TA CUN - 19605-(02-12-1993)

2 DIC.1993 ACTO Att4INIS!LtrIVO - Dnpugriaci6n

TRIBUNAL - ADMINISTRATIVO BE CUNDINAMARCA

SECION SEGUNDA =

SUBSECCIÓN D.

Santafé de Botá,. D.0

I'IAGISTRADÓ F'ONENiE : DR. OSCAR LONDOO PINEDA

REF. : PROCESO No.. 19.605

ALTOR GERARDO DULCE HIDALGO

ES—NAQIúNALÉS NAÇIONAL CAJA NACIONAL DE PvisiÜÑ SOCIAL ReaJuEte pénsiónal (no demandó acto qué resuelve recurso de apelación) OERARIX3 DULCE E4IDLGO, por, intermedio de apoderado, en ejericio de l acc:ión do NUL.IDAI), dernandi a la CAJA NACIONAL DE PREVISION SOCIAL y solicita f!ctuar siguientes declaracion y condena "...Que es flL(la la Resolución Nro.. 11316 de ,noviembre 2 de 1984 endnd de la Cia Nacional de por n-d 'Je lç cual sie,reijt.tstó la peir de i k.tbi 1 ac:ióe del deirand=rite toda ve que no se hiw de acuerdo con lo ordenado en el articulo lo. d la L€y 4a. de 1976, para los aos de 1976, 1977 1918 y 1979, que e orne ç on ui. ni. £ dde la. anterior declarar 1c'n, "se ordene que el recunc.ctmtpnto y pago de los EAJUS1ESde la n.ión de jubilación del actor conforme a Lo dispuesto en l Fl lo del '1 de Ji.nio

anterior declarar 1c'n, "se ordene que el recunc.ctmtpnto y pago de los EAJUS1ESde la n.ión de jubilación del actor conforme a Lo dispuesto en l Fl lo del '1 de Ji.nio de 1979, del Honorable Consejo de Et€io,.. "; Que igulrnente se aru1e la citada reo1ución, toda v: que para jg aPíó,4 de 198I, t98lj 1982, 190.. 1984 y 198... se, violarqn el PARAGRFb 30 y e. INCISO 2e del a ticul 1c dla 1y 4a de 1976. "; " Ghe para Jois dePROCESO Nro. 19.605 1986 y 1967 • se ordene dar aplicación a lo dispuesto ori el INCISO 2o y el PWGRAFO 3o. de la 1e> 4a 1976. . . . 1 FDEMNI ZACION DE PERJUICIOS.- Que se condene a la Demandada al pago de ini perjuicios materiales causados al Demandante, por el r'o p<cíci oportuno de los dineros que legalmente le corro:pondian los ctu& se traducen .en el lucro Cart.e y el Daío Emergente de que habla nuestro C. Civil y para el rasn de los intereses moratorios y la perdida del caloradquisitivo de la moneda esto eu LA DE:VALUAC ror MONETARIA.'' Relaciona como HECHOS, lossiguientes: "».LA C.aJ a Nacional. de Previs.i.ón Social, dictó la Resolut:Lión Nro 1.13.16 del 2 de Nov . /84 por medio de la cual Reajustó la

Relaciona como HECHOS, lossiguientes: "».LA C.aJ a Nacional. de Previs.i.ón Social, dictó la Resolut:Lión Nro 1.13.16 del 2 de Nov . /84 por medio de la cual Reajustó la Pensión del demandante, Acto Administrativo que se encuentra en 1 irne y agotada la Vía (ubernativa de acuerdo coil el Artículo 62 del C.C.A. .Como le deduce de la Providencia cuya nulidad impetro, la. Entidad demandada, no liquidó los eaJust de la Pensión con suj c:iór a lo dispuesta en el. tallo dci. Consejo de Estado de], 7 de Junio de 1979, rr ç] casa de MANUEL CUELLO UJRUETA mediante ci cual so estableLió la fórmula correcta para dará api icaci.án a lo ordenada en el INCISO 2o. y el PARALRAFO •'rERCEísO del artículo lo de la Ley 4a de 1976, para los alas de 1976 a 1978, do acuerdo con el cual y tomando como base la pnsiór ordenada y reajustada para tales ans debe ser ]..•'. siguiente: Pensión Anterior i/2 dE' la Diferencia PORCENTAJE DE del SALARIO mínimc, INCREMENTO•c. 19 .605

NTTtJO Y NUEVO 1976 $ 6201.96 4 7590.c

-

$ 6.20L.96 17 LAI + $ 15.4Y. +$1.3O49 $ 81:42.4U 1977 $ 00 + 257. $ 2.03561.

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$ 6.20L.96 17 LAI + $ 15.4Y. +$1.3O49 $ 81:42.4U 1977 $ 00 + 257. $ 2.03561.

39Q.o •32,,0:35j._ $ 1.0. 1563.C)6 + 2 2.642.01 5 13 -.600.0 1978 $10.568.0 $iC 56 .06 + rrae a relaciÓn la liquidación ftuad al eor - JOSE ANTONIO IOUAFAN CMFD, nr ésta Cctpørción, ¡n&Iirit nOLla d 09 -de d1CLIihr d 1933, qu€, etb1eció f1 PURCENTAJE Y LF StIP1A FIJA c».cis ,r-i..--ctciss par 19f9 por lo qu tOfl en ] qudcun ar ih perttada p.ar:.. 1923, pár ttI ao "l - c rr .pod.• a iij mandante." Luego de r'lac tçjr.ir lo -val ores que , crin deri ,rn io para 1 os, a j u <-.I:t,$~-Sí pen'i ma L1: i de 1SF ç.jeun por LentaJE orendos por la 1.-y 4a./76,irgit qué "la Cali está n la obl iyacón de api icar corre.ctanen te eta .DISPO1 ClON y a qe ev ideri trt tég se ha violado.

Invoca corno NORMAS VIOLADAS: LO de iaLey

corre.ctanen te eta .DISPO1 ClON y a qe ev ideri trt tég se ha violado.

Invoca corno NORMAS VIOLADAS: LO de iaLey 4a./76. .INCtSO 2o.y PARGFQ3o'. Expone c:oncepth dePROL;E 113 O Nró W.605 violación LA CAJA NACIONAL DE PREV3I0N SOCIAL.., por , intErfriodio ci: apoderado solieftó ueba y ppwo EXCEPCION DE FAL.TA DE COMPETENCIA. Igualmente, aiogó do COnC1W5jÓrt Se allegó el concepto de 1 la Fía¡: -al Doce de Ja CQrporaciÓr

(fis. 120).. LA SALA, para resolver, por sor pt ac dent.e hace la siguientes CONSIDRACIÜtSprevia La PARTE DEMANDADA -Caja NacionU de Previsión Socialal contestar, la deuanda propuso la E:xc;EPCION DL LALTA DE COMPETENCIA la cual ccnsi.Bti.r on o]. hi:'cho It - .. encontrarse deínotracJc, qu el A(:tcr cn la dtnanda solicita únicamente la nulidad do la ResuiLtrión Nr 1116 de Nov.eihre dr 1984, por Ja r u..L.a corcfrnnte sus ,pensión de jubtl'çjóri., pt'c es e h z o d lado 1a FolUción Nro 0345 dt Erc .9 tic 19C quo resolvió el Rur'so de Aplación interpuesto por el. apoderado del Actm;, contra la primera Reaoluc:iórt" considera, que

lado 1a FolUción Nro 0345 dt Erc .9 tic 19C quo resolvió el Rur'so de Aplación interpuesto por el. apoderado del Actm;, contra la primera Reaoluc:iórt" considera, que no .perLinent.eel hecho d que el Actor al intaurr lá demanda no inc -luya o]. toniun Lo de acLo. dmnitrativc qu-e so rtre' tt Ci 1 mismo aapc.to legal" q%,e pra ol cunt'i quo nos ocupa, e 1ctc inhxal, RoluLfón Nro 111.6 e 1984 que eJ. et4 ceundada la etil..ición NtoPRqCE3o Nrar 19.605 (h3.5 cte j93j qu nc'I.t.AVO SALA 1 E.#CE ,t)N bE: FM..i or::: 4HPETENCIA ar'propu a por !. apc. no c' prc€:: en ci11 1.. , con 'fci iue a a .toz. ' r:o , pcir' c i o e está aiit:e una caus ,,iI de il ta c1e cOmeteíir:i :i.Ln ante 1 a 'inepti ti,ui de 1 dm&ncJa / , pur lu iz:.fi.i :L p!icte t anal iar el lko de la fa 1 ta de.p'Li. •J n'. i dad 1

:L,trvt. ,u ic'dtr.te 1 e ' ck'.'c. diú el de ape 1 . 16 n i tr 'Juesto ';o' :v'a el ú.r' acto

:L,trvt. ,u ic'dtr.te 1 e ' ck'.'c. diú el de ape 1 . 16 n i tr 'Juesto ';o' :v'a el ú.r' acto demkuL.do 4k eso 1kt';i ó Nr' o.i.i::.i d. f V€atb 2 Es a. cu.o 'ecJ 15 tra 1 ¿--t que r 'ov :i. bre 2 du , 1 94 R: sc 1. c.: .i. Óí i Nr • i,.. 1 16 zz, ada de La Sub-D.f. recciós de Pr - La'c: one, Ece'ss i.a :ie 1 a Caj • Nat.iQna 1 de P i Eic. 3. ro.d• 1 ¿ RE(.LJSt(sr. la peniór. cje jUh. iaci.ói 1 1 4Lto GER 'Of) OU LE 1 1 2 ) pr cw5 Jt.t 'Ft.e ret. ur pus e]. ¿c:u en mecí ¡al , t.e pr'ovisJsncia d ers?ro 9 d. .1.3!.I - uLiún Nr O 45pr'.:'Per ida' pi:r a' Drct G £e l t kD. tal de 1 a entidd tJec1.'r:Iu E 1 - 62- .1 67 C 1 tu' tE.:l\e el RREtJ ÜE íPELC 1 flN en::u.vci t? . .O 5€.? t:.ifl •f .1. .'ma ep

RREtJ ÜE íPELC 1 flN en::u.vci t? . .O 5€.? t:.ifl •f .1. .'ma ep todas ad LU su par tus .a R: uulOri Ni. - e 1. de noviembre i$o admi ri i;t.rÁt:Lvo qu ha ic.lc '..itísdado•' )e1 t.e ten ido dei 1 i bel o dena t.or i e se LLene q'.'• el ae'tor . mediar. t' apderdo ' i 1icia 1 ha driand.,tdo ]FtuLE3t Nre 19.6O 6 iu1 itfd d1 ti vu F:: j ] LkC. t4 . - 1 i.tf di 2 de .n.:v iernbr. dii .1.984 alado de 1. ¿ LaJ .. N.ac:.L3r 1 Pr:v:i si Úí; Soc . -kibti.i. r (11 c ci CJfl Pr Económ i.as-- fl 36) cn uci i. 3. ÚT4. di;'A08.5 t.trruiu éa la víaçutcirr,çti PI 1 rC)L ti Ef pr e :(fl l.j.')fl jEf dEfmia 1fla:c321/ 130 ..11 Dec.rtu :.i 94 d;por La, respçi') drus io al—. que t (:I(. tr 3urQió , rcpc-L to - a, ¿?La nücI • .in

130 ..11 Dec.rtu :.i 94 d;por La, respçi') drus io al—. que t (:I(. tr 3urQió , rcpc-L to - a, ¿?La nücI • .in .j i.cr £ spruderici.al -zrii .. de Oa.t: • 1 2/1 pui:tt J)r J0:3r. PENEN D , lx tu r za dck j 9,317, €I i;ini ; dc di; Lá priuci.pk1 con t: Y: S con 1 ii fila i:CJri( \ í.J(:i i. fi c-tt.:r io p.tsu así con ce..J:- iri terpr€ '.:i'ri .i U 1. p t.&.-ic: t a u 1 ¡11 Lraci.a .::f:trt: 1 ¿. i ti td c. ro intnJ.i nu 1 ii.i de-]. Litt .i(iC L )t 1 y lo

Si El (rit 1 jo E> x 1y 1..1 1.y o é, c, dici:wL.r de - 1988 fue recigi.d. pcH 1 Or tci 24dc 1909 Y ficando el c:..jr t.E-rt i dc: ci 1 r iL .ttj 1:8 d C r,' wiit, 'nr ti' : Si e]. aí:to - d,f in II: _V( íur t.o de rc u ;c 1 vt..' quL t i ii t -_ L..

Si e]. aí:to - d,f in II: _V( íur t.o de rc u ;c 1 vt..' quL t i ii t -_ L.. fue revU') Ó 1 ¿Y prc;c;.'li ch ii riar decisión (iubraya 1,. L.í-1 ]. t:'intV.RÓLE,S Nro. 19.6O5, errLçi: er sr inción ?fl al cJLLI 1U d SLU: £S dr 1içuir te tercr: A] no ierç dc.: •i

se t]. mirnt :iffl:icF.iLii 1 iic1 d.t k:btcrflr ol ç.:üerdo 1 in.xl r r -tb1 €cin, rt.ci cLc 1 4Jri?..hc :Jr tendido por 1

En r ícto , rr vei1.t.c.s d'r4u.t' i it rts1 idd del Ac:wrdo t!rc, • £)3,6tJjir,d rtt cJ que. lb . fflu1Li49flc It.rj u na deci... ci irv:'tic d.i jí!rechci ,. qs çtj prLhi r el et;to dedo •13c•' t-.i1:. r-r n 1 r:so pr f.iLiitC d4 LtI1i dCfllcUidi Ç3UtritLi'.fflen.tkJ qu ispidé qu p.td F 1 ].ar :.1e •'fo.d' i a.jrt:u s

ispidé qu p.td F 1 ].ar :.1e •'fo.d' i a.jrt:u s p1t€. C.cir, lo mtc .Ir ior , so .si:di.r.a it j!F t;)rU:I.L ¶1E

pri á , - n u ia 1 ' Jc • r1 ij dt.. 1 90 (1 1 1J pCi.tr?fll. ' ! ir 1 t)r E4t -Y n ' -u t_.rt 1 t. donde trt.rdoe ,. de arto i íp sl..i.di.j; r.L.ur'sc3 CÁ 00 pur 1Ir criv:i. t.rri . n tIilp1 oj ri çe dijo en Ác pet .i '"3e d i.~ L, e ús ci ;tin'jui.r Lre vn -' d?c l.i.onEE qt.t€ i.vtri l-S¡ 'son evento c:,n d'ssandar la u, ti j.rld d-- pr n:c:i p 1 , prirqu de u.tl rie trd.r : :LrI pi(i j urídic:o paca k i ii;t.oi e c i. . l c.rii I,i. rmtc :i.o, . En -el ctci, 1i iod.i1 1.) . Ç3j i:cjn dmiir &1 r:.&.1 :i pri.rTs. .!a1. dCrrnirRjr. 1 trcjtic. çj e J. de pl erta

1.) . Ç3j i:cjn dmiir &1 r:.&.1 :i pri.rTs. .!a1. dCrrnirRjr. 1 trcjtic. çj e J. de pl erta _j iríj.j(::jón seri.a rct.Lo. Leni n, .: 1 rioti fictcJÍfrr de di(Aio actu ptin ip1 y no I ChI. r10

que e: .c.on fi rrnó q t-kkg cs iÓçj ico y u pt r )u1 o d 1 pr ci in Iii 1.Pr;nrjn Ny o 19 05 a) iE £ 1óji co porque 1 t:o qu 1 c ct:ución d J... aduin it.r zión ' . crinf:i rt?..tor.Lo y no ce]L t íi;ipa1 y cnn c. 1 L.4ue rk 1 cjubi t1vi ;f no '::r ]. pr.Lnci.pJ. - qu' -? dituiia si..,] o 1 pr.n e . s , p FI.a k i U' jarin €eti.idc' lo que Íu; rticu.io 32(Pr.:l C . L y 1 del 2733 de 1i Mitjeri , eL;b lecei que e ti idi.peri;;a aq ni. ..r 'a adniluit.ria a )ra.ucf:L r ¿: 1 v4. :rt i.eii c. b ) ued €r ptJ Lk:1 1 1. ropo t t. ..dci

adniluit.ria a )ra.ucf:L r ¿: 1 v4. :rt i.eii c. b ) ued €r ptJ Lk:1 1 1. ropo t t. ..dci pt lc:ct)t..? que b.. derd:ir :I p 1.wip 1 qt.&c-' ! de 1 ;x Líir, debe Ernpe • c iY.-ji i.L r dscJ': Lnt,lii t.tj de i.tt r:i.:i fit:ac:i.'r ci p.tb1 ic...riiw, que 1 ber 4 ec.e.i :Ldu Cli wuc hC)s not: .. CHi cori Ui r ator .i.0 pud lei i ai oç:' ari. la ccidudd d la c_ti.ón .jt1.j i;.l.id - Lo cciritr it:.r: k ¿Le:pL _ir que e demarid -la i iul de i :tYi pI.inL i' 1 pero cora .cudo 'J. t?rI.Lne de r;.dt.u. jdad c1 e % cí v., j con i ir nicH lo, lo que a to'ia-: luc e ur t a rit.-.i J r' •jur. jOl LCi 2) Acuptar qI:e ie dnc1e u]. e arto pr.i.; i :ipa ú , s dei •9.r de J elo 1. u p c.:r i. lo pur :• r í.1 9 11 t. 11

dei •9.r de J elo 1. u p c.:r i. lo pur :• r í.1 9 11 t. 11 1:.[.'.A, • .t-iJo '.1 •r_ que: '•i. .. ..:c.Ón y... 1 c it] i_iiad de un ac:tu ¿..ui:Ltrd_icJ ' laiCli. ..iiiuiii;:tr éste con tuJ prec:L. .i y de':': ni;r• •"t.rnhi " lo qu€' &:s La b 1 • ce .nfic COffl 'i,Iri i ':' el ari., Lu..i o 81. .. e vi. a. r- '.íl pi.a di acto a..uiiJ' e.i ecucLó,l .gtn 1 En efec.t., :u.t1 i.:'r el. ¿: lt:i '?'::i.1C)n" coici dic': ..•i t.i..r:ul.'.: , cx L) i. l].u.t.C' i.i t r. prr'd..ti. .JciJ ví11 ÇJ LI que SCi cuni .i. ri tu si O del pi n':-ru •. .iue sur¡ tart prra e ri L ac. t prir,:: i.p.i. 1 qi.' e i:i. c.n.s f :&na iínei i t 1. o uLtC perm .. t. ba' 's. an Les de

i:i. c.n.s f :&na iínei i t 1. o uLtC perm .. t. ba' 's. an Les de l.d í j. óri .id .c. , el. at:toj t 'tic i 1c.i 1. ;:' íiIari'LJ.CIIl vig€r, te o 1Ci Ai'iul 111 c. (-2l ai::l..Çi pr. iC ipal tic, • ucJat, jrjdi.cn f:iol a] .:iitra u :Ofl el. 1 O%, a1 pr. o ';i p 1 puuc Ir í n - s pt.de d:t . í qu 1 .:tct.o ClflC 1 pd]. no e. .a rn fi . a liC) j dl s. 1 adn.rii;t.rati.vo Por el. lo hl eh pud.- aflri,arç que b...;ta • deíiand.r 1 1 1 de 1 o; ac tu•.t con i.PROCESO Nrr.. 19.605 principal para queérte quede ::ç.tj.j.j tdt, can 1 demanda, In que no peurre en las dezarrallog de 1 jut i.spr udr-c; La qLCe por ustu su ¡flOUi. t icI, porque el acto pritp1 cuya dumanda üUára, se Acepta,no pt:..ie ab^ar tmhi.n.lus acto que tit independientew y. tanto ni a pueden e3tar mencionados en él. ) (.ornc nupstra justícla ws rucjda al iem.r ¿dtr

independientew y. tanto ni a pueden e3tar mencionados en él. ) (.ornc nupstra justícla ws rucjda al iem.r ¿dtr i1c:n'an t:e l nulidad del acto prinrival, Sentonciat) ttcjp decidir la nuMad,d1 acto qu. lo confirma que aM t'r a~ 1ndps1ierÍ1e posterior- > valido mientras a~ anulado, porque esto significa ''rs Fallo extra-peti. t o Aceptado en n.ur.t:ra legislación. El articuln 104 del G.P.C. apili abla :,ur del 282 del Migo Cnuteqpinsa (.:j i. t:ra t i ; que la sent9ncio deerá contener J'-:.ión obpcewa , clara sobre cada tjra de las ¡. jçIr de U. demanda " no sobre low que W Toerun planteadas. Al. ¡o poder declarpree so nulidad por tuo ir hc'.:r podída, e] acto contermmtopia qu;. .t vigente intocirarnen te ' n.t ck j c. de ser U"'& 1 1 t.k.r1' LLr ci iC pensar que queda piso cuu la anularr1ncI: pi.ricií.l como la alirma L tiu i. modificada. Y ente açto queda vigente por clo. raconese 11 Pur tu haber podido ser anulado pár la sentencia, tal c:cmc se acaba de soLLanar y 21 Porque al aetti confirmatorio puede r1e.ar a repr-»dui:i.rin I cj

haber podido ser anulado pár la sentencia, tal c:cmc se acaba de soLLanar y 21 Porque al aetti confirmatorio puede r1e.ar a repr-»dui:i.rin I cj e] principal porque 31 Urva :i:: base; y al set posterior , írçe d. i. tdc cuan jO aún nc.: se ta.bi d'c: 1aracic. la nulidad del prnc.ip1 no se rc:ri Li la eicntu1 i.dad qu€ pl.atit.ea el artículo 99 del fód1gc Cntr.e:iç:so "dmínistrativo, que p oh:' hU' 1 repre.fccccic.ri de actos anulado: u suspeoO4dow. embargo d. nueptarse que lo presunto LJ. satuaLitu, 'i La i-eceai''a una nueva demanda para declarar por tal caus4 st nu 1 :idd " C;ON3E.i O DE ESTADO. Sentencia de diciembre 12 de .t': 3 'S.].a Consejero te: Dr ., JORGE PEMn £)ELT XEUFE E: p 5047 ratificó providencia de t» de septiembvo •Je 19E32EXTRACTOS DE JURITRUDENC A, erero á mr :0 1989 Tomo 111, 11 i::PFCkÜ Wr. 196O iO 4km_11 ella ir Y~ r1-i i t 1 cc1ornhLa ypT.Jt atadai de ley,

-DECLARAR PROBADA LA EXCEPCIdN (E INEFTITUD DE LA DEMANDA

4km_11 ella ir Y~ r1-i i t 1 cc1ornhLa ypT.Jt atadai de ley,

-DECLARAR PROBADA LA EXCEPCIdN (E INEFTITUD DE LA DEMANDA

[onc1u ia SALA que de ntymidd 16 rcL1nd; en La prenU prcvidénLi y efN la tr arr t i Á del. f.c3fl ,e3i de' Etkdc, et. ant.ç l erLi•• ch: un'. ck, preup.;t: d• la acción, ic: cual. cdruiw:e 1 decl.irat.cria d:jrEtjt4d. uit ntiv d la dand.e no tbere £o1içzi-t;do la inúlidad del 4ctú adm4.i iitrat1'?) de erc -29—.dt4 ., t9E5 0345ped4; per. i: )ir'c.r Genere]. de la Cj cton1 Provisión Eóc!aI (f ¡s. 62 nedn5e el ¿ul el r'&r de APELAC ION - Pr 1c. misnc 11 s E.pu?d: riiver de fondo en ete prDc:o y Irá SAL ha;r de. d clr :r e inhibida 3r decidir , En cçn%ecun.é rr..buria .1 Ujiri .i;trativo de Cundinamarca Sç n3eniia,, SWecci.ón-B., -DCLARARSE INIBZDA par.. licLd1r e4 ] pnt r'ILc p r J t <XIo ws ta< '91aj par imofva

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-DCLARARSE INIBZDA par.. licLd1r e4 ] pnt r'ILc p r J t <XIo ws ta< '91aj par imofva - 'f,• Cópe', nott, pl 9., bi Lrm 1 prtdnzia archivee €i expc2d1enf e Luderc de dt dflt hiu, utrti 'c la igen.. • pr%trI t .Vuiiae €l iciri de prCédO,., egtn çopta n :\ç Nrc. liz fc:ha.TrOCE$O Nr U 19 605

LONDOfO PINEDA MARGAR ITA HERNANDEZ DE: L CIt

FILEMON JIMENEZ OCHOA NEVARDO A. REYES RODRItUEZ.