TA CUN - 1913-(21-10-1993)

EXCEPCION DE ILEGALIDAD - IdenL / SANCION PO DESENCAJE -. Explicaciones previas / pEECHO DE DEFE SUPERINTENDENTE DELEGADO 'unciones azsamo . zo vu va E1»7 Ro. s 1013 WU1a i Q~tjá , por el, K. Rojistrado tø f$1iØ ?tLL. tse wgda por le savdfs de 1 Sa2a y .1

N. ,Matrsd. $TO 0., & Uifl le .orreqsm4s 1 pssensia ocpsrts se ssis, as preøi4.s Olósru el raspsedi.iø Ose dKsraetobss que e. 6sclszø la n4tdd 40 las se1 i4se OSi. 91 ¿.1 27 di seres de 991 preTend, por, 41 $epørítsiidist. $sIde para Xstite@hnes ;fti sres , i t$47 del j doseyo 1tO .icp.diM por U Dftect (ner1 de Cirpiretoaes y Coep&Ltes de ViáanstamL.nt. O.o.rete1' . 2. 3e vsi dec]sred, la lidM, es r.steblsa.s el dSrsehc 1 4TSSS que ao .s 1 seigible la mate . isesets y si se hublr ~lado as 4svu.%nn la. imse 4. 4tr. resp.stivsá. 3 A m'' qu 1 Corpsws$in de .1 retenesc. no debe pir int.ri algio pr te ws q se refiee le

3 A m'' qu 1 Corpsws$in de .1 retenesc. no debe pir int.ri algio pr te ws q se refiee le O1fl IØ CØS&tO. . 111 a~ mese las j" 111Nja Ne.2,hp. 113 1. 1 actor iÍVU epsrtassut. á la 5 ,0 lo Osusaris al balases correspaudisute .1 asa da diciembre 4. 190. 2 sin asdia, r.qusri.nt da 1 0. ¡A hacia COHPAVI, y sin existir la solicitud previa 4. 1Lcaciaas. saneL.s 1 1 aster., iapinidndelo mm sulla a fi dsl lesura Pisoisual.

3. La corp.r.sia,i 4. 1 r.firssais., dntrs 4.1 tteuço legal interpus. si rso 40 risiÓi sa!LaL± raseme. 3.g.les m paraitau :lutr que no debis ser

4. Lo saai6n 1aPu.la, 1. 04,40 sira ¡moraz st . so precisan cirsiaslanslee 4e modo, M~o y lucar 4. sas ta, d etdcter bttsrprststt., qs. da aiguaa isus1's p14. ilataz' z al astl'epe dølis.s ii 40 deslesisaer si dsa'ba da

~C~ y , ise prisadisientes rasulares dii, dsroakc tMtasativ.. •. $2 vseurUO 5. 1041 402 31 da muyo di 111 distada pi, .1 lindes' Semanal

~C~ y , ise prisadisientes rasulares dii, dsroakc tMtasativ.. •. $2 vseurUO 5. 1041 402 31 da muyo di 111 distada pi, .1 lindes' Semanal

4. Cerparaeiasss y Ca.iU 4. fissasiMisla 0essj2 y no por .01 3çarintsnd,nte Ds3ade paz. limt.ttusLs ?iirnoisass, qst.si fa. .3, fsiausni• que tsm 1. destSid. 4e japsnsr la sulla. 000PAY!, dlat. la $mlu.i4. 101 4. 111.

1. Por. tupemir la esreidu as la,. es cuasIa circular rtsrna, 01$ 4.110 di 1 Jirti 17• La !tnot4á 14?. dsl 1 di m^ 4. 1191. attr.4 as ledas sus p.rtás la s.óia.ids 101 4.1 1l di sons. 4.1 ias. ML,.11 soj. se. ,1p.11$ La d.Nnd. a.a1 so trsangridi4.a las sigiiestss dispósiaias.i aaraaivsst .1 Art. 2 di isC.; las Arta. 1 029$ 0110a$ y So mi CC.A.; si Art. 14 dii :D.ø!'.t. 2304 de 110; si Art. 2$ di la Ley 7 di 1973; si Diento Ley 2208 4. 1983 9 Art. lo. ,nem.21; .1 Art.

7 di 1973; si Diento Ley 2208 4. 1983 9 Art. lo. ,nem.21; .1 Art. 32 literal.. f) • 1) y AXt. 15 lit. t) e 1) Decreto 1033 di 191; si Art. 47 di la uy 4 di 123; .1 Art. 12 4.1 Decreto 2920 de 1133 y .1. Art. 3,. litentI a) del Decreto 1939 1. 19eø Al explicar 1 Opto 4e visiasida a.1s1az

1. Y11 iu dii direch de difinas A fis parte actora, qM.LO. 1. ap.dhii4.di.. sotecaossdss a. vi.1 ex Ørsshs 4. difusas, tsdl ves , 1 lopazinteadaiteis 1owia IiitU las rla. del dsbLd. pz.osas .caaV.daa as les artt.siaip 2$ 4. 1 ontori.r .titosU, 47 40 1 lay 4$ 4. 104 9 39 4.1 Cldig. CastSci.ss Adiia&.trattv,, 12 del Diento 2104. 182 3.. Utensl a) 414 Deorts 1921 di 198$, 30. literal ti tel Iesrto 102$ di 19. Z4 4.1 Decreto 2304 de 180, si sancionar i Lafwøotar ttlasde is solicitad previa 4. apILssi :- 01Ls les sanee si sitan

de 180, si sancionar i Lafwøotar ttlasde is solicitad previa 4. apILssi :- 01Ls les sanee si sitan case visladan Aduid. 8a1a, qvl dt.hs vi.lie$4, a. ha PI'OdsaLdO por la .pliaasidui L..tda 4e clase prtss Isgales cas. son lsø arttsui.s 1 3, 11, 349 1 7 90 41 0119.A, 30. del Dimito ley 23014. 1113 y 2$ 4e la ley 7. di 1973, dade q as Los ant.. i 7 ea l~ iircuiarie as ene se fundents la $xp.rLntaa4ucia 1.asaria se atxib,ç usa csstnsiá 4e la que carca.. 2. iesi 4. Lnssn.tit.siansUd.d y d ilegalidad di la tneuiar asteres II.. 013 4 111 , expedida per la xp.iit.i,4.nga $ansaris. $8s3a la .nIiitts que la st.Vt& circular as iasemstitesiissi a ilegal par sor easraria a L$s tti.vi.s 47 40 la ley 45 di3923, 22 del, Dóar.t. 2920 d.. 1992 y 3 Zit.r.1 a) 4.1 Dsszt.

1939 4. 1906 que rdsueaal 0iPintadeate Rwoorte 1a solicitud prvM 4. s1i.soi.n.. $ la 1o.e160 4, la ua.16.. Adiolasol.. asti fvpd, asod ied1ndo que Zas circular.. .zt.raas irp.dide per •I cate 4s.sndidø s astso acts 4.iidstrativ.. que .,r, rwmiaadia o tterprtso dt.pe.iei1 l.s1.s en viger, prs teilitar cu sueUat.aW. lb ti~ para., fueras sWigatriai, sise que 0114 -26 d.rsmd. 4. 3a norma qus isterprctas. La NSSLn 4~ parte dimíndada &mtsrvia. en .1 porinternodio de o4.rada ¡.sÍtsada per u sup.ristendcate lancino • quien, contist6 la dem~ iii ies sigutantis tku&asp • a.r 1, A las pr.t.. la teds. •llse enisto 1.. Juridt.es en4. Lo re~ os lis bocho, 34 7 3.5 Ot&t. apnSsiosis pansopislis Os u adsrsds di 1 parto q'ao as aststas w4~ 4. fwidasuste

U. A los kshj 1 $5t qq jastó. 33 d4 1 dasM4., ta OW~16a 0~ la luprjnteadasLs 9s.aarj. .1 bs1s oørrpo,diasts s1

U. A los kshj 1 $5t qq jastó. 33 d4 1 dasM4., ta OW~16a 0~ la luprjnteadasLs 9s.aarj. .1 bs1s oørrpo,diasts s1 ~,de diciaabr. do 1090 1 11 4. tbsor. 4. 11.

2. Za ci rts si i tM.1 piasto .3.2 ..l basan. 1.,vm. as su.is p,mat.ni. a 1 soto,., aø1 ai.s so svidsaata 4~ la C.rporsoi4s dasasdanto ao 4adt6 las o,pli. si.... eanr.spamdiisti is Lo fu iadtc.ds pOr 1 do lW 4. isøria,

5. Lo arnsr.ds . .1 puite 3.5 as a ns.sluoi4n risolvil u 4. par el Dipeotor Gmwirs3 4. pomo alisto 0as.rslsI 1.. dsss atlnassi.ses J.tivs. 4. 1 Ubojista. n.pss fu. expedid. y Cssø.IUs 4s Yias.aia.

.iatit!os .pIe1..1I...

6. Le sxpissOsas •lpunto 3k7 4.1 libelo as surto.

Frunts s1cespt.' do ,yLlid.

1. V10,140160 4.1 derb. do dsf.i La lsp.rintusdassja ibaesnis ea asisat. a1.. vlsiJrJs 00.$,Lrp.1913

Frunts s1cespt.' do ,yLlid.

1. V10,140160 4.1 derb. do dsf.i La lsp.rintusdassja ibaesnis ea asisat. a1.. vlsiJrJs 00.$,Lrp.1913 4. def.s 4. 1 seters, todo veú que, de 1 hetera del .rtisel• 4? tasi.. 2o. 4. la lay 49 di 193, se s4vists que paro isest' la rsspsetivs sensi4n n se ..tabl..1a se prsesdatseto previo, sise que •0 fasultabo el 3armntt. Isesari... pare .ptor par saUciter xpltcseies y ositir dicha solicitud.

Za lo ettn.nts e la Ttel~ de les ertfóul,. 3. litoral a) del Decreto lo» ds 100$ y 3 4.] Decrete 020 4. 1$8, insorpara-. des .1 Sitetute OrgOstee 4.1 $isto Ptnsnøi.r., es necesario isOslar se ..i.~ le actora al estisar que .1 ente duesa~ 4«»~& les axtisulm en cita, uei se el pressnts caso .1 $rsol$ e.1$sttud di 3iessi 4. aquar lri. y ese ant.1s.j . 1 1paeloI4. la 0snsL, sed$.ut. la circular extara 01 4 3100, . jorsatisa it dr.sh. de dateses y so sada sesltradia les ner.ss en sesenta, pues 1a <^ti~ t~

extara 01 4 3100, . jorsatisa it dr.sh. de dateses y so sada sesltradia les ner.ss en sesenta, pues 1a <^ti~ t~ sesrtw4dsd de dar a casacarlas rasees. que 1 llevaren a la est.lo di la istrlot4Ii, setea de la Upiditide 41 prir leS .ót R.spet e le piiata violación di 347 10 del Decrete 01 de 104, 39. deI Dsto. 1.y206 4. 1003 y 234.. 1 7 7.. ds1$73, le larporeción stra so iadics •1 cesptø de la Y1I1S&6SI de dtato pre..pts. ni del texto 4e as libelo se Latir. si wget• 4. tel quebsaetexiseto por ~u 4. 3 ..la 1!lses'ia 2. x.spøienes .4 Laesnatituelasehidad y da ilegalidad 4. le Cireuhar Zztsrse Os. 03.3 de 1936, expadida par la $upsristsndeacia sanearla. Sbre 11 p5$fl55j$t. ea pitaer tar.i..., que 1$ facultad di iastrussUa del emm ssnifseta.iøn del poder do p.1i. a s4Lsitrottva a 3 Øs3. 7., as 1 padar' r.gleseetsri.1 "de es..exi aeSZiuo "dsi Piesident. 4. 1floja ?,Zxp.lflS Ipd lina.

r.gleseetsri.1 "de es..exi aeSZiuo "dsi Piesident. 4. 1floja ?,Zxp.lflS Ipd lina. n fdsosrroli.do 1$ 1iulta dó in.trutr alas ntids. vigilada. y so ara. do busosr osiaridad y stioiexisia 4e la snisbasUo 0 •l ØWIP1IILIIIt. por~ de fWotsus.. .1 $upertnt.edont. ¡encarto MM1414 1 Cfrsuiar 033 de 1055, que fue ..nsctda so fs.ms oPort%aa por ame destinatarias. La cfrou3.sr so cita, »o es violateria i de la Cssatitusid,s asi.nal ni de aingia i=ic&4u. legal, :me quiera. que .3 i.t'uet~ no basu1iaa • deja sin •fsto .3 de detonas, lo px,tend, Mmmr ver la prt acii. Por 1 contrario isa dorecha fmedeotal es gsrsmtLs~ ass asio por 1 edainistrsoiga; sosa distinto as que las. ad.ini.trades dejas recldr le apastunidad qué ttn. para tal •f.,t. y rstaadon eiasr suu1a.ufiir. 3. auust.soif AdvS.rto al sol. i1.ad4. que .1 bisoa cierto que las providen. cias a que se ha ha.b.o rtej'sasia fueren .xpedidsø so su orden por el $upsrintsodsta ¡silgado pera mímutmmm~ Yinar.eior'as

cias a que se ha ha.b.o rtej'sasia fueren .xpedidsø so su orden por el $upsrintsodsta ¡silgado pera mímutmmm~ Yinar.eior'as y por el PirosIs.' laneral 4. C'psre.j y Cssrsfttaa do miaste Cas.rsit; tasbida lo se qu, no resulten vilídow los tss plentasdos por la actora, .tS que so 11116 a precisar mes verdad a medias 0~ 10 so St hoshe do citar las funcionas 4e las dim autoridades esa b ea al Decreto 1033 de 191.7• os suplicar •l fesdi 4s1 wto. Psdiante auto de fesh. sino. (5) de nsviiebro de U aóvast.nto soventa y das (1002)0 que dsst& las pruebes, as «'dm6 temer es.. tal. lso doamesotes e.smpdlads asa la dm~ o los a.tec.dont..HsJ Nó.,zp1$13 adaini.trstiv.s e 4tirion origen a 1 .xp.dici la p.dici6 de las Rsaluojoáis riGiurss 191 d. aazs• 27 di 1111. del loSar luporintendente D.j.gsdo para !entituclen.s Financieras y 3347 dei 31 de 70 d1 sisas of., del sMr Director Genoral de Corporaciec.s y osapalise di Finanojasi.nto Comercial, ruiitidos per la Superintendencia licsri ¡ no se oseide a decretar 3 presb. 1 m -tal eclisitadi

osapalise di Finanojasi.nto Comercial, ruiitidos per la Superintendencia licsri ¡ no se oseide a decretar 3 presb. 1 m -tal eclisitadi en el warsl 8J del capftule di prusbos di .3 domanda por lea misase qu. obren al tollo 143 del xpedtsnto; so rengases personeria a 1 apedarado del ente deasndado en Isi tr.inss di la aenifectacidn del loSar lupsritendentá $eitcérió ^ si ~m~ de notificares ente sdaueos'is dais ALINtIS 1jIo. La ap.dor.da de 1ap'te dissadste dsseorrt6 el trsieds para aisger mediante i.1t. ue obra a lis f.1t.. 344 a 150 dii ampedionte. Por su parte la apodaraIs ¿.1 ente d.sniads, intsi6 su alegato de oonclusidst el folio 161 dei enp.diinte reiterando en su totalidad len argumentos .zpusstos en la cent..tacidn Is 1 4,.'indo. Dsnfro d 1 psidsd es~ en .lArt. $1 del Decreto 2951 de 1991 si EMatorie Pøblios as amtt16 Osnc.pti lgan.s.j. 1. Jap.1913 lc discuto cm .ste pro.sso la legalidad 4e imo s.s.lu.tms.s s.s. 001 dci 27 de asarso 4. 1951 prsfsrlda pm si lup.riatsasdønte Dliegsd.

lc discuto cm .ste pro.sso la legalidad 4e imo s.s.lu.tms.s s.s. 001 dci 27 de asarso 4. 1951 prsfsrlda pm si lup.riatsasdønte Dliegsd. para Ia.tituai..s ?inamcf eras y 1647 dei 31 4e mayo del sisase .5., .spedida par al Dir.ct.r Sisizal 4. Cmpsrsejens y Q.mpsJUas de Finmuiasicmt. C.s.zcLal, pm mcdia de leo .me... ispues y oonfiLsa.d repestiv...nt. la .cmsin pam$aris la Copr.si6n Pspulr 4. ASar!. y Yivicmds CSrp.vi, 0 omastis 4 $ 14.61,e p. 1/cts., por 1. 44f.ØtoS de pNssstsdi. durastó •1 sss de dJei.abre de 1990. 1 mmci stitusi • 4d, Ciiu1s da 161$, por s..sidarrts S.aiwwt. a 1.. t1ss1ss 4? 4. 2 ley 45 4. 153, .1 artIsal. 21.1 Peoras. 110 d. 161 y 3,. 2it.,el a) del serts 130 4. 100, que cr4i.aas si s.poriaadasts liasen la aeli•itmd 4. oU.aoins prts le iaps.icda de las manCjass. San 10 cmli, sl, as vlsi. .1 articule 5 4. ls Carta sterar.

la aeli•itmd 4. oU.aoins prts le iaps.icda de las manCjass. San 10 cmli, sl, as vlsi. .1 articule 5 4. ls Carta sterar. zs .i casó tcór los siiatstss p1t5óisiit.st Le .$sbUidsd dli .i.t. Ja$di . que s.s rige parSi de 1. pn.suncidn de que tada la ley se ajusta a ise no~ ecmstLtusiosslas ai.n,s. no haya .14 deslazada isaraquibio por, la CenSe Srpaa 4. Justicia, 1.. --r base que la ALMO01414á citad. pm .3 saber, esto ea , .1 Art. 15 de 1 .asstitmcide Mt1 mps de nsW1ssa o.paiosali.i.s. 4e aplicsstdn zatrtztg$ds, cm virtud que su abuso ~ 19~ 1 desquistissto del ordcm jurittie. Cas. so tWatít. de as asedie axsepti-Es muy alare .3 texto del At. 47 instae 20. do le lii Ø'O ti' rezas Mcja $á.1O,zpJ.913 yo 4. 1napetibi1id.d sMi'. 1w lay ya apUsamide se trate y ura seres osiatituotenal, debe .fiti' diractsaext. as dsresh. particular o subjstivs iv di.tø potegidó por la dispseiei6n osestituoisaal qu.. tic. violada. Di abl que la jsrtiprudsasta haya esafsstdo

o subjstivs iv di.tø potegidó por la dispseiei6n osestituoisaal qu.. tic. violada. Di abl que la jsrtiprudsasta haya esafsstdo en repetidas asaete~ que ita visl.sten.s qenst.ttvoi.eml.. qus puedan 4~ por vi isdiracta, ni p.nLtsa la apitensia del articule antes .nan.iado, de l cual s., pa.de dsdvsir que cansistiludo el cargo formulado por •l actor en la YL.lacide isdtrs.ta 44 Art. 2$ de 1a o.$., por dacia datas foras cuseeptibie de ur violada dicha sraa cotituctensi, 1a ezc.pei4á prvpusst. no piueperu, ,:e le sai4festatda 4.1 dssI4.nts re~ e 00 al omitir e .?inWndsacja Pwria .eli.t .slka.jjgpi e la Carporjda d.acssci .1 artisul. 2$ di 1 C.$. , 1..Lacan#. si derecho 4. 4etas, la lela as qacpart. las ergaseøtsu lai 51g%LqutSS rsaOrn..$ Cuando •l lep.rin'su4ents ¡sasgus que el. .saJ de cusiquida actsbleoiiiátá bsacZi. asti por t~ o> de -19 que la ley requiere, podri pedir las expUcacidel amis al responsable y st dicho acceje as so dtro del ti~ ssdsl~ par asta lay, podri isponor las asaeteen as silo establecidas. 'Y de : ..MSÑUt0 asspunts .1 Art.

acceje as so dtro del ti~ ssdsl~ par asta lay, podri isponor las asaeteen as silo establecidas. 'Y de : ..MSÑUt0 asspunts .1 Art. 4S1IN, pepa;Hija No.11Exp.1913 "Les sbj.tivss y fuacicesa setlslsdes les deesrroilsx4 la 8upertrtend.ci Bancaria mediante las siguientes sesionas: n) taponar $ las !natitUoi.nse vigiladas, directores, revisor fiscal o .sp1esdo de 3 sisas, previas expliosótones , las medidas o sanciones que sus aplicables, por infecldn 1.s leyes, a laj estatutos o a cualquir otra noras legl que dØn sujetar.., asi c~ por la inobaeksnota de les 6r$sn.a é instzuc.io.es lapaptidas p 3 1 igual "Ido si di 1913. al. Art. 3 suasrsl 23 4.1 Decreto 3033 Resultando evidente da la lectura de Las normas antes transcritas, que la $upertnt.ndecia Bancaria en asaento alguna violé .1 derecho de d.t.uaa, tOda vez que, di wia parte, se advierte que para imponer 1 respectiva ssncién no se óatablsola un procedisiento previo, sine que se facultaba 1 øvp.rtnt.ndents Bancario para optar por solicitar ezpliosoion.e ; aa ser optativa la facultad, necesarl.aer.te ispliasba la licitud del •j.rçicio de la facultad (s1oitar expltasoisaes) o del no ejercicio de la etusa ( no solicitud de explicesionas).

ezpliosoion.e ; aa ser optativa la facultad, necesarl.aer.te ispliasba la licitud del •j.rçicio de la facultad (s1oitar expltasoisaes) o del no ejercicio de la etusa ( no solicitud de explicesionas). Caso bien puede obesrflr.i las nor~ en ocs.nto es1%sagrsn las explicaciones prev$aa, y preci.ea.nto en desarrollo de dicho precepto es .xpidi6 1. CiÑu1r gateras 013 di 190$, que dic es lo pertinente: Cuenda al liquides su .aosje lagal ena C.rp.rae16n de Ahorro y Vivienda presento dete~ 9 pisisida negativa , segda elfloja 0s4. bp.1$13 fiarticula 4.. e la Jt antaris, djsát.,4 las es~ fiasnotigo. del mes oørr.ep.sdtente las spUai.nI. que en su parecer fundamentan 10 motivas que orljiaren las detectes respectivas, st hay lugar a ellas.. la bvio ttoøas !' en materia de .aesJ al legislador tsrgsbs al Superintendente la eludida potestad, dm.' que st pera ipponer la rempestíva saaoidn tasi onso bus las dsQsstea anvik par 3 entidad vigilada, le hace considerando que ~ laja de er fiel le situsoidn fiasnojera Contable de ¡a eLena. u qae.scuqøcia el derecha 'do del Pñsa dé', la entidad queda gartLssds puma lo pude ejercitar en el mamante e que hso al .stvt6 le estidad

el derecha 'do del Pñsa dé', la entidad queda gartLssds puma lo pude ejercitar en el mamante e que hso al .stvt6 le estidad Vigilante de loe sateded figanaiwo. en Los que sdnit haber incurvids ea 10 ¿fI dS %5j istasde P ódtrn1 IU Plió ciases, que la epuasrasde la r.spensÓiUdsd. Psre si 3 1pr4rtiIs4 adeita .xpUøioaes, y 1taitndoe la entidad e0~tar ¡1 -ief.r.s 1 queda cusuta da 1 infr.oaim, -osmo aeurrs en .1 caso mab.lit.. es a1U r awPge La. facultad sanstonsteria de 3 $ri$tdinci Sanearla, ádo que ocio ya se sasbó, par diape.tside legal as estaba obligada a requerir a la entidad para gua es rsiters en sus prepie. assverecisoss. Za efecto, en aras de de, opliatents a los prioipiU de e.l.ridsd y .oencaia consagradas en el articulo $0 del C.C.A.,, tute ea la Circular Ixtarna DA9 024 da 1907 y 013 4. 105 ae dispuse q» cuenda usa Carperesi3a pres~ detectas en la pdiilcLd ¿tarta 4e encaje

o situsoido de des~op deberé rasitir, junte con los estados fissaciaren .orrø.pendient.s, las .sptiassicass que fundamenten 1.s amtii.. que ariginaron los d.t.stas, o ensi~ z stivea, y osó eho ao es vi•3a el dersaho de dsfen,a fe~ pretende ¿siestreriS el octorio ya qus dat. al preparar lao estuden fiasmetares a ráiti" la sapIrinW ¿insta flsasaria, ci eersl.ira ¿si insunplitinte am qn ismara respecto de las as~ que regulan •l encajo y preri ti como.o la norma asa base am la anal .1 ente vigilenti le s.1t.its, riuds las explicaci par ¿tabo Aunque .1 actor a.vsr's qu, as es pueda pr..ctdtr par niegue motivede la. .xpltcacion.ó pes 1 ley las ..t.b1sei osaD parle del proc.diatento administrativo ta3, la Sala ostias que ci la entidad vigilada no hace use 4e las asplieaotsn.ó sobre tse infrsosten,e asbiarLs, en 1 oportumisd USalada, no 1e qUøds otre eamin, a la $up.rtntsadoct que proastsa".s esa boas os 1~ pres~ del int.rastivo r.spoctiv., para proceder a iapen,r la ..ñoió. o .osraria 4e ella; en eCasicuoncia ost• cargo fe prospora, por auento .s obstante

int.rastivo r.spoctiv., para proceder a iapen,r la ..ñoió. o .osraria 4e ella; en eCasicuoncia ost• cargo fe prospora, por auento .s obstante h~ t.nJ.do 1 .NtL4 diiidi.da Ja oportw4dd di rendir .xplioac,ton.a per 3m deteste do encaje derabs el aso de diciesbro de 1910, ae abstuvo di ksa.rl. tusado jonte las tsdss fiasaei.rss iu,.uttv.., oses lo estebZe 1. Cirolsr zWrs DAS y IC 024 de iiøi y 033 da 155 de 1. s~latis4satie S.asarts Par. att . ¡O sipiast en set. p'erqidó e. oesventt. isr4.r la Sentencia proferida por la Ssoc ida Cuarta dii 5. 0:3. 4 htsds (1). "be sed. ÇIUS el Rotado si pus4 taponar > ..nw~ a las personas, ociO Ø para elle Warequt,re que ba ejercicio 4. ssaa atribucionos astuA de confex'idad con les flG ØSt$ttbajelIla O 1.gils que ufialea las faltas, Las .ien.s, la autoridad sospetente para toserl.s y las t.rs propios 4., c.d. juici.. Y cupnde 1 oeastitucin exige qus la cencida a. 1oposaj 4. aeusrds con las tersas propias de sds 3si1i0 , sUc significa

Y cupnde 1 oeastitucin exige qus la cencida a. 1oposaj 4. aeusrds con las tersas propias de sds 3si1i0 , sUc significa qaS, por regla general, salo ae puede decretar la medida de esa n.teralssa osando el 1 legislador haya estable$do us.. proasdiatesto asorde esa .1 respective juicio. Rato es le que l doctrina con... ceso .1 principie 4.3 dSbI4I proceso que .oastitu-. ye es dsosrrollo del principio de igualdad 4 todos 1.s otudadanca ente le 1.y Así ata.., .3. Arttse3. 20 4. 1 Ceastituoidfl saitesal al exigir que las unti:: se topeagas asgOn el 4.b149 presea. ispl1.itt. la Ø3IaO11 4e garsatisir si darSebe toplicade a esa' elda bates de ) :t1a e ion, si gemocid. deroshe de)ó3a Io. 14,Zzp1913 defensa. Di sido que , en principio que no conesgra d.bidlióal .1 daraete do defsams sotí diooenoeiapdo it Art. 20 por cuento gilip34.a que a ni d^ las foruas propias del juicio. L Auperintond.nsis Dinaarla aioro. una twicin 4. vigilaseis que tiene esr4et.r de policta 4ta1strasti,e, r.spest. 4. 1s entidades fiasaetors, la anal ojeras de manore pti a , atrévøe de ditwWs jnatpimentcs , lea cual04

entidades fiasaetors, la anal ojeras de manore pti a , atrévøe de ditwWs jnatpimentcs , lea cual04 ven desdi la etaple pr'ioontaoi6si de los attaie. Y. desde la simple pÉesontsct6a de pfor'ads 1ssta Za te.s da poresidu de la snt44sd ,tjfldi, 7 s ppeyiióTs di aSean! 001 nitives 7 uniuensWi D0trt 4. .me iosnipto, 1 ø0sidu ius.t. p la aparistesdon. eje. 1as.art for psrt. de Ir a.a.á1asos" oes que cita cta pOn sistisir qu.0 ooadiciws P?3ÇLt$ del siptsr faSItCi.TO que le .mrset.ols &.a eutorided adaintatrativo, no puede tnvøntar tr4.lt.i o prordiatentos proviStos en la lar, ya que la fnoi6n adainiatrstiva que Ls es propia ..tt 11 ~0 dita y debe .jereares demtro del priasipio de l.lidad A1 1. coses asiti.nde nanas esprana que regula .epioificenonu le jnfrocciln y la .ansidn y que por natural... 49 1 actividad aire, ni aSiste un prosadiairto o trdit niponisi no puede afinareS que con al acto darnandadi e, deis id él srt!.uio 26 4. 1 Csestituoiln flaeienal.

airto o trdit niponisi no puede afinareS que con al acto darnandadi e, deis id él srt!.uio 26 4. 1 Csestituoiln flaeienal. Dii si 09 liana ~'m~ qes la infrioetdi recianida se utabl.- cid ion fundD~ se lea intor prosentadis por .1 sien. Senos, y as las liquidaciones hechas por la $upertnteadreta • de eoya ossp.nseidu ge la esrifireidi di la isfrasoidu. Y aunque ~..interna, no as lis puedo dw nirdoter 4. .usf..td., ion lsd., la. .srsst.ri.ti.a.'ha di", asdio de p1±:,8oj 45,1xp.1l3 is re ese el dóriche probatezio es hay dude q» sb~vt. óst4 comprobada la coaisLm de 1 infreccida es cuente es treta 4 infoaeg riqsist.rs, tesadosde las Zirc. sestabiliduid, loe ouel.i tin a valer probatorio, que le receosees los .rti.. los $ y sigui.ntoe del C$djjo 4. Ces.rcis y este aspecte no fue denirtuedo, nls1qut.ra por la entIduid aenotcesda(...). Por su .ørta , la 8uperintertdncj $icjarjb tos podia solicitar szpli.icleses entes de isaponer esación (..) ivandc 1. .esstd.r. asceewiç, pepç el no )ieoe,1• zte 'jiifl 3 decesas.i,j.,tt.

szpli.icleses entes de isaponer esación (..) ivandc 1. .esstd.r. asceewiç, pepç el no )ieoe,1• zte 'jiifl 3 decesas.i,j.,tt. del derecto 4e d.Í•tes ya que no .zj.t. que 1 4e a dieb. tr4.tte el car4cter di obligatorioTM cuento ¡ prsesia vilsot6a de los articules ¿o, 4 y eo Nl Diente 01 4. 104, o. de] acret, sy UOS de ¡63 y U di le ley 7 de 173 3 Conieide aØIrs tedies si ossptø de ,iolasdui de diahOe poos.pto, uit 4.3. tixt 4., e lSbeib as iafj.r. si ar$Istto di tal qU.br.tSLSOtOP ,U6n por la cual se baøe tap..Lble prawiiteini.nto alguno al respecto, no sin ant.$ clsr.r ~La enintj.e.je $esear1s si tiene cospitencia, pqr estai' tacultde por la ley pera .apsdir resoluciones seso Ial ~das. La faenZtad 6n.tnstrus.i4$. del emperi de?utø Paflc$z'io no puede .esfunttrs. c la potestad ¡'lsaUitsniui, pose 33 es una .aeLfosta.Un 4.1 poder 4. pelicta .ambd.tr.tiva • •i delegada y es del poder rsglisntazt, de o.uup.tesiøi exclusiva del Presidente de la

ta.Un 4.1 poder 4. pelicta .ambd.tr.tiva • •i delegada y es del poder rsglisntazt, de o.uup.tesiøi exclusiva del Presidente de la $0pdbilca par sendat. dit 'ausoral 11. di]. rtfczlo: 13$ 4 2 0.0. (1) Caenejo 4. Zato .iciui diente. CJer. Ponente Dra. CCO $ZA CI4t. Exp. Po. 195. Ae $AOCO GAPADD. Con $slveneate

4. Vóto del W. LZ1W) a~ UC1. Sesteaste 0. 0272 4.1 $4sasrods1$30.1 s3a io. 1,Xxp.1933 en ejercicio de es. póder 4e policis adntniótzti 1 Supsrieten-. dente Sanentió ente habilitado pare que en GM<N# ceno 4st arient., sediaste ia.truccion.e de ear4ster gn.rsl y de japeretivo cip3iaientS, e les destinatarios de. 3.s regulaciones dietadas por .3 argsnLens tønts, e fin de que den sabsi •pltiasto e las florees que rigen 1 actividad da laá entdadeb sometidas a su inap.cci6n y vigilan-. ci.. 1snts al ssP& opto par .1 actor raspaste a p. aS actas adminis-. sttvos fas enp.did.s p' funSieenrios tncst.ntes y en tersa irregular, reau1tan. p.rtiuent.. las siguient.S 4Lscton..t

sttvos fas enp.did.s p' funSieenrios tncst.ntes y en tersa irregular, reau1tan. p.rtiuent.. las siguient.S 4Lscton..t PIre la Ipoen de 1 oesisisi de la infraesile y la Ipeos en que a. .e1isttsn enpliéssiins, e saber, enir.-tsbrero 6. 3993, sic funcionan. .supstent. par 5apen.r las sanciones espestivas es'. e] Superintendente Delegado pera Xnstitueienes ?Lnsscisras, pues se encostraba Ytgsnt• si DecÑtó 193,0 de 3$80 que ello 3.o flcultaba, y no el Decrete 103$ 4. 111 que entra a regir apertii del 18 de úrfl del sieso afló , y que tras3.04 la óúp.tsacia aludida en esbasa del Director conersi. de Cerpiró. tipee y de Ce.aU$a de fioiasiente Cunareis], quién el sttvaaente surtido el tr&aLto entró e r mm 3, recurso de repo.i.LM interpuest., osen era su deber legal. Las funciona. interna. 4. 1 upesLnt.ndsnoia Eascaria fueron distribuida., pera los funcionarios a los que se lea usationz sue sotos es .3 Decreto 1033 4. 1001 Art.. 12 litoral f) y 38 literal t), asi: da awdits, avisias tisUw...i7tsp.1$13 'PI4 .S1It $ øtIUssPU

.3 Decreto 1033 4. 1001 Art.. 12 litoral f) y 38 literal t), asi: da awdits, avisias tisUw...i7tsp.1$13 'PI4 .S1It $ øtIUssPU t) Aplicar 1.s sanotansa y a.didss a W» bSys lugar ci,t.rm. 1 11. 1 mssiiS 00 1 si i øisi'.ii, 4. Ourpar,- si_u Cano a. co1ig 8. ls noraes antes teanú.ri'iae, las40»~ par deS pcta de anoaja deban ser iapnostas par. les Directøria saa.wsl.s. 4. 1s distin~ treal di 31 pi.rinta.denei. En es. orden da idea., al asupetento para resolver lee raswess santra sanaisni. iusstu .n virtud 4 1 ceuisist de 'dsiestoS de snsaja, partir 4ó1 3$ de abril, á .1 Director de Aras, se .sti di cwvo~l.- mm ÇfIji, de flf~~@Mto courolal. Al raspaste es praascL6 la Carte Supes.. de Justisia 51 8. Civil as auto 4. 13. 4. .sbr. 4. 112,. sai: "Durante la trasitebidi 81 pe'soses 34. seupitasais 061. pedMHoja #9.10,9U .1913 variar ea •aipUaiant• de nuva. normas 1.glse que por ser de $ice.i4n iniediata e.gdn el artículo 40 de la ley 153 de

variar ea •aipUaiant• de nuva. normas 1.glse que por ser de $ice.i4n iniediata e.gdn el artículo 40 de la ley 153 de 187 PrVIaSen sobre 11 anteriores dsda el. .e.i.nto ea que deben esaara regir". p

Par 10 sspUsøto queda ;larq, que en 1 cesó Subdic,, as solicitaron axpli.aaiossa a la entidad dsasdante,:. por el ftUcieaerto ceteat cus znto para haerlø r.ep.taado 1 e] derocbo de dsSnaa, el principio da o.ntradiccin y .1 predinLento previsto en la ley, la cuanto a la R.aol.1ci$n 1547 de 191, asta taspoca as smc.n' iciada de aulidid, pusa le cisp.tancts p.rs ir la. asi par d.Çects de ana4r y para resdiver los earr.an4$at. rosaras., la tUS .laded , con. 7 d idts$-, del 3ap.rintaadant. Delegada iastiiaiea.a Finenotorsa al birote' Osnarl 4e ende ken, quien dsbf avoaar .2 c000ei$asito da lee actuaciones que sat.ri.issate resolvía .1 cttad. delegado. .1 cargo no prospere. UI les cosas, ea un todo acoads c~ el concepto de la spedaisde 4.1 a~ diandsds, se asgsrdn lam declaraciones solicitadas en 3 -a..

.1 cargo no prospere. UI les cosas, ea un todo acoads c~ el concepto de la spedaisde 4.1 a~ diandsds, se asgsrdn lam declaraciones solicitadas en 3 -a.. la akito de lo impuesta, aL mmmMi-7flkMZ m RlIAP, CØLIN sdets4atr.ad. juatiata en de ¡a lapIbi los de C.1ia y por:aUtertdad di la ley,pa.apsi la saspota di iactltictaasUdid i1.UdMposp,muta or 1 I1 por Un turrri — - la rt muy& 4—. 1di. W$Ø 1t:TTs Iaa sl.taiis 4. la 4ta4a. O... øiins$s de 1 antr1ø dalrctm ,, .1 MIni .ti'io 4. ciiiids ' crUit, Pb1ico, po4 ae.r •fsctiv. ).a c.uoi6a cxmtituid. .1 3 di tu de 111 p 1. AclaI a Y V2T ..4i&ø P61tss de $sjur Jtct.t Ni. IOGOCSO pot' •] valor de 24.aSl,49 peses e/cts.

WUTO: No se. cond•ns &n costas por no eparec,r ceusadas.

AuWA 1.. prse.t.e dilit.oia., uas ven .jirnatssieds esta ,rGviden.ts y eplido lo csd.as4t n ]a mia.

CO?XUE, NTXYIQUU Y CPLA

AuWA 1.. prse.t.e dilit.oia., uas ven .jirnatssieds esta ,rGviden.ts y eplido lo csd.as4t n ]a mia. CO?XUE, NTXYIQUU Y CPLA Discutid y aprobado en .eci6n de la fecha • Acta Me.1-1 y cs. $201~49 13

ADERECHO DE DEFENSA Violaci6n E1BLJHAIL $]I1lH11RWtTVO I DIN$ARCA SEcCION PRfl1ERSALVAMEWIO DE VOTO DEL DOCL'OR DARlO QUI~= PINILLA A LA

STHCIA PWERlI EL 21 DE OCIUBRI DR 1993 CON PON1CIA

DEL P1&GISTRADO LXXOR HERIBERTO YR8 VAMS RN KL PW)CKSO

RADICIUX) B&X) RL 1) 1818. D4A$!MIITRz CO)RACIO$

POPULAR DE A)R) Y VIVIIDA C)RPAVI.

Con todo respeto para con la mayoría de la Sala me permito exponer a continuación lee razones çt.ie me lleven al salvamento de voto,, lee cueles tienen que ver incaiente con loe planteamientos de la sentenoia sobre la no prosperidad del cargo que se formuló en le demanda por violación del derecho de defensa consagrado en el artículo 28 de la anterior Conetituøíón $ecionel y deeazrollsdo e el articulo 3o literal n del Decreto 1939 de 1986S pues por el contrario considero que ese acusación si prospera Y1 Por consicuíente, se debe declarar la nulidad de loe actos impugnados. Reas razones las expongo con todo respeto

por el contrario considero que ese acusación si prospera Y1 Por consicuíente, se debe declarar la nulidad de loe actos impugnados. Reas razones las expongo con todo respeto para con los eúoree Coneeeroe miembros de la Sección Cuarta que sostienen la tesis sobre la cnl se apoya la sentencie Son l^0"eui'entee El articulo 26 de la anterior CónetituoiónNócione - -,rticulo 29 de le nueva Constitución l4acionalal exigir que lás canciones se impongan según el debido proceso consagra implícitamente la obligación díi garantizar él derecho del implieado a ser oído antes de la eanión, o sea el conocido der.ébo de dfensa y, pci' tanto.en prir4cipio,. todo procedimiento orientado a imponer sanciones ciebe garantizar la vigótcta de esa garsnt.ia.Exp. Uo. 1913) 2.- El artículo 27 de la entérior , constitución Nacional - -vigeite pare la 6pooa de loe hechosseñalaba de manera precIes las excepciones s la regla general según -la cual la eancÓn a oualquir. persona solo se puede imponer previo el cuspitiento da las formas propiae de Osda 1ui4o o del debido proceso. Y como resulta evdente quil dentro de las tres exeepcipn.s consagradas