) 1 fln1tro d dv d lón Ncic n1, tancui ri ronftiác -$,a frt

t rn' on ø pi €Cfl jm I d rdi Ion en 1 ettrAd 4t iflt&LJL 1 h d D1itrbe d 1964 ' l drnandd fiá 0,1 211.cI Fner'-4 d9i

1 ettrAd 4t iflt&LJL 1 h d D1itrbe d 1964 ' l drnandd fiá 0,1 211.cI Fner'-4 d9i t4o olt,nt. e adi $46 eita c.ornqwdó fltttdO efi el capitulo de A irn.tó P3 El ptti .t ir 11 6.e t 1n1t1 trrc. iór e' a otdent 1 at1hn 'ui Ç& de (o nciu FartJ i'r u# func 1cn€ Uoti, e n1ar i1ga de 1y, pra el .o del ubidio t.mi iei h i& 1 U,turo 1 v 4 ci. cxinict tvor df m. p.0 1 4SÇ') rtdc d1 SUH1 i; PAKII,TÁi( r de T p1rnu' a u «e seProcede la Sala ,juirlb No 19 069 discriminan, desde elmeede •Febrero d 1982 y hasta que cada una de ellas cumpla 23 años de edad ,,o hasta que se produzca láafiliaióna Cajde Compénsación Familiar... Finalmente indica que el pago ce hará por persona a. cargo pçr mes, aix cuantía igual al doble de la CUQta de subsidio familiar, en dinero más alta que esten pagando I-at Cajas de Compensación Familiar en el respectivo mes rt el Distrito Bpeca1. de Bogotá` En la demanda como secuela de la prupueta nulidad del acto ficto negativo, pretende que se condene a la Nación al pago

Compensación Familiar en el respectivo mes rt el Distrito Bpeca1. de Bogotá` En la demanda como secuela de la prupueta nulidad del acto ficto negativo, pretende que se condene a la Nación al pago del subsidio familiar que corresponda a su poderdante, por cada uña de las pereonas cargo con la retroactividad de tres arios desde la fecha en que se hizo la solicitud para agotar la vía gubernativa, para concluir que estó se hará al tenor de la Ley 21 del 5 de febrero de 1982. Definido lo anterior, hay identidad entre lo` reclanado y lo demandado lo que ya permite examinar si existe el derecho del Estado a través de su Jurisdicción Contenciosa -Administrativa a controlar dic1 acto reulta.nte del silencio frente a la petición. las sigtLentB refleiones remontándose en el tiempo para dejar claro el tratamiento que debe darse al caco planteado, aci n 1a fecha de la reclamaéíóri. estaba vigente-el Decreto Et.raordinarlo 01 de 1$84 "por el. OUa.i se reforma el Código Contencioso Administrativo , -vigente igualmente a la fecha de instauración de la demanday de acuerdo al art. 50 de la obra, se agotó la vía gubernativa en cuanto al acto acimiriistratjvo fióto negativo que resolvió la petición del interesado, no podía, ser, impugnado en apelación, eto es, no había apelación. Luego a partir-.,del momento en que se dió el' 1enci' tal 1 'iito le i.ie we cot Jç

interesado, no podía, ser, impugnado en apelación, eto es, no había apelación. Luego a partir-.,del momento en que se dió el' 1enci' tal 1 'iito le i.ie we cot Jç irti r d4 1 dertic,k& #.in Ji n,Ai jL I$jr1 QU€ l çj. i tk)L i, J VI ri'ixn1... i.it n t.rmint? fjor i 'rt.13u.d C. -C tteret 't. de giR eit tipo GlEt.iL_Lec iftie.tc 4 -i t; e:ho - al d —Pat .." yeFP ott ai t ir ' de 1 111 seña i cl con re1actn al acto én, tiiinoa gen tie, pu npUth i 1 itw nnntlacLhljca ue no e s1. r - -. ek 1 l Fo it lt eei t e preptu&h.i8 nnt j'Sn mobre. los ici -ue pt #unt ci que eu L uo cur p ir rte ç - cu t ifln, uerbnd Mn ett pti16 1 y .epr etLh8 co ie1ctt n míleflejo q Ueu3ergL.1 le un ci , o lile 1 sa aiudir 4k 1 ,nc i 2o n1rko rtiu1tli 1' setSal& cuat-r' 1•r •.ue ebri todo ú-,_,kac> i rt4r 1' e U.mn par.., op& Miencinjf3ea que

1' setSal& cuat-r' 1•r •.ue ebri todo ú-,_,kac> i rt4r 1' e U.mn par.., op& Miencinjf3ea que f;i l sub - ilte oL' tu -ttrome. :dntrÓ 'Ilós c;ti uuti ornpete;-tí& 1.3' ' u 4i.o1ót Y3 C:YtVO1FtD ei3u.kO d - bi eran crrz zt ptrt.ir, ..dI a» &:7 Mzc 193h, trnno que m ti ol eYtment..: n4t2e preeentó 1 wmtrque: coricJid<, i ex i stenoie dei. tóim -de 1 (1;f3d1j 1 dad. -4 tfu eetF. r)rpr,rac iri er ..de. .7 fr 'le -prcceu t4'a. 1atrdo.. lonte, 1i. IRIC1O k'F !1)R&) peÇsmiMnto que proi Aht'i hien CmfZDt i. tpt. 136 d -d 194 WIbt4t() t \U 1UP [K IWt t)f fiClI 1RA L&5 PARFJ'"hAkF ntb.i u m teniiu tl'JrJiçIO Nro. 1.9.0E9 F iducidad de ctatro (4) mése que corría la partir del día de lá publicación, comunicación, notificación o ejecuión del acto, según el caso, de otra ptte in.I.C1 inciso 5o se

iducidad de ctatro (4) mése que corría la partir del día de lá publicación, comunicación, notificación o ejecuión del acto, según el caso, de otra ptte in.I.C1 inciso 5o se consagro la sigtiiente excepcior, : 'IA ACXION SOE WS ACTOS PkKSUWIX QUE RESUELVAN UN RK(ZRSO POMA 1ffERIERSE EN LWIER FIR tregla que fue modificadaen el Doto L 2304/89 que la 11mit a los cu3tro meses a 1 partir—del fenómeno del silencio administrativo. Pues LOS AC'1tOS PRKSUN'I)S DE U!4& PETICIOI ÁO se encuentran contemplados en la mencionada EXCEPCION del art 136 -5 del.C.:Ç.A. de 1984 y como la hermenétioa juricU.ce. eneña que las EXCEPCIONES SON DE APLICACION RESTRICIVA.I forzc3c es entender que -parci ese momento LA IMPUGNABILIDAD'EN'CUALQUIER

TIEMPO QUE EL LEGISLADOR CONSAGRO EXCEPCIONALMENTE PARA 1./)5

-

- O SÉ PuEDE EcrENDER:poRvIA

INTERPRETATIVA A U ACUSACIÓN DE LOS, Acros PRSUNTOS 1LJ1N

PETICION.

Es decir, de acuerdo con ,::la nterpretaión: d l ley no es admisible la xtesión al co que se juzga del privilegio otorgado ar un evento o .tuación excepcional La interpretación extendiva Judir'ial en el cao de excepciones no es de recibo. Entonces, si laaieeción del ACTO PRESUNTO DE PETICION flO Se

otorgado ar un evento o .tuación excepcional La interpretación extendiva Judir'ial en el cao de excepciones no es de recibo. Entonces, si laaieeción del ACTO PRESUNTO DE PETICION flO Se rige por la NOMIA EXCEPTIVA (DE LA CADUCIDAD) del art. 136-5 del C.C.A. /64, se tiene 4ue determinar CUAL S LA REGLA APLICABLE EN MATERIA DE CADUCIDAD A ESTA CLASE DE ACTOS y como para 108 PARTICTLAFES no exite sino LA NORMA. -'PRINCIPIO de luí' cuatro (4) meeee de la parte inicial del inciso Zó. del art. 136 del C.C.A./e4, forzoso' es entender que ésta és la, ,que regula el fenómeno de la CAD!JCInAD en el caac de la imp&graciun de los ACTOS PRESUNTOS DE PCION 4 WkO J¼ .ØJL 'UFa 'CO!fl. 1 •fl'i 'pt) tr t !] CLA. 134) lite f.'l t"ffw n'u idd- (XJPRI A t,A.R111P LIPL t) 1J flB,r ÍA JflfJ ?rU rACJ011 ' 41 P1i 1rTe1i i i $c'&.-h al vn'r pi. trioi ie !or trp.a mse€ t:.ks' tsit.1r dÑ la de la $ cin ti htr u tctr del t epr 1oÓ ds ji r' 1r LH AMPUfl A 11A LJY (tRKiUW1 t.GAh)

$ cin ti htr u tctr del t epr 1oÓ ds ji r' 1r LH AMPUfl A 11A LJY (tRKiUW1 t.GAh) KWflINilK P1E[Al)A J F4T1GJÇ11 (AcI) t4t1 ONAflVOde er&tción 1v,gii) y . tQi:sI. i n i no reraui're d ntifi wi en s,ntidi "Por L( tHtQ, & d. 't3 tfltç eb'?, rtter

ti '-Y. (tfl' i flI C 1 utt

: de 1rsøt.atM iut) 1. ly lo habtltta rti Jurnc1A1 Kr N1'T4 MXiINLZTBAT EVA R1TA i M 11 t 1 '- a.dc - t a 4n rfl)cr íir ti Tt)Tt'TT fl1W ZtV UW1 j - 1 t 1i i ir i

AtMfltti, 4.!' fl, jW 7 fi L' tfli1V 4i SP dL 1 i1, ij 4 4 y td ddt .j T1 FP & la t Js 1 i1tJ t' 1 ' IIiI (tfl LA '('P3 Ar4 g ?L. [1T 1 &1) PRIJNÍÍ) o prIc1r ir t. 1" - , el Trihun' A .iraj t. i t iv 't nJO : . j10.

F A L r A :

ir t. 1" - , el Trihun' A .iraj t. i t iv 't nJO : . j10.

F A L r A : Declarar que se he producido el fenómeno de la oaduidad de la acción frente a1. acto adm1ni6trativo ficoegativo acusado.

NOTIFTQSE Y CUMPLASE Discutido y aprobado en sala, eegun Acta Nro de la techa

MAR(3ARITA HERNANDEZ DE AtICIN ' F.LLEMON JIMENEZ OCHOA

OSCAR LONDOIiO PINEDA NEVKRDOI A. REYES RODRIGUEZ

N