TA CUN - 19492-(27-08-1993)

.._...t .JvJLw -ii4 ióz fPLLUY Ñ(JLÍDAD Y RESTABLECIMIENTO. -Caducidad

TfuBUkAL: ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA

SUBSECCON B

MAGISTRN)A PONENTF': DRA MA13ARTTA }IRRNANDEZ DE ALBARRACIN

8sDtst$ di Beut D.C., viintisi•ts (27) 4. Ao.to de afl novsi.tos

REF: JUICIO Nro -49521

ACTOR r MAm"FIA EUGPN JA ROFIR WUEZ DR SOLER

DEMANDADALA NACTON - MINISTERIO DE EDIJCACION NAC'ION

cONTRO'BIA R NOCIMIEWTt Y PAGO »3SJDTO FAMILIAR

41 REL ATí1A MART}3 EUGENIA ROPRP3UEZ DE SOLER, dPanda a le. - M'niteric de Educación Naotqnala través de c'deredo4 mediante Ja acción de restablecimiento del derecho a efecto de que se hagan las siguieyites DCJ.AJLA.0 110 NX PRIMERA: Que declare que he operado el fenómeno del si1enció:adniinistrativo, respecto de 1a petición que eiesere le acto-l3 ente el Ministro de Eucación Nao jenal el 11 de Diciembre dIé 1984 en relación con el pego del sthsidc faniliar, y la cual no obtuvo rpueeta, iguelme4te se declere que es nulo ese seto edministrtio presunto contenido en el silencío administrativo.

SEGUNDA: ! Que es condene S. le demandada el pago

sthsidc faniliar, y la cual no obtuvo rpueeta, iguelme4te se declere que es nulo ese seto edministrtio presunto contenido en el silencío administrativo.

SEGUNDA: ! Que es condene S. le demandada el pago del subsidio familia-í.. que le ccrrepcnda a la. actor por cada una de las personas e cargo con le retroactividad de Ley o se--3n tres' años hai atrás desde la fecha en que se hizo la slteitnl para aq-t5tr le vía gubernativa y hasta que su pago se haga por conduto de una Caja de CompensaciónFamiliar".

TERGERA. Que el subsidio familiar objeto de!4r•. .i.: ..i ,a t!nwie e pgie a] terQL' dó de 19h2,. art 1LUlY t€: por tos ptltum icn eigiiLs lo iIueto en la Ley 21 1.

PRTMJO: L toa ea dooerit, al etv1cio del inferr de hducc1on ót4ae3onaI. en el Diattito Eepecial, maed.4ncIae lare¡ oion la ,1 sin eo1u,iun de corttiQuidd du?1teb.Lo a oir beidi miliar aqu se demanda

SUND6: "Ante isa ofloina del tltnieterio de hdcin H lonI ' Fondo ducativo e&iul del 1i.paz amento de Cuidinmara me tiç6 la eóitoltud or la cual ea p.4ió la riliacin de la entidad a una a3a de C aci.ón'Familiar y 1 re rwcimIeto y paso d,l ut,eiflo t'gifliar lnoluto, se

riliacin de la entidad a una a3a de C aci.ón'Familiar y 1 re rwcimIeto y paso d,l ut,eiflo t'gifliar lnoluto, se axttex'rumptÓ la pre rippion y e agoto la vis mzbøznativa, y hri pedo aias de _-meeCq air reciu eepue&a negando o aceptando la reclamación TiHGKRO: Haeta 'el bomeftt mi poderçInte no aat afLllado a l'tngtna Caja de Compeneación Familiar para que por , au corictoOft le t -eonozca el derecho al bubai.dio Fi&iijar por ls peraonae e cargo acreditadas (XIARTO: Pcr 1 ao recLaman, mi cderdant:e ha 11 eviafio eatitector1amer&te todoe oada uno de O3 reçuiaitoa exigidos por lúa normas iegaiee, en partiúlsrla Le 21 de 19. -iLadapor tener derehc el pago del 1t.'sa.'iu rm1iir .

QUINTO: "En nitün rnornent3 la dandada ha actualizado la hoja de rvlda de mi rntndantecon mJraa e oaricelarie lo corre ttdenie al ¿ubidio 1tni1ir'.

JLQ R,M.A S -V

QLADA

totituc1ón t'1acionaI, art: -1€3; Decreto Ley 0249 c 157 art. CAo; Decreto il€ de 1957 art. 7o. Ley 56 de 1973 lo. y 12; Decreto Ley 2277 ág 1979, Ley 21 de 19i2.

CONCEPTO DE

CAo; Decreto il€ de 1957 art. 7o. Ley 56 de 1973 lo. y 12; Decreto Ley 2277 ág 1979, Ley 21 de 19i2.

CONCEPTO DE

VL-0LACL.Q}1

El lbeJi8t -a e.ri este acápite: S, dedica a indicar el conter-idde 1&e. norma que...cita como vio1ada, "e dçir, lo que trat l r iculo '& deL Deeo 118 de i? Le 5 '-ie 19' 7 exi Eartl1os lo., <2o., - c y 12, Lereto Ley 2277 de 1979 -en - u artículo 36, Ley 21 de 1982.- art. - - ONIST Ja ÇIO - N -J LA_J&1L&LILA Fu¿ crntestada 'rnedlante -.ecrito <áup a folio 29 y iuíentes (191 diente, donde se opone a ia--procperidad de las pretéeloede » la dernnda y propone las eSceoione de ititud de l denrnid Porfalta d loe requisitos f"rmlee, por falta de designación de la3 partes y süm reprecnt.antes ycducidid.

La demnd& Íu dm .ki i,eJirute dei ç ce Ma, de . 198m toLo lu, P<5T, auto uei. 14 de .iecretaron pruebae ífolío 6), se cczrió txt1d0 159 partes y al Ministecic, LubLi.o para egto3 cant utc del 21 le Myo de 19r43, (t ii 77 J 3 ctaI. hzo uso a entidad

y al Ministecic, LubLi.o para egto3 cant utc del 21 le Myo de 19r43, (t ii 77 J 3 ctaI. hzo uso a entidad criojada El M ,telo Pihitct, emitic nncaptc 'lato a Rt.uia 1 a la eñ e1 pr enti çrcoeeo y nIJrurftt,ndoetsdl al&in' de tuilded que jiva1.d lo aetuFtdo, eeta Corpc'roin procede a tacar lae etguenta, LQ1L.i D1 IAC 1Q4 I l tretde l& denanante rneii.nte ace tái der€,etahieolmiento delderecho. ue ae declrque ha operado 0 ,1 tn6meno del silencio administrativo reepectu dt la pettiun que elevare, ante al t4inieterio de Eduçaion t1aoiÓzial el 11 de tc1embre de 1984, donde aoltoltaha el recnocimtntu y pago oel Subsidio Famxlitr ' a ie cual. ¡o oo.tuvo rpuee, ualmente ee declare la nulidad ,de #>se acto adiiiinierativo presunto contenio

en el Silencio Adnuniatrativo daniae eea cndenac1a la demandada al pag-, del ubairiio Familiar que le Corresponda al SOf Or por rd-i Ufla de Le t -esQu :!-go con La retroactltdad Lc seiaL la ley,JL! iL i'L. l pc'derdinte jtitu1e, no sab i1:laao 'a

La retroactltdad Lc seiaL la ley,JL! iL i'L. l pc'derdinte jtitu1e, no sab i1:laao 'a ningunta Casa de romi ''n ac icn para qne por su conducto se le re onca l derecho l ubidtu habiendo llenado satiactori&Iflerite €odoa loe, 'equisitÓs exigiçlcs pIr las normas legales y tk le'y 21 de I82. Lui ,cie li ;. ,ita nut, lndi& c,jue el aL 'iculo 16 de la eonstitucl5rt i:rdeiia proteger los bines de 1. s pet sonie y qit las autoridades deben asegurar el çinp1 innent le lo d4res eS ijls ttado J Minletro de;atendio este preceto: 'd ustraerae d dar curaplinilevito 1 norma que han eabl ido el. derecho 1 sub s idi O farnill.c. Que el Decreto 24 de 19b1 prcióç'crqué se ttdría drecIo al subsidio' ro hasta --1 momento, no se ha cancelauo por irgun hijo. Q &;l art. 'vto. de. Decreto 1 1/l9E7 diee que todo. los pitronos estL ohl gadós a cubrir éste, corno tarn'bin l,'s esta)lecimientos übljcos. A la fecha en 4ue se insturt 15 "demanda que debe fal'lar el presente proceso, desde la <je la, r.c'iamación .91dmiiiist ,r..ativa hecha ,or el podrrdo del aoto (.fQloa 2 'a 4)

presente proceso, desde la <je la, r.c'iamación .91dmiiiist ,r..ativa hecha ,or el podrrdo del aoto (.fQloa 2 'a 4) a.1 Miniatrode Fducaoión 'Etcio1al, ttanscuii'ieron nta de tres La reci'ainaci,ón e preentc según eilç, de radic3c ion en lo entidai destintsris el 11 Diclemre de l4 y 1 F 14 J dcianda fué intaur.,da l 5 de Fdbrero de 1.3b8. No obsLant, se admiti6 éféta 000 quedó sntado en el Capitulo de Actución Procesa i. E :.etic ion-ario solicitó a la Admi» istratn que ésta ordenara la afiliación a una caja de Compensacion Familiar quo funcione er i Distrito Especial de Bogotá, iniciar a ella 'la entreg,, de 103 ree de lpara 'el paso ej., suúoidio fr1 ar hacia elU1 urc l rec'n cim entc y par f'vor de mi ptroLitado &1 UBIPl' FJtlIIR a que tenga lerechcflh1Etifl ¿N Caja CQpLc'ión 4ai11 .i r. • j)i U)1. 1 d4irn 4 nir 1 .0 irg) :.]U: fl1. actit.3 e mes Fbr de I98 y ht que cacle L-, ciduzca Fin 1n1ic . m.. u it?a Igual ar pr pomt ea'go por a1.'deh1e do. tdo

mes Fbr de I98 y ht que cacle L-, ciduzca Fin 1n1ic . m.. u it?a Igual ar pr pomt ea'go por a1.'deh1e do. tdo rj sU) JIJ •u mud i C&ia de pf tia a Farni I:4r en d' &gota' ti1 '1t1vt:' rhe en el. T)ietrlto

I;í .i tl z31 1 191 #11 la rroue nuli1td det t.o 1 CtC) iegatio, pt erec19l1 8 La zal pago 4ei ubLio'fam11iar ieEpon(1:t-. u oerdinte, por un :I dfm las pe1 on ttgo con 1'¡dad. de t ,J::!. féeha. 't e. li 13 1icitud para agotar i hrtiv, pit 'onc11rquis mmt.o 1a hará 1 1r i . a tev a1 5 de F&fur) çj UM iztL.Uo &3 Lrf1nid lo .nteriçi. h4 1deit ¿jçj t3rtre ló reclaec1c '10 dnc.dc Ji .., que, ye, nite tnunr i xte 1 dtecho. del tr JVt t. 1ur1c.d3 1 nt iuAiziIiLrtI i . ont.r'i.ar di.cho r 1t.ut d'.L s nciv ...f t nte a. la

tr JVt t. 1ur1c.d3 1 nt iuAiziIiLrtI i . ont.r'i.ar di.cho r 1t.ut d'.L s nciv ...f t nte a. la rbt'edff 3ála a i.w sig.1tee ç1exiones rmont &L tirnpó rr dejar.alarc el treteinjento qtLe 1J)be d&!e al £) pLnteFdb. RílI fce de 1. recJ ,unü eat.b. vieit'ect T.ecret.o Etror1in ri' 1. d flR4 jt -e refrrm a el 2ódigo Cntn loso Amiit.i'..t,jvh" . vint€ Íglent a la fehe de 1n»e 1 n4 e uerdL 1 ar -r. 5y de le cLr Li iit 1" n cu-ut.. & ilC t.O &tfiti'fl tkCt, gL1k1'L 4Uf rec1 o l ptiçion. del intereaad(, no pcd5. in-tpugnae1 ec aJ.E1j)n,ts t) e o,ir 1 7 hhi 1...ci6n. r.ug' a per :1 mornet.. en que e dt6 el ilic10 (el tnecUr5 de un p1tz9 de tresw. meee conta& t le jr e» iciun d una . i u ut . ty rtOt]fcIo áecizi.icn 'ue l rteIva é a vi sdircionl. Y ckhit.er ut. li&da e çjiié trr.ino?

t le jr e» iciun d una . i u ut . ty rtOt]fcIo áecizi.icn 'ue l rteIva é a vi sdircionl. Y ckhit.er ut. li&da e çjiié trr.ino? 4 •Conforin J rt., 13 .hfj.. tc.'. d€ 14 ese tipo es t ho de e , orti'l' & P.srtir de I' jnevitO ei asefia] ido, f-, con remolón ..1 t.o. .fl g',• UF e5t af.li&!t.i el era une entidad . púbi1:.0 no ce el caso prcente. -- el inciso 5o. de la referi cia ce pDece'tuab. éxpr.5.flente: 'La s e hr ics e.cto presuntoc que resuelvan un recurso dri interponer.: en CUt 1 n .i r tieupo Quedando cm ceta ermi.si6n cpeci.ai expresa liecha con rciación a 103 recurso, el -¡le ncio ue emrg de una petio Y,n, lo que 1.11.rt a acudir a.! inciso 2o. mio arttculado qe z le cñal e cuatro roce;, loj qu se ce.arn en tc'do caso a partir k l f h Lriie pr trie eL lnci o rea que en 31 aub lite lL uaro re s JrJrr € )c cu lc ae ccipet.en.ci 4 r dicci5n.era oont.roie.r el acto debieron 4

en 31 aub lite lL uaro re s JrJrr € )c cu lc ae ccipet.en.ci 4 r dicci5n.era oont.roie.r el acto debieron 4 cc.rre a partir di &ia.l de Marzo de 19 EÇ término que ak undr suf1rientliene 3t IS ecn-. n u se presento la deuiand y que cn1id la esterci a del fenómenc de la caducidad. Sctuvo Corporación en 'rtencia del 27 clis Noviembre d l2, en el proceso Nro. 1439€, Miitrad .Ponente, Dr. TAICtO CACERES TOFO, pensamiento -:je ahora-soprohija: bien. &?nfei'rne & art 4 13€ del C.C.A. de 194, :inte en ese momento, LA ACCIOtJ D 'PFTABLFCIMtENTO DEL DRWH PARAOto I1(L) p ijo cori un t,nino de ih qu rria c Liciltir del dii de 14 i1r 4) tar L. a.it t1(t tji &ufl e3L.UCIort kl acto, » eXç1j' 1 LA &tOf4 SOL U A4106 j1JVnL Ja EiUhI&11ø (111 JilCUZO FOE1& ÍWFEIONXiE 1P UAIhJ1KR T1IWO I rg1 'nique4w cçh .n ci fo L .3Ot s) que j r's utjr n,'' e ti t1eI teno íeHc del 1bao tfttC tratji,r

I rg1 'nique4w cçh .n ci fo L .3Ot s) que j r's utjr n,'' e ti t1eI teno íeHc del 1bao tfttC tratji,r

irntra ntT14 n la melicíosiada EYCEPCr(iH del ar1 Eb C s 1 t t14 y cow l h ineneut ca ur1d1u

t )(4 ft Acrb siiv • forzoG es e -ra se orneur LA 1tPUGHA,Ii 1 DAD EN (UAÍiJIE

T1VO Ç1 KL ii&lLAt)P 't4'AGR(Y F'CÇPÇJ tJALtiENTi PARA`"' iW tio &E tJLJh 1XTDER k)h VÍA í. L Ul.'N PE j £U k.ES'JttiQ D j EflCLOj4. FOU'riO iMi l lt teacípn (h iLey no e a et€nL3lc) al c,.mo uI jé . 5t juzga del pr •m• ;vto Mt ti6ex ,,opQ lona¡ t,& ttterptvií "s..t.c_n de riio. udici4eiel. caso de eXCepCiOfle8 i h &'ioi del ACI'O IR utfro DE PETICIuU no se rIgepor la NOPtQ' F/"WNVA (DE L4 hJCWAD) del artené que IetezmírláLrl LUAL., t, L.A iE)LA

rIgepor la NOPtQ' F/"WNVA (DE L4 hJCWAD) del artené que IetezmírláLrl LUAL., t, L.A iE)LA APftICARLY Efi 11A }P E GWfflIrVA , A ESTA (4 L fiE AC1 , para l Pkp1r1cu1MEwi exi1e p ino LA WJMA iFlNC1PI) de 10 u, s t rci t -1 f t Jm prt lnc1&1 ii1 inciso 2,D. del art. 1eJ C.C.t. 4. ioco eo .çue osta e. la regi l f.noew Je 1:, CALIJiDA1.'cri eí C&80 ilt Ja imtigncion

de ACTOS PR\ DEPFTlUut1.4

TT'T 'i'-,. i Ahcr. Fien; iv'ra -r& i];c i.C.-2 i&l itennint qu i trmirie de DEL )JA DE r, PVPf Tr(('!.. ITjI). TTFICYIOj. 1 ITECtJCIOtI CEGUN EL CASO del ict.c, ib1e, e infiere que. n .'l cu de un ACTO PETJNTO DF T(1N . cic al vencer el término de Ine treé meses coritdoe a pirt1r de la precntac1ói de la p&1ci& jin habe 'i tiotificado ciol. .cto reao reEo1utoriQ de trn. reolnciór, DE ACtIERIX) A IJV LEY (ESUNCTONLRGAL) WTRMOV NEGADA 7,13 PETICTON (AC1) PPEUW[D NEGIGIVO dé creación

de trn. reolnciór, DE ACtIERIX) A IJV LEY (ESUNCTONLRGAL) WTRMOV NEGADA 7,13 PETICTON (AC1) PPEUW[D NEGIGIVO dé creación legal) y mo Jt el. de c hic 1i i. eeleio tt,i io a lue l n rwiere de notiftct: i.n o cornIaión en e sentido y pa ra as.e efto. "P'r lo tant. Fj. partir d nLJrtI1to . debe entender (sun, 'ioti; qtie] nterta ádo.. tiene n 1nento 1 1 de ( rela'irrx A(íIO PiNTO por cie intate (día) l.i Ly lo hbi lita pari WPUGNAR EN VTA JUDICIAL ESA MANIFXb1ACTON A[1TNISTRMIVA PJ!'1NTA Y ci ect' hftU'trL& desde eEa dLi ACUDIR ANTE EL COtITFNCiC' AtiINLTRATtO .A ACUSAR. DI}) ACTO PRESUNTO. er :orçue '} ' rmin: de ci cidad eizó e rec dde e tuiento. d-.dolUe no ÇOzt 'i tindtc ptivo n i. tei ec AsíLaa al trrni de 4.) m€es cntadoc.. eL .Tk2E} t'i!C tC la. entaci6r e la sic'itur3. aii L. ACC1ON

ANJCA EN El., MASO U!I ACTO PRESUNTO. DE PETICIN.

En mttn ... i• epuec. el Tribunal

entaci6r e la sic'itur3. aii L. ACC1ON

ANJCA EN El., MASO U!I ACTO PRESUNTO. DE PETICIN.

En mttn ... i• epuec. el Tribunal Admirti t.rt i'ro de C'mdin r . ccLon Sund& 3ubecc iíx.B, sdtninistrando jic10 en rnbr€' de la Ei1Ir y pr utori1ad d'3 1. ).iyTA HIRNA4DLL I)L ALBARRACIN OCA h4UXiO

¡J40N JIMEN$Z OCHOA

NMVJh1X) A. RIYkI; R)I)kUGUEZ

10 , 11 L A ari :Ál1.• 3e i 'IUC i.dc 1- íj1f() (I d'iciktc1 & 1 tiÇQj6ftt 4.ent ij tjvc iic•eueE 4fó. 11QU.. Y• UUt1PtSL 'euit etct hu de Li Iiscitt.ic F ob