TA CUN - 1998-0739t-(13-07-1998)

DERECHO DE PETICION

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION SEGUNDA - SUBSECCION "C"

de Eocotá. D.C. Jul lo Trece 13 d ix 1

no'iecient noventa 'y ocho ( i99E

Magistrado Ponente : Dr.. Taricio Cáceres Toro REFERENCI AS: E.:. diente t1 '''0739 T

Acc1.orirst.c€' : ABRIL PEÍ&A. MLJI 1 ME Acci ondo 1

JUNTA SECC 1 ONAL ESCAI...AF Oti DOCEI.M E DE 3N'rAFE DL SOGOTÍ1 O. E. terecho i rá DE FE 1 E ION k ASCENSO ESCAL..AF ON

'IELDA INES AEF:IL F"E. icient.ificd cori la E..L No. 41.59.1.527 • en e ierctcio de La ac,c.iLón de tIJTELA. eii Jul ic, E /9E Dr€er tó demri'ia ç.on t.r .1 JUNT SECE 1 ONL DE. ESEAE. r 0t4 L.'O CENrE DLI.. iiN 1 EE DE DUÍOTt, u .C. . con oc.ior Je la r;ur ti cmi i c.n de r.c1 cr - 1 ¿i o1 14:1 tud de ¿óscenso £.m El e:: 1 'fór dc.t:r,t €.: - luijar a 1 1 Lort ro'er: a cjw: se e:- -ta LI•'O•. .1

ANTECEDENTES

A. PE LA ACCION Y SU CONTENIDO

luijar a 1 1 Lort ro'er: a cjw: se e:- -ta LI•'O•. .1

ANTECEDENTES

A. PE LA ACCION Y SU CONTENIDO La Ac: :. 1 or 'tUt.2.i u cc::'.3c1 : di rec t.m€?r t#.. uc.r .1 i L coc cnda & luf. AC1 ,11(1N DL TEtU::,LA E: ,.Cr(..)r,.rItt hizo 1 i fet c i.Ór,

bo io 1 m ora.odad del 1 U,' .,nont.o de ciw r,::. . nr &.eutio ot r iccir d€ Iut..ei j o

cUffin1 ir 1 for fila Jid.:J e: ioid en el .rt. ::' : iei D.t.. ¿'j '.1 1 - . •i:.. . No Sr. 111er4cr1t aue 5 e eiercit ii . ..ción c cnn

MECANISMO TRANSITORIO. &rpiE. - C:Ut4D I4AMARC:A - SECCJOH 2' - -- EECC ION

FXF Tt3f. 1998 PAG_ No.. 2

LA PRETENSION formulada ess la iouíente Sol ci.l, to a usted se me tutelen iz1 derecho fundamental de i Li c:iÓn y Pfl virtud de feto so me ordc'n€:' a 1 a Junto Sec cional de Escal afán Nacional Docent:.e ante Smtafe de E000t. ciue reueIv jnin.:d i.at.omertte mi net.í ción de ario rtdi. cdo

cional de Escal afán Nacional Docent:.e ante Smtafe de E000t. ciue reueIv jnin.:d i.at.omertte mi net.í ción de ario rtdi. cdo el dia Ja:e '12 de Febrero de i993 con ci rmero (biJJ 434 ocr. f riendo •' noti fi cndo

la correoondien te re.o lución i fi 2 e>. LOS HECHOS se chozarci.r cje la EjCi1,tiçitEE maner 1 doonte al sortc.io de 1 a ed.n:aciór crficial en el Oistr te aDital ubicada laboralmente en ci Lo lea a Dis tr ital tc: de Colobia" de la local :Ldad dc:.una . :rn.da tar de .. Scouri Resolución No. 10281 de• fecha 30 de Dcemhre nro ferida nor a Junta Secciora1 de Escalafón de Eoçota me ncucn tro t: 1 oif icacla en e.[ arado trece i 1 %i El dia doce (12 de Febrero de 193 eaün Fdicactón No 01.424 iol ici te ascewr.so al orado catorce 1 1 ore .. cumul imient.o de los, rocui 1. t.o 1 eoa 1 es 4 A Jí- fecha vencido el término consoarado or, ci Art.. 2.1 del Decreto Ly 2277 de no he tenido rescucst.a ci. e fiIO ha rcuei te oat.iciór seia lodo. . Con la a# j,: oetic:ión po norte do la outor ciad reí e

2.1 del Decreto Ly 2277 de no he tenido rescucst.a ci. e fiIO ha rcuei te oat.iciór seia lodo. . Con la a# j,: oetic:ión po norte do la outor ciad reí e rer,ç Lada 50 ffie :t U 1 rierondu el derecho tundcnta.t d€:• net.i c-ióro 23 dr' la Cent. ituciári poli ti co en el art. . !i del liocreto 2277 i en el Lód iao Adm i.ri ,trat.i. LAS NORMAS QUEBRANTADAS. En el ecrit..o del Ac.cio n te se mCnC:.1.Onan 1 os i ouien tos normas Do 3. c:.onst i tu c.ión Na 1OOi L ar t. 23. GS 1 de,ic' Decretes .2591 / 9j 3)6/92. de trj 2621,'79 del Estatuto Docente art.s . 21 • 3) del C.

B. DEL TRAMITE JUDICIAL :Tk 1 3. CIfl4ti N;MÁkCA SECCIOU .UE3ECC Iut1

EXP ruT. 1998---.T::'39 PAu.. Nc. 3 LA PARTE ACCIONADA en el iib i.te e iáK JUMt EC. (-A, Ot4íL DE E3CLArc:'N DOCENTE, ANTE s(,NTçrE: L'E EOGOTA D.0 l3L n fue -1rit.u1 da a i trente acc.Ón i.ediar Le nr:.tj ficac. ).órí rier o 1

fue -1rit.u1 da a i trente acc.Ón i.ediar Le nr:.tj ficac. ).órí rier o 1 1ei Fr .idnte de .L itn:ic,Ld Juntii, ( fi i to . , t:.eniendo en c;uent las i t,uac.'i,c)r€: ter,io - i Sal a orucede al estudic. de la cíen trcjveria median te 1 'í .iou :. en teí

I. LOS DERECHOS PRESUNTAMENTE VIOLADOS

EL HECHO CAUSAL DE LA TUTELA Y EL DERECHO FUNDAMENTAL DESCONOCIDO En el u lite ci Acc:ioriar,te ie 1 ; aue evu1r rc. el derecho fundamental de PET lE ION. eme en r€iu%era tieriz. aue ver cori la o iión de reoJver la íicilicitt.,iil de aser;o en el 1 afán #adj cada en Feb"ero 1.2 de 1.99B La normativ;icjad rectora i.n vcc,dies1 a iou,erite rt... 23 Toda oerc)na tiene derecho a orerentar oet1ciOne rotuor a las autoric1ade oor rnotivo d intc 1 e p, enerF'1 G. particular y a obtener oronta otcián. El Le oi1ador oodra realamentar su eierc..icio ante oroanizacione orivada iarC ciaranLt:ar 10 cierecho furdaffertIe LA DOCUMENTAL PROBATORIA. En el e>pediente y re El oec:to del oretendído derecho a tutelar se encuentra Cooia de la

orivada iarC ciaranLt:ar 10 cierecho furdaffertIe LA DOCUMENTAL PROBATORIA. En el e>pediente y re El oec:to del oretendído derecho a tutelar se encuentra Cooia de la solicitud de ÑEcenøo en el E :alafári de Feb. 12/98 con radicación No. 01434 del Rccionar.te (11.

II. PROCEDIBILIDADe

FRI1. ADP1. CUNDINAMARCA SECCION 2. - SIIBSECCION 'C

EXP 'rUT. 1998--0739 PA6. No. 4

LA ACCION DE TUTELA fue consaprada en el art. 86 d€ la Conatitución Nacional oara oue toda oerona pueda reclamar la orot.ecón inmediata de sus derechos Cor titucion1es Fundamen taie. cuando autera oue éstos resulten uuebrantados o n'ado oc.r la acción u omisión de cualcuíer autoridad otLbiica. estable ciándose que la orotección consiste en una orden oara aue aøuel rEsoecto de ouien se solicita la tutela. actué o se aht.enoa de hacerlo. El citado art. 8 de la Constitución fue reqiamentado por los De cretos 259.1 de 1991 1 306 de 1992 'i en cuanto a las c:ausales de imorocedencia de la acción de tutela estableció la no viabilidad. cuando eitart otros medios o recursos judiciales.

En c: uant o a las cusales de imoroc:edencia de la acción de tutela estabi e C..1ó 1 a no viabilidad • cuando e> Ls tan otros medios o recur

cuando eitart otros medios o recursos judiciales.

En c: uant o a las cusales de imoroc:edencia de la acción de tutela estabi e C..1ó 1 a no viabilidad • cuando e> Ls tan otros medios o recur sos ud.iciales: aún más. en caso deSILENCIO ADMINISTF<TIvI::' DE: LA PET ICION ci Accior,ante tiene acción ludicial ordinaria ante la Ju risdi. cc.ión de lo Contencioso Administrativo, pero a pesar de ello, la reiterada Jurisprudencia de la H. Corte Constitucional ha sealado que aún cuando los administrados obtienen esa respues ta desfavorable (ACTO PRESUNTO NEGATIVO) por razón del silencio administrativo negativo, la circunstancia de que la Administra ción no responda oportunamente las peticiones a ella elevadas, se configura el quebrantamiento del DERECHO DE PETICION, derecho tun damental que no puede nasar inadvertido para el Juez de tutela al resolver las acciones que se presenten en ese sentido.

La Accionante oreter,de la orotección del derecho funda menta 1 de neti ción . .onsa rado en la Carta Maur-,,a. teniendo en cuen ta la oetic ión radicada en la Secretaria de Educación de Eantafe cJe EouoU4 • , . Of icina de Escalafón Nacional cc:n el No. 'XJ 434 de febrprfli? dr 199íj, oara el asc:enso en el escalafón docente ! fi . El caso sub-examine. Seuún afirm.ción del Accloíianie corroborado oor la documentación arr imada al Exoediente. radicóTRIB.. AMI.. CUNDINAMARCA SECCION 2a. - SUBSECCION "C"

El caso sub-examine. Seuún afirm.ción del Accloíianie corroborado oor la documentación arr imada al Exoediente. radicóTRIB.. AMI.. CUNDINAMARCA SECCION 2a. - SUBSECCION "C" EXP TUL. 1998--0739 PAG. No.. 5 en Feb. 12/98 la solicitud de ascenso en el escalafón de docente ante la Oficina Seccional de Escalafón Nacional ante Santafó de E(000tá, con el fin de obtener el ascenso en Escalafón que legal mente le corresponde por parte de esa Entidad. El derecho de petición consagrado en el art.. 23 de la Carta Política tiene rancio de derecho fundamental, donde se discio nc que toda persona tiene derecho a presentar peticiones resetuo sas por motivos de interés general o particular, así mismo obte ner pronta respuesta.. La Administración, por mandato de la ley (C.C..A./84), que regla legalmente el DERECHO DE PETICION (en sus diferentes formas, le permite a la autoridad, en caso de dificultad para resolver la so licitud EN EL TERMINO DE LEY, que le seale al interesado cuando lo hará dada la situación que aleque, pero para ello la autoridad debe hacer la manifestación del caso.. Esto es entendible, porque hay casos en que materialmente le queda imposible a la Autoridad resolver DENTRO DEL TERMINO LEGAL la solicitud. En el oroceso aoarece constancia de que hasta la fecha de presentación de la presente ACCION DE TUTELA la Oficina Seccional de Escalafón Nacional ante Santafé de Bogotá no había dado res puesta concreta alguna sobre la solicitud elevada en Feb. 12/98 y en Oficio sin número de Julio 9198. envía copia de la Res. No.

de Escalafón Nacional ante Santafé de Bogotá no había dado res puesta concreta alguna sobre la solicitud elevada en Feb. 12/98 y en Oficio sin número de Julio 9198. envía copia de la Res. No. 4168 de Julio 9/98. por el cual resuelve ascender en el escalafón docente al Accionante, sin constancia de notificación al interesa do (fls. 11 a 12 exo..i.. La Oficina Seccional de Escalafón Nacional ante Santafé de Bogotá ha OMITIDO DAR RESPUESTA A LA PETICION formulada en Febre ro 12/98 por la Accionante, toda vez que no se había pronunciado en ningún sentido, va que la Administración Pública estaba en la obligación de responderle prontamente y por eso dicho derecho fun damental le fue quebrantado, por lo que habrá de ordenarse lo per tinente, es decir, que la autoridad mencionada antes, cite para notificar personalmente la Res. No. 4168 de Julio 9/98 a la Ac cionante con relación al ascenso en el escalafón en el orado 14.TRID. ADM. CUNDINAMARCA ~ SECCIOt4 2a. SUBSECCION "C"

EXP TUT. 1998--0739 PAG. No. 6

En mérito de lo expuesto, el TRIBUNAL ADIIINISTRATI VO DE CUNDINAMARCA, por intermedio de la SUBSECCION "C" DE LA SEC ClON SEGUNDAm administrando justicia en nombre de la Reoúbllca de Colombia y oor autoridad de la ley F A L L A lo. TUTELAR EL DERECHO DE PETICION solicitado por MELBA INES ABRIL PE^ identificada con la C.C. No. 41.591.527, en el es

F A L L A lo. TUTELAR EL DERECHO DE PETICION solicitado por MELBA INES ABRIL PE^ identificada con la C.C. No. 41.591.527, en el es crito que se aportó a esta Corporación en Julio 1 de 1998 cor las razones expuestas en la parte motiva de esta provi den cia. 2o. NOTIFIQUESE a la Accionante. al Ministro de Educación Nado nal y al Defensor del Pueblo, mediante sendos telegramas y personalmente al Secretario Ejecutivo de la Junta Seccional de Escalafón de Santafé de Bogotá conformidad con el art. 3) del D.L. 2591 de 1991.

30. ORDENAR al Secretario Ejecutivo de la Junta Secciorual de Es calafón de Santafé de Bogotá acatar lo establecido en el art. 23 de la Constitución Nacional, dando cumplimiento a lo prescrito, en el sentido de notificar personalmente la Res.

No. 4168 de Julio 9/98 a la Accionante MELBA INES ABRIL PE A. identificada cor, la C.C. No. 41.591.527. 4o. El cumplimiento de lo dispuesto en el numeral anterior no ex cederá de cuarenta i ocho (48') horas, de conformidad con lo discuesto en el numeral So. del Art. 29 del D.L.2591 /91. Una vez se dé cumplimiento a lo aquí ordenado, deberá ser enviada constancia a este Tribunal para que obre en el oxee diente, So. Si no fuere impugnada la presente decisión dentro del térmi

Una vez se dé cumplimiento a lo aquí ordenado, deberá ser enviada constancia a este Tribunal para que obre en el oxee diente, So. Si no fuere impugnada la presente decisión dentro del térmi no de los tres (3) días siguientes a la notificación, por inTRIB. ADM. CUNDINÉMARCA SECCIOt4 2a. - SUBSECCION NC11 EXP TUT. 1998--0739 FAG. No. 7 trriedjo de la Secretaria RMITASE A LA H. CORTE CONSTITUCIO NAL PARA SU REVISION al día siouierite, conforme lo establece el art. 31 del D. 2591 de 1991.

COPIESE, NOTIFIQUESE Y CUMPLAS.

Aprobado en Sesión de la fecha según Acta No. 98

TARSICIO CACERES TORO ANTONIO JOSE ARCINIEGAS A

ILVAR NELSON AREVALO PERICO