TA CUN - 2003-01856-01-(09-08-2004)

ACCION POPULAR / TRATADO DE LIBRE COMERCIO / TLC Y ALCA /

DERECHO A LA LIBRE COMPETENCIA ECONOMICA / DERECHO A LA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PUBLICAS / DERECHO A LA DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION / DERECHO A LA EXISTENCIA DEL

EQUILIBRIO ECOLOGICO Y EL APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LOS

RECURSOS NATURALES / SEGURIDAD ALIMENTARIA

COMO ES DE CONOCIMIENTO PÚBLICO, EN LA ACTUALIDAD COLOMBIA SE

ENCUENTRA PARTICIPANDO ACTIVAMENTE EN LA NEGOCIACIÓN DE UN POSIBLE ACUERDO DE LIBRE COMERCIO TLC QUE APENAS ESTÁ EN ETAPA DE CONVERSACIONES Y QUE PARA LA ENTRADA EN VIGOR DEL

MISMO, REQUIERE LA APROBACIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA.

ASÍ, LA LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA ENTENDIDA COMO LA

POSIBILIDAD QUE TIENE CUALQUIER PERSONA DE PARTICIPAR EN DETERMINADA ACTIVIDAD ECONÓMICA COMO OFERENTE, CON LIBERTAD DE DECIDIR CUÁNDO ENTRAR Y SALIR DE UN MERCADO SIN QUE EXISTA

NADIE QUE PUEDA IMPONER, INDIVIDUAL O CONJUNTAMENTE,

CONDICIONES EN LAS RELACIONES DE INTERCAMBIO, NO HA SIDO

AMENAZADA.

DE MANERA QUE, CONSIDERA LA SALA, NO SE HA VULNERADO EL

CONDICIONES EN LAS RELACIONES DE INTERCAMBIO, NO HA SIDO

AMENAZADA.

DE MANERA QUE, CONSIDERA LA SALA, NO SE HA VULNERADO EL DERECHO A LA LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA EN LOS TÉRMINOS QUE HAN PLANTEADO LOS ACTORES, ESTO ES, QUE NO SE HAN EVALUADO

LOS POSIBLES RIESGOS A QUE SE ENCUENTRA AVOCADA LA ECONOMÍA

NACIONAL CON LA SUSCRIPCIÓN DE UN ACUERDO QUE PERMITA UNA

LIBERTAD DE MERCADO INTERNACIONAL PARA COLOMBIA YA QUE COMO

QUEDÓ AMPLIAMENTE EXPLICADO SE ADELANTAN LOS INVESTIGACIONES

PERTINENTES SOBRE EL TEMA Y SON ELLAS LAS QUE PRECISAMENTE

PERMITIRÁN DEFINIR LA CONVENIENCIA DE ACUERDOS

INTERNACIONALES PARA LA LIBERTAD DE MERCADOS.

ADEMÁS, EL PAPEL FUNDAMENTAL DEL ESTADO EN RELACIÓN CON EL

DERECHO CONSTITUCIONAL A LA LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA ES

EL DE GARANTIZAR A QUIENES DESARROLLAN ACTIVIDADES

ECONÓMICAS DENTRO DEL MERCADO NACIONAL, EL LIBRE ACCESO A

ÉSTE E IMPEDIR QUE SE OBSTRUYA O RESTRINJA ESTE DERECHO,

EVITAR O CONTROLAR CUALQUIER ABUSO DE LA POSICIÓN DOMINANTE

DE AGENTES ECONÓMICOS, ASÍ COMO ORGANIZAR Y ASEGURAR LA

PRESTACIÓN REGULAR, CONTINUA Y EFICIENTE DEL SERVICIO, POR LO

DE AGENTES ECONÓMICOS, ASÍ COMO ORGANIZAR Y ASEGURAR LA

PRESTACIÓN REGULAR, CONTINUA Y EFICIENTE DEL SERVICIO, POR LO

QUE ES EVIDENTE QUE TODOS LOS ESTUDIOS ADELANTADOS

DEMUESTRAN LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA COLECTIVIDAD.

EN CUANTO A LA POSIBLE AMENAZA AL DERECHO A LA SALUBRIDAD

PÚBLICA POR LAS CONVERSACIONES QUE SE ADELANTAN LOS CUALES

PONEN EN PELIGRO LA SEGURIDAD ALIMENTARIA DEL PAÍS, ES

NECESARIO QUE UN ESTUDIO CIENTÍFICO DETERMINE SI LOS POSIBLES ALIMENTOS OBJETO DE ACUERDOS PUEDEN LLEGAR A AFECTAR DE MANERA GRAVE LA SALUD DE LAS PERSONAS Y QUE SU CONSUMO

GENERA ALTERACIONES EN EL ORGANISMO.

DE MANERA QUE, NO SE ADVIERTE LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS A

LA LIBRE COMPETENCIA ECONÓMICA, SEGURIDAD Y A LA SALUBRIDAD PÚBLICAS, LA DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN, EXISTENCIA DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y EL MANEJO YAPROVECHAMIENTO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES PARA

GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU CONSERVACIÓN,

RESTAURACIÓN O SUSTITUCIÓN, A LA CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES

GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU CONSERVACIÓN,

RESTAURACIÓN O SUSTITUCIÓN, A LA CONSERVACIÓN DE LAS ESPECIES

ANIMALES Y VEGETALES, LA PROTECCIÓN DE ÁREAS DE ESPECIAL

IMPORTANCIA ECOLÓGICA, DE LOS ECOSISTEMAS SITUADOS EN LAS

ZONAS FRONTERIZAS, ASÍ COMO LOS DEMÁS INTERESES DE LA

COMUNIDAD RELACIONADOS CON LA PRESERVACIÓN Y RESTAURACIÓN

DEL MEDIO AMBIENTE Y EL PATRIMONIO ECOLÓGICO ALEGADOS, YA QUE

NO SE DEMOSTRÓ EN ESTE PROCESO QUE LAS CONVERSACIONES QUE

ADELANTA EL GOBIERNO PARA LA SUSCRIPCIÓN DE UNOS POSIBLES

ACUERDOS MULTILATERAL O BILATERAL CON OTROS PAÍSES, LOS

AFECTEN.

EN TALES CONDICIONES, NO APARECE EN EL EXPEDIENTE UN ELEMENTO DE PRUEBA NI DE JUICIO QUE DEMUESTRE LA AMENAZA A LOS

DERECHOS COLECTIVOS INVOCADOS COMO VIOLADOS, RAZÓN POR LA

CUAL SERÁN NEGADAS LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA.

REPÚBLICA DE COLOMBIA

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA

SECCION PRIMERA SUB-SECCION B

Bogotá, DC, agosto nueve (9) de dos mil cuatro (2004) Expediente No. 2003-01856-01

Demandante: Héctor Alfredo Suárez Mejía y Otro

ACCION POPULAR

Magistrado ponente Dr. CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO

Expediente No. 2003-01856-01

Demandante: Héctor Alfredo Suárez Mejía y Otro

ACCION POPULAR Magistrado ponente Dr. CARLOS ENRIQUE MORENO RUBIO Actuando en su propio nombre los ciudadanos Héctor Alfredo Suárez Mejía y Javier Armando Rincón Gama promovieron la acción popular de la referencia para que, previo el trámite especial previsto en la ley 472 de 1998, se hagan las siguientes: DECLARACIONES Se ordene al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y/o a quién corresponda adoptar las medidas necesarias para evitar que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos “TLC” y/o el Área de Libre Comercio para las Américas “ALCA”, se conviertan en un medio que distorsiona el mercado en el sector agrícola afectando la libre competencia. Se ordene al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y/o a quién corresponda adoptar las medidas necesarias para evitar que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos TLC y/o el Área de Libre Comercio para las Américas “ALCA” se convierta en un medio que debilite la producción agrícola nacional afectando la seguridad alimentaria de país. Se ordene al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y/o a quién corresponda adoptar las medidas necesarias para evitar que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos “TLC” y/o el Área de Libre Comercio para las Américas “ALCA seconvierta en un medio que dificulte el acceso a la población a los medicamentos

esenciales afectando la salubridad pública. Se ordene al Ministerio de Comercio Industria y Turismo y/o a quién corresponda adoptar las medidas necesarias para evitar que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos “TLC” y/o el Área de Libre Comercio para las Américas “ALCA” se convierta en un medio que afecte especies propias de los hábitos productivos y alimenticios de la población menoscabando la diversidad ecológica y cultural. Se adopten las medidas y se señalen los lineamientos mínimos que se deben tomar en cuenta dentro del marco de las negociaciones de libre comercio TLC y/o ALCA para que se amparen los derechos e interés colectivo invocados para su protección. Se otorgue a los demandantes el incentivo señalado en el artículo 39 de la ley 472 de 1.998. HECHOS Los demandantes manifestaron que Colombia a través del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, además de otros organismos se encuentra negociando paralelamente el Tratado de Libre Comercio con Estado Unidos “TLC” y el tratado del Área de Libre Comercio para las Américas “ALCA”. Indicaron que el ALCA tiene sus orígenes en la reunión que sostuvieron los presidentes de los países Americanos en Miami, Estados Unidos, entre el 9 y el 11 de diciembre de 1.994 que debe estar listo para el mes de enero del 2.005 y entrar en vigencia en diciembre del mismo año. Añadieron que el acuerdo se basa en los principios de acceso a los mercados, inversión, servicios, compras del sector público, solución de controversias,

entrar en vigencia en diciembre del mismo año. Añadieron que el acuerdo se basa en los principios de acceso a los mercados, inversión, servicios, compras del sector público, solución de controversias, agricultura, propiedad intelectual, subsidios, antidumping, derechos compensatorios y política de competencia. Resaltaron que el gobierno de Colombia decidió negociar paralelamente el TLC a raíz de los obstáculos presentados en las negociaciones del ALCA por las objeciones que países como Brasil han presentado ante la negativa de los Estados Unidos de desmontar los subsidios y otras medidas de protección de su sector agropecuario. Aseguraron que dentro del marco de las negociaciones del ALCA y del TLC, Estados Unidos se niega a tranzar el desmonte de los subsidios a las exportaciones agrícolas y ayudas internas al agro, los cuales van hasta el año 2.011 y representan sesenta y tres mil millones de dólares, equivalentes al 5.48% de las exportaciones Colombianas las cuales ponen en desventaja la competitividad de Colombia y comprometen la seguridad alimentaria puesto que el agricultor colombiano no puede competir con los productos subsidiados provenientes de Estados Unidos. Estimaron que la inversión que el país hace en ciencia y tecnología, está por debajo de la media recomendada por la UNESCO. Afirmaron que, según se desprende de los estudios contratados por el Ministerio de Comercio con las universidades, no existe una estrategia negociadora ni un

debajo de la media recomendada por la UNESCO. Afirmaron que, según se desprende de los estudios contratados por el Ministerio de Comercio con las universidades, no existe una estrategia negociadora ni un puente que una las negociaciones del ALCA con el Plan Nacional de Desarrollolas cuales ponen en desventaja la competitividad de Colombia y comprometen la seguridad alimentaria puesto que el agricultor colombiano no puede competir con los productos subsidiados provenientes de Estados Unidos. Hicieron referencia a las experiencias de la política aperturista entre los años 1.991 y 1.998 para considerar que éstas fueron un descalabro en materia agroindustrial ya que mientras las importaciones se dispararon, las exportaciones mantuvieron su valor, además las negociaciones de tratados de libre comercio multilateral o bilateral implican el desmonte de 30 años de integración regional. Consideraron que los acuerdos de libre comercio buscan acelerar el crecimiento y reducir la pobreza pero la realidad en América Latina muestra que la apertura comercial profundizó la pobreza y la desigualdad en el contexto continental con excepción de Chile. Recalcaron que los antecedentes del ALCA en América Latina alertan sobre los riesgos que corre el país frente a las negociaciones del TLC. CONTESTACIÓN DE LA DEMANADA Ministerio de Comercio Industria y Turismo El Ministerio de Comercio Industria y Turismo mediante apoderado judicial contestó la demanda, se opuso a todas las pretensiones de la misma para lo cual fundamentó su defensa en las siguientes afirmaciones: Estimó que si los demandantes no comparten las decisiones de la política comercial adoptadas por las autoridades competentes, tienen a su disposición los

fundamentó su defensa en las siguientes afirmaciones: Estimó que si los demandantes no comparten las decisiones de la política comercial adoptadas por las autoridades competentes, tienen a su disposición los mecanismos de participación ciudadana previstos en la Constitución Política, para ejercer su legítimo derecho a presentar opiniones y propuestas dentro del marco de la democracia.

Explicó que los tratados y acuerdos de libre comercio son instrumentos de comercio internacional mediante los cuales se contrarrestan prácticas desleales del comercio. Consideró que el riesgo de que ingresen al territorio alimentos comercializados por debajo del precio existe para Colombia y para cualquier país del mundo, no por causa de los tratados y acuerdos internacionales de libre comercio, sino a causa de la conducta desleal en que se incurre cuando se exportan y venden al exterior productos a un precio inferior al precio del producto exportado, en el mercado de origen, ante lo cual los acuerdos internacionales generalmente prevén medidas que los gobiernos pueden adoptar para contrarrestar el efecto nocivo de dicha práctica en sus mercados internos. Manifestó que el Gobierno Nacional a través del ministerio demandado así como otras autoridades nacionales vinculadas a la negociación del ALCA o de un eventual TLC con Estados Unidos tiene perfectamente definida la estrategia Colombiana para tales negociaciones y en ella se contemplan todos los estudios para optimizar para el país los beneficios del libre comercio.

Indicó que el acuerdo bilateral de libre comercio con Estados Unidos fue planteado por el gobierno Colombiano con antelación al cambio de dinámica del ALCA, sin

para optimizar para el país los beneficios del libre comercio.

Indicó que el acuerdo bilateral de libre comercio con Estados Unidos fue planteado por el gobierno Colombiano con antelación al cambio de dinámica del ALCA, sin que hasta el momento de la contestación de la demanda (octubre 15 de 2003) el gobierno Estadounidense haya manifestado oficialmente su aceptación.Hizo referencia a la visita del representante de comercio de los Estados Unidos, señor Robet Zoellick, llevada a cabo en agosto del año pasado con la finalidad de conocer de primera mano la firmeza y el respaldo empresarial y del Congreso de la República al planteamiento de Colombia. Indicó que en dicha reunión, tanto el Gobierno Nacional como los gremios de la producción y dignatarios del Congreso manifestaron al delegado Estadounidense la decidida intención del país de negociar con Estados Unidos el mencionado tratado bilateral.

Agregó que en la actualidad Colombia se encuentra participando activamente en las reuniones de la Organización Mundial del Comercio OMC para el desarrollo de la Ronda de Doha y, como integrante de la Comunidad Andina de Naciones CAN, se encuentra negociando un acuerdo de libre comercio con MERCOSUR. Aclaró que los 9 grupos de negociación y los 4 comités especiales que constituyen la estructura con la cual 34 países de América están negociando el ALCA, fueron creados por los ministros de comercio exterior en la reunión de San José de Costa Rica acaecida en marzo de 1998 y en la reunión de Buenos Aires de 2001.

Explicó que los nueve grupos o temas de negociación son: acceso a mercados. agricultura. servicios. inversión. compras estatales. antiduming (sic), subsidios y derechos compensatorios. propiedad intelectual. política de competencia. solución de controversias En cuanto a los 4 comités especiales precisó que ellos son: Pequeñas economías. sociedad civil comercio electrónico. asuntos institucionales De los anteriores aclaró que no son de carácter negociador, pues su función es la de presentar recomendaciones o los ministros sobre sus respectivos temas. Comentó que a la fecha no hay negociaciones oficiales bilaterales entre Colombia y los Estados Unidos sobre un tratado de libre comercio. Aclaró que el citado acuerdo bilateral TLC se encuentra apenas en etapa de conversaciones y que de adentrarse en la etapa de negociaciones, la entrada en vigor del mismo requiere la aprobación del Congreso de la República. Indicó que el acuerdo multilateral ALCA no se encuentra obstaculizado por las supuestas objeciones de Brasil, o por la negativa del desmonte de los subsidios por parte del gobierno Estadounidense como lo señala la demandante. Precisó que Colombia no ha adoptado una política generalizada de libre comercio, pues ésta consiste en la eliminación de aranceles en una gama amplia de productos, mediante acuerdos de integración suscritos por otros países.Mencionó que a comienzos de la década de los noventa se adoptó una política unilateral de apertura de economía que se tradujo en reducción de aranceles y eliminación de obstáculos al comercio. Al respecto puntualizó que con estas decisiones el arancel promedio que en 1990

unilateral de apertura de economía que se tradujo en reducción de aranceles y eliminación de obstáculos al comercio. Al respecto puntualizó que con estas decisiones el arancel promedio que en 1990 era 35.07% bajó a 25.53% en 1991, 15.39% en 1992 y 11.50% en 1993; de ahí en adelante ha fluctuado alrededor de ese nivel (por ejemplo en 2002 estuvo en 11.71%) Explicó que estos niveles, desde luego, no significan la desprotección de la producción nacional y mucho menos de los sectores más sensibles. En el caso de la agricultura, el sistema de franjas da una protección más alta al sector agropecuario que al resto de las actividades económicas. En relación con el tema de la balanza comercial y la apertura dijo que el superávit no es un objetivo macroeconómico en si mismo ya que el objetivo primordial de las exportaciones es permitir a un país aprovisionarse de las divisas que requiere para poder adquirir en el mercado mundial los productos que producen otros países y que son viables para aumentar la productividad de la economía. Sostuvo que la composición de las importaciones en Colombia muestra claramente este punto; en el año 2002 se importaron alrededor de US $12 mil millones, de los cuales US $10 mil millones correspondieron a bienes de capital, bienes intermedios y materias primas.

COADYUVANCIAS Jorge Aníbal Wilches Franco: Manifestó que coadyuva la acción popular de la referencia para lo cual puso a consideración de esta Corporación los siguientes documentos: “Críticas al ALCA La Recolonización”, Suárez Montoya Aurelio, Ediciones Aurora,

Jorge Aníbal Wilches Franco: Manifestó que coadyuva la acción popular de la referencia para lo cual puso a consideración de esta Corporación los siguientes documentos: “Críticas al ALCA La Recolonización”, Suárez Montoya Aurelio, Ediciones Aurora, Bogotá Junio de 2.003.

“Globalización & ALCA”, Mosquera Mesa Ricardo, Universidad Nacional de Colombia, Bogota 2.002. Centro de Estudios de Trabajo, CEDETRABAJO Manifestó que el ALCA y el TLC resultarán tremendamente nocivos para la sociedad Colombiana por las siguientes razones:

En el terreno agrícola y alimentario implica reemplazar la producción nacional por importaciones en los cultivos más importantes en la dieta de los colombianos. Los colombianos que pierdan sus ingresos por dejar de producir no tendrán como adquirir estos productos y se perderá la soberanía alimentaria considerada como la capacidad de una nación para cultivar y dar alimento a su propia población. Los productos que podrían exportarse con estos tratados son poco competitivos en el mercado mundial y Colombia quedaría relegada al cultivo para la exportación de unos pocos productos tropicales exóticos, sin elaboración y fuertemente competidos por productos similares que se producen en los países en desarrollo.La incipiente industria nacional ya devastada por la apertura económica se encuentra expuesta a una competencia para la cual no está preparada por causa de la estructura de la política de crédito, la ausencia de inversión científica y la mala infraestructura. En el terreno ambiental, vincular este sector a los circuitos comerciales,

de la estructura de la política de crédito, la ausencia de inversión científica y la mala infraestructura. En el terreno ambiental, vincular este sector a los circuitos comerciales, someterlos a procesos de privatización y abrirlos a la inversión extranjera ocasionará su deterioro, al igual que en los casos en los cuales las normas de inversión, al eliminar los requisitos de desempeño, permitirá la acción indiscriminada de las multinacionales y dificultará la acción del Estado. Desde el punto de vista de la salud pública los efectos se verán reflejados en el alto costo de los medicamentos, de otro lado al aumentar la pobreza y privatizar los servicios de salud, se dificultará la implementación de políticas de salud pública. En el campo laboral los tratados promueven la competencia internacional basada en bajos salarios y en la flexibilización de las condiciones laborales reflejadas en la disminución de los salarios y en la inestabilidad laboral. Movimiento Nacional por la Salvación Agropecuaria de Colombia: Aseguró que coadyuva la acción popular de la referencia ya que según voces autorizadas el TLC y el ALCA son inequitativos, no recíprocos y vulneran la competencia nacional por las siguientes razones: Advitió que en materia de propiedad industrial se percibe que el objetivo de Estados Unidos es ampliar los privilegios y ventajas para sus transnacionales, convirtiendo a unos pocos conglomerados en dueños de organismos vivos esenciales para la nutrición humana, tal y como lo denuncia el propio Ministro de

Estados Unidos es ampliar los privilegios y ventajas para sus transnacionales, convirtiendo a unos pocos conglomerados en dueños de organismos vivos esenciales para la nutrición humana, tal y como lo denuncia el propio Ministro de Agricultura. (EL TIEMPO noviembre 28 de 2.003) Señaló que el ALCA y el TLC agudizan la apertura económica de los últimos tres años que llevó a la pérdida de 800.000 hectáreas antes dedicada a la agricultura. Indicó que según el Departamento Nacional de Planeación los ingresos de Colombia por arancel caerán de 590.6 a 806.5 millones de dólares y las importaciones aumentarán mucho más que las exportaciones lo cual se verá reflejado en la pérdida del mercado interno, con la consecuente ruina total del campo y de los agricultores, aunado a la negativa del desmonte de los subsidios por parte de Estados Unidos. Añadió que el acuerdo bilateral con Estados Unidos y el ALCA implica la eliminación gradual de la protección por arancel que hoy tienen productos como el arroz, maíz, leche etc., lo cual llevará a la desaparición del sector. Manifestó que según estudiosos del tema sobre tratados de libre comercio, Colombia ha sucumbido a las exigencia que hace Estados Unidos ante cada concesión que hace el gobierno nacional desestimulando la producción nacional al promover la reconversión a cultivos como Chontaduro, uchuva y demás productos exóticos los cuales se siembran en todo el trópico en los que nuestra

promover la reconversión a cultivos como Chontaduro, uchuva y demás productos exóticos los cuales se siembran en todo el trópico en los que nuestra competitividad es igual a cero. Consideró que la implementación de cultivos transgénicos, además de poner en riesgo la salud y la vida, se introducen al país sin aplicar el principio deprecaución, que conlleva por lo menos cuatro años de estudios serios en el país, comprometiendo la seguridad alimentaria y el patrimonio cultural y ecológico de la nación, como consecuencia de la pérdida de información genética contenida en las semillas tradicionales. Así las cosas, la escasa agricultura que subsista podría quedar en manos de las transnacionales productoras de las semillas transgénicas, al modificarse la legislación sobre propiedad industrial. Confederación General de Trabajadores Democráticos, CGTD. Por intermedio de su representante legal, manifestó que los tratados en mención, lesionarían de manera grave la seguridad y soberanía alimentaria de nuestro país, llevando a la quiebra a los pequeños y medianos agricultores, por cuanto el gobierno norteamericano no renuncia a su práctica de subsidiar la producción de este sector en su país, pero si exige del nuestro la eliminación de todo tipo de subsidios. Anotó que las economías norteamericana y colombiana en lo que respecta a flujos de capital, tecnología, productividad, calidad y mercados son abismalmente desiguales lo cual nos haría competir en condiciones desventajosas precipitando de esta manera la quiebra total y definitiva. Reseñó que el TLC en lo relacionado con la propiedad industrial, entrega a las

desiguales lo cual nos haría competir en condiciones desventajosas precipitando de esta manera la quiebra total y definitiva. Reseñó que el TLC en lo relacionado con la propiedad industrial, entrega a las transnacionales químicas y farmacéuticas del usufructo de los avances científicos en la salud, obligando a países como el nuestro al pago de licencias y reconocimientos de algo que es el fruto del conocimiento acumulado por toda la humanidad. Añadió que de estudios efectuados por diferentes universidades se llegó a la conclusión que el gobierno Colombiano no cuenta con una estrategia negociadora de dichos tratados.

Corporación para la Gestión Humana y AmbientalFRAILEJÓN: Por intermedio de su representante legal la citada corporación manifestó que coadyuva la acción popular de la referencia para lo cual señaló que: La seguridad alimentaria es un derecho humano básico y para asegurarlo ella debe estar basada en la autosuficiencia, priorizar la producción agrícola local para alimentar a la población, lo cual incluye los siguientes aspectos: el libre acceso a las semillas, el derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los consumidores a decidir lo que quieren consumir, como y quien se lo produce, el derecho de los países a protegerse de las importaciones agrícolas y alimentarias demasiado baratas. Añadió que la forma como los pueblos producen y consumen sus alimentos, refleja la diversidad ecológica, cultural, política y social de las comunidades que los integran y debe ser respetada y promovida, de otro lado la seguridad alimentaria es un derecho fundamental de la ciudadanía y condición de la soberanía que va

la diversidad ecológica, cultural, política y social de las comunidades que los integran y debe ser respetada y promovida, de otro lado la seguridad alimentaria es un derecho fundamental de la ciudadanía y condición de la soberanía que va más allá de las lógicas de las políticas económicas o de las contingencias políticas. Anotó que el derecho a la alimentación y al desarrollo de las agriculturas campesina e indígenas debe ser garantizadao por los estados nacionales, luego, los alimentos no pueden ser reducidos a una simple mercancía y el acceso a ellos no puede ser únicamente para aquellos segmentos de la población consideradoscomo económicamente viables, la seguridad alimentaria se garantiza cuando los alimentos son producidos, procesados, almacenados y distribuidos localmente y disponibles cotidianamente. Manifestó que la estrategia de desarrollo del libre comercio está orientada a la exportación la cual ha ocasionado muchos problemas. Desde el punto de vista de las importaciones los países sometidos a éstas enfrentan una alta vulnerabilidad por la inestabilidad política y no poseen mecanismos de control sobre la calidad de los alimentos, los cuales requieren intensos tratamientos con sustancias químicas para preservarlos en el transporte a distancia. Adujo que el cuidado y manejo de semillas es una práctica y un derecho de los agricultores, cuya consecuencia es la diversidad genética por lo que no se debe permitir la patentización de ningún organismo vivo y menos la monopolización del mercado de semillas. Añadió que el ALCA y/o el TLC prevén la ejecución de grandes proyectos de construcción de embalses y dragado de ríos que tiene como contraprestación la concesión del manejo de los mismos, esto significa la privatización de este recurso

Añadió que el ALCA y/o el TLC prevén la ejecución de grandes proyectos de construcción de embalses y dragado de ríos que tiene como contraprestación la concesión del manejo de los mismos, esto significa la privatización de este recurso lo que pone en riesgo la soberanía nacional sobre el agua.

Senador de la República: Jorge Enrique Robledo: Manifestó que el gobierno Colombiano se encuentra negociando paralelamente el ALCA y el TLC en el marco de los cuales la estrategia del gobierno es perder lo menos posible, quiere decir esto que de antemano el gobierno nacional asume que tiene mucho que perder, comprometiendo las riquezas propias del país, en detrimento de la soberanía nacional.

Puntualizó que la internacionalización del los sistemas alimentarios promovidos por las transnacionales, a través de los tratados de libre comercio, han construido un nuevo orden agrícola internacional en el que los países en desarrollo son obligados a dejar de producir los alimentos básicos requeridos por su población y a incrementar su dependencia de las importaciones de alimentos. Anotó que la seguridad alimentaria no solo consiste en que existan los alimentos en una nación, sino que es necesario saber en donde se producen y si se puede garantizar que lleguen al lugar que deben llegar. Resaltó que teniendo en cuento la baja complejidad tecnológica en materia agrícola para países como Estados Unidos es mejor negocio localizar la producción de alimentos en los países tercermundistas empleando mano de obra más barata, al igual que lo hace con una parte considerable del resto de su industria de baja o mediana tecnología. Señaló que la seguridad alimentaria es un problema de cada nación la cual debe esforzarse por producir su dieta básica dentro del territorio sobre el cual ejerce su soberanía.

industria de baja o mediana tecnología. Señaló que la seguridad alimentaria es un problema de cada nación la cual debe esforzarse por producir su dieta básica dentro del territorio sobre el cual ejerce su soberanía. Recalcó que como claro ejemplo se puede citar el caso de México, donde las políticas agrícolas y comerciales producto del tratado de libre comercio han desestimulando la producción nacional de alimentos provocando un déficit que deberá ser cubierto con importaciones provenientes de Estados Unidos. En el sector ganadero, la falta de rentabilidad ha reducido la producción nacional y en el año 2.003 aumentaron las importaciones de carne en un 370% respecto al mismo periodo del año anterior.Reseñó que los tratados de libre mercado hacen de la producción de alimentos una cuestión de negocios y de exportación de los recursos sin contemplar los derechos sociales y culturales de los pueblos. Las transnacionales que manejan el negocio agropecuario se han dedicado a la producción y distribución de semillas transgénicas protegidas por patentes y normas comerciales lo que amenaza gravemente la producción de los pequeños productores. Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos, ILSA. Manifestó que coadyuva la acción popular de la referencia para lo cual señaló que los derechos e intereses colectivos que dan lugar a la presente controversia, se ven amenazados por las negociaciones de tratados de libre comercio en que se ha comprometido y participa activamente el gobierno nacional. La conservación de las especies animales y vegetales, la protección de las áreas de especial protección ecológica, de los ecosistemas situados en las zonas de

comprometido y participa activamente el gobierno nacional. La conservación de las especies animales y vegetales, la protección