TA CUN - 19147-(27-08-1993)

ACCION DE NULIIDAb Y RESTABLECIMIENTO -,,Caducidad TRIBUNAL A11IHIS1RTJVO D W ~1HAMARCA slt'c1iI Iw.mA beldlo familíao familia objeto de MAGT$'IRADA PONRWIK. DRA. P4AMA.ET'rA HRNANDKZ DK ALBARRACIN (27) d. Ageste di mil sois atoa .nt.f d.1ogat& DICIO vii ftøViflt 7 si (9a3).

RRV - 1UICE) Mio 19.147

(XM34K GARC1A ON7.AlJ(Z

IY4ANDAA; LA NACION - MINjS'IiflZO 1 KW(ACTON cOKTR&W)RÇIA: RKGOtIOCIMI1ØITO Y PA(X) SUBSIDIO FMI! 00~ GARCIFA GO ALJZ,.' de-manda e la Neción H1nist.ario de Fdueación Nac,t&- trev#be de apoderado, medi.ant l&€aoei d reetablectmient, del derecho ,a efecto de çje se hagan 1e r'igui.neFe, Ç L4LA1QiI x .$_ PRflfKM Que '009 declare qeha operado el feribrnenn del "¡lene 1`0, adminiattivo, rpecto le la t1cin que el.ar el actor int el Mhdstro de, Educación Naotonal el lO de iicIemhre4dø 194 en re1cion con el pago del substdlc familiar, y cual no pbtuvo reapueeta, iØe1ments ea declre ea nulo e$ ecto adminjstratjyo Presunto oontenicio

lO de iicIemhre4dø 194 en re1cion con el pago del substdlc familiar, y cual no pbtuvo reapueeta, iØe1ments ea declre ea nulo e$ ecto adminjstratjyo Presunto oontenicio en eF'ileocto administrativo. SLJit11)k Que Me condene Ia4emaoctada al pago 'idio familiar ue le ço;reepcmda l actor por cada un peraonis a orgo con 1a retroct1vidad de Ley o eean trae aio haf e atra dee la feche en que ea hizo l eolirifu1 raa ¿agotar la ve guhernet1v v ,hasta que cm pago se haga por 1conducto de una Uaja d.' Compenaeción FamUia'RIMRROw Elat' ée -dckente e.3. eervicio del Ministero a0 Eduaaci&L Nacional, en el Diatb.tto Especial, manteniéndose la retaQión labal ,sin 8oluMón de 9ontinuidad dirante 1oe a2ioe, cuyo subsidio fámiliar açuL ee., d.rn,nda SEGUNDO: "Antó1as oiicinas del tlinieterio de Educaoió.. Nacional. y.Fondo ducativ& Regton5.]. del tiepartainento de Cundinamarca se tdicó la solicitiçi por la c>ua] pidió la afiliación de la entidad unaCaJade. Conna'aciónFamiliar el reconocimiento pago del ubsidio 'Familiar inBoluto, se interrumpió la prescripcióny se agotó la víagubernativa y 41, • • -. an pasado mAs de cuatro meee eixt.recibir espuee7ça negando

el reconocimiento pago del ubsidio 'Familiar inBoluto, se interrumpió la prescripcióny se agotó la víagubernativa y 41, • • -. an pasado mAs de cuatro meee eixt.recibir espuee7ça negando o.eñd.t, :a réclaaiÓ' TEROE:.: "Haet está afiido iinwie Casa por, su oonducto,. e".'le re el memento mi pode4ant no ÇCompeeación Fam]4ar que xozc&l derecho al Subsidic wniliar pgr las persona. acaro acieditadae# cUAR1t( Pcr jÓs afos ze se !'e4afln, mi r paIerdante ha llenado aatiøfao,riamnte todbe y ca(a unçir4, los requieltos exigi4i3 or 3.a nozmas legal.eB, en 'atticularl?ué oonteetat mediante eeor'tto que 4 obre a foILo 12 8igQienter dl epedente, donde es oons a'j prosperidad de 1ee peteneionee de la demanda ' propone 1s excepciones de eptttwi de le Jnads por falte de 10 requisitos £ra)ee y 'JOiCIQJ1ro.. le Ty 21 de 1.982-citada-- para teier derecho el pago del Subs 1d1 Fnii1iar (uIwrn: "Rn nigún mornent,o l.e demandada he le hoja de vide de mi madente con mi rae a lo co r'spondiente&1 Subsidio Fmi11ar 1ctua1izad ancolarle

(uIwrn: "Rn nigún mornent,o l.e demandada he le hoja de vide de mi madente con mi rae a lo co r'spondiente&1 Subsidio Fmi11ar 1ctua1izad ancolarle flstit U jófl N5bI Ohfi.L art.: 6;i)eoreto Ley 0249 de 1987 art. 2do Decreto 11I de 1957 wt 7ó Ley 56 de 1$73 ts lo y oreto Ly 2277 de 197!y21 de 192 i libelista ' •áte eoápite as dedic& a tndicar e] contenido d.e, lee f,uorna que cita oomo 'iolad&s velé decir, io que treta e.] tjculq 7o. del. Decreto 118 de 1957 Ley 56 le 1,973sri sus artl.oúlos lo , 2o 40, y 12, t)crt Ley 2277 de 1979 ;'?9ñ etticulo 36., Ley fi de 1982, TA Ç LQ L Á 1 M. &1LIL&La eTc fué admitjda medr áx1tç ciei &: )frzcL de 1988 visto a aU 10, Ót de1 17 4e Fe)e de 1989 se decretarón pruébas olio 1), se ri tralado a Jas p"tea y al t4.tni8terio Publio para Legatoe mediante autqdá1 21 de Mo de i993, (folio 6)i el cual hiZo uso ] entidad acoiotad kx 1 folió 56 vuelto 4 ltZ Rituaa l, Iné,tanoja e» el. preente bc ,réao 1

Mo de i993, (folio 6)i el cual hiZo uso ] entidad acoiotad kx 1 folió 56 vuelto 4 ltZ Rituaa l, Iné,tanoja e» el. preente bc ,réao 1 no eneotr&rido ca1 a1gufl de, hu1ida ue iralide lo actuado, ea Corporaoión pioe4 a ha<,er las tgutentei, # TNS I -. __•.,_'_... ._..,4 '.Pié el demadantemedinte 'oción de reetab1ecin1ento del.. dereoho, çue se declare que ha operado er fe6menqde1 6ih1ecio administrativo resecto de la petición nue e10v44 nte el Miniete,iode Ebacai6n Nacional el 10 de Djojembe. 4e 1941 4o4eI-ataøl reconocimiento y pago l Subsi4io ainiliar, y a la oual n ohttivo reapueøta ialnitae declare nulidad. 4e ese r1b actdmiisttivQ presuto oonrijdp e SUnct A4initiativo, 44em&s ea aojdeMd. la emanc1ada al pago, d3 Sbsidio mil iar je le i.co,prelp,ondá a]. actor por, cada Ufl4 de lae perponas la cargo re1oactiid94. que señala la l.y dant e oatienó, Ub estaba afiliado a - ,-de. Coinenec ion $ ee le ronpzea el 1er'ho eatift.'rinent 'todoe loe zioniae legales y en VYlrtidvllar Lueo de 1a cita de riormaindic que el

ee le ronpzea el 1er'ho eatift.'rinent 'todoe loe zioniae legales y en VYlrtidvllar Lueo de 1a cita de riormaindic que el artícul jo 16 d^ la Conttt.noión ordene proteger los bienee de laa pereonae y que lie autrdadee deben asegurar el cuop1tiento de loe dehere pclalee del. Estado. El Minttr, Fmiiir para 4uor al exxbí3i4ie habiendo iequieitoe e'ig1do or la le'y 121 de 1982. co4ucto llenado por las

tendió eete reept.o: ai 'tEtreerse de dar cumplimiento a 1s nopeqtte ha eetah1ecId&. el derecho al 'subsidio tarnil lar Que el, « De<-reto 249 de 197 porqué 'e Fedrja derecho eubaldio pero heeta el. momento no se he ead per ningun hijo Que el rt lto, de Decreto VI Z18'1f!57 dice qie tdo los patronos están obligados a cubrir 4ete, oov tamhen loe eet bletmentos puhlioe A la fehe en que se tntaura La demarid.a 1, que debe fallar ci prsente procn dende la rasentoiox de rec1emación :admlni8trativa heehe •po' el apoderedo deFac'tor (olios 2 a 4. '1intstro de Fdiizeión tbeiona1, trans4urreron rns de tres os (a reejamecion se pieenóLseáún se1.o d radlaci6n en la entidad destinaria el tO de Utiembre de 1984 y la

'1intstro de Fdiizeión tbeiona1, trans4urreron rns de tres os (a reejamecion se pieenóLseáún se1.o d radlaci6n en la entidad destinaria el tO de Utiembre de 1984 y la demande ta.i instaurada .1 5 de Febrero de 1988 'Ile obe»nte, admitió ésta om quedó esntsdo enel de Aotuacin Proeeeal. ]. petielonario 50llcLt 1 Mminletrzici& que éeta la aíiliac'ion a una Casa de f'ompetseion Familiar •qqe D1.strLto Epeoial de. &gotá. e inieiar Capitulo ordnara funeione ella -; la en e]. entre de '1. aportes de . ley, para e. papo del subsidio,. familiar hacia al luturo el r rnr,eimiento y pago a favor de mi patrocinado dei SUl3bJlsI() !AM1I4IiR a que tenga,darcho Q.r& un de la^ persenas e su cargo gua ms adelante me^dieoziminan, depdee3. mea de Feberø 4e 1,982 y hasta una de ellas ouinpla' 23 aFio de edad, 0., basta que l& afiliación Caj d Corneflepci6n Familiar Finalmente indicaque pago por pereota a en cuantia igual r doble de la cUÓt.a de familiar, en dineroflae aitaue estén pagandc> las Compeseoión Familiar pn respectivo meSen Eepeci'al de Bogota argó 'ot' subsidio Cajas 4e Dtqtrtto

familiar, en dineroflae aitaue estén pagandc> las Compeseoión Familiar pn respectivo meSen Eepeci'al de Bogota argó 'ot' subsidio Cajas 4e Dtqtrtto En la demanda, como i,tecuela de la propeta 'njdad del acto fito negativo, pretende que se condene a la Nacin al pago MI subsidio familiar 4ue erresponda . su -poderdante, por <da una de las per.sona a cargo,,cor a retroctiidad de tee' a$oe deede l& foha en que se hizo la soliçitud para agotarla via gubernativa, paaoonqlulr

"que, esto e. hará al tenor de la Ley 21 del 5 de Febrero de l92 petj,c6n. Pocee la Sala a haer le siguientes reflexiones remontÁndose en el tieiflpc para dejar., claro el tratamiento que deb6dare 'al caso plataado, asi. Ert le #echa de la )elamción etaba 7vigente el Decreto Extrarjinario 01 d9,1984 por el cual se Yboforma el Códtgo Coflnioso Adminiatrati ,-igente iguamente a la fecha de instatttao&6n de la 4emanday de -crG l art 50 de la obra, agotó 1a gubernatva cuanto' al acto adminieral4vQ ficta negatÑ, ,. que resolvjó La petiqión del ineresedo, no podia impugnado en •e1aoión, seto es, no habla apelación Luegq partir del moménto e' que s, dió el(el uri un p1eo dtitee mree ctbtadoe a

ineresedo, no podia impugnado en •e1aoión, seto es, no habla apelación Luegq partir del moménto e' que s, dió el(el uri un p1eo dtitee mree ctbtadoe a de la p •ntc14n de trna petioii in que e hav Al ttticwt 4ecfiSn" que a reeelva) ae &t'ia, la jrIdiioial Y éeta 4i tsCr 0,tilízadtt en qu tinino? partir de la tec) flflte p r,prree • n wb-lite io utro meses dentro cetencia a Ja tt$.edicción Pa ra ctntr peio, o ee que uaie ,rieti dMierort Coirme al art 136 ds P cret 1 1984) eet# tipo lb¡,4, oreettb1arn3to de dercho duo , cabo de cumt'o metea, ccntadQ Lpartil? (8 l mwG~n'toa OW illí e4.doe co relaø1& el aetcS .ent trminogen.ra4, pues

est;'!"se

iaba os el tor e ntidad pu1flø que no ekm el 11 t et r€e»ne que reue1van I9Qxt1r. tfltierponr en cua1piier tIeanr edancJ jn eta, permt16neep al y xpraea heche con a lo& eito 4ue emergide un&. ptuin lo que t1evs a acúdjr l Mciso 3ø micme artUladQ' e~ha1 cu8trG mes 'tw' e e conterfl en todo ao a

a lo& eito 4ue emergide un&. ptuin lo que t1evs a acúdjr l Mciso 3ø micme artUladQ' e~ha1 cu8trG mes 'tw' e e conterfl en todo ao a a partir d1 d&a 11cke Mzod 1e8 tÑmjno qje b'd6 euficentemente la faPa 8j'1te erpreeent1Ó la demanda y que çOirlidó k& e,ietencLe el feneno 401a uc ida el W CACERE: Nro. 1$ 3, 41a0itrado Ponertt, DPI. eri4nt,o qu &wr ¡ohia !ot bienrine al rt en e kk ACCIOt4 t LOS conflO5E. de:recibo. caducidad de cuat (4) meses qu cor1a parti del día de la Publicación, oomuicación notificación o eequción del iot, 5egún el caso; de otra parte, en el inciso 5o. Be consagró la 8iguiente excepci6n LA A(XION S(1E W6 A(ÜS (JI RUKV1N 110 IKQ1RSD )ERA IV1'ZRRJNKRS$ EN CJMJIER. TIWl4 (regla que fué modifioada en el Dcto. L. 2O 4/89 que •ja .imit6 los ouatro meses a partir del fenómeno del silencio jni3trativo) bien, W AmsF UN rLcI(a no. onoueptran contemplados en la mencionada EXCEPCIQN del &rt 136 5 del C C A ade 1984 y coto la hermeiaéutica jurídica etiseM

bien, W AmsF UN rLcI(a no. onoueptran contemplados en la mencionada EXCEPCIQN del &rt 136 5 del C C A ade 1984 y coto la hermeiaéutica jurídica etiseM que las EXCPCIPNES SON DE .APLICAC1N REICTIVA, forzoso es entender que -para ese momento- )LA IHPUGNABIIJD EN CUALQUIER

IIEM) QUE EL LGISIADOR CONSAGRO EXCEPCIONALMENTE PARA U

PRK$U1S flE UN R,ECURSQ O SE PUEDE $X2ENDER ?R VIA INTERPRETATIVA A LA ACUSAMON DE JQ ACTQ$ R7UNTOS DE UNA Ea eojr, de ~do con la terpt'etació de la ley no es admiaible la extni6n al caso que se juga del privilegio otorgado para), ..,,.evento 4tuación excepcional La inteçpretación 'extMeiva judicial en el cao de excepciones Entonces, 5i la acusación del ACTO PRESUNTO PTICION < lio se rige por la NORMA EXOEPTIVA (DE LA CADUCIDAD) del art 13fr5 del C O A /847 e tiene que determinar CUAL ES LA REGLA APtICABJ.E EN MATERIA DE CAWCIDAb A ESTA CLASE DE ACI'OS -Y .como paraloe PAI?FICULARES no exite sino LA NORMAL 4RINCIPIO de los cuatro ' (4) mesese la parte inicial del iriieo 2¿ del art. 136 d1 C O A /84, forzoso es entender que -ésta es la que regula el fen6~<>'<Ieg l& CADIJCItAD en,el casó, dp la inigcion

136 d1 C O A /84, forzoso es entender que -ésta es la que regula el fen6~<>'<Ieg l& CADIJCItAD en,el casó, dp la inigcion de lo AyOS PRES(JNTOS DE PJCLON0 ürt bi4n oÓ L nttnartná;.,o i rt "1 3 2 'dçl C.A/) 1 rtno e cadidM RE AARIR Ot flA DE ATO or1UIcPtC1o, OT.&PIcAC1ON Q Kj IONili }Gl4W CM3() 43i cf aab1e. flere qut er 1 ceo Je E1\ 1 UNA rtcTç)N et r&o u vnoev'L tÑjjo de be tPee etadoø de - Le eø6ntaci6n d la loión sb haber pjóo notitioak 481 aMo eeeo reeo1ute3.a (mc1e) ue ó3, itítfmn!M1Ø tfei, i,tntO de enta de u vecMmacjón del MTO PfE3tO N$GATIVO) y por eee. ipat.nte (di a) 1 Ley lo pr UIKM N VtA tmicw. tøTAO(OI

: M!flIWn -vA PEIRItA. est ACJDIR ANTE E[ ÇONTEdCLO8O AttINAflVO A 4CIJ8AP Dl(4O .4c1'O P1SÜnO, e poqu t tratnø de cduo1da4 eqmeu6 de4 ee asa no gos d ndatç3o: 0~ ya e Lj -, Mí lae comc-iz, l término d

de4 ee asa no gos d ndatç3o: 0~ ya e Lj -, Mí lae comc-iz, l término d 4 ' meeek3 COOMrI øde 41 T'EPCKR $1 de la de la UcftucI 8fltA MXn1etra,jn, LA ÁCC1Ot

A!Ø('iA N U. 'WO UKÍJ 471 StMTO D RTICJON rnri 11 de (undnaaroe SØtdn Segunda t3ibeøajón 13 mirLet!'Erndo» n nombre de jt bi&a 1 y por utridd de la ley1, lo Dc1ara )i& producido el fen6ineit de la caducidad de la 4isn Íe teál - acto adminis t ib iot. egtvo --áoueadó.

HATTA 1 RN1DE ALBARRPLCIN