TA CUN - 19865-(23-09-1993)

JURISDIC3CION COMPEM= / TRABAJADORES OFICIALES

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA

SUBSECCION B

MAGISTRADA PONENTE: DRA. MARGARITA HERNANDEZ DE ALBARRACIN

Ssntat6 de $.øt D.C., vsintitrsó (23) 4. S"tl~re de pil novc lentos nóvente y tres (1993).

REF: JUICIO Nro. 19..B65

ACTOR: MISAEL BARRERA ROMERO

DEMANDADA: BENEFICENCIA DE CUNDI NAMARCA

CONTROVERSIA: RELIQUIDACION PENSION DE JUBILACIO acción de Beneficencia siguientes,

MISAEL BARRERA ROMERO, en Restablecimiento del Derecho, iatttt ejercicio de la demanda a la de Cuidinamarca, a efecto de que se hagan las DECLARACIONES PRIMERA: "Que es NULO el acto administrativo contenido en el oficio sin número de fecha DICIEMBRE 2 DE 1987 suscrito por el Señor Sindico Gerente de la Beneficencia de Cundinamarca.... por medio del cual niega al demandante el reconocimiento y pago de la reliquidación de su pensión vitalicia de jubilación con la inclusión de unos factores salariales, naturalmente excluyéndolos de la cuantificación inicial y que son los siguientes: a..- El 20% más 25%, primas de antiguedad establecidas por Ordenanza 13/47 Art. 5 y Acuerdo 17/67 Art. 14, de la Junta Gral. de la Beneficencia de Cundinamarca respectivamente.

a..- El 20% más 25%, primas de antiguedad establecidas por Ordenanza 13/47 Art. 5 y Acuerdo 17/67 Art. 14, de la Junta Gral. de la Beneficencia de Cundinamarca respectivamente. "b.- Las 11/12 partes de la Prima de Navidad, segúnJUICIO Nro. 19.865 ArU. 9 dei. Laude ArLitr&1 de 1.65 1 r•r10 Mayo 25/65. c. Reajute .1ev 4a/76. Los do primeros dde = Mayo 1/83. - El el rncnnenLü en por ley tenga derecho Todo hata su inclusión en nómina y/o pago.

SEGUNDA: Que a U de reEttble imlotu dei. dereiso se ordene a la accionada el recoroç iuioi.,t o •i. actor de U religuidaelón de la pernio de jublici.i u teniendo en cuenta para suo reaJuste dde tu de.teto l faciored onit ldo 1 e f e e tu y quo Leti te 1 te 1 o 1 petie io ¿er1OI'"

0Ji(..1t.t.t el petlt.14n n lo& i1c'L cUe coinuacióu ee resumen as 1! K Ç ILSL& PRIMERO: El dnandat te pretó Suc rvic1.s peronalee a la t3enefice.ia por más de veinU mediante Resolución emanada de la misma entidad ae le reconue 16 peuión de Jubilación SEGUNDO El Acue do 1.7 de 1 d: la J ttni &

peronalee a la t3enefice.ia por más de veinU mediante Resolución emanada de la misma entidad ae le reconue 16 peuión de Jubilación SEGUNDO El Acue do 1.7 de 1 d: la J ttni & GenorU de la entidad etabiece en su arti.. ole 14 .i reconoc irni€n Lo del 57 más el 20% de ir ima de ant. 1 ueWi 1 ob.iu el suc Ido devengado coneeptu ea Le ue no 1 o: io ó so 1 t iiju Id 16o inicial (le J e5t ,t nirse de u : t-d.JUICIO Nro. 19.865 e lo diueeto en el Articulo ií IL idem, iit;i uytndott: Mar de Navidad, subsidio de t-raneporto y Prímar de ankiguedaJ" La Ordenanza 13 de 1947 ctr . Lo "tampoco 3e le tUVO en ¿aj Ja 1.quidicluii, 11 4.Wi dispone un 20% por veinte años do cerviclue, ya que el ve.tni por ciento que aparece le fué reco:cide por 18 esos de erv1eio a la Entidad...". E1 artículo 90 del Laudo ¡r1.ttr'i 1 de Mayo 19 de 1965 establece que eJ. 100% de la primo d Navidad, subsidio de tranbporto y Prima de An 1 gtiad, debe Inc iu1r.. como factoree maierlalee para liquidar la p:itn tJ4jubilación; al liquidar la pensión, la entidad accinade :olc tuvo en cuenta 1/12 parte do la prima de Navidad, ieJarí4o por

jubilación; al liquidar la pensión, la entidad accinade :olc tuvo en cuenta 1/12 parte do la prima de Navidad, ieJarí4o por fuera lao once doceavas pertee reetante3, CUARTO: Tanto el Laudo Arbitral de 19 de mayo de 1965, cono su ae lar orle del. 25 de maYo de t wlswo ii,e iiervij depooitados en tiempo. e encontraban viente tO épci& en que se reconoció la penión de jubilación al autor y Í3c han pagado las cuotao eindicaleo.

QUIETO: "La prima de navidad para liquidación de la CESI\NTIA debe eer 1/12 parte --art. 23 para la liquidación de la PEt4ION el total, . al como dice el Art. Noveno (9) dei. Laudo Arbitral de 1965 en u aclaratorio.

EX.TO La acciunada reoououe el derecho que i.1(iu el actor de loe benef: icjo$ del Laudo Arbitral de 196 art. 9o., "refiriéndoae a ól en la PeoiuCiófi iuc it la penelón de jubilación, pero a reig16n oeguído lo PromediaSKPTIHO: "LOL reajustes ti'etde e eJUICIO Nro. 19.865 4 obi ikciflee cjue ee cuean día a dl, lrrent laUler iui'rescript1bi.t y 1guen 1 zi'te 116 l pr' 1 nC 1 1 ,que ci recono.: iaLLentc) enina1'

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Conid€'ra ci libe 1ita c,ún vu.tnerLLd J.& Uuttif u Nacional en e arta. 16, 17, 19, 30, 45, t2 arte, : 1, 4, 7 9 a 11, 13, 14, 18, 21, 127, 142, 26u, 4C.1. 418; C.CA. arta. lo. y 66 a 76, 132 -6; Li 6. de 1945 • 7a. de 1962 art 2; 171 de 1961 urt. So; Lcy 64 dl art. 20; Ley Sa. de 1969 art. 20. ; Ley 4a. de 13V6 u'ti, 5; Decret, 3135 de 1360 y 184S de 1969; .Deeto 2lu0 db, 1 962 art 25 , Ui'iiia Ni 13 de 1.1347; Dec re t. 12% de 1926 j. t 85; 1)ecret.o 1333 de 1956 a.rt. 116; Ley 4 de 1312 L 111 Ley 1i de 1963 art - 7 ; Decreto 237 de 1,963 ut ; tu.Jo Arbitral ele 19 de Nayü de 1365 ar'L 3 y u ei ii» i le Mayo 25 de 1965; Acuerdo 17 de 1967 1, 2, 14 16. tlani 1 ieta el libe! ieique la pr1m de út udad te. 1 u&d

Mayo 25 de 1965; Acuerdo 17 de 1967 1, 2, 14 16. tlani 1 ieta el libe! ieique la pr1m de út udad te. 1 u&d e baila e at'ada en el Acuerdo .17 de 1967 "Ete Acuerd. t3tUVU y igentc para la época en que oe le rEt)$ 6 la p.ejil a mi niandant • no habiéndose ten ido Cu cuenta ai ci momcxi te de la 1. tquldación, tal coio lo dipone la Nota unica dci Ar L16 del Acuerdo 17 de 1967, que ratificó el articulo Novetie, dci Laudo Arbitral de 1965 y u au1araLorl del 25 de tiayed. 1965, uc dipuuequé-, en la iiquidau ion de iae ctt ionc debe. Inc iuit';t' la Prima do Navidad, l Prima de Ant! uedod 1 6u6tdio de traneporte En cuantu a lo etab lee Ido en el art - So de le Udoçtani Nre 13 de 1947 de la enblea de Cundinamarca afirne el act:er ha 'tldo darle aplicación en 1-a ilqu da.ión deijii manden LeJUICIO Nro. 19.865 pues ce le incluyó el 20% de que trJtct la Conve?ielói Cuic :1. IV del Trabajo dei. año de 1978 rt . 14, i c u 1 o frece 1 ; para el prscuiai. que cumpla loc l3 uio de cer'le lo .L

del Trabajo dei. año de 1978 rt . 14, i c u 1 o frece 1 ; para el prscuiai. que cumpla loc l3 uio de cer'le lo .L Int 1 t.uoión , darle opl Icee .tó c l Oiiut' .i bepart amen t.a 1. "El cubsidio de tranporLe, no u1ameue lo trae, la ie general, que hace parte del iator , salarial, cinu que IcA nota del. Art. 16 del Acuerdo 17 de 1967 y el Atieuiu N del Laudo Arbitral lo refuerz:. - se gü r1 el arL . lo. de t Acuerdo 17,6/ , tenef lela tard trabajadores como chip la públicoc, no eehalán<iolcc para cu derecho u jnn requi cito espec 1 1 .uto 1 u ra i ci. Lwd. Arbitral de 1961. "No te -fiaría rzun do cer el Acuerdo 17 de L3u ut. 1» ni el art. . noveno d ,,-.,l Laudo Arbitra-1 de l'0 165, tJCz3 t?di lo <:untrario seria Ino rarto e Inocuo y iiient.e ce d 1: t.&it. oOhiO gaa,itia$ traiealec, ta], couo lo deiiuectra el Aicr4 dIc Lado oji £orut un 3.. leteral y e .1 ía1,1 o del T r, 11 , unc 1 ele Arbitraitvntu 'Tanto el Laudo Arbitral come el Acuerdu .17 dei C167 , lc Ordenanza 13/47 de la Aeam1iea de Cuninamarca, Labdu

Arbitraitvntu 'Tanto el Laudo Arbitral come el Acuerdu .17 dei C167 , lc Ordenanza 13/47 de la Aeam1iea de Cuninamarca, Labdu vigente para lu época enque ce le reconoció la pe(iciÜ a utl mandante". CON TK&ÇIONLkjA..A.. D JK M L j[J Fué uu:ntetc1a mdtante escrito que obr a Julio 27 y a a. €cpetiietite y donde l Proeuradts,.c a Judit 1 de1 a e ace lunada propone La exce i une c de ta 1 ta de petene i.. co.a

juzgada y pripción..JUICIO Nro. 19.865 AÇT1LÇLÇLti V 11 WiAL La demanda fué admitida mediante uti del 11-5 de tlil. d' 1i y ito a fol jo 20; e deci-etar<->Yi por auto Julio de 1989 (folio EJ.) ; ae corrió tratiudo a 'le 1. 7 para alegat.oe por auto del 4 de 0ct.ibre de 1991 y' to 1 o llj 19.1 del cual hlo U) la parte. aCCionada, t: Coxrit tia i al Flinieterio Público para 8u con;nptu tued i i.(.i Oitt) JoJ Noviembre de 1.991 (fol lo 200) SLÇL it C T O E 1 a Uo.rrepondió emitir uoneepto en el cante pro:eo a Procuraduría óptin udic.lal ,, uie'ri cn1dro qu.:

SLÇL it C T O E 1 a Uo.rrepondió emitir uoneepto en el cante pro:eo a Procuraduría óptin udic.lal ,, uie'ri cn1dro qu.: d.: 1 d4.blO, pago de i.a prínia de AtlgueJ.d del. 2O2. i, 'rl i' 1 ud del. Auuerdo 17 de 1967 y de. la Ordanu.iz,i 13 de V!47 "c 1 .1 no eL3piLJ.e ya ue lo Llenen derecho a prlhla 3et&: 1 Lla, tLT, -. un 20% ci 3t.ableeidO eut u 1 lerdo i7de 1 ¶.ft7 , lo 1 Be, neflcencl.0 de Cundinarntrca , puei de o.te A'.. nordo eprerieque la £•ri.ma eetablec.ida en r;u r k ..tiiu 1 1 , tu perjuicio de la prevista en la 0rdenaina 13", Repec Lo de la bonlí lcac i,óa del % de uc hab.1 a ci a 1 del Acuerdo Nro. 17, coru3idex'a el Procurador' Judiciijl uu solicitarse a la 1fteienc la, eert .11 1ç:u.r ni cumplir 10 acu de ervioio ce le empezó r el !S?/, le 1 e prIma o bon fia lón , en cavo de no ner , ani t€udi i.t la .ra:oi. la demanda, al pedir la liicluníón de un mencual úl timainen te devengado".

prIma o bon fia lón , en cavo de no ner , ani t€udi i.t la .ra:oi. la demanda, al pedir la liicluníón de un mencual úl timainen te devengado". 1A -Liada la in( 1Iic la €n ci rcetde pro: i&3 no encotáridoc: eausal. de nulidad ue luye, 1. ide 1 actuad procede la 'iila a hacer ie niu1ciLcaJUICIO Nro. 19 865 y Q It LT LLL.R .A (LI ILI( fi Z 1 Pretende el ac. (or que íe deeire la ui 1 dd del acto adminitra1d yo contenido en G-1l DiciembreDiciembre de (urid iriamarea rel 1<uldtc1ón y a tít,ulo re 1 içjuldación el 20% Ifiás Od€nanza 13 la Asamblea 13'f1cencii de la Arbi t.ral '1e 1976.. de la pent lón teniendo en cuu;.t;a eto factOLee 25Z. p.rima de Antiguedad s, ta lOe 1 dar eo 1 de 1947 art. So. y Acuerdo 17 de 1967 art . .14 da de Cu.d lnatc a y lo Junta Gene rol d la de Cuudi aman a , raapect.i aríerito ; 1.or 11-/1 171 Prima da Hay idad , Següín el rt 90 de 1 Mayo 1 11 de .1.965 y io reajutee die Ta Ley 4o.. de

Prima da Hay idad , Següín el rt 90 de 1 Mayo 1 11 de .1.965 y io reajutee die Ta Ley 4o.. de 1937 med ia.tte el. CUal 1. a Beref iene 1 a de le negó t 1t 1 rercínient y p&i ch. 1 de la pensión de jubiiaeioi CO1t(CflC' .1 a luen Le de retab1e imieritu del derecho eo r'i&re ti

TI. Al expedienLee allegaron:

1. Copla. de la Rerolución Nro 041 del 4 de Jul io de 1983 expedida por el Sir leo Gerente de la }3enef icone L. le Cundinamarca que e fudantentó para la 1iui dación eu el art. 4. de la Ley 4a, de 1966 arLículo 16 dci. Acuerdo Li de i97 y art 1 u.J o go» del Laudo Arbitral. de ai r€eoouc i y ordenó pagar al uhort actor la perÁBiór menetual de Juhi iac

(folio 4)

2. Fotocopia del Acuerdo Nro. 17 de 11,167 (follo d y 3 Fotocopio del Laudo arbitral de 1965 ( fo 1 97) ,

4. Fotocopia de la (rdenr Nro 13 de 1917 ( lo [Lo 72JUICIO Nro. 19,865

P1enea el ccionante que para l.t 1íqu1diÓn dt l p - tt i:..& en cita. • adernáe del 2% de la Prinia de ant.. igu.:di cri atl ,k

P1enea el ccionante que para l.t 1íqu1diÓn dt l p - tt i:..& en cita. • adernáe del 2% de la Prinia de ant.. igu.:di cri atl ,k en el Acuerdo Nro. 17 de 1967 , ;e i.e debe i Luí r el. 23.. 1. que habla la Ordenanza 13 de 1947 en el 1 r. 1ua1Ifl€;3 L' debe inclu;irse Las once doceavas partes de la Prima N:Ldad al a1ar10 ba3e para obbener la 1 .1 quid .;in Interpretación que hace del Laudo Arbitral (li 1965, ii:i - Para reoiver se debe, en pr iiar iur t r a estudiar la Excepción de Fa lti de Cor tj,terie la.. Repec t de la f..i t de coupete. tic i.a e t. lene i oces del articulo 131, nuuerai 6o. IIt al b del DecrL 31 de. 1984., arnonioso cOU el Decreto 2239 de 1987 vigeut.e; i a Leseri t..ac ión de 1 deirad 22 de Ilarzo k'. 1938 fo 1 i 13 ) i.ci rrlbu les Admluistrativob conuceráu en ünica i nita it do los procesos d x tab lee iuiientc' del detc.hu "U' e .Le 1 tborl que no provengan de un con1ratu de 1ribajo •uuuio 1 cuantía no exceda de $650.000. rara efectos de e&.aLJecer en el present€ procesu i.. eua Li a

1 tborl que no provengan de un con1ratu de 1ribajo •uuuio 1 cuantía no exceda de $650.000. rara efectos de e&.aLJecer en el present€ procesu i.. eua Li a debe estimare ésta regún lo 1 ndlca ta i c,y « or 1 as di .r nelas de 106 reajustes peionaies preLendLde egwi la demanda, es decir, desde su reconocimieii to ttl; i al li rnp1etar cree a?'ios. En este orden de j deas, si no 1. i.ene en ;uon ta .t va 5€.dtdOL3 1105 P5:)3 uctes sol ieit.ado J a aitnt.' ce dedu que en un 1 aso de t,tes anos la euan,la de 1 oe e.>ket sobrepasa los $6b0 000 oo lo qu nom mdi a que 41.t de tn lea Instancia; lo antor br çons 1 .ioran un YLi lore rJUICIO Nro, 19. 86 1-4 contenidos en la Resolución Nro, 041 dei 4 de Julio de 193 (folio 4) que le reconoció la pensión de jubilación al deartdnte en cuantía de $17.720.62 Ahora bien, a folio 81 dei expediente se obeerv rtan4;ia ejpedIda por el. Director de la D1viión de Pe 1 iduBtriales de la Beneficencia de Cundinamarca indica .ue el actor al momento de su retiru eetata deempeíando el cargo de 0xianentador; a su turno el Acuerdo

iduBtriales de la Beneficencia de Cundinamarca indica .ue el actor al momento de su retiru eetata deempeíando el cargo de 0xianentador; a su turno el Acuerdo Nro. 0058 ¿el 9 de Diciembre da 198, por el cual ec medil 1 icj Estatutos de la Beneficencia de Cundinamarca, wn su capítulo Vartículo 24, etabiece que lae ersnas natur les que presten eus eervlcios en la Beneficencia son empleadee públlco, "ce exceptúan las personas que igu lentes cargos, gu iene ú,on trabajadores u tic i alee: Electricista II. 0rnunentador Esta circunstancia nos indica con claridad que el actu mediante el cual la entidad accionada vinculó al, u.Uor tiene su origen en un contrato de trabajo lo ue noei pe ri 1 te concluir inequivooamnte que. la jurldiocióri administrativa carece de competencia para el conocimiento del presente asunto. Efectivamente, la cumptenia para el 0110C CI , controversias originadas directa o indirectaneut contrato de trabajo en juicios que se adelanten Nación, Departamentus, Munieipio, . Itab.iociutient.oe lnti tu Loe o Cajeie de Previsión Social eat atribiid a jUii8d1cclón de.!. tdbajO, COli) expeeamert.e. lo Jou arte. 70. , a ile, del estatuto proceeiai del Trabajo.JUIC[O Nro. 1.865 .R) Le acuerdo a lo anterior y una vo demoetrada la ;aiick-td de

arte. 70. , a ile, del estatuto proceeiai del Trabajo.JUIC[O Nro. 1.865 .R) Le acuerdo a lo anterior y una vo demoetrada la ;aiick-td de trabajadora oficial del deniandante, esta eec ial idad eaveeo de jurisdicción lo que conduce a ientencia lnhibit.orht r icompet.encia de la epociiidad contene3.oeo tdixit'a,ra En mérito de lo expuesto, el Tribunal Adwiin k strttti,v do Cundinamarca, Sección Segunda Subse:ciór B, admini:twd juetica en nombre de la Repúbliera y por autoridad de la .te' FALLA Declarar probada la excpclóu de falta de competencia y en eneecuene la 1nhl.birr3o de decidir en el fondo por lo oxpueiit en la motiva. OPIESE Y NOTIFIÇ$JESE Discutido y aprobado en Sala, eún Acta Nrn de ii fecha..

MARGARITA iflRNANDKZ DE ALIIMWACIN FILEMON JIMENEZ OCHOA

OSCAR LONIX)RSO PINEDA NEVARIX) A. REYES ROt)RL(lJEZ