TA CUN - 20180018000-(05-03-2020)
Tribunal Administrativo de Cundinamarca
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Detalles
- Título
- TA CUN - 20180018000-(05-03-2020)
- Autor
- Tribunal Administrativo de Cundinamarca
- Categoría
- Jurisprudencia
- Área del derecho
- Administrativo
- Año
- 2020
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CUNDINAMARCA - SECCIÓN SEGUNDASUBSECCION “A”
Bogotá, D.C., cinco (05) de marzo de dos mil veinte (2020).
Magistrada Ponente: DRA. CARMEN ALICIA RENGIFO SANGUINO
Expediente: 2018-00180-00
Demandante: RUTH AMAYA DE PRIETO
Demandado: ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE
PENSIONES —COLPENSIONES
Sentencia
Procede la Sala a dictar sentencia dentro del proceso de la referencia.
I. ANTECEDENTES
A. LA DEMANDA
La señora RUTH AMAYA DE PRIETO promueve proceso ejecutivo a fin de reclamar el cumplimiento de la sentencia proferida el 31 de marzo de 2011 por la cual el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección “A”, accedió a reliquidar le su pensión de jubilaci ón en cuantía equivalente al 75 % del promedio de salarios devengados en el último año de servicios prestados anterior a la fecha en que dejó de cotizar al Sistema General de Pensiones comprendido entre el 1 de marzo de 2003 a febrero de 2004, teniendo en cuenta como factores salariales el sueldo, bonificación por servicios prestados, prima de junio, prima de vacaciones y la prima de diciembre; decisión que fue confirmada mediante providencia de 2 de octubre de 2014 por el Consejo de Estado, Sección Segunda, Subsección “B”. Las anteriores decisiones quedaron ejecutoriadas el 10 de noviembre de 2014 (fls. 8 a 46).
de Estado, Sección Segunda, Subsección “B”. Las anteriores decisiones quedaron ejecutoriadas el 10 de noviembre de 2014 (fls. 8 a 46).
Señala la ejecutante que COLPENSIONES expidió la Resolución GNR 14788 de 19 de enero de 2016, reliquidando la pensión bajo unos parámetros que no corresponden a lo ordenado judicialmente, al punto que como retroactivo pensional solo reconoció la suma de $1.299.692,oo.
Por auto de 22 de mayo de 2018 se libró mandamiento de pago no por la suma pedida de $120.360.250 , sino por$ 38.428.026,29 por concep to de diferencias adeudadas en las mesadas pensionales, además de la indexaciónExpediente No. 2018-00180
Actor: RUTH AMAYA DE PRIETO
hasta la fecha de ejecutoria de la sentencia y los intereses moratorios a partir de ese entonces y hasta que se pagóel capital, y por la indexación de las sumas debidas hasta el momento en que efectivamente se paguen.
El 20 de noviembre de 2019 se celebró audiencia de que trata el artículo 372 del C.G.P., en la cual se resolvió sobre pruebas y se escucharon alegaciones finales.
II. CONSIDERACIONES
Corresponde entonces a la Sala dictar sentencia de fondo resolviendo para ello las excepciones a la luz del numeral 2° del artículo 442 del C.G.P. que indica que, “Cuando se trate del cobro de obligaciones contenidas en una providencia, conciliación o transacción aprobada por quien ejerza función jurisdiccional, sólo podrán alegarse las excepciones de pago, compensación, confusión, novación,
que, “Cuando se trate del cobro de obligaciones contenidas en una providencia, conciliación o transacción aprobada por quien ejerza función jurisdiccional, sólo podrán alegarse las excepciones de pago, compensación, confusión, novación, remisión, prescripción o transacción, siempre que se basen en hechos posteriores a la respectiva providencia, la de nulidad por indebida representación o falta de notificación o emplazamiento y la de pérdida de la cosa debida.”
Las excepciones planteadas por la ejecutada son el pago, buena fé , compensación y genérica de las cuales según la norma parcialmente transcrita solo proceden la de pago y compensación.
En cuanto a la excepción de pago la sustenta la ejecutada con el argumento de que mediante Resolución GNR 14788 de 19 de enero de 2016 dio cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia que se presenta como título ejecutivo, y como quieraque no hay solicitud pendiente de resolver la actuación administrativa estáconcluida y en firme, no habiendo nada que discutir en un juicio ejecutivo.
Corresponde entonces revisar dicho acto administrativo para determinar si efectivamente con lo allí ordenado se dio cumplimiento a la sentencia judicial. De la resolución de cumplimiento se extrae que la entidad ejecutada reliquidó la pensión de la ejecutante teniendo en cuenta los siguientes factores: sueldo básico, bonificación por servicios prestados, prima semestral, prima de navidad, y prima de vacaciones, resultándole como valor de la pensión en cuantía inicial de $1.525.185,oo, y como retroactivo reconoció la suma de $1.240.219,oo.Expediente No. 2018-00180
Actor: RUTH AMAYA DE PRIETO
$1.525.185,oo, y como retroactivo reconoció la suma de $1.240.219,oo.Expediente No. 2018-00180
Actor: RUTH AMAYA DE PRIETO
En ese orden de ideas, se observa que los factores que fue ron ordenados judicialmente son los mismos que se encuentran destacados en el acto administrativo de cumplimiento, no obstante, la parte ejecutante afirma que el IBL determinado por la entidad ejecutada no corresponde con los valores certificados por el Ministerio de Agricultura, de modo que el IBL según la señora AMAYA DE PRIETO equivale a $2.449.918 que al aplicarle la tasa de remplazo del 75 %, se obtiene una mesada pensional igual a $1.837.438, a partir del 29 de noviembre de 2005 y no de $1.525.185 como lo determinó la ejecutada.
Revisada la liquidación que trae la parte ejecutante, se aprecian varios errores que permiten advertir que aquella no se efectuó con los parámetros establecidos en las sentencias adosadas como título ejecutivo, por una parte, al sumar los salarios mensuales se dice que ascienden a $23.001.819, producto de sumar trece pagos mensuales y no los 12 que corresponden a un 1 año; de otra parte, la prima semestral o de servicios la parte ejecutante afirma equivale a $2.776.647,oo, empero del certificado que obra a folio 42, la entidad empleadora da cuenta que en el año anterior —1 marzo de 2003 a 28 de febrero de 2004— la señora AMAYA DE PRIETO devengó por ese mismo concepto $1.801.068,oo, lo que significa que la pretensiones de la dema nda ejecutiva fueron liquidadas sobre
señora AMAYA DE PRIETO devengó por ese mismo concepto $1.801.068,oo, lo que significa que la pretensiones de la dema nda ejecutiva fueron liquidadas sobre valores que no corresponden a los realmente percibidos por la ejecutante durante el periodo que ordenó la sentencia se tuviera en cuenta, por tanto procede el despacho a efectuar la liquidación a efectos de establecer la sumas de dinero sobre los cuales procede el mandamiento de pago, dado que como se dijo, la realizada por la parte ejecutante no se ajusta los parámetros determinados judicialmente.
En ese orden ideas, a continuación el despacho, conjuntamente con la contadora de la Sección Segunda, elabora la liquidación inicial de la pensión de la ejecutante, en los términos judicialmente ordenados, teniendo en cuenta los factores salariales anunciados a folio 35, como sigue:
VALOR
RECIBIDO
IBL PROMEDIO
ULTIMO AÑO DE SERVICIOS 21.167.966,00 1.763.997,17 612.509,00 51.042,42 $ 1.801.068,00 150.089,00 2.032.456,00 169.371,33 975.579,00 81.298,25 26.589.578,00 2.215.798,17 1.661.848,63
CONCEPTO
Tabla Promedio Salario Ultimo año de Servicios (1/03/2003 AL
28/02/2004) Doceavas partes Bonificacion por servicios
PROMEDIO ULTIMO AÑO
Doceavas partes Prima Semestral Doceavas partes Prima de Navidad Doceavas partes prima de Vacaciones Asignacion Basica POR 75%Expediente No. 2018-00180
Actor: RUTH AMAYA DE PRIETO
Fecha inicial Fecha final Diferencia Pensional Mesada Adicional Subtotal IPC Inicial IPC Final Factor Indexación Indexación Valor Indexado Descuento salud Neto a Pagar 29/11/05 01/12/05 $ 9.110,91 136.663,63 145.774,53 84,045631 117,837298 1,4020633 58.610,60 $ 204.385,13 $ 24.526,22 $179.858,91 01/12/05 01/01/06 $ 136.663,63 136.663,63 84,102910 117,837298 1,4011085 54.816,94 $ 191.480,56 $ 22.977,67 $168.502,89 01/01/06 01/02/06 $ 143.291,81 143.291,81 84,558338 117,837298 1,3935621 56.394,23 $ 199.686,04 $ 23.962,33 $175.723,72 01/02/06 01/03/06 $ 143.291,81 143.291,81 85,114486 117,837298 1,3844564 55.089,46 $ 198.381,27 $ 23.805,75 $174.575,52
01/02/06 01/03/06 $ 143.291,81 143.291,81 85,114486 117,837298 1,3844564 55.089,46 $ 198.381,27 $ 23.805,75 $174.575,52 01/03/06 01/04/06 $ 143.291,81 143.291,81 85,712281 117,837298 1,3748006 53.705,86 $ 196.997,67 $ 23.639,72 $173.357,95 01/04/06 01/05/06 $ 143.291,81 143.291,81 86,096074 117,837298 1,3686721 52.827,70 $ 196.119,51 $ 23.534,34 $172.585,17 01/05/06 01/06/06 $ 143.291,81 143.291,81 86,378317 117,837298 1,3642000 52.186,87 $ 195.478,68 $ 23.457,44 $172.021,24 01/06/06 01/07/06 $ 143.291,81 143.291,81 286.583,62 86,641169 117,837298 1,3600613 103.187,66 $ 389.771,28 $ 23.386,28 $366.385,01 01/07/06 01/08/06 $ 143.291,81 143.291,81 86,999092 117,837298 1,3544658 50.792,05 $ 194.083,86 $ 23.290,06 $170.793,80 01/08/06 01/09/06 $ 143.291,81 143.291,81 87,340435 117,837298 1,3491723 50.033,54 $ 193.325,35 $ 23.199,04 $170.126,30
01/08/06 01/09/06 $ 143.291,81 143.291,81 87,340435 117,837298 1,3491723 50.033,54 $ 193.325,35 $ 23.199,04 $170.126,30 01/09/06 01/10/06 $ 143.291,81 143.291,81 87,590396 117,837298 1,3453221 49.481,83 $ 192.773,64 $ 23.132,84 $169.640,81 01/10/06 01/11/06 $ 143.291,81 143.291,81 87,463740 117,837298 1,3472703 49.760,99 $ 193.052,80 $ 23.166,34 $169.886,46 01/11/06 01/12/06 $ 143.291,81 143.291,81 286.583,62 87,671015 117,837298 1,3440850 98.609,13 $ 385.192,75 $ 23.111,57 $362.081,19 01/12/06 01/01/07 $ 143.291,81 143.291,81 87,868963 117,837298 1,3410571 48.870,69 $ 192.162,50 $ 23.059,50 $169.103,00 01/01/07 01/02/07 $ 149.711,28 149.711,28 88,542518 117,837298 1,3308555 49.532,80 $ 199.244,09 $ 23.909,29 $175.334,80 01/02/07 01/03/07 $ 149.711,28 149.711,28 89,580246 117,837298 1,3154384 47.224,69 $ 196.935,98 $ 23.632,32 $173.303,66
01/02/07 01/03/07 $ 149.711,28 149.711,28 89,580246 117,837298 1,3154384 47.224,69 $ 196.935,98 $ 23.632,32 $173.303,66 01/03/07 01/04/07 $ 149.711,28 149.711,28 90,666846 117,837298 1,2996735 44.864,51 $ 194.575,79 $ 23.349,09 $171.226,70 01/04/07 01/05/07 $ 149.711,28 149.711,28 91,482534 117,837298 1,2880852 43.129,61 $ 192.840,89 $ 23.140,91 $169.699,98 01/05/07 01/06/07 $ 149.711,28 149.711,28 91,756606 117,837298 1,2842378 42.553,60 $ 192.264,88 $ 23.071,79 $169.193,10 01/06/07 01/07/07 $ 149.711,28 149.711,28 299.422,57 91,868939 117,837298 1,2826675 84.637,01 $ 384.059,58 $ 23.043,57 $361.016,01 01/07/07 01/08/07 $ 149.711,28 149.711,28 92,020484 117,837298 1,2805551 42.002,26 $ 191.713,54 $ 23.005,63 $168.707,92 01/08/07 01/09/07 $ 149.711,28 149.711,28 91,897647 117,837298 1,2822668 42.258,52 $ 191.969,80 $ 23.036,38 $168.933,43
01/08/07 01/09/07 $ 149.711,28 149.711,28 91,897647 117,837298 1,2822668 42.258,52 $ 191.969,80 $ 23.036,38 $168.933,43 01/09/07 01/10/07 $ 149.711,28 149.711,28 91,974297 117,837298 1,2811981 42.098,53 $ 191.809,82 $ 23.017,18 $168.792,64 01/10/07 01/11/07 $ 149.711,28 149.711,28 91,979756 117,837298 1,2811221 42.087,15 $ 191.798,43 $ 23.015,81 $168.782,62 01/11/07 01/12/07 $ 149.711,28 149.711,28 299.422,57 92,415836 117,837298 1,2750769 82.364,23 $ 381.786,80 $ 22.907,21 $358.879,59 Tabla Retroactivo Pensional IndexadoExpediente No. 2018-00180
Actor: RUTH AMAYA DE PRIETO
01/12/07 01/01/08 $ 149.711,28 149.711,28 92,872277 117,837298 1,2688103 40.243,93 $ 189.955,21 $ 22.794,63 $167.160,59 01/01/08 01/02/08 $ 158.229,86 158.229,86 93,852453 117,837298 1,2555591 40.437,07 $ 198.666,93 $ 23.840,03 $174.826,90
01/01/08 01/02/08 $ 158.229,86 158.229,86 93,852453 117,837298 1,2555591 40.437,07 $ 198.666,93 $ 23.840,03 $174.826,90 01/02/08 01/03/08 $ 158.229,86 158.229,86 95,270390 117,837298 1,2368722 37.480,26 $ 195.710,11 $ 23.485,21 $172.224,90 01/03/08 01/04/08 $ 158.229,86 158.229,86 96,039720 117,837298 1,2269642 35.912,51 $ 194.142,37 $ 23.297,08 $170.845,28 01/04/08 01/05/08 $ 158.229,86 158.229,86 96,722654 117,837298 1,2183009 34.541,72 $ 192.771,58 $ 23.132,59 $169.638,99 01/05/08 01/06/08 $ 158.229,86 158.229,86 97,623817 117,837298 1,2070548 32.762,25 $ 190.992,11 $ 22.919,05 $168.073,06 01/06/08 01/07/08 $ 158.229,86 158.229,86 316.459,71 98,465499 117,837298 1,1967369 62.259,31 $ 378.719,02 $ 22.723,14 $355.995,88 01/07/08 01/08/08 $ 158.229,86 158.229,86 98,940047 117,837298 1,1909970 30.221,43 $ 188.451,28 $ 22.614,15 $165.837,13
01/07/08 01/08/08 $ 158.229,86 158.229,86 98,940047 117,837298 1,1909970 30.221,43 $ 188.451,28 $ 22.614,15 $165.837,13 01/08/08 01/09/08 $ 158.229,86 158.229,86 99,129318 117,837298 1,1887230 29.861,61 $ 188.091,47 $ 22.570,98 $165.520,49 01/09/08 01/10/08 $ 158.229,86 158.229,86 98,940171 117,837298 1,1909955 30.221,19 $ 188.451,05 $ 22.614,13 $165.836,92 01/10/08 01/11/08 $ 158.229,86 158.229,86 99,282654 117,837298 1,1868871 29.571,11 $ 187.800,97 $ 22.536,12 $165.264,85 01/11/08 01/12/08 $ 158.229,86 158.229,86 316.459,71 99,559667 117,837298 1,1835847 58.097,16 $ 374.556,87 $ 22.473,41 $352.083,46 01/12/08 01/01/09 $ 158.229,86 158.229,86 100,000000 117,837298 1,1783730 28.223,93 $ 186.453,79 $ 22.374,45 $164.079,33 01/01/09 01/02/09 $ 170.366,09 170.366,09 100,589328 117,837298 1,1714692 29.212,53 $ 199.578,62 $ 23.949,43 $175.629,19
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Actor: RUTH AMAYA DE PRIETO
Actor: RUTH AMAYA DE PRIETO
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6.692.891,05 - - - - 6.692.891,05 703.246,97 5.989.644,08 28.415.793,17 - - - 3.086.542,25 31.502.335,42 3.260.373,14 28.241.962,28 TOTAL RETROACTIVO DIFERENCIAS PENSIONALES Subtotal Fecha Ejecutoria (10/11/2014Expediente No. 2018-00180
Actor: RUTH AMAYA DE PRIETO
De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta que en los documentos aportados como título ejecutivo consta una obligación clara expresa y exigible a favor de la parte ejecutante y en contra de la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES —COLPENSIONES, resulta imperioso librar el mandamiento de pago en la forma que se considera legal, de acuerdo con lo preceptuado en el artículo 430 del C.G.P, previa deducción del descuento en salud ($3.260.373,14) y de lo pagado por aquella administradora como reliquidación ($1.299.692,oo) Fecha inicial Fecha final Número de días Tasa de Interés Tasa de interés de mora diario Capital Liquidado a la ejecutoria de la sentencia Subtotal 11/11/14 30/11/14 20 28,76% 0,0693% $ 22.252.318,20 $ 308.275,34
01/12/14 31/12/14 31 28,76% 0,0693% $ 22.252.318,20 $ 477.826,78 01/01/15 31/01/15 31 28,82% 0,0694% $ 22.252.318,20 $ 478.707,89 01/02/15 28/02/15 28 28,82% 0,0694% $ 22.252.318,20 $ 432.381,32 01/03/15 31/03/15 31 28,82% 0,0694% $ 22.252.318,20 $ 478.707,89 01/04/15 30/04/15 30 29,06% 0,0699% $ 22.252.318,20 $ 466.672,50 01/05/15 11/05/15 11 29,06% 0,0699% $ 22.252.318,20 $ 171.113,25 28/10/15 31/10/15 4 28,76% 0,0693% $ 22.252.318,20 $ 61.655,07 01/11/15 30/11/15 30 28,76% 0,0693% $ 22.252.318,20 $ 462.413,01 01/12/15 31/12/15 31 28,76% 0,0693% $ 22.252.318,20 $ 477.826,78 01/01/16 31/01/16 31 29,52% 0,0709% $ 22.252.318,20 $ 489.030,40 01/02/16 29/02/16 29 29,52% 0,0709% $ 22.252.318,20 $ 457.480,06
01/03/16 31/03/16 31 29,52% 0,0709% $ 22.252.318,20 $ 489.030,40 01/04/16 30/04/16 30 30,81% 0,0736% $ 22.252.318,20 $ 491.394,36 01/05/16 31/05/16 31 30,81% 0,0736% $ 22.252.318,20 $ 507.774,17 01/06/16 30/06/16 30 30,81% 0,0736% $ 22.252.318,20 $ 491.394,36 01/07/16 31/07/16 31 32,01% 0,0761% $ 22.252.318,20 $ 525.045,46 01/08/16 31/08/16 31 32,01% 0,0761% $ 22.252.318,20 $ 525.045,46 01/09/16 30/09/16 30 32,01% 0,0761% $ 22.252.318,20 $ 508.108,51 01/10/16 31/10/16 31 32,99% 0,0781% $ 22.252.318,20 $ 538.963,50 01/11/16 30/11/16 30 32,99% 0,0781% $ 22.252.318,20 $ 521.577,58 01/12/16 31/12/16 31 32,99% 0,0781% $ 22.252.318,20 $ 538.963,50 01/01/17 31/01/17 31 33,51% 0,0792% $ 22.252.318,20 $ 546.415,73
01/02/17 28/02/17 28 33,51% 0,0792% $ 22.252.318,20 $ 493.536,79 01/03/17 31/03/17 31 33,51% 0,0792% $ 22.252.318,20 $ 546.415,73 $ 11.485.755,81 Tabla liquidación intereses Total Intereses $ 28.415.793,17 $ 3.086.542,25 $ 11.485.755,81 $ 42.988.091,24
Menos: Descuento salud $ 3.260.373,14
$ 39.727.718,09 Subtotal Tabla Liquidación Diferencias Pensionales
TOTAL LIQUIDACION
Indexación
Mas: InteresesExpediente No. 2018-00180
Actor: RUTH AMAYA DE PRIETO
Fue por lo anterior que inicialmente no se libró el mandamiento de pago en los términos solicitados por el actor, sino únicamente por $ 38.428.026,09 que corresponde a las diferencias que el Despacho sustanciador y la Contadora de la Secció n Segunda encontró en la mesada pensional reliqudiada y en los mismos términos se ordenará seguir adelante con la ejecución aunque será en la fase de liquidación del crédito donde se determine el valor preciso adeudado a la ejecutante.
Y es que de la liquidación precedente resulta claro que la sentencia presentada al cobro fue pagada de forma parcial y por tanto, si existe una deuda a cargo de COLPENSIONES y a favor del ejecutante pero no en la suma de $120.360.250 como lo planteó la actora, sino de $28.415.793,17 por concepto de diferencias en las mesadas pensionales causadas hasta la fecha de
a cargo de COLPENSIONES y a favor del ejecutante pero no en la suma de $120.360.250 como lo planteó la actora, sino de $28.415.793,17 por concepto de diferencias en las mesadas pensionales causadas hasta la fecha de presentación de la demanda y las que se generen hasta el momento en que sea legalmente ajustada la prestación, igualmente se seguirá la ejecución por $3.086.542,25 de indexación de las diferencias pensionales causada mes a mes hasta la ejecutoria de la sentencia; adicionalmente por los intereses moratorios generados sobre ese capital indexado adeudado y el que se siga generando en los precitados términos, los cual es empezaran a correr desde la fecha de ejecutoria de la sentenc
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