TA CUN - 19104-(03-09-1993)

FACULTAD DISCRECIONAL

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA ll,~,

SECCION SEGUNDA SUL3SECCION C

( Saritafé de Bogc!t D.C.. 3 SET. 1993

Magitr-ado Ponente: Dr..JOSE HERNEY VICTORIA Referencia :Exped No. 19104

Demandan te LUIS ALFONSO RINCON ALDANA

Demandada INTRA Controversia Inubistencia E: 1 dernmdt :e pci- . d rn €fl €: dQl ft.Çir iuuien

DECLARAC ION ES:

(SCJ lución Nc i,í,brç ft• i'7. rt.dít d€ 1 tnL&t t 11con1 :ITÇ. tfl: •f)EF(f1 \tiFTii1'ij., ct.: Í 1 ÍF:4tt., t:Mc' t'5i)4 mi. ooderdn te PI 2 d t e'-: i embre ie £''i;7 ue c çn,cuen c A,i dç 1.i nu 1 id a. d zx que re f i 1 pinto ante. u; y . t.. t.iiu d1 restb1 eci.mientc del derecho i:;ir.do e nr dene e]. reiteurc; tJ mi. oocierdnte a 1. msme CrUCi que

j4 des rie&tndo 1 mnrnf tL) Je 1 a. oc. .1 - t.ei ilub.tstencik o ¿ uno d#- .i.qu1 u superior ca 1:ecioui.

j4 des rie&tndo 1 mnrnf tL) Je 1 a. oc. .1 - t.ei ilub.tstencik o ¿ uno d#- .i.qu1 u superior ca 1:ecioui. 1 1 NST 1 TLJTO N'iC 1 ONÑL. DE TRANEFIJR T E IN'TRíi c paar a mi ierdante t,udo los uidcu prestaciories, en clneru '-, tn epci.e dit.do de percibir dde - 1a techa de la. del c.erçJo. at cuudn ni reinteQrC e verifiqUe, y que pa efecto de rel ci. - sol:iáles a que tiene dereho mi repre?r1€iu dec1re que no ha hbido suluciOn de con ti.nL'idd en e! tiempo trnscurri'4o enl:.re 1 . epr:Ln di caro 1 ; ruiriorpor .c lón 41, IA: ONA1.. FA: TFt;iíirtE iN1FA Jr Lumpi :.mi.unto dpc:i .r cine e en tenci. den bu dei. rminc 1 eo 1 . con :dn iu ej 1 u ;u. mo que J pnqo nr cm 1 ne io:ir,re1es e. p; t.ir de mcs teLhe. HECHOS; 1 --E St Cnt ene i L.0 1 Lr.wl.;(m }- 1 tLOI1 L.í)ANn ton'. pc i Si- ; dei crçio de f) tRECTOR flEPAPTt1Et'4iAL QE

1 --E St Cnt ene i L.0 1 Lr.wl.;(m }- 1 tLOI1 L.í)ANn ton'. pc i Si- ; dei crçio de f) tRECTOR flEPAPTt1Et'4iAL QE TRANSITO TFN-T;PO}TE DL CUNDLNANPC( e i ; de octubre de i93b lo ei erc:i, tó .st '1 di 2e deYped .No. ii)1O4 / oct%bv4? d4 2 -H1 p o ci e., r d .k r, t F d ip j á1 un U.dL) On tUrffl. LLi4fl1 t ii...i y j qu hub: tiç.ic . 1 pr c3 i. Inibi tot u nonb miento. 3.-El día 1 ti€ f3tubre d& 17 C41 sep.or Cci rr1 LUIS ALFQV43O RIWCLON ALDPJ'4A, ticiór reitr..do del ¡5efs'•. 1TÍrctor , d1 Ir5tituto Nciord del Tr:purte H TNTPA' Dr. GUILLERFIfl ít47OLA Li IAF(7.0 prentó ren.%ñcia 1 :'r u 0 qt ve i e i k ; hintpi n que rnuncii la preuitb. por icitud del s &or DireLtor. Ser rj.i-etor d J. Instituto Nic:ion 1 de Trrpbr tta. U1NTFA no ohtante het:er siclo r.caic [ iu el No.. i.45B, ls io c:ant:; ar el

Trrpbr tta. U1NTFA no ohtante het:er siclo r.caic [ iu el No.. i.45B, ls io c:ant:; ar el • de i!ritmsA.,odi fi eac.iór ue le fue pr&etLad firme uor Dra .tIARIÑ x TMENÑ flSIA 1LLEF, ipi ionar' del INrpÑ • u enunc.:c e ue iii. oderd.ui L se fl?.1.. a f trner por 1 e r rones e pue't as er of i :.io de 4o.íitre 4 de 1E7. ¶'. -: i1ernbar90 e yjeoç Cior(.we 1 . E. io t.M su renuc:i.a EuprL; ere du1e

u iieb le 1 J. tud " el. j J . al de U.. tubr e d I''V' '. pe a qu: í.era. eeptade a partir del de 1' del 1síÍc; is • SDhr e níntn 1 es rCHI..'hL. as p eseítadis pot e L Snr Coronel LU 15. ÑtJONSO Pl NCON ALCÍA1 ,4i lubó pijnun amiento al. uurio pero e di l 5 de et.ubF e d( 1 rnimn ¡ni poderden te reeib iÓ el ofi cio No - 13 deY:ned Nc. t')4 1 13 '-3 i.0 k_k 1 Ti a ni s ciurte de (Ttnd •i i, n d cl1 e eni

13 '-3 i.0 k_k 1 Ti a ni s ciurte de (Ttnd •i i, n d cl1 e eni f)ecvt No :23 , dc? Jtuhr ;. :3 en 1 r G:?n1Ór .J Íjç 7.-Fu ent t . c:ct 15 de 1.?87 i:ederd n te tu coc itn. n te de cu dee 1 ter J. b si.eri c, . tior d 1C.) Je un . El -i eue inexpi 1cabiTE...'nte a 1do e:.;ped:L d fechd.i e:I 24 de iletptiembr e del 987 e deci.r • trtex cJe 1 ureen te: de x.0 renun .i ¿ 1 u .: i.n que to f i.te remen 1 c:da m. pocierd' te ei c. :1 1 mee te t e 1 d j: 27 de m e .embrr dei.9E eeo en .te ú;--1 e le eer r:r r3e 1 LU 13 eL.FN11O F: 1 NCOI-.! Lí;t4A eu 1 . te por eLri u reeeue;te e. -eu-:.. o 1 :Lr 1 t.ctux de nunrie p:.r med io de o .i ..o de dEOc:ttre de .1.99 No c) btente n5ti tute Naden-e 1. de 1renper .e t NTFIIs no cd. x de(- 1. ar ar iírub -e: - .ee le ci

No c) btente n5ti tute Naden-e 1. de 1renper .e t NTFIIs no cd. x de(- 1. ar ar iírub -e: - .ee le ci rombr,nien te del cii rudtor de tran i te e.po te d Cu.çJ _naínerc i.4, pur ru-en p ev ertele Le; l 1 zec,I.ón de Cund i --erre o, ir te dci Ei1i_ LuLc. 1ac: onei ci,' rr.r - pr -tc el env jo de iT te a reçeedt 1 • t - er lo oi tre i.c v;eJehe et .rt, culo 5u. cid Decretck :$L de tu3 1 yn bí C. rl i ¿:- i- ' t l ) cr e tc chc :- ee vj.;J c 9_ Er1etto oe 1; L':herr-e i:n d.T Ç:.eIe en

J. I411 l re -•-' huh:Le -e . ido ee 1 1 L t;d. ej ç te di. epuce €ricie trar 1o 1r eve de te ec ionC.: L?d I\1 191(4 i1 decl tr&'e mhi tente el nembrnLeiiu del C c'rne 1 F1 it1íÜi ?J, Irt i i.itc; T de 1 .nperte cr'rn de superior (-k ¿.k ai er rer una facul tad que ne t.nia en ee rnner,t.. por no hbere hec:ho 1 icit;d prev.tanei t d1 : nvic

1 .nperte cr'rn de superior (-k ¿.k ai er rer una facul tad que ne t.nia en ee rnner,t.. por no hbere hec:ho 1 icit;d prev.tanei t d1 : nvic de la terna.. tOSIÇiOSiOLAD49 Las ctii dor a cioneç de o rden juridico t corno 1 as .dipo s¡ c1one nue tinan p:r Reo1ución No.158 de t.íebt'e 24 de 117, ex podida porel INrR.A 1 a que cor ir,uc r e e porten: 1 e:reto Nacional e 1755 art. - 5o mc: i !.rkj tcioít a. ]. 1.1 3 r(e yo 11. r mentar -iu del artículo , in:jo 2o del Decreti.'

.Decret.o221 de p iernLre 12 de 1U5 por el ÇUal otebó e] a.cuerdo No..5 de 4 _c.on t:Ltucen c:Lcna 1 articulo t2.' eríi 3o 9 P e Fr; ti ri~ 1.?7C CONSI OERAC lONES hace ist ir 1 a r1and 1 de aul td del Di.rctor del Irtituto Ccl embin dE? Tritnorte (INTFÑ) para haber declarado 1ubterit el romhiento dél carne que peba e]. eorLUIS. ALFONSO RINCON ALDANA de un Lado porque cundo el acto se epidió no se conocía la terna de candidatos ¿lola que pudiera surgir el ütitutoy.

el romhiento dél carne que peba e]. eorLUIS. ALFONSO RINCON ALDANA de un Lado porque cundo el acto se epidió no se conocía la terna de candidatos ¿lola que pudiera surgir el ütitutoy. de otro, que la facultadde nombramiento y remoción ride oic en el Pre1dente daa República. :uando loz ra qos por provaser sean del orden naconl de acuerdo a lo ordenado en -el ordinal 5o, del artículo de la anteriur Con stitución Nacional. En relación con el primer arqo,- la Sa ja cQridra quip la no existencia oportuna de 1 terna 04CaIndidátos de la que pud iera uir el empla o del no, puede cr ear en manra 1 launa un vicio para el acta demandado pues cuando e1 Director , del orónin7p 4.Jerce ea facultad d nombrar y rumcwer estas funcionarios, no se tupdita la. actuación a exis tencia o no de candidatos, pie eo son, on la módaiidad de terna a que alude;el ordinal 13 del articulo 24- 'del Decreto 2&23 de Y L: acaso la terna a existir previament•. es parareair la ecencia d1 candidato, para de ella tomar el más apropiado f0rionari. pC)rqLte ie requiet para remover , a un Literna cçptine unalita de arbdid -tos en lo el ebasaría el Director del orgañimo para—, "nombrar" r'i funcion ario y no para'remo ver" al que e fituit .a ! va quo enttidida aL la noru1 el

ebasaría el Director del orgañimo para—, "nombrar" r'i funcion ario y no para'remo ver" al que e fituit .a ! va quo enttidida aL la noru1 el o\4r3.rio. d se verialimitdcí e iría en 1wnrnto de la pretarión d e 1n~f?r-.,~icít3 pubUco a la auenca administratíva repectva ti Pe cl `<,o va cttdo no etablee esta condición " mello-, lretolev 2400 de 196E norma por ecelenct que la admin istración del personal de lEpr'cLNo.191O4 ad,tnitrción pública al ni,el cr:i'l ' descentralizado. iendo el 1 NTPP itrio de estos iltimo. El arJumento anteror de alguna manera sirve pata responder él equndo carjo que né, haca de que solo el rridente de i'a República e quien tenia la facultad para remover el actor. 'Pero se puede decir adicorimente y rItando las misma normas que aduce el apoderadó en el libelo, que la facultad de nombramiento y remoción reside fundamentalmente en el Director dol 'canismo. con mayor razón si se trata de unetabiecini.en•to público del que C% el repreentante leqal por ende debe ejercer ea ?unción. Cuando el articulo 26,numeral 13 del Decreto 22 de 19C5, atribuye la .funcin nombramiento '1 remocíón tn e D.iract:cr par.t nombrar funcionarios en el cargo come tiII que dempehaba el

13 del Decreto 22 de 19C5, atribuye la .funcin nombramiento '1 remocíón tn e D.iract:cr par.t nombrar funcionarios en el cargo come tiII que dempehaba el actor, la misma norma posibil ita ci r mbran ntu aun sin que la terna se haya oresent:ado como lo indica la prt seunda del numeral que se Lo cierto es que cuando el ordinal 5o. del articulo 120 de la anterior Constxtuc,inni Nacional attibuia al Preídte de la República el nombramiento de los funcionarias oua, han de ocupar CaV905 r c:ionies, ,e estaba refiriendo a aquellos cuys normas no prevean que deba hacerse por otrosncibnar carpóraciones y qu.e.para el caso en a iiii, la función estaba tribuicja al Pirector del INTRA. como tantas veces se ha mencionado solo. cuando e trat del director, la competencia si. era T> iytte siendo del Presidente de la Repblica.ned .No 19104 Como la entidad demandada oroouc la medida esceptiva de ineptitud de la demanda por rn haber ,inteordc ci lítis consorcio necesaria pasivo con la incorporación de¡ ente territorial no c?1 Gobernador del Deoartamento de Curdinamrca como se dice en la contestación de la demanci4' • la Sala considerA que ese iitis consorcio no era necesario porque dentro de la fau1tad de remoción.. no existe disposición legal que la ate ci menos previamente a una actuación del representante legal del Departamento de Cundimarca pt como v.a se indicó la terna que se debe presentar ca Para electos de la elección ; ra de 1

que la ate ci menos previamente a una actuación del representante legal del Departamento de Cundimarca pt como v.a se indicó la terna que se debe presentar ca Para electos de la elección ; ra de 1 r€moc±ón. En virtud entonces a que ro se desviltuú la presunción de legalidad del acta demandado,el Tribunal Administrativo de CundinamartA, Segunda Sub:c:ión OCO administrando justrcia can nombre de la. República de Colc,mb;ia Y por autoridad de la Ley.

FALLA : 1 .Dc1 r aae no probada la excepción 'Je ineptitud de la demanda que propuso el ente demandado.

2J•i.ccia laz súplicas 'ja la domanda rE onreao oeraonerta al doctar Jaime HumbertoExpeti i, No . t.711')4 írxre:. F3cni 1 ccno &boujd t ít.tc' d 1. D:tcit Ri.rdo Roxa nbrié prt dferder ic nrs del Irst itu to Na:tonI del 'li-ansporte. (:orIEsr COMUNI QUESE. NOTiF ,tOIiECE y CUMíL.3E firm' ti providenci rxhies i peditnte.. 4 Aprobado n

305E HERNEY VICTORIA

CARLOS PINZON BARRETO

iTERESA RICO DE MORELLI

ALVARÓ LOBANDO MOÑCAYO